Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/ec_ref/priv/dd003161




Реформа естественных монополий

22.11.2000 [отчет] [ Опрос населения ]






1.Реформа естестввенных монополий
2.Графики
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

 
1.Реформа естестввенных монополий


Население почти единогласно голосует за национализацию РАО ЕЭС. Согласны смнением, что все акции данной организации должны принадлежать государству, 73% опрошенных, а с противоположным – что РАО ЕЭС должно оставаться акционерным обществом – только 14%. За приватизацию чаще других выступают молодые и высокообразованные респонденты, хотя и здесь ее сторонником является лишь каждый пятый (21% и 22% соответственно).

Больше половины представителей региональных элит, обсуждая, как реформировать естественные энергетические монополии, также выступают за национализацию. Впрочем, ощутимая доля экспертов не верит, что полное возвращение РАО ЕЭС и 'Газпрома' в руки государства поможет решить энергетический кризис. Это дает основания предположить, что, по мнению экспертов, суть проблемы – не только визменении формы собственности.

Эксперты-сторонники национализации аргументируют свою точку зрения примерами печального опыта приватизации промышленных предприятий:
  • 'Опасность приватизации – в безответственности владельцев. Придут, разворуют предприятие, обанкротятся, и уедут в Европу кутить на ворованные деньги. Мы это видим очень часто'.


  • 'У нас ни одна отрасль, которую мы реформировали, не работает нормально. Мы имеем тысячу примеров, когда собственник есть, даже зарубежный, а завод стоит. Или выкачивают все из людей и завода и бросают его'.


  • 'Переход в частные руки никогда добром не заканчивался, начиная с водки икончая всем остальным'.


  • 'Опасность приватизации в том, что образуются империи-монополисты, которые будут выше Президента, Правительства, Парламента. Лучше государственная монополия, чем частная'.
Некоторые из представителей региональных элит рисуют просто апокалиптические картины будущего вусловиях полной приватизации объектов энергетики:
  • 'Приватизация этих объектов может вызвать просто хаос. Нечестный хозяин сделает цены непомерными, народ не сможет платить, и Россия ввергнется в мрак'.
Участники фокус-групп, во многом разделяющие эти позиции, настроены весьма решительно:
  • 'Как раздали, так и нужно забрать обратно' (ДФГ, Воронеж).
Большинство экспертов не столь категоричны: они полагают, что основное производство должно остаться в собственности государства, а второстепенные, вспомогательные производства энергетического комплекса можно приватизировать. Еще одна идея 'ни 'за', ни 'против' национализации' – это развитие предприятий малой энергетики всех форм собственности. Но и здесь роль государства должна быть существенной: этому направлению, по мнению экспертов, необходимо дать какие-то приоритеты, льготы вналогообложении 'хотя бы в первое время'.


 
2.Графики

СЕГОДНЯ РАО ЕЭС - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, В КОТОРОМ АКЦИЯМИ ВЛАДЕЕТ ГОСУДАРСТВО, РОССИЙСКИЕ И ИНОСТРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ФИРМЫ, ЧАСТНЫЕ ЛИЦА. ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО РАО ЕЭС ДОЛЖНО ОСТАВАТЬСЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ВСЕ АКЦИИ ДОЛЖНЫ ПРИНАДЛЕЖАТЬ ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВУ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ?

Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 18-19 ноября 2000 г. 1500 респондентов.


 
3.Опрос экспертов

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ЕСЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РАЗРЕШИТ РАЗДЕЛ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ (РАО ЕЭС И 'ГАЗПРОМА') И ИХ ПРИВАТИЗАЦИЮ ПО ЧАСТЯМ, ЭТО ПОМОЖЕТ ИЛИ НЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ В СНАБЖЕНИИ ГАЗОМ И ЭЛЕКТРИЧЕСТВОМ?



ВОПРОС: А ЕСЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛИЗИРУЕТ ВСЕ СТРУКТУРЫ РАО ЕЭС И'ГАЗПРОМА', ЭТО ПОМОЖЕТ ИЛИ НЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ ВСНАБЖЕНИИ ГАЗОМ И ЭЛЕКТРИЧЕСТВОМ?



ВОПРОС: А ЕСЛИ ПРАВИТЕЛЬСТВО ОСТАВИТ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МОНОПОЛЬНУЮ ЧАСТЬ РАО ЕЭС И 'ГАЗПРОМА' (ЛИНИИ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧ И ТРУБОПРОВОДЫ) И РАЗРЕШИТ ПРИВАТИЗАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ЭЛЕКТРИЧЕСТВО И ГАЗ, ЭТО ПОМОЖЕТ ИЛИ НЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ В СНАБЖЕНИИ ГАЗОМ И ЭЛЕКТРИЧЕСТВОМ?

ВОПРОС: ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ СТОИТ ПЕРЕД НЕОБХОДИМОСТЬЮ ОБНОВЛЕНИЯ УСТАРЕВШЕГО ОБОРУДОВАНИЯ. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКАЯ ИЗ СТРАТЕГИЙ РЕФОРМИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ СКОРЕЕ ПОМОЖЕТ РЕШИТЬ ЭТУ ПРОБЛЕМУ – ПРИВАТИЗАЦИЯ ИЛИ НАЦИОНАЛИЗАЦИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, СЛЕДУЕТ ИЛИ НЕ СЛЕДУЕТ РАСШИРИТЬ УЧАСТИЕ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ?

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 15 ноября 2000 г. 130 экспертов.


 
4.Приложение.Таблицы

СЕГОДНЯ РАО ЕЭС - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО, В КОТОРОМ АКЦИЯМИ ВЛАДЕЕТ ГОСУДАРСТВО, РОССИЙСКИЕ И ИНОСТРАННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ И ФИРМЫ, ЧАСТНЫЕ ЛИЦА. ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО РАО ЕЭС ДОЛЖНО ОСТАВАТЬСЯ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ВСЕ АКЦИИ ДОЛЖНЫ ПРИНАДЛЕЖАТЬ ТОЛЬКО ГОСУДАРСТВУ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004114272743465431323722323313283334131837262591422101551004654303535
с первой 1415922101115132113971316221211171891898142116248717181528149
со второй 7373816476787671667776757572697675717276697974727371677587707070557182
затрудняюсь ответить131210141311101513101517121281214121114131217145121017614121517159


Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 18-19 ноября 2000 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.