www.fom.ru · поиск · · расширенный поиск ·      








20.03.2008, Опрос населения

Коррупция: издали и вблизи

Опрос населения в 100 населенных пунктах 46 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 15-16 марта 2008 г.. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.



В этом выпуске:
1. Уровень коррупции в России и перспективы борьбы с ней
2. Взятки в повседневной жизни: опыт и отношение
3. Приложение. Таблицы

Большинство наших сограждан (55%) не верят в возможность искоренения коррупции в России, треть (34%) – считают, что победить ее возможно. Примерно так же распределялись ответы на этот вопрос в ходе опросов, проведенных в 2002 и 2005 гг. Впрочем, в ноябре 2006 г., когда он задавался в последний раз, доля оптимистов заметно снизилась, а пессимистов – возросла (24% и 67% соответственно), так что сейчас можно констатировать возвращение к «норме».

Немногие (5%), однако, полагают, что за последние год-два коррупция среди должностных лиц уменьшилась; 46% опрошенных считают, напротив, что она увеличилась (31% изменений не замечают, прочие с ответом затруднились). Справедливости ради надо заметить, что впервые за последние десять лет о росте коррупции заявили менее половины респондентов (в 2002 – 2006 гг. этот показатель составлял 54–60%, в конце прошлого десятилетия – превышал 70%).

Любопытные изменения происходят, отметим, в представлениях наших сограждан о том, «среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция» (респондентам предъявляется карточка с перечнем институтов, учреждений, из коих они должны выбрать не больше трех – наиболее пораженных коррупцией). С 2002 г. отчетливо просматриваются тенденции к снижению доли упоминающих в этом контексте «милицию, таможню, правоохранительные органы» (с 55 до 45%), «суд, прокуратуру» (с 37 до 23%), «федеральные органы власти» (с 24 до 10%), «местные органы власти» (с 22 до 16%) – и к росту доли называющих ГИБДД (с 36 до 52%, ныне – «лидер» в данной номинации), «больницы, поликлиники» (с 15 до 35%), «учреждения образования» (с 13 до 21%). По другим «номинантам» (военкоматы, учреждения ЖКХ и т. д.) динамика не столь определенная.

Россияне склонны воспринимать повседневные коррупционные практики довольно толерантно. Большинство опрошенных (54%) относятся к тем, кто дает взятки должностным лицам, без осуждения, 36% говорят, что осуждают таких людей.

При этом более четверти респондентов – 27% – признают, что им самим доводилось давать взятки должностным лицам. В действительности имеющих соответствующий опыт наверняка больше: кто-то запамятовал, кто-то не готов запросто, походя признаться незнакомому человеку, интервьюеру, в совершении наказуемого, в общем-то, деяния. Впрочем, и тех, кто, по их словам, взяток не давал, подобная перспектива шокирует далеко не всегда: многие из них (28% от всех опрошенных) говорят, что допускают для себя возможность дать взятку должностному лицу. Отвечая на открытый вопрос о том, в какой ситуации они могли бы так поступить, одни подчеркивали, что пошли бы на это лишь в безвыходном, экстремальном положении («если бы не было другого выхода»; «если касается жизни кого-то из близких»; «в критической, когда деваться будет некуда…»), а другие – и их несколько больше – моделировали подобные ситуации, обращаясь к самым различным сферам социального бытия и, похоже, обычно не трактуя возможную взятку как нечто экстраординарное («в больнице чтобы лучше ухаживали»; «гаишнику – приходится, чтобы не нарываться»; «например, для образования ребенка»; «для улучшения жилищных условий»; «если связано с милицией»; «если надо дело сделать»). Исключают для себя возможность дать взятку должностному лицу (во всяком случают, декларируют это) 36% опрошенных.

К тем, кто взятки берет, россияне относятся, понятно, несколько критичнее, чем к тем, кто эти взятки дает, но и тут говорить о всеобщем негодовании было бы большим преувеличением: если 63% опрошенных осуждают берущих взятки, то 28% относятся к ним без осуждения (и 9% затрудняются с ответом). Причем молодые респонденты во всех случаях демонстрируют значительно более толерантное отношение к взятке, чем люди пожилые. Например, к берущим взятки относятся без осуждения 37% респондентов, не достигших 35 лет, и 18% опрошенных в возрасте от 55 лет. С учетом этого обстоятельства дальнейшее укоренение коррупционных практик в российской повседневности выглядит более «естественной» перспективой, нежели их искоренение.

Григорий Кертман




Уровень коррупции в России и перспективы борьбы с ней

Коррупция – это использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения. Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

C каким из приведенных ниже суждений о борьбе с коррупцией Вы согласны? (Карточка, один ответ.)

По Вашему мнению, среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция? (Карточка, не более трех ответов.)




2. Взятки в повседневной жизни: опыт и отношение

Сталкивались ли Вы лично за последние год-два с тем, что какой-нибудь государственный служащий (должностное лицо) просил или ожидал от Вас неофициальную плату, услугу за свою работу?

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

Вы согласны или не согласны с мнением, что почти каждый человек будет брать взятки, если ему будут их давать?

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

А Вы лично осуждаете тех, кто берет взятки, или относитесь к ним без осуждения?

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

А тех, кто дает взятки, Вы лично осуждаете или относитесь к ним без осуждения?

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

Вы когда-нибудь давали взятку должностному лицу или никогда не давали?

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

Случалось ли с Вами так, что Вы пытались дать взятку должностному лицу, а должностное лицо от взятки наотрез отказалось? Или такого никогда не случалось? (Ответы заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 27% от всех опрошенных.)

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

Вы допускаете или исключаете, что в какой-либо ситуации дадите взятку должностному лицу? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 73% от всех опрошенных.)

население в целом

возраст

 

18 - 35 лет

36 - 54 лет

55 лет и старше

В какой ситуации Вы могли бы дать взятку должностному лицу? (Открытый вопрос. Задавался всем респондентам, кроме заявивших, что они давали взятку, и кроме заявивших, что они исключают возможность дать взятку, - 37% от числа опрошенных.)

(в % от числа опрошенных)
В безвыходной ситуации, когда без этого не обойтись7
«Если без этого не обойтись»; «в исключительных случаях»; «вынужденная ситуация»; «безвыходная ситуация»; «находясь в безвыходном положении, дала бы взятку»; «если бы не было другого выхода»; «в крайнем случае»; «в критической, когда деваться будет некуда, тогда и дам».
В медицинских учреждениях, если это касается моего здоровья, здоровья близких7
«Если касается здоровья моего и близких»; «в больнице – за операции, за лечение родных»; «в больнице чтобы лучше ухаживали»; «в лечебных целях»; «в случае болезни»; «больница, если родной человек заболеет»; «здоровье близких на кону»; «вылечить ребенка, связано со здоровьем ребенка»; «что-нибудь серьезное – в больнице».
Ради благополучия детей, семьи, близких3
«Для благополучия своей семьи»; «если что-то для блага моей семьи»; «что-то связанное с детьми и внуками»; «если речь пойдет о безопасности моего ребенка»; «если родственники попадают в ситуации»; «ради ребенка, родственников, друзей в критической ситуации»; «беда с родными»; «если бы что-то случилось с близкими».
В ситуации, когда от этого зависит жизнь человека3
«В экстремальной, когда стоит вопрос о жизни и смерти и выбора нет»; «если касается жизни кого-то из близких»; «за спасение жизни близких»; «в ситуации, связанной с жизнью или смертью»; «в целях личной безопасности»; «когда будет угрожать жизни людей»; «когда угрожает смерть – спасти человека»; «если жизнь людей в опасности».
Сотрудникам ГИБДД2
«Если ГАИ остановит – себе дороже»; «гаишнику – приходится, чтобы не нарываться»; «ГАИ»; «работнику ГАИ»; «если бы права забирали»; «гаишнику, например, или права купить, сейчас все покупают»; «при нарушении ПДД»; «ГИБДД».
В образовательных учреждениях2
«Чтобы создавать хорошие условия для своего ребенка – детсад, школа»; «возможно, по учебе»; «например, для образования ребенка»; «для поступления в вуз сына»; «по учебе»; «сейчас сын пойдет в институт – придется платить кому-нибудь»; «например, оформить ребенка в садик»; «завал на экзамене».
Для получении жилья, для решения жилищной проблемы1
«В получении квартиры»; «по поводу жилья»; «квартиру бы дали – я бы дала»; «решение квартирного вопроса»; «для улучшения жилищных условий»; «в жилищной проблеме».
Это может произойти в любой ситуации, в жизни бывает все1
«При определенном стечении обстоятельств»; «есть всевозможные ситуации, поэтому зарекаться нельзя»; «мало ли что может произойти в жизни?»; «разные случаи в жизни бывают»; «а куда денешься? Всякое в жизни бывает».
Для быстрого, положительного решения вопроса1
«Надо решение, важное для меня, протолкнуть»; «если есть деньги, а твой вопрос не решается, и устал писать жалобы и заявления. Толку нет»; «за срочность получения документов»; «чтобы ускорить решение вопроса без волокиты»; «если надо дело сделать».
Сотрудникам военкомата1
«Откосить от армии»; «чтобы отмазать сына от армии»; «взятку в военкомат».
Сотрудникам милиции1
«Если встанет вопрос, чтобы моих близких и меня не посадили»; «если с милицией что-то»; «в милицию, спасти кого-то от тюрьмы»; «если связано с милицией».
Другое1
«Поощрение»; «если это мне облегчит жизнь»; «чтобы подкупить»; «в любой»; «чтобы избежать наказания»; «дал бы, да денег нет».
Затрудняюсь ответить, нет ответа11



Приложение. Таблицы

Коррупция – это использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения.


Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
увеличилась 46 48 44 40 49 49 36 43 51 47 49 43 46 49 43 44 47 44 45
осталась такой же, как раньше 31 30 32 33 33 25 22 33 30 34 29 31 32 25 37 32 30 31 35
уменьшилась 5 7 3 7 5 3 5 6 5 3 5 5 6 5 6 6 5 4 7
затрудняюсь ответить 18 15 21 20 13 24 37 18 15 15 17 21 16 21 14 18 17 21 14

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".


По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
возможно 34 36 32 34 33 35 39 35 32 33 36 34 34 31 30 41 31 37 34
невозможно 55 55 55 54 59 51 38 53 59 61 52 53 59 62 58 49 58 49 58
затрудняюсь ответить 11 9 13 12 8 14 24 13 9 6 12 13 7 7 12 10 11 14 8

C каким из приведенных ниже суждений о борьбе с коррупцией Вы согласны? (Карточка, один ответ.)


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
руководство страны хочет и может успешно бороться с коррупцией 11 11 12 11 11 12 13 12 12 9 11 14 11 6 7 17 12 11 9
руководство страны хочет, но не может успешно бороться с коррупцией 31 32 31 34 31 28 24 29 37 31 31 33 31 34 29 30 32 32 35
руководство страны может, но не хочет успешно бороться с коррупцией 28 27 29 26 31 27 23 28 27 33 29 23 33 33 31 29 28 25 32
руководство страны не хочет и не может успешно бороться с коррупцией 17 20 15 17 16 18 17 15 16 22 17 14 18 21 21 15 16 17 18
затрудняюсь ответить 12 10 13 11 10 15 23 15 9 6 12 15 7 5 13 8 12 16 7

По Вашему мнению, среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция? (Карточка, не более трех ответов.)


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
ГИБДД (ГАИ) 52 64 42 59 51 43 40 51 52 61 51 46 59 61 61 53 49 49 63
милиция, таможня, правоохранительные органы 45 48 43 49 46 39 40 44 48 46 45 43 48 44 54 41 48 39 50
больницы, поликлиники 35 29 40 28 37 43 35 34 38 32 40 37 34 45 27 29 35 40 30
суд, прокуратура 23 24 22 22 23 22 23 21 24 23 25 20 22 25 25 19 25 19 22
учреждения образования 21 18 23 27 18 15 13 20 22 22 22 21 19 10 20 26 20 23 24
военкоматы 19 21 17 20 19 16 13 20 18 21 17 20 19 15 19 22 16 22 20
местные органы власти 16 18 15 14 20 15 14 15 17 20 15 18 17 10 15 16 20 14 18
высшие, федеральные, органы власти 10 11 9 10 10 9 12 8 11 11 9 11 11 3 11 7 12 10 11
жилищно-коммунальные службы, учреждения бытового обслуживания 8 7 8 7 10 6 6 8 8 8 7 7 9 13 10 9 8 3 8
армия 5 5 5 5 5 5 5 6 4 5 5 5 5 1 5 8 4 5 4
православная церковь 1 2 1 1 1 1 0 2 1 1 1 2 2 1 1 3 1 1 2
профсоюзы 1 2 1 1 2 1 2 2 1 0 1 2 1 0 1 1 1 2 1
другое 1 2 1 1 2 1 2 1 1 1 1 1 2 4 0 1 2 0 2
нигде не встречается 1 0 1 0 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 0 1 0
затрудняюсь ответить 11 8 14 8 9 17 24 10 10 6 11 12 8 10 7 11 11 14 5

Сталкивались ли Вы лично за последние год-два с тем, что какой-нибудь государственный служащий (должностное лицо) просил или ожидал от Вас неофициальную плату, услугу за свою работу?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
да 27 33 23 34 30 15 11 24 30 39 23 21 35 40 37 24 25 24 44
нет 70 65 74 64 66 84 88 74 67 58 75 76 64 59 59 74 73 73 54
затрудняюсь ответить 3 2 3 2 4 2 1 2 3 3 2 3 2 1 4 2 2 3 2

Вы согласны или не согласны с мнением, что почти каждый человек будет брать взятки, если ему будут их давать?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
согласен(-на) 49 52 46 52 49 45 48 54 49 42 54 46 46 43 43 50 50 53 47
не согласен(-на) 43 39 46 39 44 47 40 38 43 ;53 37 45 49 52 50 46 42 37 46
затрудняюсь ответить 8 8 7 8 6 8 12 8 7 5 9 8 5 5 7 5 8 10 6

А Вы лично осуждаете тех, кто берет взятки, или относитесь к ним без осуждения?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
осуждаю 63 60 66 55 64 74 67 62 65 60 62 68 61 60 55 70 62 66 56
отношусь без осуждения 28 29 27 37 27 18 25 28 28 30 29 25 31 32 35 24 26 28 35
затрудняюсь ответить 9 11 7 8 10 9 8 10 7 10 9 6 8 8 10 6 11 6 8

А тех, кто дает взятки, Вы лично осуждаете или относитесь к ним без осуждения?


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
осуждаю 36 35 36 31 34 44 40 34 34 38 32 39 34 36 36 43 32 35 34
отношусь без осуждения 54 54 54 59 56 44 47 56 56 52 57 51 56 55 54 52 55 53 58
затрудняюсь ответить 10 11 10 10 10 12 12 10 10 10 12 10 10 9 10 5 12 12 8

Вы когда-нибудь давали взятку должностному лицу или никогда не давали?


;
Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
давал(-а) 27 32 22 31 2918 14 24 30 33 24 22 33 39 30 19 25 28 39
не давал(-а) 71 66 75 66 69 80 85 72 68 65 75 75 65 60 69 78 71 70 59
затрудняюсь ответить 3 3 2 3 2 2 1 4 3 2 2 3 2 1 2 3 3 3 2

Случалось ли с Вами так, что Вы пытались дать взятку должностному лицу, а должностное лицо от взятки наотрез отказалось? Или такого никогда не случалось? (Ответы заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 27% от всех опрошенных.)


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
случалось 5 6 4 6 4 4 4 4 6 4 4 4 6 9 4 4 4 5 8
не случалось 21 25 18 25 24 13 10 20 23 29 20 18 26 30 24 14 21 23 30
затрудняюсь ответить 1 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 1 2 1 0 0 1

Вы допускаете или исключаете, что в какой-либо ситуации дадите взятку должностному лицу? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 73% от всех опрошенных.)


Население в целом Пол Возраст Образование Доход Тип населен. Пункта месячная аудитория интернет-пользователей*
мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 3000 руб. и менее 3001-5000 руб. более 5000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 46 54 37 36 27 12 34 34 20 28 29 29 9 12 16 38 25 24
допускаю 28 28 29 33 32 17 13 29 30 34 28 27 31 30 26 28 35 18 35
не допускаю 36 32 40 26 32 57 61 38 33 26 40 41 30 26 39 44 29 45 20
затрудняюсь ответить 9 9 9 10 8 8 12 9 8 7 8 11 6 5 5 8 11 9 6



База данных ФОМ > Власть и закон > Коррупция > Коррупция: издали и вблизи