www.fom.ru · поиск · · расширенный поиск ·      








10.07.2003, Опрос населения

Операция "оборотни в погонах"



1.Дело 'оборотней в погонах'
2.Графики и открытые вопросы
3.Опрос экспертов

 
1.Дело 'оборотней в погонах'


Год назад Фонд 'Общественное мнение' выяснял, как россияне оценивают работу милиции. Тогда обнаружилось, что в массовом сознании сложился образ милиции как корпорации, замкнутой на собственных интересах, не брезгующей любыми средствами для достижения корыстных целей, безразличной к людям и отчужденной от них. И хотя россияне верят, что среди сотрудников правоохранительных органов есть порядочные люди, честно исполняющие свой долг, негативный образ милиционера является доминирующим (Якушева Т. Российская милиция: искушение властью // Доминанты. Поле мнений. 2002. № 026 )(http://www.fom.ru/survey/dominant/443/1090/3617.html). За год отношение к милиции, если судить по данным последнего опроса, только ухудшилось.

Сегодня больше половины респондентов (54%) полагают, что милиция работает 'плохо' или 'очень плохо'. Год назад такие оценки дали 48% опрошенных. Чаще других негативно относятся к милиции жители Уральского федерального округа (62%). Как удовлетворительную оценивают деятельность органов МВД 32% опрошенных (было – 38%). И только 7% россиян считают, что милиция 'хорошо' или 'отлично' справляется со своими обязанностями. Несколько чаще, чем в среднем, такие оценки дают жители Северо-Западного федерального округа (14%).

Вопрос: 'Как, по Вашему мнению, работает сегодня милиция, как она справляется со своими обязанностями – отлично, хорошо, удовлетворительно, плохо, или очень плохо?'



 

29-30 июня 2002

5-6 июля 2003

Отлично, хорошо

8

7

Удовлетворительно

38

32

Плохо, очень плохо

48

54

Затрудняюсь ответить

7

7



На фокус-группах люди делились своими наблюдениями за работой милиции, приводили красноречивые примеры из собственного опыта или опыта своих знакомых. Участники дискуссий говорят о связи милиции с преступным миром, о бандитизме в милицейской среде, о милиционерах – бездельниках и пьяницах.

  • '1-й участник: Я считаю, что они никак не работают. Они просто пытаются какие-то легкие деньги заработать – и все, а чтобы конкретно что-то делать...
2-й участник: Я могу одно сказать: я езжу за грибами в заповедник, там живет один, во всесоюзном розыске – все знают, что он там. У него ни паспорта, ничего нет, он живет на грибах только. Второй – это держатель общака, вор в законе. К нему приезжают с большими звездами из МУРа – на охоту, на рыбалку. Сейчас это спокойно делается' (ДФГ, Москва).
  • '1-й участник: Потому что работу свою не выполняют. Вас могут бить – они рядом стоять и не обращать внимания. А как себя ведет милиция, и как одета, пьяная и расхлябанная... Что там говорить.
2-й участник: Лично меня били пьяные милиционеры. Ни за что.

3-й участник: Я считаю, что в нашей стране есть сращение милиции с коррупцией.

4-й участник: Есть такое выражение: кто не хочет работать, тот идет в милицию.

3-й участник: Сейчас это тот же криминал, только узаконенный.

5-й участник: Нет ни одного действия со стороны милиции, которое было бы не вразрез с законом' (ДФГ, Воронеж).

Среди экспертов не нашлось никого, кто оценил бы работу милиции на 'отлично' или 'хорошо'. Примерно треть выставили оценку 'удовлетворительно', а около двух третей – 'плохо' или 'очень плохо'.
  • 'Очень много злоупотреблений. За мелкую кражу, за какой-то проступок – сразу привлекают человека. Как только речь идет о крупных злоупотреблениях – тут ничего не видно и не слышно. Предприниматели сколько жалуются: невозможно работать, поборы и так далее' (эксперт, Белгород).


  • 'Я не обладаю информацией, но вижу, на каких машинах они ездят, какие дачи, вижу, как они себя господами ведут. У меня нет таких, как у Грызлова, оснований обвинить в печати и сказать: вы – воры, коррупционеры, преступники, но то, что они живут не на зарплату, это видно невооруженным глазом' (эксперт, Кемерово).
Если судить по приведенным оценкам, можно ожидать, что громкие аресты высокопоставленных милицейских чиновников вызовут однозначное одобрение, будут восприняты как начало борьбы с коррупцией в милицейской среде. Но отношение к этим событиям оказалось более сложным.

О том, что на прошлой неделе были задержаны несколько высокопоставленных сотрудников милиции, обвиняемых в серьезных преступлениях, знают 56% респондентов. 'Что-то слышали' об этом 24%, а услышали впервые от интервьюера о задержании 'оборотней в погонах' 19% участников опроса. Затруднились ответить на этот вопрос 1% респондентов.

Почти все эксперты знают об этом событии, только один человек заявил, что он лишь 'что-то слышал' о громких арестах.

Большинство опрошенных россиян отнеслись к недавнему задержанию сотрудников милиции положительно (67%). Отрицательное отношение к 'чистке' рядов милиции выразили лишь 3% опрошенных, и 10% затруднились ответить на этот вопрос (чаще – люди с высшим образованием, 16%). Положительное отношение к арестам чаще, чем в среднем, выказывают сторонники Г. Зюганова (74%) и те, кто собирается голосовать за КПРФ (73%).

Примерно три четверти экспертов тоже положительно отнеслись к аресту высокопоставленных милицейских чиновников, и только три человека заявили об отрицательном отношении к этой акции. Однако обращает на себя внимание большое число экспертов (примерно пятая часть), которые затруднились дать оценку арестам офицеров милиции.

Чтобы понять, с одной стороны, каковы мотивы одобрения громких арестов, и с другой стороны, что же смущает тех рядовых граждан и экспертов, которые не одобряют эту акцию, обратимся к интерпретациям данного события.

Сразу после арестов в СМИ появились комментарии, авторы которых утверждали, что задержание высокопоставленных милиционеров – это разовая акция, призванная смягчить недовольство населения милицейским беспределом. Говорилось, в частности, что задача акции – сделать рекламу партии 'Единая Россия', одним из лидеров которой является министр внутренних дел Б. Грызлов; что системных проблем, которые существуют в милиции, подобные акции решить не могут.

Мало кто из опрошенных сомневается в том, что подозреваемые в злоупотреблениях милиционеры задержаны за дело. Россиянам был задан вопрос: 'Как Вы полагаете, задержанные сотрудники милиции совершали или не совершали те преступления, в которых их обвиняют?'. Сказали, что да, совершали, – 63% респондентов. Уверены в невиновности милиционеров – лишь 1%. Затруднились ответить на этот вопрос 10% опрошенных. В виновности арестованных уверено и большинство участников фокус-групп.
  • 'Модератор: А виновны эти люди или нет?
1-й участник: Конечно, думаю, что виновны.

2-й участник: Безусловно, виновны. Потому что они пользуются своим положением и грабят других людей, и пускай даже богатых. Но здесь уже совесть должна быть. Нарушают закон.

(Все выражают согласие.)' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Однако наши граждане привыкли к тому, что виновность в противоправном деянии далеко не всегда является истинной причиной ареста. Для того чтобы выяснить, была ли принята рядовыми гражданами официальная версия причин ареста 'оборотней', мы спросили: 'Одни считают, что основной причиной задержания сотрудников милиции является стремление очистить милицию от нарушителей закона. Другие полагают, что это не основная причина задержания. С какой точкой зрения – первой или второй – Вы согласны?'.

Признают объявленную министром Грызловым (и, казалось бы, очевидную) причину громких арестов основной 37% опрошенных. Полагают, что забота о 'чистоте милицейских рядов' здесь ни при чем – или, по крайней мере, не первична, – 33% респондентов. Затруднились что-либо сказать на этот счет 10% россиян. Примечательно, что первое объяснение (причина задержания – стремление очистить милицию от нарушителей закона) оказалось более популярным у сторонников КПРФ – по сравнению с приверженцами 'Единой России' (47% и 38%, соответственно). Сторонники Г. Зюганова также склоняются к первому объяснению чаще, чем поддерживающие В. Путина (48% и 40%, соответственно). Чаще, чем в среднем, придерживаются первой версии и люди старше 50 лет (42%).

К мнению, что существуют другие причины задержания высокопоставленных милиционеров, чаще других склоняются люди со средним специальным и высшим образованием (41% и 52%, соответственно); сравнительно состоятельные граждане (с доходом больше 2000 руб. на человека в месяц – 43%) и жители мегаполисов (44%). Эти данные позволяют предположить, что акция по задержанию милиционеров произвела большее впечатление на людей, которые считаются традиционным электоратом коммунистической оппозиции.

Тем, кто считает, что стремление очистить милицию от нарушителей закона – не основная причина задержания, был задан открытый вопрос: 'Скажите, пожалуйста, в чем еще Вы видите причины задержания сотрудников милиции?'.

Среди них оказалось 4% тех, кто фактически поддержал первую версию. Смысл их высказываний: милиционеры задержаны, потому что виновны в преступлениях ('обманывали, воровали, использовали служебное положение'; 'надо ведь когда-то и кончать с ворами'; 'зарвались').

'Политическая версия', согласно которой аресты – предвыборный ход, пиар-акция, наиболее популярна среди опрошенных, с недоверием воспринявших официальные комментарии (11%). По их мнению, аресты проведены потому, что 'правящая партия поднимает свой рейтинг'; 'кто-то хочет выдвинуться в руководство страны'.

Считают, что МВД 'пускает в глаза пыль'; 'создает видимости работы',6% респондентов.

Склоняются к версии, что аресты – это передел сфер влияния внутри МВД, еще 6% опрошенных ('возможно, делят главенство'; 'сводят счеты между собой'; 'кому-то помешали'; 'не поделили куш').

Примерно 3% опрошенных предлагают и другие объяснения случившегося. Высказываются мнения, что аресты – это поиск 'козлов отпущения'; что арестованные 'попались случайно', что власти просто стремятся снизить недовольство в обществе.

Участники фокус-групп тоже склоняются к объяснению арестов политическими причинами. Многие считают, что это демонстративная акция. В пользу этой версии, считают участники дискуссий, говорит тот факт, что о злоупотреблениях в милиции известно всем и давно, но борьба с ними началась только сейчас; что на задержание были приглашены тележурналисты. Но каковы бы ни были причины этого конкретного задержания, более важным для участников обсуждений оказался тот факт, что наступление на коррупцию в милицейских рядах все-таки началось.
  • '1-й участник: Мне внушили через СМИ, что это может быть пиар-акция к выборам, и Грызлов теперь вот на коне – я такой хороший. Если кого-то и берут по-настоящему, то никакие СМИ не приглашаются на задержание.
2-й участник: Страна давно уже ждала таких действий от властей – когда же, но вот выборы грядут' (ДФГ, Москва).
  • '1-й участник: Это надо было не сегодня делать, а еще два года тому назад.
2-й участник: Не видеть того, что там происходило, невозможно.

3-й участник: Я в пиар почему-то не верю. Любое дело надо с чего-то начинать. Совсем распоясались! Или день такой настал, когда начальство сказало: все, надоело, хватит' (ДФГ, Санкт-Петербург).
  • '1-й участник: Я не знаю, в угоду ли предвыборной кампании или чего, можно кучу придумать оправданий этим действиям, но работа ведется, и я знаю, что это хорошо, потому что дает пример обществу, что что-то меняется к лучшему.
2-й участник: Раз уже вскрылся в МУРе этот вопрос, это уже показательный пример для других. Да, возьмутся и в областях других, может быть, не так это проафишируют, но возьмутся за порядок' (ДФГ, Воронеж).

Большинство экспертов (примерно семь из десяти), так же, как и рядовые граждане, уверены, что арестованные совершали инкриминируемые им деяния.
  • 'То, что мне было предъявлено как читателю, как жителю, убеждает меня в том, что да, это было, это происходило, это возможно, в конце концов. В это вериться достаточно легко, потому что мы знаем степень криминализации. Наверное, оборотни еще существуют в нашей жизни и прикрываются милицейскими погонами. Поэтому я даже на долю процента не сомневался, что поймали преступников, а не случайных людей, чтобы что-то продемонстрировать' (эксперт, Киров).


  • 'Несомненно, совершали. Вот тут у общественного мнения нет и не может быть сомнений, поскольку соприкосновение каждодневное и эпизодическое с миром МВД для всех однозначно свидетельствует о том, что масштабы и размах коррупции там – скорее всего из самых крупных в России' (эксперт, Нижний Новгород).
Убеждение в виновности арестованных милиционеров не исключает для большинства экспертов версии, что существуют и другие, помимо стремления очистить милицию от нарушителей закона, причины арестов. К такой мысли склоняются большинство экспертов – почти восемь из каждых десяти человек.
  • 'Невольно люди связывают это с предвыборной кампанией. А почему раньше нельзя было этим заниматься? Ведь о том, что существует коррупция, давно всем известно' (эксперт, Белгород).
Но задача поднять авторитет партии 'Единая Россия', по мнению экспертов, – не главный мотив громких арестов. Популярной у них является точка зрения, что здесь дело в авторитете не столько одной партии, сколько власти вообще.
  • 'Я считаю, что, с одной стороны, да, есть связь с предвыборной кампанией. Но с другой стороны, это совпавшие по времени процессы. Один процесс – это необходимость повышения престижа Бориса Грызлова, и второй процесс – объективная необходимость восстановления эффективного контроля над МВД' (эксперт, Нижний Новгород).


  • 'Если власть четко демонстрирует, что, независимо от должности, от тех «оборотней» будет избавляться, это работает на власть в целом, а не только на какую-то политическую партию, на президента, если хотите' (эксперт, Киров).
Есть основания предполагать, что людей беспокоит не столько то, какими мотивами руководствовалась высшая власть, арестовывая милицейских начальников и показывая эти аресты по телевизору, сколько вопрос о том, будет ли и дальше проводиться такая работа.

Россиянам был задан вопрос: 'Недавнее задержание сотрудников милиции одни считают разовой акцией, у которой не будет продолжения. Другие полагают, что это начало крупной операции по очищению милиции от нарушителей закона. С какой точкой зрения – с первой или второй – Вы согласны?'. К мнению о том, что проведенные задержания – это разовая акция, склоняются 36% опрошенных. Думают, что дело все-таки не ограничится проведенной операцией, несколько меньше – 29% респондентов. Затруднились ответить на этот вопрос 15% россиян.

Пессимистов – тех, кто полагает, что 'чистка милицейских рядов' на этом закончится, больше среди людей средней возрастной группы (42%) и тех, кто имеет среднее специальное и высшее образование (43% и 46%, соответственно). Чаще склоняются к этому мнению жители мегаполисов (43%) и больших городов (47%). Иными словами, чаще сомневаются в последовательности и решительности высшего руководства МВД наиболее социально активные группы. Видимо, им чаще приходится сталкиваться со злоупотреблениями милиционеров, и они понимают, насколько трудна объявленная задача. В ходе фокус-групп доминировал настрой на то, что громкими арестами в Москве дело не ограничится. Некоторые участники обсуждений связывали продолжение подобных акций с верой в дееспособность власти и с доверием к ней вообще.
  • 'Если будет дальше развиваться, тогда можно поверить в честность. А если не будет, об одном сказали – 'оборотни', и заглохло дело' (ДФГ, Санкт-Петербург).
Среди экспертов примерно шесть человек из десяти считают проведенные аресты разовой акцией. Противоположного мнения – что это начало масштабной операции по очищению милиции от нарушителей закона – представители региональных элит придерживаются в два раза реже: так думают примерно трое из каждых десяти. Эксперты, так же, как и участники фокус-групп, говорят о том, что вполне вероятна реакция разочарования, обманутых надежд, если не будет вестись систематическая работа по искоренению злоупотреблений в милиции.
  • 'Данное мероприятие является единичной акцией, а системы действий – то, что мы называем ежедневной работой, – пока не видно' (эксперт, Тула).


  • 'Хотелось бы ожидать продолжения. Если только на этом остановимся, то это вызовет всеобщее недовольство. Общество надеется на это, люди надеются' (эксперт, Белгород).
Россиянам был задан вопрос: 'Как Вы считаете, руководству МВД удастся или не удастся очистить милицию от нарушителей закона?'. Только 12% опрошенных считают, что руководству МВД удастся решить эту задачу. Большинство респондентов (58%) придерживаются противоположного мнения. Затруднились ответить на этот вопрос 10% участников опроса.

Удача или неудача МВД в борьбе с коррупцией в своих рядах может быть связана с отсутствием 'политической воли' для последовательной борьбы, а может – с какими-то объективными трудностями. Тот факт, что около трети респондентов считают задержание 'оборотней в погонах' разовой акцией, может являться косвенным свидетельством мнения об отсутствии этой 'политической воли'. Но еще около трети уверены в решимости высшего милицейского руководства вести эту борьбу и дальше. Тем не менее, доля тех, кто уверен в успехе, существенно меньше. О том, насколько трудна эта задача, размышляют участники фокус-групп.

Доминирующим на фокус-группах было мнение, что недостаточно только арестов. Нужно решать системные задачи государственного строительства и организации работы правоохранительных органов. В частности, говорилось, что работа милиционеров – трудная и вместе с тем – малооплачиваемая. Их быт не устроен, и потому у них невольно возникает соблазн улучшить свое материальное положение посредством злоупотреблений.
  • '1-й участник: На износ работают день и ночь.
2-й участник: Сейчас страшно стало работать, потому что надо уметь стрелять с бедра и еще видеть, что сзади в тебя целятся. Я недавно услышала хорошую фразу, что это не коррупция, это не взятки – это компенсация за маленькую оплату труда.

1-й участник: Ну конечно. Дело в том, что можно их понять: что они получают мало, и работа у них сложная' (ДФГ, Москва).
  • 'Вот сейчас приехал милиционер из Курска, его взяли на работу, а жилья не дали и сказали: а живи где хочешь' (ДФГ, Санкт-Петербург).


  • '1-й участник: <Зарплата милиционера> две с половиной – три тысячи. На две с половиной – три тысячи, если он один, он прожить сможет, если у него есть семья и ребенок, то прожить нельзя.
2-й участник: Я общался с некоторыми ребятами, которые работают в милиции. «Ночь-полночь – мне звонят, и я должен выезжать по какому-то вызову. Сколько я трупов перетаскал на себе». Сколько он видит правонарушений! Конечно, вызывает стресс у него. Жены в этой ситуации просто не выдерживают' (ДФГ, Воронеж).

По мнению участников дискуссий, из-за низкого престижа милицейской работы туда идут малообразованные люди.
  • '1-й участник: Не хватает большой учебы, берут граждан с улиц, после армии отслуживших. Но нет учебы, школы, чтобы они разбирались и знали право, и чтобы они выполняли свой долг.
2-й участник: Выгоняешь студента, смотришь – через месяц он в милиции' (ДФГ, Санкт-Петербург).

По мнению некоторых участников фокус-групп, граждане сами виноваты, что милиционеры берут взятки. Если бы нарушители правил официально платили штрафы, у сотрудников милиции было бы меньше соблазнов.
  • 'Я ему буду пихать эти деньги. Потому что потом два месяца мне ходить, чтобы права получить. И ты ему даешь. И он, конечно, как бы не хочет. Но в то же время понимает, что возьмет. Ну ладно, говорит. И во многом мы сами виноваты, что идем по такому пути' (ДФГ, Санкт-Петербург).
На фокус-группах шла речь и об идеологической ущербности нынешней системы правил в российском обществе. Говорилось, что идеология 'обогащайся, кто может', сыграла негативную роль, поставив под сомнение базовые нравственные ценности в обществе в целом. То, что среди высшей политической элиты существует 'каста неприкасаемых', тоже, по мнению участников дискуссий, развращает получающих в свои руки пусть небольшую, но власть.
  • 'Сейчас идеология направлена в основном на материальное благополучие. Пока не будет идеологии, все будет возвращаться на круги своя. Другие будут заниматься тем же самым, как ни пугай. Будут бояться – и будут брать' (ДФГ, Санкт-Петербург).


  • '1-й участник: Все это говорит о духовном состоянии нашего общества. Когда у человека нет идеалов, когда он не стремится соблюдать эти идеалы и совершенствоваться в них, тогда, естественно, его легко можно купить.
2-й участник: Все это накладывается верхней структурой, властью, законодательством – в общем, все гнилое. Вы посмотрите: на Западе – пусть президент нарушил права и поставил машину не в том месте, к нему подойдет полицейский, засунет бумажку штрафа. Ему все равно кто это – он выполнит свою работу. У нас такого никогда не будет. Никогда!' (ДФГ, Воронеж).

Большинство экспертов разделяют пессимизм населения относительно перспектив борьбы с коррупцией в милицейских рядах. В то, что МВД сможет очистить милицию от нарушителей закона, верит только один из десяти опрошенных экспертов, остальные – не верят.

Так же, как и участники фокус-групп, эксперты говорят о том, что одни аресты не помогут улучшить работу милиции. По их мнению, необходимо решать базовые проблемы организации жизни общества и деятельности власти.
  • 'Чтобы была борьба за чистоту рядов, нужно не выборочно кого-то выдергивать – должны быть определены правила игры. Если всех чиновников сажать, другие придут, будут взятки брать. Я думаю, что это совершенно непродуманная акция. Она эпизодическая, и последствия непонятны. Нет никакого системного подхода' (эксперт, Казань).


  • 'До тех пор, пока не будет контроля общества за властью, люди в погонах или не в погонах, чиновники, будут чувствовать себя вольготно и воровать миллионами. Сколько бы лишних чиновников ни посадили, сколько бы контролеров ни поставили, решительно ничего не изменится. Американский губернатор говорит, что он боится, что та тетка, которая позвонила, не просто завизжит – она поднимет средства массовой информации. Она обратится в свой клуб (явно она в одном или двух клубах состоит), и десяток, а то и сотня людей возмутится этим делом, и предпримут какие-то действия. А у нас у людей отбили в советское время начисто охоту интересоваться делами общества, потому что это было исключительно опасно. И самое главное – мы не обладаем правдивой информацией' (эксперт, Кемерово).
Идейный, идеологический вакуум, по мнению экспертов, играет не последнюю роль в распространении коррупции.
  • 'Нравственный, моральный аспект в нашем обществе находится в упущении, и поэтому еще долгое время мы будем с этим бороться' (эксперт, Рязань).
Некоторые указывают, что аппарат, подчиняющийся МВД, работает не автономно. Существую еще суды, прокуратура, аппарат власти со всеми его чиновниками. Часто они связаны круговой порукой, и разорвать ее чрезвычайно сложно.
  • 'Автономно навести порядок только в МВД – невозможно. Система значительно шире и выходит за рамки МВД. Там существует круговая порука и связь. Почему дела разваливают в суде? Кто разваливает? А это же не бескорыстно все делается' (эксперт, Ставрополь).
Эксперты высказывают также соображения относительно необходимости изменения сложившихся в системе МВД практик, которые обуславливают противоправные действия сотрудников, и таким образом фактически всех их ставят перед угрозой ареста.
  • 'Преступления совершаются внутри самой служебной деятельности и в первую очередь – в процессе задержания, расследования преступлений, получения улик. Поэтому в Нижегородской области в этих сферах нарушения закона являются элементом деятельности МВД' (эксперт, Нижний Новгород).
Эксперты говорят и о необходимости повышения зарплаты сотрудникам милиции, организации их быта, обучения и отбора. По их мнению, это могло бы повысить престиж милицейской работы.
  • 'Если это только одно показательное выступление – и на этом все закончилось, то напрасно. А ты сделай системную работу, повысь зарплату, объяви конкурс, обучай. Помимо награды устрой жизнь ихнюю. Только драконовские методы – ни к чему не приведут' (эксперт, Барнаул).


  • 'Кто туда идет работать? Люди, которые не отличаются ни интеллектом, ни совестью. Раз непрестижно, то и народ не идет тот, который бы мог поставить работу на высокий уровень' (эксперт, Ижевск).
Представленные данные позволяют сделать вывод о том, что хотя известие об аресте милицейских чиновников, подозреваемых в злоупотреблениях, и было воспринято с удовлетворением большинством населения, оценки перспектив борьбы с коррупцией в милицейской среде – в целом пессимистические. И дело даже не в том, что этой акции придается политическое значение. Важнее, что аресты не изменят сложившейся системы, предполагающей коррупцию во всех сегментах государственного управления. Прозрачные, универсальные, доступные пониманию большинства граждан и исполнимые правила помогли бы, по мнению многих участников фокус-групп и экспертов, борьбе с коррупцией больше, чем аресты. Популярны также и соображения о необходимости общественного контроля за деятельностью правоохранительных органов.


 
2.Графики и открытые вопросы
КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, РАБОТАЕТ СЕГОДНЯ МИЛИЦИЯ, КАК ОНА СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ - ОТЛИЧНО, ХОРОШО, УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, ПЛОХО ИЛИ ОЧЕНЬ ПЛОХО?
НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ БЫЛИ ЗАДЕРЖАНЫ НЕСКОЛЬКО ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫХ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ, ОБВИНЯЕМЫХ В СЕРЬЕЗНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ. ВЫ ЗНАЕТЕ ОБ ЭТОМ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ?
ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ОСНОВНОЙ ПРИЧИНОЙ ЗАДЕРЖАНИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ СТРЕМЛЕНИЕ ОЧИСТИТЬ МИЛИЦИЮ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА. ДРУГИЕ ПОЛАГАЮТ, ЧТО ЭТО НЕ ОСНОВНАЯ ПРИЧИНА ЗАДЕРЖАНИЯ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - C ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ? (Ответы заявивших, что они слышали о задержании сотрудников милиции.)
КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЗАДЕРЖАННЫЕ СОТРУДНИКИ МИЛИЦИИ СОВЕРШАЛИ ИЛИ НЕ СОВЕРШАЛИ ТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, В КОТОРЫХ ИХ ОБВИНЯЮТ? (Ответы заявивших, что они слышали о задержании сотрудников милиции.)
ВЫ ЛИЧНО ОТНОСИТЕСЬ К НЕДАВНЕМУ ЗАДЕРЖАНИЮ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО? (Ответы заявивших, что они слышали о задержании сотрудников милиции.)
ОДНИ СЧИТАЮТ НЕДАВНЕЕ ЗАДЕРЖАНИЕ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ РАЗОВОЙ АКЦИЕЙ. ДРУГИЕ ПОЛАГАЮТ, ЧТО ЭТО НАЧАЛО КРУПНОЙ ОПЕРАЦИИ ПО ОЧИЩЕНИЮ МИЛИЦИИ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ - С ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ - ВЫ СОГЛАСНЫ? (Ответы заявивших, что они слышали о задержании сотрудников милиции.)
КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, РУКОВОДСТВУ МВД УДАСТСЯ ИЛИ НЕ УДАСТСЯ ОЧИСТИТЬ МИЛИЦИЮ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА? (Ответы заявивших, что они слышали о задержании сотрудников милиции.)

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В ЧЕМ ЕЩЕ ВЫ ВИДИТЕ ПРИЧИНЫ ЗАДЕРЖАНИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ?






(в % от числа опрошенных по России)

Политические причины

11

Предвыборный ход

9

  • 'Начало рекламной кампании'; 'возможно, это предвыборный акт для привлечения сторонников для своей партии'; 'перед выборами президента выдрючиваются'; 'политика перед выборами'; 'предвыборный ход партии «Единая Россия», это операция под руководством Грызлова'; 'правящая партия поднимает свой рейтинг'; 'акция предвыборная'; 'гонка перед выборами очередная'; 'к выборам готовятся'; 'вовремя – скоро выборы'; 'очередной предвыборный фарс'.

Политическая акция

2

  • 'Политика замешана – кому-то выгодно'; 'политическая акция'; 'политические игры'; 'политический фарс'; 'кто-то хочет выдвинуться в руководство страны'; 'грязная политическая игра'; 'это какая-то политическая акция'; 'политический фарс'; 'внутренние игры политиков'; 'это политика'.

Создание видимости работы, показное задержание

6

  • 'Показать, что МВД работает'; 'пускают в глаза пыль'; 'создание видимости работы'; 'показать, что вроде мы боремся с коррупцией'; 'кому-то надо было показать свою работу'; 'замазать глаза населению –- мол, вот боремся с преступностью'; 'хотят показать, что они что-то делают'; 'это временное явление'; 'это полезная одноразовая акция'; 'показуха народу, а на самом деле ничего не изменится'; 'показное задержание, чтобы народ успокоить'; 'показательная акция'; 'обыкновенное шоу'.

Борьба с коррупцией, взяточничеством

4

  • 'Обманывали, воровали, использовали служебное положение'; 'коррумпированные органы, работают плохо'; 'борьба с коррупцией'; 'уж слишком откровенно они стали действовать'; 'все коррумпировано'; 'алчность сотрудников'; 'надо ведь когда-то и кончать с ворами'; 'взяточники они все'.

Кому-то помешали, 'перешли дорогу'

3

С кем-то не поделились

2

  • 'Коррупция – что-то не поделили'; 'мало дали кому-то'; 'с кем-то не поделились – их просто убрали'; 'кто-то с кем-то не поделился'; 'да не дали кому-то – все дела'; 'кому надо не заплатили'; 'неправильная дележка доходов'; 'не поделили куш'.

Кому-то помешали, стали неугодны

1

  • 'Убирают неугодных'; 'не сошлись во мнениях'; 'кому-то дорогу перешли....'; 'кому-то помешали'; 'кто-то был неугоден'.

Борьба внутри правоохранительных органов

3

Внутренние разборки в МВД

2

  • 'Бардак в этих органах'; 'борьба внутри МВД'; 'возможно, делят главенство'; 'передел влияния'; 'внутренние разборки'; 'что-то не поделили между собой'; 'у них свои игры'; 'сводят счеты между собой'.

Попытка освободить место для других людей

1

  • 'Освободить места для своих'; 'кто-то хочет кого-то поменять местами, так как у нас все коррумпировано'; 'переставляют своих, убирают кого не надо'; 'просто надо было поменять людей и поставить своих'.

Поиск 'козлов отпущения'

1

  • 'Подставные, ненужные люди'; 'нашли стрелочников'; 'крайних нашли...'; 'просто подстава'; 'нашли крайних – раньше об этом не знали?'; 'этих просто подставили, это «козлы отпущения»: ими прикрывают тех, кто выше, – просто нашли крайних'.

Случайность

<1

  • 'Осторожность потеряли'; 'это чистая случайность'; 'случайно раскрыли – пришлось наказать'; 'просто неосторожно работали сотрудники'; 'они просто попались'.

Другое

1

  • 'Переключить внимание граждан с других проблем, снизить недовольство в обществе'; 'переключение внимания людей на другие темы и отвлечение, в том числе и СМИ, от других важных дел'; 'личные побуждения'; 'какое-то грязное дело'; 'кого-то попугать'; 'другие, более глубокие интересы'; 'тайна, покрытая мраком'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа

74

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 5-6 июля 2003 г. 1500 респондентов.


 
3.Опрос экспертов
ВОПРОС: КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, РАБОТАЕТ СЕГОДНЯ МИЛИЦИЯ, КАК ОНА СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ – ОТЛИЧНО, ХОРОШО, УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, ПЛОХО ИЛИ ОЧЕНЬ ПЛОХО?
ВОПРОС: НА ПРОШЛОЙ НЕДЕЛЕ БЫЛИ ЗАДЕРЖАНЫ НЕСКОЛЬКО ВЫСОКОПОСТАВЛЕННЫХ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ, ОБВИНЯЕМЫХ В СЕРЬЕЗНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ. ВЫ ЗНАЕТЕ ОБ ЭТОМ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ?
ВОПРОС: ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ОСНОВНОЙ ПРИЧИНОЙ ЗАДЕРЖАНИЯ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ЯВЛЯЕТСЯ СТРЕМЛЕНИЕ ОЧИСТИТЬ МИЛИЦИЮ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА. ДРУГИЕ ПОЛАГАЮТ, ЧТО ЭТО НЕ ОСНОВНАЯ ПРИЧИНА ЗАДЕРЖАНИЯ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ – C ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ – ВЫ СОГЛАСНЫ?
ВОПРОС: КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЗАДЕРЖАННЫЕ СОТРУДНИКИ МИЛИЦИИ СОВЕРШАЛИ ИЛИ НЕ СОВЕРШАЛИ ТЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, В КОТОРЫХ ИХ ОБВИНЯЮТ?
ВОПРОС: ВЫ ЛИЧНО ОТНОСИТЕСЬ К НЕДАВНЕМУ ЗАДЕРЖАНИЮ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО?
ВОПРОС: НЕДАВНЕЕ ЗАДЕРЖАНИЕ СОТРУДНИКОВ МИЛИЦИИ ОДНИ СЧИТАЮТ РАЗОВОЙ АКЦИЕЙ, У КОТОРОЙ НЕ БУДЕТ ПРОДОЛЖЕНИЯ. ДРУГИЕ ПОЛАГАЮТ, ЧТО ЭТО НАЧАЛО КРУПНОЙ ОПЕРАЦИИ ПО ОЧИЩЕНИЮ МИЛИЦИИ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ – С ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ – ВЫ СОГЛАСНЫ?
ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, РУКОВОДСТВУ МВД УДАСТСЯ ИЛИ НЕ УДАСТСЯ ОЧИСТИТЬ МИЛИЦИЮ ОТ НАРУШИТЕЛЕЙ ЗАКОНА?
Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 1-3 июля 2003 г. 130 экспертов.





База данных ФОМ > Власть и закон > Коррупция > Операция "оборотни в погонах"