Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/power/pow_rei/estim_power/do000410




Оценки деятельности органов государственной власти: апрель 2000 года

18.05.2000 [отчет] [ Опрос экспертов ]






В ходе опроса, проведенного 24 26 апреля 2000 г., был опрошен 31 эксперт.

Экспертов просили оценить по пятибалльной шкале деятельность органов государственной власти: Президента, Правительства и Государственной Думы и аргументировать свои оценки. Оценки деятельности органов власти (в баллах) Экспертные оценки распределились следующим образом.

(число ответивших)

  Президент Правительство РФ Государственная Дума
средний балл

3,8

3,3

3,1

"1"

0 1 1

"2"

0 2 4

"3"

7 15 18

"4"

21 9 8

"5"

2 1 0
Затр. ответить 1 4 0
Мотивация оценок деятельности Президента В высказываниях экспертов прослеживается множество мотивов, послуживших для обоснования оценок деятельности Президента.

Наиболее значимыми оказались следующие положительные высказывания.
  • Президент ведет активную международную деятельность: визиты в Англию, в Украину, в Белоруссию , контакт с США ; намечен визит в Японию (19 ответов).


  • В. Путин проявил себя как деятельный, вдумчивый, разумный политик: вошел в нормальный режим работы , контролирует работу Правительства и Государственной Думы ; сумел объединить разрозненные ветви власти (19 ответов).


  • Президент проводит рациональную экономическую политику: выплата зарплат и пенсий , стабилизация национальной валюты (9 ответов).


  • В. Путин ведет грамотную, размеренную кадровую политику: отставка Скуратова , назначение советником Илларионова , постепенное формирование Правительства (8 ответов).


  • В. Путин проявляет решительную и четкую позицию в Чечне; не пошел на переговоры с А. Масхадовым (7 ответов).


  • Президент сыграл важную роль в ратификации договора СНВ-2 (3 ответа).
Одиночные суждения: В. Путин уделяет внимание регионам, демонстрирует свою независимость от олигархов

В ряде высказываний экспертов просматриваются значимые отрицательные тенденции, являющиеся определяющими в характеристике деятельности Президента.
  • Президент не предпринимает достаточных усилий для исправления положения в социально-экономической сфере: повышение пенсий идет одновременно с повышением тарифа на энергоносители , не улучшился уровень жизни людей , подъем экономики больше связан с обвалом 98-го года , выплаты по 50 рублей очень смешные , не начато наступление на коррупцию (14 ответов).


  • В. Путин предпринимает неэффективные и ошибочные действия в Чечне: война загнана в позиционную фазу , отказ от переговоров с Масхадовым , в Чечне нет политического решения , гибнут люди (12 ответов).


  • В. Путин допускает промахи в кадровой политике государства: ельцинский состав проводит прежнюю линию , необходимо усилить группы разработчиков специалистами , привлечение в команду на основе личного знакомства , невнятна кандидатура Премьер-министра (10 ответов).


  • Президент недостаточно четко определяет конкретные ориентиры своей дальнейшей работы, отличия от программ первого Президента России продолжение "византийской политики" в чем упрекали Б.Ельцина, т.е. не понятны мотивировки и решения , отсутствие перспективы (6 ответов).


  • Президент крайне непоследователен в определении своей позиции на выборах в Санкт-Петербурге: внезапное снятие кандидатуры Матвиенко и поддержка Яковлева на выборах губернатора (3 ответа).
Одиночные суждения: Президент должен быть вне партий; ратификация договора СНВ-2 промах В. Путина. Мотивация оценок деятельности Правительства Выставляя оценки деятельности Правительства, эксперты использовали следующие положительные характеристики.
  • Правительство работает неторопливо, спокойно и относительно стабильно: отсутствие разочарований , работа без революций и дерганий , его деятельность особо не ощущается , работа идет четко , вошло в нормальный режим , сосредоточилось на текущих задачах , никаких существенных сбоев (11 ответов).


  • В Правительстве активно и успешно работают отдельные личности, остальные ждут переформирования: переговоры Касьянова о списании нашего долга , Личные успехи Иванова , Аксененко подобрал железную команду , новые лица появляются и не вызывают отторжения (10 ответов).


  • Правительство достигло определенных успехов в экономической сфере: сдерживает инфляцию , рассчиталось с долгами бюджетников, повысили пенсии , урегулирование конфликта энергетиков и газовиков , низкие темпы роста потребительских цен в марте (9 ответов).
Одиночные суждения: Правительство не декларирует цели на перспективу, а действует.

Эксперты, оценившие деятельность Правительства негативно, обосновали свою позицию следующими аргументами.
  • Правительство проводит невнятную, выжидательную политику: нет конкретных решительных действий , такая, как при прежнем Президенте , в тени В. Путина , Правительство доживает последние денечки , все решения несамостоятельны , нет кадровой завершенности (19 ответов).


  • Правительство принимает ошибочные финансово-экономические решения: инфляция продолжается , коррупционные моменты не снижаются , не сдержали обещания по поводу выплат бюджетникам , неудачно постановление о реализации электрической и тепловой энергии , промах в определении цен на нефть , бюджет непрозрачен (13 ответов).


  • Правительство не уделяет должного внимания жизненно важным проблемам государства: война загнана в позиционную фазу , не ведется активная подготовка к посевной (4 ответа).
Одиночные суждения: Правительство "делает какие-то вещи больше в региональном плане"; для Правительства характерна "не прикрытая ничем политичность: не надо, чтобы Шойгу возглавлял партию Единство ". Мотивация оценок деятельности Государственной Думы Говоря о положительных моментах в работе парламента, эксперты активно высказывали надежды на то, что новая Дума в своей деятельности будет эффективнее, чем предыдущая.

Приведем положительные высказывания.
  • Государственная Дума без проволочек приняла ряд важных законодательных актов: ратификация соглашений по СНВ-2 , приняли рекомендации к поправке в закон о едином налоге на временный доход (18 ответов).


  • Дума готова к конструктивной профессиональной работе, в том числе с Президентом и Правительством: вменяемо решает вопросы , стали работать в одной стратегии с Правительством , сложилось квалифицированное большинство , прекратилась "бодаловка", и пошла нормальная работа , стало больше людей, которые думают о народе (17 ответов).


  • В Государственной Думе проходят внутренние процессы, касающиеся урегулирования соотношения партий и связей между ними: устранение приоритета коммунистов , контакт между "Яблоком" и СПС , оппозиционные голоса не переламывают друг друга (9 ответов).


  • Государственная Дума провела назначение С. Степашина в Счетную палату (4 ответа).
В обоснование отрицательных оценок эксперты привели такие аргументы.
  • Государственная Дума работает недостаточно продуктивно и профессионально: остались старые механизмы, это не совсем то , недостаточный профессионализм новых депутатов , тенденция к говорильне , длительное распределение портфелей , сильно много ездят по зарубежью , сочинение законов из головы, а не отражение интересов населения (16 ответов).


  • Государственная Дума совершила ряд промахов при рассмотрении некоторых законодательных актов: преждевременное принятие СНВ-2 , отвергли важную поправку к чернобыльскому закону , запустили на рассмотрение поправки к Административному кодексу , отклонение закона об аудите , принятие поправок к автомобильному кодексу , отклонение поправки Аушева к закону о прокуратуре (12 ответов).
Одиночные суждения: Государственная Дума "утвердила Жириновского вице-спикером"; "Дума один большой промах"; в Госдуме "нет никого, кто бы мог реально помочь людям в Чечне"; необходимо срочно решать "вопросы, касаемые развития сельского хозяйства". Резюме
  1. Большинство экспертов оценили работу трех институтов государственной власти: Президента, Правительства и Государственной Думы как удовлетворительную или хорошую (оценки "3" и "4"). При этом наиболее высокие оценки коммуникаторы дали деятельности Президента.


  2. Наибольшее количество положительных отзывов собрал факт визитов Президента в Англию, на Украину и в Белоруссию. Эксперты также отметили быстрый темп вхождения В. Путина в нормальный режим работы, его активную и решительную позицию. Негативно были в основном оценены действия в Чечне, не приводящие к завершению конфликта; а также недостаточность усилий, прилагаемых к развитию социально-экономической сферы.


  3. Правительство, как считают эксперты, самый несформированный орган власти. Именно это, по их мнению, не позволяет Кабинету проводить полноценную работу. Усугубляет положение и то, что Правительство находится в состоянии ожидания кадровых перемен. Говоря о положительных фактах деятельности Правительства, эксперты отметили его размеренную и относительно стабильную работу, а также активность и успехи отдельных членов Кабинета.


  4. Оценивая работу нижней палаты Парламента, эксперты говорили как о конструктивной работе новой Думы в целом, так и принятии ею ряда конкретных важных договоров. Отрицательные высказывания оценки были вызваны недостаточной продуктивностью работы этого института власти, а также наличием большого числа промахов в законотворческой деятельности.