Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/reg_ros/eu_part/Kaliningrad_reg/dd011235




Статус Калининградской области

05.04.2001 [отчет] [ Опрос населения ]






1.Статус Калининградской области
2.Графики
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

 
1.Статус Калининградской области


Судя по данным опроса, примерно половина россиян ничего не знают о планах сделать Калининградскую область свободной экономической зоной: 38% граждан услышали об этом только в ходе опроса, и еще 5% затруднились с ответом. Обнаруживается достаточно наглядная связь между уровнем образования респондентов и информированностью в этом вопросе: чем он выше, тем чаще люди говорили о своей осведомленности.

Среди опрошенных нами региональных экспертов знают или что-то слышали об этой проблеме практически все.
  • 'Я слышал. Но у нас тут в регионе некоторые называют не оффшорная зона, а обжорная' (эксперт, Ставрополь).


  • 'Слышал: когда принималось решение, что Калининградская область у нас – свободная зона, пошли многие проекты, много было зарегистрировано предприятий и т. д. К сожалению, инвестиции, которые должны были прийти в Калининград, – они практически провалились по большому счету. Тот, кто хотел словчить, тот словчил. Поэтому возник вопрос о том, чтобы закрыть все льготы в данной области как неэффективно использованные, что еще более усугубило положение Калининградской области' (эксперт, Екатеринбург).


  • 'Она и раньше была экономической зоной, и доселе является такой. И, честно говоря, я не понимаю тех рассуждений, которые предполагают сделать ее свободной экономической зоной. Она таковой и является' (эксперт, Пенза).
В целом, можно сказать, что у россиян пока нет определенного отношения к идее сделать Калининградскую область свободной экономической зоной. Во всяком случае, затруднились определить его примерно 40% респондентов. Каждый четвертый россиянин (25%) считает, что реализация этой идеи принесет России больше вреда, а каждый пятый (19%) – что больше пользы.

Мнения представителей региональных элит распределились иначе: примерно равные доли коммуникаторов считают, что такое решение принесет больше пользы и что оно не будет иметь особых последствий. Лишь каждый десятый эксперт полагает, что от реализации идеи сделать Калининградскую область свободной экономической зоной будет больше вреда.

Доводы экспертов 'за' и 'против' разнообразны. Здесь звучат и опасения по поводу того, сохранятся ли эти территории за Россией, и протест против 'региональных привилегий', и недоумение в связи с прежними половинчатыми решениями по Калининградской области, и понимание того, что в принципе это регион проблемный, и осознание сложности темы: специфика геополитического расположения области сочетается со спецификой принятия политических и экономических решений в России. Региональные эксперты демонстрируют осведомленность о положении Калининградской области в сравнении с другими регионами России и отмечают, что экономическая ситуация в регионе развивается далеко не теми темпами, как в 'метрополии'.
  • 'Всегда опасаешься того, как бы не наложили на нее лапу, на нашу землю. С другой стороны, в этом есть и хорошее. Что ни говорите, но все-таки неплохо иметь совместный опыт Запада и неплохо дружить, совместно работать. Есть опасность – и есть надежда. Но я думаю, что будет больше вреда, хоть и вижу в ней и хорошее. Я более всего опасаюсь, что на нее наложат руки и снова сделают ее Восточной Пруссией' (эксперт, Иваново).


  • 'Калининградская область находится как раз между Польшей, Венгрией, ну, Белоруссией и Прибалтикой. А Литва и Польша скоро станут членами Европейского Союза. И в этих условиях, когда область практически будет находиться внутри ЕС, логичнее было бы, чтобы она стала зоной свободной. В настоящее время контакты между этими странами очень большие. Это условия специфические, поэтому уравнивать всех нельзя. И <если принять> более либеральные экономические законы, то жители, которые живут там, калининградцы, смогут выжить. А иначе они так дотационными и будут. Ничего страшного не будет, что какой-то регион больше будет интегрирован, если проводить взвешенную политику. А с умом у нас – вопрос, конечно, непростой' (эксперт, Казань).


  • 'Это наша часть нашего государства, отрезанная от нас. Поэтому нужна самодостаточность в области. Была прекрасная рыбная отрасль – сейчас она в плачевном состоянии. Нужны инвестиции. Они, наверно, будут, потому что кто-то заинтересован. Но инвестиции туда пойдут, если она начнет сама по себе богатеть. Т.е. нужно дать возможность пока за счет внутренних ресурсов развиваться, освободить их от бремени налогов, дать квоты какие-то. Я так понимаю, туда были выведены войска – это дополнительное бремя на область, это те структуры, которые почти не платят. Потом уже видно сейчас, что другие регионы развиваются более высокими экономическими темпами' (эксперт, Брянск).


  • 'За последнее время экономическая деятельность бурлила, за счет чего – трудно сказать. Но главные экономические рычаги управления – в Москве. И если Москва не имеет доходов от чего-то, то Москва ничему не даст жизни. Это и произошло с Калининградской областью. Когда местный криминал стал преобладать, Москва отшатнулась, и область стала терять свою динамику, удушается ее экономика. За последнее время – все беднее и беднее. Всегда денежные доходы населения там были выше Кубани, а последнее время Кубань обошла их, хотя сама не продвинулась на российском фоне. Тот особый статус, который половинчато там обеспечивался, привел к тому, что значительная часть населения попала в самые бедственные условия. Сегодня – это попытка преодолеть беду неадекватными средствами: новыми вливаниями, новыми подачками. Плюс подыгрывание настроениям прогерманским. Сегодня уже трудно представить развитие Калининградской области без нарастания экономической экспансии Германии. Я думаю, что все решения будут в пользу поощрения германского капитала с далеко идущими последствиями. Нет такого экстравагантного решения нигде в России и быть не может. Ситуация с Калмыкией была уродливой и скандальной. Ситуация с Ингушетией – с попыткой сделать зону – тоже кончилась известно чем...' (эксперт, Краснодар).


  • 'Условия должны быть в целом для всех регионов одинаковые. Должны быть плюсы только для некоторых регионов Севера – там должно быть лучше. Если здесь перевалочная база, да, какие-то рычаги, которые бы влияли на эффективность и доходы, нужны, пусть какую-то долю процента, либо еще что-то оставлять себе. Но отличий больших не должно быть, потому что народ это все чувствует' (эксперт, Барнаул).


  • 'Если мы уберем льготы, особые условия экономической деятельности, то мы ухудшим положение Калининградской области в сравнении с другими субъектами Российской Федерации, которые не являются анклавами. Если мы дадим слишком большой объем льгот, то мы, действительно, сделаем там свободную экономическую зону. Ничего хорошего я в этом не вижу. Я считаю, что она должна быть в равной ситуации с другими субъектами. Почему это в Калининграде должно быть благоприятствование, а в Калужской области нет? Или в Тверской? Или в Смоленской?' (эксперт, Калуга).
Для рядовых россиян тема свободной зоны в Калининградской области, по мнению экспертов, мало актуальна. С одной стороны, положение в регионах таково, что люди думают в основном только о собственном благополучии, о нормализации собственной жизни. С другой стороны, тема эта не актуализирована в сознании рядовых граждан и не связана с какими-то ценностными доминантами – как, например, проблема Курильских островов. Кроме того, люди по привычке воспринимают такого рода экономические проекты как политические игры, как чье-то желание политическими путями добиться личной экономической выгоды. И здесь действует другой мотив – мотив отчуждения от власти и ее решений.
  • 'Неактуальна эта тема. Какое дело, по большому счету, рабочему завода имени Калинина о том, как живет и строит бизнес на территории Калининграда его согражданин по Российской Федерации? Они думают о том, что некие ребята-товарищи хотят уходить от налогов со страшной силой, кому-то там чего-то не хватает' (эксперт, Екатеринбург).


  • 'Человек, который не обеспечен экономически до прожиточного минимума, все свои интересы формирует вокруг себя и своих близких: проблемы семьи и т.д. И поэтому на фоне глобальных негативных моментов эта проблема – она не является первостепенной для него' (эксперт, Вологда).


  • 'В массе, я думаю, о Калининградской области и не рассуждают. Вот о Дальнем Востоке я слышал много: о лесах, о том, как проникают туда китайцы, о рыбных промыслах, о браконьерах... А вот о Калининградской области – очень мало. Думаю, что немногие об этом задумываются. Это надуманная проблема, которую можно решать просто на уровне Правительства, а не так, что вот решили, сделали – и пусть работают. У нас есть Дума, которая должна смотреть, вырабатывать законы, у нас есть Совет Федерации, так что рычагов вполне достаточно для того, чтобы не муссировать тему' (эксперт, Барнаул).


  • 'Они думают: 'Вот кормушку еще одну хотят сделать'. Думают: 'А не оттяпает ли у нас Германия свои бывшие прусские земли? Не уйдет ли Восточная Пруссия вместе с могилой Канта куда-нибудь в Польшу или Германию?'. Вот что думают россияне, потому что, к сожалению, об этом очень много говорится глупых вещей' (эксперт, Краснодар).


 
2.Графики

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ ОБ ИДЕЕ СДЕЛАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ?

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЕСЛИ КАЛИНИНГРАД СТАНЕТ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ, ЭТО ПРИНЕСЕТ СТРАНЕ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ, БОЛЬШЕ ВРЕДА ИЛИ ОСОБЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИМЕТЬ НЕ БУДЕТ?

Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 31 марта - 1 апреля 2001 г. 1500 респондентов.


 
3.Опрос экспертов

ВОПРОС: ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ ОБ ИДЕЕ СДЕЛАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЕСЛИ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СТАНЕТ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ, ДЛЯ СТРАНЫ В ЦЕЛОМ ЭТО ПРИНЕСЕТ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ, БОЛЬШЕ ВРЕДА ИЛИ ОСОБЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ НЕ БУДЕТ?

ВОПРОС: ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ИДЕЮ СДЕЛАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ?

ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, КАК В ЦЕЛОМ ОТНЕСУТСЯ РЯДОВЫЕ ГРАЖДАНЕ К ИДЕЕ СДЕЛАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ – С ОДОБРЕНИЕМ ИЛИ С НЕОДОБРЕНИЕМ?

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 27-29 марта 2001 г. 130 экспертов.


 
4.Приложение.Таблицы

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ ОБ ИДЕЕ СДЕЛАТЬ КАЛИНИНГРАДСКУЮ ОБЛАСТЬ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 600 руб. 601 - 1000 руб. более 1000 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100481528294147533230382137311234372313163826269142391431004654313336
знаю 1918202120172415172317816224116172720251913242718167226303823212938
что-то слышал(-а) 3839393541374135294341303544453340444126413935424040383353403742295139
слышу впервые 3838354032403143503033504331144735273443354135304134494240272232471820
затрудняюсь ответить5563764644811631482555760211640333333


КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЕСЛИ КАЛИНИНГРАД СТАНЕТ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНОЙ, ЭТО ПРИНЕСЕТ СТРАНЕ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ, БОЛЬШЕ ВРЕДА ИЛИ ОСОБЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ИМЕТЬ НЕ БУДЕТ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 600 руб. 601 - 1000 руб. более 1000 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100481528294147533230382137311234372313163826269142391431004654313336
особых последствий иметь не будет 161614191515161621161291815241416192113191118151715221212161715221115
больше пользы 192172618162217202217131922231919201818191920162319191534263222302723
больше вреда 252239232526292122272623232730232526303219282427262717304212221162324
затрудняюсь ответить4041403241433346363645554035244440343136434238423440424349362942313838


Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 31 марта - 1 апреля 2001 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.