www.fom.ru · поиск · · расширенный поиск ·      








13.09.2000, Опрос населения

Семь федеральных округов



1.Семь федеральных округов
2.Графики
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

 
1.Семь федеральных округов
Подавляющее большинство российских граждан все еще имеет крайне смутное представление об институте представителей Президента в федеральных округах.

Участники фокус-групп не без труда вспоминали, к каким округам относятся их регионы; установление фамилии 'своего' представителя президента требовало от них еще больших усилий, а о том, чтобы как-то охарактеризовать деятельность последнего, и речи быть не могло.

Федеральные округа К какому федеральному округу относится область, республика, в которой Вы живете? (правильные ответы) Назовите, пожалуйста, фамилию представителя президента, работающего в Вашем федеральном округе? (правильные ответы)
Центральный 38 Полтавченко Г.С. 6
Северо-западный 46 Черкесов С.В. 24
Приволжский 45 Кириенко С.В. 55
Уральский 48 Латышев П.М. 23
Сибирский 36 Драчевский Л.В. 10
Дальневосточный 60 Пуликовский К.Б. 43
Северокавказский 33 Казанцев В.Г. 19


Представленные данные достаточно красноречиво демонстрируют уровень осведомленности респондентов. Везде, за исключением Дальнего Востока, правильно определить 'принадлежность' своего региона смогло лишь меньшинство опрошенных. Что же касается самих представителей президента, то из них более или менее известны жителям соответствующих округов лишь двое – С.Кириенко и К.Пуликовский. Имена остальных смогли вспомнить очень немногие – менее одной четверти респондентов в каждом округе.

Неудивительно, что половина опрошенных не может пока определить свое отношение к самому факту создания федеральных округов. Остальные чаще одобряют (34%), чем не одобряют (14%) это нововведение. Однако такая поддержка не выглядит, мягко говоря, слишком впечатляющей, особенно если учесть, что вмае, когда было принято соответствующее решение, одобрение выражали 43%, анеодобрение – 11%.

Респонденты знают, что федеральные округа были созданы по инициативе В.Путина – в контексте усилий по укреплению 'вертикали власти'. И если, при всей популярности Президента, при всей неудовлетворенности граждан функционированием системы российской власти и готовности поддержать преобразования в этой области, которая многократно фиксировалась социологическими исследованиями, данную инициативу одобряет лишь один из трех россиян, то это, безусловно, – весьма скромный показатель.

Говоря о функциях представителей Президента, участники фокус-групп, чаще всего, подчеркивают, что они должны контролировать региональные власти идокладывать президенту об обнаруженных нарушениях:
  • 'Государево око'.


  • 'Осведомители'.


  • 'Он должен контролировать местные власти, как они проводят политику, ккоторой стремится Президент'.


  • 'Это контроль за выполнением указов Президента, всех решений Правительства. Можно просто сказать – ябеда президентская'.


  • 'Контроль за областью, контроль за исполнением законов'.


  • 'Чтоб поменьше воровали губернаторы'.


  • 'Это, наверное, для облегчения деятельности Президента. Как стукачи'.
И именно необходимость создания дополнительной контролирующей инстанции вызывает сомнения у многих респондентов. Некоторые участники ДФГ перечисляют властные структуры, функции которых, по их мнению, призваны дублировать представители Президента, и делают вывод о том, что без последних можно было бы обойтись: 'Это лишние паразиты, извините', – заявляет один из респондентов.

Впрочем, отдельные участники дискуссий склонны приписывать представителям президента гораздо более широкие полномочия. Один из них заявил, например, что представитель – это 'зам. Путина на конкретной территории'. Другой, как бы конкретизируя эту идею, выразил мнение о том, что 'представители Президента снимать должны были бы губернаторов – снимать, назначать, наказывать. То есть не только контролировать и сообщать Президенту, но и принимать решения'.

Наконец, существует и мнение, согласно которому представитель Президента должен быть фактически ходатаем по делам вверенного ему округа перед федеральными властями. На фокус-группах, при обсуждении функций представителей президента, это мнение не звучит – респонденты все-таки понимают, что В.Путин, назначая своих представителей в федеральных округах, не планировал превратить их в представителей округов при себе.

Вопрос: По Вашему мнению, какую из перечисленных задач должен в первую очередь решать представитель президента?


  Россияне в целом Вы лично одобряете или не одобряете факт создания семи федеральных округов?
Одобряю Не одобряю Затр. ответить
Координировать действия властей регионов, входящих в округ

15

20

15

11

Отстаивать перед федеральными властями интересы регионов, входящих в округ

31

36

29

28

Следить за соблюдением федеральных законов на территории округа

34

37

41

31

Затр. ответить

19

7

13

29



Но приведенные данные свидетельствуют о весьма широком распространении мнения о том, что именно эта задача должна стать для представителей Президента приоритетной. Причем показательно, что особенно популярна эта идея, весьма далекая от изначального замысла, среди тех, кто поддерживает создание федеральных округов.

Таким образом, очевидно, что и сам институт представителей Президента с его функциями и территориальной структурой, и конкретные должностные лица, назначенные представлять В.Путина в федеральных округах, пока мало известны российским гражданам. Чем дольше будет сохраняться такое положение, тем больше будет истаивать изначальный кредит доверия, выданный этому институту обществом по 'рекомендации' главы государства.


 
2.Графики

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ СОЗДАНО СЕМЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Все опрошенные Центральный (Москва) Северо-Западный (Санкт-Петербург)Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону) Приволжский (Нижний Новгород)Уральский (Екатеринбург)Сибирский (Новосибирск) Дальневосточный (Хабаровск)
27-28 мая 2000 г. 9-10 сентября 2000 г.
знаю  42 42 41 43 44 41 49 34 52
что-то слышал(-а)  25 26 25 37 26 29 20 22 21
слышу впервые  29 27 32 16 25 22 25 38 18
затрудняюсь ответить  4 5 2 4 5 8 6 6 9

ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Все опрошенные Центральный (Москва) Северо-Западный (Санкт-Петербург)Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону) Приволжский (Нижний Новгород)Уральский (Екатеринбург)Сибирский (Новосибирск) Дальневосточный (Хабаровск)
27-28 мая 2000 г. 9-10 сентября 2000 г.
одобряю  43 34 31 37 42 34 29 31 39
не одобряю  11 14 15 11 7 14 19 19 14
затрудняюсь ответить  46 50 53 52 50 53 52 39 47

КАКИЕ ГОРОДА СТАЛИ СТОЛИЦАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Все опрошенные Центральный (Москва) Северо-Западный (Санкт-Петербург)Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону) Приволжский (Нижний Новгород)Уральский (Екатеринбург)Сибирский (Новосибирск) Дальневосточный (Хабаровск)
27-28 мая 2000 г. 9-10 сентября 2000 г.
Москва 32 22 28 22 15 25 26 16 16
Санкт-Петербург  26 19 22 30 14 19 18 15 16
Нижний Новгород  18 14 12 10 3 32 8 5 14
Екатеринбург  16 13 10 16 4 14 39 10 10
Новосибирск 14 11 7 2 5 9 8 33 20
Хабаровск  15 9 8 4 3 8 6 7 48
Ростов-на-Дону  11 8 8 3 20 6 5 5 9
другие города 4 3 5 5 3 2 5 1 0
затрудняюсь ответить  23 31 35 39 43 29 23 19 21

А К КАКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОТНОСИТСЯ ОБЛАСТЬ, РЕСПУБЛИКА, В КОТОРОЙ ВЫ ЖИВЕТЕ?

 Центральный (Москва) Северо-Западный (Санкт-Петербург)Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону) Приволжский (Нижний Новгород)Уральский (Екатеринбург)Сибирский (Новосибирск) Дальневосточный (Хабаровск)
Центральный 38 1 0 0 0 0 0
Северо-Западный  1 46 0 0 0 1 1
Приволжский 2 0 7 45 0 0 0
Уральский  0 0 0 5 48 0 0
Сибирский  0 1 0 0 3 36 0
Дальневосточный  0 0 0 0 0 0 60
Северо-Кавказский (Южный)  0 0 33 0 0 0 0
другой  3 2 0 1 4 2 3
затрудняюсь ответить  59 54 61 50 49 64 39

НАЗОВИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ФАМИЛИЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА, РАБОТАЮЩЕГО В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.

 Центральный (Москва) Северо-Западный (Санкт-Петербург)Северо-Кавказский (Ростов-на-Дону) Приволжский (Нижний Новгород)Уральский (Екатеринбург)Сибирский (Новосибирск) Дальневосточный (Хабаровск)
Полтавченко Г.С. 6 0 0 0 0 0 0
Черкесов В.В.  1 24 0 0 0 0 0
Кириенко С.В.  3 1 1 55 0 0 0
Латышев П.М.  0 0 0 1 23 0 0
Драчевский Л.В.  0 0 1 1 0 10 0
Пуликовский К.Б. 0 0 0 0 0 0 43
Казанцев В.Г.  0 0 19 0 0 0 0
затрудняюсь ответить  91 75 79 43 77 90 57

ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КАКУЮ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЗАДАЧ ДОЛЖЕН В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕШАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА?

Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 9-10 сентября 2000 г. 1500 респондентов.


 
3.Опрос экспертов

ВОПРОС: ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

ВОПРОС: ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ДЕЛЕНИЕ РОССИИ НА СЕМЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ БУДЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ УКРЕПЛЕНИЮ ЕДИНСТВА СТРАНЫ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО В РЕЗУЛЬТАТЕ ЭТОГО НОВОВВЕДЕНИЯ ОСЛАБНЕТ ЕДИНСТВО СТРАНЫ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ ВЫ СОГЛАСНЫ – С ПЕРВОЙ ИЛИ ВТОРОЙ?

ВОПРОС: СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ ИМЕЕТЕ ИЛИ НЕ ИМЕЕТЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ЧТО ВХОДИТ В ОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА?



ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ СПРАВЛЯЕТСЯ ИЛИ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ? (ОТВЕТЫ ЗАЯВИВШИХ, ЧТО ОНИ ИМЕЮТ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ О ТОМ, ЧТО ВХОДИТ ВОБЯЗАННОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА)



ВОПРОС: КАК БЫ ВЫ ОЦЕНИЛИ ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ГУБЕРНАТОРОМ ВАШЕГО РЕГИОНА И ПРЕДСТАВИТЕЛЕМ ПРЕЗИДЕНТА – ЭТО ОТНОШЕНИЯ СОТРУДНИЧЕСТВА ИЛИ СОПЕРНИЧЕСТВА?



Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 5-7 сентября 2000 г. 130 экспертов.


 
4.Приложение.Таблицы

ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ СОЗДАНО СЕМЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
знаю 4244414646375035384344234046673045495051413241434441493452505842495348
что-то слышал(-а) 2624272327272626252627302328202927252420253225372629202221262428282526
слышу впервые 272729262231213232282239322193723212224283032162522253818211527231922
затрудняюсь ответить 55355537537845446545662458669323134


ВЫ ЛИЧНО ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ФАКТ СОЗДАНИЯ СЕМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
одобряю 3443284036303632343534303333463435352536373331374234293139333729333729
не одобряю 141121141415171215141312141517121616181414131511714191914161913141518
затрудняюсь ответить 5045494449544654494852555151375249495750485053525053523947524558544853


КАКИЕ ГОРОДА СТАЛИ СТОЛИЦАМИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
Москва2224232724202719202423101827381626262019261828221525261616344127293636
Санкт-Петербург 192120222116241518192071424351221241916231422301419181516283423242732
Нижний Новгород 14141115161117101214156111430111316221514712103328514172212112118
Екатеринбург 1314111416111710121414710162591417151018710164143910101219671414
Новосибирск11111312131014971313681419101311914121072598332091546139
Хабаровск 988812711779116610155119581368438674881444138
Ростов-на-Дону 81089107116898251017888271088320655991458137
другие города 3424424343322371353043553251013198121413
затрудняюсь ответить 3129292931313230303231293330293232292834263635394329231921343336413131


А К КАКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ ОТНОСИТСЯ ОБЛАСТЬ, РЕСПУБЛИКА, В КОТОРОЙ ВЫ ЖИВЕТЕ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
Центральный38100000
Северо-Западный 14600011
Северо-Кавказский (Южный) 00330000
Приволжский20745000
Уральский 00054800
Сибирский 01003360
Дальневосточный 00000060
другой3201423


НАЗОВИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ФАМИЛИЮ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА, РАБОТАЮЩЕГО В ВАШЕМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ.

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
Полтавченко Г.С.6000000
Черкесов В.В. 12400000
Кириенко С.В. 31155000
Латышев П.М. 00012300
Драчевский Л.В. 00110100
Пуликовский К.Б.00000043
Казанцев В.Г. 00190000
затрудняюсь ответить 91757943779057


ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КАКУЮ ИЗ ПЕРЕЧИСЛЕННЫХ ЗАДАЧ ДОЛЖЕН В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ РЕШАТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ПРЕЗИДЕНТА?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип места жительства Федеральные округа Москва
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 500 руб. 500 - 800 руб. более 800 руб. мегаполисы бол.города мал.города села Центральный Северо-Западный Северо-Кавказский Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный Москва,все мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)1004315263041475333293820313812283332131737272691522101451004753333037
следить за соблюдением федеральных законов на территории округа 3437363937303732373631293436383335373834323244293430343611535948485952
отстаивать перед федеральными властями интересы регионов, входящих в округ 3130253431293230353227213630363132323232303224313631273346211229291718
координировать действия властей регионов, входящих в округ 1516171415151614141416161216151613141016151614151318131216121510141112
другое 10311121111002202132100420120120112
затрудняюсь ответить 191720121725142414172634171610201815171722201722162024182613121481316


Опрос населения в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 9-10 сентября 2000 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.





База данных ФОМ > Регионы России > Федеральные округа > Семь федеральных округов