www.fom.ru · поиск · · расширенный поиск ·      








22.03.2007, Опрос населения

Инновации в сфере демографической политики: "материнский капитал" и родовые сертификаты

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 17-18 марта 2007 г. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.



В этой теме:
1. 'Материнский капитал'
2. Родовые сертификаты

Решение о предоставлении 'материнского капитала' женщинам, родившим второго ребенка после 1 января 2007 года, стало наиболее масштабной за последнее время мерой, ориентированной на стимулирование рождаемости. Введенные годом ранее родовые сертификаты также призваны, помимо прочего, содействовать улучшению демографической ситуации.

Россияне более осведомлены относительно решения, касающегося 'материнского капитала', – знают о нем 71% опрошенных (в октябре 2006 г. – 61%), еще 23% – что-то слышали, и лишь 5% – услышали в ходе нынешнего опроса впервые. 63% респондентов с одобрением относятся к тому, что матерям при рождении второго ребенка выдаются не наличные деньги, а сертификат, который может быть использован только на определенные цели; 27% опрошенных не одобряют такой способ выплаты. Жители сел реже, чем респонденты в среднем, относятся к этой идее одобрительно (54%). Стоит отметить, что с прошлого октября выросла как доля одобряющих выдачу именно сертификата, а не 'живых' денег (на 7 п.п.), так и доля не одобряющих этого (на 4 п.п.) – прирост произошел за счет снижения доли не определившихся с оценкой (с 21% в октябре до 10% сейчас).

Половина опрошенных (50%) уверены в том, что решение о выплате 'материнского капитала' будет способствовать росту рождаемости; треть респондентов (32%) проявляют скептицизм на этот счет, еще 18% затрудняются с выводами.

Тех, кто не верит в действенность 'материнского капитала' как средства стимулирования рождаемости, попросили аргументировать свою позицию (вопрос задавался в открытой форме). Чаще всего респонденты (по 5% от выборки) сетовали на то, что предоставление материальной помощи откладывается на три года, тогда как деньги нужны сразу ('деньги при рождении ребенка нужны сразу, а не через три года'); что этих денег мало ('250 000 – это ерунда'); отмечали, что для роста рождаемости недостаточно одной меры – нужно повышать уровень жизни в целом; говорили о недоверии к государству и боязни обмана ('нет результата, просто бумажка', 'пока ребенок подрастет, то эти деньги отменят'). 3% опрошенных заявляют, что решать нужно другие социальные проблемы ('молодым нужно свое жилье'; 'увеличение детского пособия... и включение этих трех лет в стаж'; 'безработица, низкие зарплаты'). Высказывались также мнения, что 'через три года деньги обесценятся' (2%), что для повышения рождаемости нужно качественно менять всю социальную политику, стабилизировать обстановку в стране (1%). Некоторые отмечали, что желание завести второго ребенка не зависит от денег ('люди рожают детей не из-за денег' – 4%). Кто-то, напротив, опасается, что ради денег 'рожать будут маргиналы' (1%).

О введении родовых сертификатов осведомлены 56% опрошенных (31% – 'знают', 25% – что-то слышали); 39% – услышали в ходе опроса впервые.

Респондентов, в той или иной мере информированных о введении родовых сертификатов, спросили (в открытой форме), какова, по их мнению, цель этой меры. Чаще всего респонденты говорили, что она состоит в повышении качества медицинских услуг, обеспечении благополучных родов ('для обеспечения рожениц хорошими условиями для родов'; 'для улучшения здоровья детей и матерей' – 12%). 9% полагают, что данная мера введена для 'повышения рождаемости в стране'. Некоторые респонденты делают акцент на поддержке беременных женщин: возможности 'выбрать роддом и врача' (4%), гарантии оплаты родов государством ('чтобы роды принимались бесплатно в любом месте' – 4%), создании более благоприятных условий для рожениц и беременных, обеспечении более внимательного отношения к ним со стороны медиков ('будут лучшие условия для рожениц'; 'чтобы в роддоме относились хорошо' – по 3%). Другие считают, что введение сертификатов нужно 'в первую очередь для медиков', для финансирования и оснащения роддомов и женских консультаций, повышения зарплаты медработникам (4%), а также для создания конкуренции между медучреждениями, поощрения лучших из них (2%).

Респондентов спросили – кратко описав перед этим механизм использования родовых сертификатов, – способствует ли, по их мнению, введение таких сертификатов повышению качества медицинских услуг, связанных с беременностью и родами. Половина опрошенных (52%) ответили утвердительно (27% оценивают возможные улучшения как значительные, 25% – как незначительные), 21% – отрицательно.

Более трети (37%) опрошенных считают также, что введение родовых сертификатов способствует повышению рождаемости в стране (13% говорят, что в значительной мере, 24% – что в незначительной), треть (33%) – что не способствует.

Марина Иванова



1. 'Материнский капитал'


С 2007 года государство предоставляет матерям, родившим второго ребенка после 1 января 2007 года, 'материнский капитал' в размере 250 000 рублей. Знаете ли Вы, что-то слышали или слышите сейчас впервые о 'материнском капитале'?

'Материнский капитал' - это не наличные деньги, которыми мать могла бы распоряжаться по своему усмотрению, а сертификат, который можно будет использовать только на покупку жилья для семьи, на образование детей или на пенсионные накопления матери. Вы лично одобряете или не одобряете то, что матерям при рождении второго ребенка будут выдаваться не наличные деньги, а сертификат, который можно использовать только на определенные цели?

Правительство рассчитывает, что выплаты 'материнского капитала' приведут к росту рождаемости. По Вашему мнению, решение правительства выдавать 'материнский капитал' поможет или не поможет увеличить рождаемость в стране?

Почему Вы считаете, что 'материнский капитал' не поможет увеличить рождаемость в стране? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что решение правительства выдавать 'материнский капитал' не поможет увеличить рождаемость в стране, - 32% от всех опрошенных.)

(в % от числа опрошенных)
Деньги дадут только через три года, а они нужны сразу5
'Дать в руки, а не ждать три года'; 'нужно помогать сразу после рождения, а не потом'; 'до трех лет надо одевать и кормить малыша'; 'деньги при рождении ребенка нужны сразу, а не через три года'; 'деньги на руки не дают'; 'нужно давать наличные деньги'.
Нужно повышать уровень жизни людей в целом5
'Жизнь слишком суровая'; 'он не улучшит плохие условия жизни'; 'нет нормальной жизни'; 'нужно улучшить уровень жизни'; 'все равно жизнь трудная'; 'плохое материальное положение людей'; 'не соответствует уровень жизни'.
Этих денег мало5
'Слишком маленькая сумма, чтобы вырастить ребенка'; 'денег не хватит'; 'смешные деньги'; 'не очень большие деньги'; 'мало – 250 000 рублей'; 'нет стимула, мало денег'; '250 000 – это ерунда'; 'содержание ребенка гораздо дороже'.
Это обман, люди не доверяют государству5
'Пока ребенок подрастет, то эти деньги отменят'; 'обман очередной'; 'знаю, что облапошат'; 'все обман'; 'многие не верят обещаниям правительства'; 'люди не доверяют государству'; 'кто-то в это верит?'; 'потому что я не верю, что потом можно будет что-то получить'; 'деньги не дойдут до матерей, их разворуют'.
Желание или нежелание родить второго ребенка не зависит от денег4
'Не в деньгах счастье'; 'люди рожают детей не из-за денег'; 'кто хочет, не смотрят на капитал'; 'кто не хочет иметь детей – и не будет'; 'кто сколько хочет, тот столько и родит'; 'далеко не всегда деньги – главное'.
Нужно решать другие социальные проблемы населения (безработица, повышение зарплаты, жилье и т.д.)3
'Если бы давали жилье, тогда увеличится рождаемость'; 'молодым нужно свое жилье'; 'помогло бы увеличение детского пособия на ребенка хотя бы до трех лет и включение этих лет в стаж'; 'безработица, низкие зарплаты не способствуют повышению рождаемости'; 'мало детских садиков, тяжело учить'; 'лучше бы увеличили пособие для всех детей'; 'нет порядка, работы у молодых'; 'нужно повысить зарплату, а не разовую помощь матерям'; 'нет жилья у молодых, низкая зарплата'.
За три года деньги обесценятся, неизвестно, что с ними будет2
'Эти деньги обесценятся очень быстро, это будут просто бумажки'; 'деньги обесценятся и не работают'; 'через три года деньги обесценятся'; 'он не дает гарантии, что деньгами можно будет воспользоваться, так как экономика нестабильна'; 'эти деньги за три года съест инфляция'; 'инфляция съест все деньги, пока выплатят'; 'рождаемость зависит от денег, а «материнский капитал» – неизвестно, что с ним будет'.
Нужно менять социальную политику, стабилизировать обстановку в стране1
'Нужна стабилизация'; 'нет реальной помощи сейчас'; 'жизнь у нас такая, стабильности нет, этими подачками проблему не решить'; 'государство недостаточно заинтересовано в рождаемости'; 'законы другие надо'; 'нестабильное положение в стране'.
Детей будут ради денег рожать безответственные люди1
'Рожать будут маргиналы'; 'возможность наживы'; 'будут бездомные дети'; 'кинется рожать не тот контингент'; 'рожают одни алкаши и наркоманы'; 'будут рожать только алкоголички'; 'много детей будут оставлять в больницах'; 'поможет не тем, кому хотелось бы'.
Это бесполезно, ничего не даст1
'Что-то другое нужно'; 'в России рождение поднять трудно'; 'мало толку'; 'бесполезно, никакой демографии'; 'народ привык мало рожать'; 'нереально'.
Другое1
'Везде надо отстегивать'; 'если бы платили и за последующих – третьего, четвертого'; 'на первого ребенка деньги нужнее, и притом наличными и сразу'; 'России дети не нужны'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа3


2. Родовые сертификаты


Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о введении родовых сертификатов?

С Вашей точки зрения, зачем, с какой целью были введены родовые сертификаты? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что им известно о введении родовых сертификатов, - 56% от всех опрошенных.)

(в % от числа опрошенных)
Повысить качество медицинских услуг, оказываемых беременным, обеспечить благополучные роды, рождение здоровых детей12
'Беременным оказывали качественную помощь'; 'для гарантии хороших родов'; 'для лучшего медобслуживания будущих матерей'; 'для обеспечения рожениц хорошими условиями для родов'; 'для улучшения здоровья детей и матерей'; 'для улучшения родовой помощи'; 'почувствовать беременным женщинам уверенность в родах'; 'улучшение качества обслуживания при беременности и родах'.
Повысить рождаемость9
'Больше рождаемости'; 'в надежде на повышение рождаемости'; 'демографическая проблема'; 'для повышения рождаемости в стране'; 'они стимулируют рождаемость'; 'отношение к рождению улучшается'; 'увеличение численности населения России'.
Предоставить беременным возможность выбирать медицинское учреждение, врача4
'Беременные могли <бы> выбирать больницу, куда идти рожать'; 'будущая мать может выбирать роддом, женскую консультацию сама'; 'возможность выбрать роддом'; 'для выбора'; 'для того чтобы матери выбирали по сертификату, где лучше рожать, в каком роддоме'; 'женщина имеет право выбрать роддом и врача'; 'свобода выбора роддома'; 'чтоб где хотели, там и рожали'; 'чтобы беременная могла выбрать любого врача, у которого она будет наблюдаться весь срок и рожать'.
Улучшить финансирование, материально-техническое оснащение медицинских учреждений, повысить зарплаты медработникам4
'В первую очередь для медиков'; 'деньги пойдут на оснащение больниц и медикаменты'; 'для выплаты зарплат медработникам'; 'для закупки оборудования для роддомов'; 'для поддержания роддома'; 'для улучшения материальной базы роддомов'; 'для финансирования роддомов'; 'медикам прибавлять зарплату'; 'на развитие поликлиник'; 'оснастить учреждения оборудованием, препаратами'; 'помочь женским консультациям и роддомам'; 'чтобы поддержать медиков'.
Предоставить беременным бесплатные медицинские услуги, оплачиваемые государством, прекратить поборы в этой сфере4
'Государство защищает женщин, предоставляет им бесплатные медицинские услуги'; 'государство оплачивает беременным роды'; 'государство оплачивает роддомам медицинские услуги для беременных'; 'для оплаты медицинских услуг, связанных с беременностью и родами'; 'компенсировать взятки'; 'оплата государством родов'; 'чтоб побора не было, очень много денег просят, рожать детей – от 10000 и больше, дочка у меня рожала'; 'чтобы роды принимались бесплатно в любом месте'.
Оказывать помощь, поддержку беременным, создать для них благоприятные условия3
'Будут лучшие условия для рожениц'; 'для благополучия беременных'; 'для женщин'; 'для поддержки матери'; 'для помощи роженице'; 'защитить женщину'; 'нужно поддержать в трудный момент'; 'поддержка матерей'; 'помочь женщине в период беременности'; 'помощь беременным'.
Повысить внимание врачей к беременным, улучшить отношение к ним3
'Более внимательно относиться к беременным женщинам'; 'больше уделять внимания пациентам'; 'отношение к мамам хорошее было бы'; 'увеличить внимание к беременным'; 'чтобы увеличить ответственность медработников'; 'чтобы в роддоме относились хорошо'; 'чтобы обращение к матерям в роддоме было лучше'.
Создать конкуренцию между медицинскими учреждениями, материально поощрять лучшие из них2
'Выявить лучшие медучреждения и дать им материальные преимущества'; 'заинтересованность медицинских работников в привлечении к себе будущих матерей'; 'по области конкуренция между роддомами'; 'повысить заинтересованность роддомов в пациентах'; 'повысить конкуренцию среди роддомов'; 'поощрять врачей в роддоме'; 'чтоб хорошие роддома могли заработать, а плохие обанкротились'.
Критические высказывания2
'Всё для обмана людей'; 'делать деньги на людях'; 'для блага вышестоящих, но не для бедных'; 'для дураков'; 'для обогащения кучки идиотов в Москве'; 'женщине это ничего не дает'; 'замазать людям глаза, где одна больница, то там и рожают'; 'непонятно, что он обеспечивает, халатность врачей это не исправит, у нас в городе нет выбора'; 'обдираловка денег'; 'подвох, чтоб рожали больше'; 'это бумажка, а деньги все равно платим'.
Оказывать материальную помощь молодым семьям, молодым матерям1
'Для помощи молодым семьям'; 'на нужды, приобретения для ребенка'; 'на учебу детям, на квартиру'; 'оказать финансовую помощь матери'; 'помощь матери для покупки товаров для новорожденных'; 'с целью улучшения материального благосостояния матери и ребенка'; 'чтобы легче было вырастить ребенка, деньги'.
Другое1
'Для стимула'; 'может, лучше будет'; 'полис обязательного медстрахования'; 'политика'; 'страховка'; 'удержать врачей на местах'; 'улучшение социального положения'; 'улучшить – это неплохо, но это не решит проблему'; 'чтобы изменить нынешнее положение'; 'чтобы консультировались и рожали в одном месте'; 'чтобы рожать в своем городе'.
Затрудняюсь ответить, нет ответа59

'Родовой сертификат' выдается беременным женщинам с 1 января 2006 года. На основании этого документа государство оплачивает женским консультациям и роддомам медицинские услуги, связанные с беременностью и родами. Женщина может выбирать женскую консультацию и роддом, где ей будут оказаны соответствующие услуги.
Как Вы считаете, введение родовых сертификатов способствует или не способствует повышению качества медицинских услуг, связанных с беременностью и родами? И если способствует, то в значительной или в незначительной мере?

Как Вы считаете, введение родовых сертификатов способствует или не способствует росту рождаемости? И если способствует, то в значительной или в незначительной мере?

Приложение. Таблицы.


С 2007 года государство предоставляет матерям, родившим второго ребенка после 1 января 2007 года, 'материнский капитал' в размере 250 000 рублей. Знаете ли Вы, что-то слышали или слышите сейчас впервые о 'материнском капитале'?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
знаю 71 71 71 71 66 75 75 71 65 52 69 76 80 69 72 72 79 66 65 76 66
что-то слышал(-а) 23 22 26 23 26 21 20 24 26 37 24 20 17 25 22 24 17 29 26 20 25
слышу сейчас впервые 5 4 3 5 7 3 4 4 6 10 5 3 3 4 4 3 4 5 9 3 5
затрудняюсь ответить 1 2 0 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 2 2 0 0 1 1 1 3

'Материнский капитал' - это не наличные деньги, которыми мать могла бы распоряжаться по своему усмотрению, а сертификат, который можно будет использовать только на покупку жилья для семьи, на образование детей или на пенсионные накопления матери. Вы лично одобряете или не одобряете то, что матерям при рождении второго ребенка будут выдаваться не наличные деньги, а сертификат, который можно использовать только на определенные цели?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
одобряю 63 65 65 47 62 63 64 63 61 61 62 62 66 58 62 64 59 72 70 63 54
не одобряю 27 25 27 43 28 26 27 29 23 22 27 29 25 29 26 28 32 21 22 28 29
затрудняюсь ответить 10 10 9 10 10 11 9 8 15 17 10 9 8 13 11 8 9 7 8 9 17

Правительство рассчитывает, что выплаты 'материнского капитала' приведут к росту рождаемости. По Вашему мнению, решение правительства выдавать 'материнский капитал' поможет или не поможет увеличить рождаемость в стране?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
поможет 50 56 43 32 49 51 53 47 51 53 53 46 51 49 51 49 51 51 49 50 50
не поможет 32 26 42 54 32 32 31 36 29 22 26 40 37 30 35 35 35 33 33 35 26
затрудняюсь ответить 18 19 15 14 19 17 17 17 20 25 21 14 12 21 14 16 13 16 18 15 24

Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о введении родовых сертификатов?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
знаю 31 32 28 28 23 37 34 32 24 11 27 36 44 31 32 36 24 29 35 33 28
что-то слышал(-а) 25 24 29 20 21 28 21 26 29 24 26 25 24 25 28 25 21 20 29 25 25
слышу сейчас впервые 39 37 38 49 49 30 40 38 39 56 43 35 27 39 33 36 48 47 34 37 40
затрудняюсь ответить 5 6 4 3 6 4 4 4 8 9 5 4 5 5 7 4 6 4 3 5 8

'Родовой сертификат' выдается беременным женщинам с 1 января 2006 года. На основании этого документа государство оплачивает женским консультациям и роддомам медицинские услуги, связанные с беременностью и родами. Женщина может выбирать женскую консультацию и роддом, где ей будут оказаны соответствующие услуги. Как Вы считаете, введение родовых сертификатов способствует или не способствует повышению качества медицинских услуг, связанных с беременностью и родами? И если способствует, то в значительной или в незначительной мере?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
не способствует 21 16 25 36 20 21 22 22 16 14 15 26 26 22 21 22 21 19 13 25 19
в значительной мере 27 30 25 13 22 31 28 27 24 23 29 25 28 25 25 29 26 25 24 30 25
в незначительной мере 25 22 30 26 23 26 25 25 23 21 21 29 25 24 27 23 28 25 38 20 22
затрудняюсь ответить, способствует или нет 15 16 12 11 19 11 13 13 19 23 20 9 9 17 14 12 9 8 16 14 20
затрудняюсь ответить, способствует в значительной или в незначительной мере 13 16 8 15 15 12 11 12 18 19 15 11 11 11 13 13 16 23 9 12 13

Как Вы считаете, введение родовых сертификатов способствует или не способствует росту рождаемости? И если способствует, то в значительной или в незначительной мере?


Население в целом В.Путину Пол Возраст Образование Доход Тип населен. пункта
доверяю отчасти доверяю не доверяю мужской женский 18 - 35 лет 36 - 54 лет 55 лет и старше ниже среднего среднее общее среднее спец. высшее 2000 руб. и менее 2001 - 4000 руб. более 4000 руб. Москва мегаполис большой город малый город село
Доли групп 100 64 24 9 47 53 36 37 27 13 37 32 18 18 36 25 8 12 16 39 25
не способствует 33 28 37 53 33 33 36 37 24 22 26 41 40 36 32 35 33 37 29 36 29
в значительной мере 13 15 10 7 13 14 11 15 13 11 17 11 9 15 13 13 16 8 10 16 13
в незначительной мере 24 24 30 19 22 27 25 26 23 21 21 27 30 20 25 29 29 27 34 21 21
затрудняюсь ответить, способствует или нет 17 19 13 13 19 15 15 14 24 26 21 12 11 18 18 13 11 7 17 18 22
затрудняюсь ответить, способствует в значительной или в незначительной мере 12 13 10 9 13 11 12 9 17 19 14 8 9 11 11 9 9 21 10 9 14



База данных ФОМ > Общество > Демография > Инновации в сфере демографической политики: "материнский капитал" и родовые сертификаты