База данных ФОМ > ДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ РАСТЕТ

Правительству РФ

Государственной Думе РФ

18-35 лет

36-50 лет

старше 50 лет

18-35 лет

36-50 лет

старше 50 лет

Доверяю

В равной степени доверяю и не доверяю

Не доверяю

Затр. ответить

09.03.2000, Кертман Г.Л.

ДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ РАСТЕТ

версия для распечатки текущего документа

В последние недели престиж высших органов исполнительной и законодательной власти России заметно вырос. На исходе февраля доля граждан, доверяющих Правительству, впервые за многие годы превысила долю тех, кто относится к нему с недоверием. Одновременно – и тоже впервые – доля респондентов, заявляющих о том, что они доверяют Думе либо относятся к ней нейтрально (доверяют и не доверяют в равной мере), превзошла долю отказывающих ей в доверии.

	08.06.1997	16.08.1998	14.02.1999	24.10.1999	20.01.2000	06.02.2000	13.02.2000	20.02.2000	27.02.2000
*В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ?*
Доверяю	11	11	22	25	24	28	30	26	33
В равной степени доверяю и не доверяю	17	16	23	21	28	26	27	25	26
Не доверяю	66	62	49	45	36	33	31	33	29
Затр. ответить	6	11	6	9	12	13	12	16	11
*В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ?*
Доверяю	10	11	12	14	12	17	19	16	21
В равной степени доверяю и не доверяю	16	17	19	21	24	21	23	22	25
Не доверяю	65	58	61	55	47	44	46	46	43
Затр. ответить	9	13	8	11	16	18	13	16	11

Сейчас практически невозможно понять, отражает ли существующая динамика некую долгосрочную тенденцию во взаимоотношениях общества и власти или является всего лишь проявлением специфической предвыборной конъюнктуры. Возможно, что, как и в 1996 г., определенные надежды на то, что после выборов в различных сферах общественной жизни произойдут изменения к лучшему – причем надежды не только сторонников фаворита предвыборной гонки, – "работают" в первую очередь на повышение репутации действующих властных структур.

Однако нельзя не обратить внимания на то, как синхронно меняется отношение респондентов к Правительству и Думе на протяжении последних пяти недель. Такая синхронность не может, разумеется, объясняться совпадениями в ритме законотворческой деятельности парламента, с одной стороны, и работы кабинета – с другой. Поэтому следует предположить, что зафиксированный опросами рост доверия к обоим институтам власти обусловлен не столько реакцией граждан на те или иные конкретные действия Правительства и законодателей, сколько некоторым изменением представлений о власти как таковой.

Причем эта синхронность определенно свидетельствует о том, что Правительство и Дума не воспринимаются большинством российских граждан как противоборствующие институты – подобно тому, как они воспринимались в середине 90-х годов, когда большинство тех, кто симпатизировал Белому дому, испытывали неприязнь к Охотному ряду, и наоборот.

Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ?

	Все	*В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ?*
	Все	доверяю	в равной степени доверяю и не доверяю	не доверяю
Доверяю	33	77	29	19
В равной степени доверяю и не доверяю	26	9	54	21
Не доверяю	29	8	14	53
Затр. ответить	11	6	4	7

И действительно, как явствует из приведенных данных, респонденты сейчас гораздо чаще демонстрируют одинаковое – положительное или отрицательное – отношение к обеим ветвям власти, нежели поддерживают одну из них, одновременно осуждая другую.

Несложные расчеты показывают: 16% респондентов доверяют и Думе, и Правительству, а 23% отказывают в доверии обоим институтам. В то же время только 8% опрошенных заявляют о доверии Белому Дому и о недоверии Охотному ряду, и всего лишь 2% занимают противоположную позицию. То есть наши сограждане практически вчетверо реже жестко противопоставляют ветви власти, отдавая предпочтение одной из них, чем однозначно оценивают их в едином – позитивном либо негативном – ключе. К тому же 14% респондентов говорят, что в равной мере доверяют и не доверяют обоим названным институтам власти, и 6% не берутся определить степень своего доверия ни к Правительству, ни к Думе.

Наибольшее доверие и к законодательной, и к исполнительной власти испытывают относительно пожилые респонденты.

Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня...?

Стоит отметить, что год назад, в феврале 1999 г., различия в уровне доверия "отцов" и "детей" к Государственной Думе были столь же значительными, а к Правительству – еще более внушительными, чем сегодня. Последнее понятно – кабинет Е.Примакова, равно как и сам премьер, пользовались особым авторитетом у старшего поколения. Но о сегодняшнем главе правительства этого сказать нельзя: наоборот, В.Путин значительно популярнее у молодежи, чем у людей старшего возраста. На президентских выборах за него собираются голосовать 60% респондентов, не достигших 35 лет, 55% представителей среднего поколения и 49% опрошенных из числа тех, кому более 50. Между тем, как мы видим, последние значительно чаще заявляют о доверии Правительству В. Путина.

Очевидно, здесь дает о себе знать синдром лояльности по отношению к власти как таковой – безотносительно к ее "кадровому составу" и "послужному списку", более характерный для старшего поколения, социализировавшегося еще в советские времена, нежели для молодежи. Не меньше оснований, впрочем, и для противоположного предположения – о том, что позиции молодых респондентов во многом предопределены их негативистской установкой по отношению к власти (опять-таки безотносительно к идеологическому профилю и практическим действиям последней), сформировавшейся в период социализации этого поколения. Заметим, что это был период, когда тезис о безответственности и своекорыстии политической элиты и высшей бюрократии как советской, так и постсоветской эпох воспринимался населением едва ли не как аксиома. Так или иначе, очевидно, что ситуация, при которой старшее поколение, менее удовлетворенное своим положением, менее адаптированное к новым социальным условиям и более склонное к пессимизму в оценке собственных перспектив и перспектив страны, демонстрирует значительно более высокий уровень доверия к власти, чем молодежь, не может быть адекватно осмыслена без учета принципиальных различий в системах ценностей и "картинах мира" этих двух поколений.

Максимальное доверие Правительству демонстрируют, естественно, респонденты, поддержавшие на парламентских выборах "Единство".

Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Правительству РФ?

	Все	Проголосовали на выборах в Думу за...
	Все	КПРФ	"Единство"	ОВР	СПС	БЖ	"Яблоко"
Доверяю	33	28	48	41	33	33	24
В равной степени доверяю и не доверяю	26	22	26	21	40	29	33
Не доверяю	29	38	17	31	20	31	33
Затр. ответить	11	12	10	10	8	8	9

Вместе с тем, сторонники СПС, которые осенью, в ходе предвыборной кампании занимали в целом проправительственную позицию и получили "благословение" премьера, сегодня намного чаще, чем кто бы то ни было, заявляют, что они в равной мере доверяют и не доверяют кабинету. Такое двойственное отношение приверженцев правых к Правительству, отметим, довольно выгодно для этого политического объединения, и, в частности, для его парламентской фракции, так как оно обеспечивает им определенную свободу рук в отношениях с исполнительной властью.

Положение ОВР – крупнейшей из фракций, входящих в думскую правоцентристскую коалицию, – в этом плане гораздо менее благоприятно. Сторонники ОВР значительно чаще заявляют о доверии Правительству, чем респонденты в целом, но вместе с тем, и недоверие ему выражают несколько чаще. Подобная амбивалентность легко объяснима: ведь это избирательное объединение формировалось как альтернативная "партия власти" и привлекало на свою сторону избирателей, в целом достаточно лояльных по отношению к политическому истэблишменту, но не слишком жаловавших обитателей Кремля и Белого дома. Вероятно, уже уход Б.Ельцина побудил многих из них пересмотреть свое отношение к последним. Во всяком случае, неудивительно, что правительству В.Путина удалось произвести благоприятное впечатление на значительную часть электората ОВР, который, кстати, был изначально отмобилизован Е.Примаковым и Ю.Лужковым под флагом укрепления государства, и уже поэтому должен позитивно воспринимать многое из того, что говорит и делает сегодня исполнительная власть. Но многие, разумеется, не забыли ни атмосферу ожесточенной конфронтации между ОВР и Кремлем, которой была отмечена избирательная кампания, ни унижение, испытанное фракцией ОВР в первые недели работы Думы и, по мнению значительной части избирателей, инспирированное исполнительной властью. Так что поляризация в суждениях сторонников этого политического объединения о Правительстве вполне закономерна. Но она, безусловно, ограничивает свободу маневра лидеров ОВР: и конфронтация с Правительством, и "избыточная" лояльность по отношению к нему могут обернуться для них потерей заметной части сторонников.

Наконец, стоит обратить внимание на то, что, хотя коммунистический электорат, естественно, настроен в отношении Правительства несколько более критически, чем респонденты в целом, половина опрошенных, голосовавших осенью за КПРФ, полностью либо частично доверяет кабинету. В ходе предвыборной кампании это должно в известной мере сковывать Г.Зюганова, поскольку лобовая атака на действующий кабинет может вызвать и негативную реакцию у его потенциальных сторонников. Отметим, что среди тех, кто сейчас собирается голосовать за лидера КПРФ, о доверии Правительству заявляют 26% опрошенных, и о частичном доверии – еще 22%.

Избрание новой Думы не привело к существенному росту престижа законодательной власти – вопреки надеждам, которые испытывали непосредственно после выборов многие избиратели. Тогда 37% респондентов считали, что новая Дума будет работать лучше, чем предыдущая, и только 7% – что она будет работать хуже. Несомненно, сильный ущерб репутации парламента нанесла эпопея с распределением руководящих постов на Охотном ряду. Не случайно именно респонденты, голосовавшие в декабре за партии, составившие думское меньшинство, значительно чаще выражают недоверие Думе, чем сторонники КПРФ и "Единства".

Вопрос: В какой мере лично Вы доверяете сегодня Государственной Думе РФ?

	Все	Проголосовали на выборах в Думу за...
	Все	КПРФ	"Единство"	ОВР	СПС	БЖ	"Яблоко"
Доверяю	21	27	22	22	16	17	13
В равной степени доверяю и не доверяю	25	29	28	29	31	33	33
Не доверяю	43	32	37	46	49	46	50
Затр. ответить	11	12	13	3	4	4	4

Особенно тяжкое разочарование постигло сторонников правых. После выборов они пребывали в эйфории: 63% избирателей, голосовавших за СПС, верили, что новая Дума будет лучше предыдущей, и лишь 3% придерживались противоположной точки зрения. Сторонники всех прочих партий, включая и электорат "Единства", были гораздо сдержаннее в своих прогнозах. Сейчас же приверженцы правых относятся к Думе почти с таким же недоверием, как электорат "Яблока".

Трудно сказать, насколько устойчивой окажется наметившаяся в самое последнее время тенденция к росту престижа Думы. Но в любом случае ясно, что ситуация, при которой правительство, возглавляемое В.Путиным, несколько популярнее Думы – "плацдарма" его наиболее сильных соперников на президентских выборах, благоприятна для фаворита предвыборной гонки. И эта ситуация едва ли может измениться в ближайшие недели.

Данные общероссийских опросов населения, проведенных Фондом "Общественное мнение" по репре-зентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Интервью по месту жительства. Объем выборки - 1500 респондентов. Июнь 1997 - февраль 2000 г., 26-27 февраля 2000 г.

База данных ФОМ > К результатам поиска > ДОВЕРИЕ К ВЛАСТИ РАСТЕТ