|
Подавляющее большинство россиян (90%) осведомлено, что в городе Ленске, разрушенном в этом году весенним паводком, ведутся восстановительные работы: 72% знают, 18% – что-либо слышали об этом. Большинству опрошенных также известно, что общее руководство этими работами осуществляет глава Министерства по чрезвычайным ситуациям С. Шойгу (74%). В основном россияне оценивают его работу положительно (68% всех опрошенных, или 92% осведомленных о том, что глава МЧС возглавляет действия по восстановлению Ленска). Чаще, чем в среднем по России, позитивно оценивают действия С. Шойгу в Ленске жители Северо-Западного федерального округа (76%).
На сегодняшний день восстановительные работы отстают от графика, однако респонденты не склонны обвинять в этом С. Шойгу. Основные доводы в его защиту – глобальность и сложность поставленной задачи, а также репутация главы МЧС как 'человека дела'.
- 'Сколько было трудностей, и – худо-бедно – человек что-то сделал. Это единственный человек, я считаю, который что-то сделал'
(ДФГ, Москва).
В числе несомненных заслуг С. Шойгу как руководителя респонденты называют действия, направленные на сокращение сроков строительства.
- 'Он – человек-руководитель. По крайней мере, он это дело сдвинул с какой-то мертвой точки. Пускай с опозданием, пускай они ничего не успевают, пускай он им сказал сделать к 16 сентября, когда это нереальный срок, – но хоть что-то делается'
(ДФГ, Москва).
Однако структура полученных данных показывает, что широко распространенные позитивные мнения россиян о работе С. Шойгу в Ленске являются скорее проекцией уже сложившихся общих, в большинстве случаев благоприятных представлений населения об активном и деятельном министре. Поэтому смысловой ряд заслуг С. Шойгу как организатора работ в репликах экспертов и участников групповых дискуссий замещен серией позитивных личностных качеств – прежде всего, стремлением взять на себя ответственность, определенной жесткостью, безусловной компетентностью, а также сходством с В. Путиным.
- 'Он берет на себя ответственность, а у нас таких руководителей очень мало, которые вот так вот встанут и возьмут на себя всю ответственность. Они скорее свалят на кого-нибудь'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
- 'Шойгу – тот человек, который если должен нести ответственность, он это однозначно выскажет вслух. Вот это его очень положительная черта. Он никогда не увиливает от ответственности'
(эксперт, Ставрополь).
- 'На мой взгляд, Шойгу – тот человек, который давно навел бы порядок в Ленске, если бы он там находился постоянно. Все-таки любой руководитель, появляясь наскоками, ничего не сделает. Мне кажется, он навел бы порядок'
(ДФГ, Воронеж).
- 'Мне нравится, что он руководитель нового типа. Во-первых, он откровенный, у него речь поставлена, он по бумажке не читает, как и Путин, он не задумывается над вопросами, и во всем компетентен, а в чем не компетентен, о том он не говорит'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
В целом позитивное отношение к действиям руководителя МЧС в Ленске продемонстрировало и большинство экспертов. При этом представители региональных элит характеризовали именно профессионально-организационные навыки С. Шойгу.
Заслуга – в организации слаженной работы МЧС, умение формировать команду.
- 'Сам практически с нуля создал Министерство по чрезвычайным ситуациям; то, что он умеет собрать команду и как министр, и как политический деятель'
(эксперт, Красноярск).
- 'На мой взгляд, у него самая плановая политика сейчас. В его службе наиболее планово и все идет у него в гору. Самая ощутимая служба'
(ДФГ, Воронеж).
Адекватен чрезвычайной ситуации в Ленске, по мнению ряда экспертов, и 'авторитарный' стиль руководства.
- 'Ну, мне этот нравится стиль, потому, что у них в системе линейная подчиненность. И это не должно быть иначе. Именно так надо руководить военными организациями, поэтому то, что я видел по телевизору, например, мне нравится'
(эксперт, Вологда).
- 'Я положительное уже отметил, что там достаточно жесткая дисциплина, которая в принципе...в чрезвычайных ситуациях и обязана быть... Раньше он командовал командой из 20 спасателей... Но он никогда не руководил, вот, восстановлением такого плана... Первый раз он показывает себя, как руководитель такого плана'
(эксперт, Ставрополь).
Однако некоторые сомневаются в адекватности этого стиля руководства – не столько обстановке в Ленске, сколько современным требованиям экономики:
- 'Стиль? Это как бы административно-командный, что ли? То есть, он приезжает, я это видел по телевизору, и распоряжается: здесь вот это поставить, здесь так, хотя где-то не заключен договор, где-то не прошла оплата. А люди уже так, на одном патриотизме и работать уже не будут'
(эксперт, Киров).
Негативно оценили работу С. Шойгу по восстановлению Ленска лишь 6% опрошенных. Наибольшее число отрицательных оценок дали россияне с высшим образованием (15%).
Наиболее распространенными критическими аргументами в ответах респондентов стали недоработки МЧС по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
- 'Он
[С. Шойгу], может, и не виноват, но, может быть, ему имело смысл не бригады свои делать, которые выезжают и ликвидируют последствия, а позаботиться о том, чтобы не надо было никого никуда посылать' (ДФГ, Санкт-Петербург).
Общим местом в высказываниях экспертов и участников фокус-групп об организационных промахах С. Шойгу является отмеченное несоответствие предназначения службы МЧС и ее непосредственной деятельности в Ленске.
- 'Это 'скорая помощь', и все. Это ничего не должно подменять. Эта служба должна помочь в самую критическую ситуацию. А наладить работу и все остальное – это уже не их функция. Это 'скорая помощь': они приехали, помогли и уехали'
(ДФГ, Воронеж).
- 'Ну, МЧС, насколько я знаю, это структура, которая должна помогать или предотвращать чрезвычайные ситуации или, если они случаются спасать, но не залечивать, не залатывать раны. Для этого другие министерства существуют, другие ведомства'
(эксперт, Красноярск).
Неоднозначно интерпретируется рядовыми россиянами и экспертами детальный контроль главы МЧС за протеканием хода восстановительных работ. Респонденты нередко отмечали излишнее вмешательство С. Шойгу в детали, несоответствие статусу высокопоставленного чиновника.
- 'Вот то, что лично он руководит, я бы оценил скорее отрицательно все-таки. Здесь много рычагов, можно было более жестко и более эффективно работать, больше ресурсов привлечь, чтобы на последний день не оттягивать окончание строительства... А эффективнее всего руководить из кабинета – из котлована неэффективно, это потеря времени'
(эксперт, Владимир).
- 'Зачем ему лично приезжать принимать дома, не дело министра со своей свитой, охраной выезжать проверять, как построили дома'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
- 'Что же у него за специалисты, которых он набрал и которым не доверяет, и во все лезет лично, что же это за директор, который сам встает к станку? Это ненормально. Значит, либо он хочет быть известен на всю страну, либо он не может набрать нормальных людей в свою команду... Значит, он плохой организатор. Он может поменять людей, он министр'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
Экспертами также отмечалась недостаточно уверенная, вопреки традициям, позиция С. Шойгу в Ленске по отношению к местным властям.
- 'Я, вообще, знаю Шойгу как достаточно жесткого руководителя, и меня смущает мягкотелость его в Ленске... Что было позволено непосредственным руководителям города и республики, а следовательно – и более мелким чиновникам на уровне, там, строительных организаций, просто тянуть время, разворовывать, приписками заниматься'
(эксперт, Красноярск).
Достаточно распространенным является и убеждение в использовании СМИ 'громких' событий для конструирования политического имиджа С. Шойгу:
- 'Здесь Шойгу ведут свою хитрую игру, чтобы показать, что без него страна вообще замрет, умрет, утонет и сгорит'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
- 'Может, нам потому и дают такую хорошую информацию о нем: потому что Шойгу становится, мне кажется, чуть ли не серым кардиналом у нас в стране. У него своя армия, свои огромные сборища строителей, спасателей, и у него есть, я уверен, не афишируемая, но достаточно сильная власть в смысле влияния на какие-то политические события внутри страны. И, безусловно, он может влиять на то, что его показывают, может, поэтому мы все его так и любим, потому что он сам об этом думает'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
Однако в целом симпатии населения к популярному министру рождают чувство сопереживания С. Шойгу. Так, треть рядовых россиян (34%) оптимистично полагают, что Ленск удастся восстановить до наступления холодов. Это мнение достаточно распространено среди жителей мегаполисов (41%).
- '
Модератор: – Как Вы думаете, справится Шойгу?
Света: – Справится, мне так кажется.
Наташа: – Ленск построить? Построит когда-нибудь, конечно' (ДФГ, Москва).
- 'Шойгу, я считаю, справится. Справится в том случае, если ему, скажем так... Не то что будут давать то, что он затребовал – такое невозможно, конечно... Как лидер, как руководитель, он справится, но только если не будет, наоборот, палки в колеса кто-то умышленно ставить'
(ДФГ, Москва).
Однако высказанная этой категорией респондентов уверенность является скорее выражением пожеланий и надежд на благоприятный исход и демонстрацией своей поддержки. На ДФГ респонденты не раз подчеркивали, что С. Шойгу 'делает все, что может'.
- 'А никто другой и не справится'
(ДФГ, Воронеж).
В то же время 44% опрошенных считают, что, несмотря на все усилия, Ленск не удастся восстановить до наступления холодного периода. В этом убеждены 50% россиян с высшим образованием. Также пессимистические настроения выразили около половины респондентов, проживающих на территории Центрального и Северо-Западного федеральных округов (50% и 52% соответственно).
Более половины опрошенных россиян – 53% – считают, что в случае, если не удастся восстановить Ленск до наступления холодов, основную вину необходимо возложить на исполнителей работ.
Участники фокус-групп высказывали убеждение, что в нарушении сроков возведения зданий повинны местные власти, аргументируя свою позицию предполагаемой заинтересованностью их в нелегальных операциях с федеральными средствами.
- '
Модератор: – А у кого еще какое мнение, он отвечает за восстановительные работы или нет?
Валерий: – Контролирует он. Он МЧС, как правило, не отвечает – он помогает, но не отвечает.
Ольга: – Отвечает местная власть.
Федор: – Львиная доля финансирования не из федерального бюджета пошла, а там деньги и местной фирмы, там 50 на 50, по-моему. В этом соотношении финансирование было. А потом лучше хозяина в доме никто не наведет порядок, какой бы хороший со стороны не был, должен быть местный хозяин ответственен за все' (ДФГ, Санкт-Петербург).
Примерно пятая часть россиян (22%) убеждены в том, что основная вина в случае провала должна лечь не на исполнителей, а на С. Шойгу как на руководителя восстановительных работ, уполномоченного Президентом РФ.
- 'Дело в том, что Путин его назначил лично ответственным за Ленск. Естественно он его и снабдил полномочиями такими'
(ДФГ, Москва).
- 'Если ему доверили, значит, он должен был найти такие возможности, чтобы исключить такие ситуации. Если этого не сделал, то, значит, он слабый, т.е. ну, недостаточно сильный, скажем, руководитель. Никого не интересует, как он это добился'
(ДФГ, Москва).
Эксперты и участники фокус-групп склонны разделять зоны ответственности МЧС (и, в частности, С. Шойгу) и местных властей.
- 'Шойгу просто, скажем так, отвечает перед Путиным за весь фронт работы, но есть руководители на местах, которые за все это отвечают'
(ДФГ, Воронеж).
В случае неудачи, срыва сроков восстановления Ленска последствия для политического будущего С. Шойгу и экспертами, и рядовыми россиянами расцениваются как неприятные, но достаточно безопасные для главы Министерства по чрезвычайным ситуациям.
- 'Ну, может быть, он
<Путин> слегка как бы и пожурит... Сдавать своего верного соратника вряд ли будет, отстранять его совсем от дел...' (эксперт, Киров).
- 'Такой человек, который искренне популярен сейчас в народе – это даже не назовешь популизмом – он не может просто в данной ситуации потерять лицо. Это должно случиться что-то из ряда вон выходящее. Просто возможен такой вариант, если ситуация будет развиваться совершенно непредсказуемо, то перебросят его на какой-то другой участок, а этот участок будет доводить кто-то другой'
(ДФГ, Воронеж).
|