|
Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 9-10 июня 2007 г. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
Примерно год назад мы выясняли, какая доля горожан-дачников зарегистрировали свои дома и участки и в какой мере для них оказалась значимой информация о так называемой 'дачной амнистии'. Закон об упрощенном порядке регистрации садовых, дачных участков вступил в силу в сентябре 2006 г., и мы решили узнать, увеличилась ли за истекший период доля тех, кто оформил свое право на владение участком.
Среди опрошенных в июне 2007 г. россиян оказалось 28% владельцев дачных или садовых участков (от числа горожан – 38%). Более 20 лет своими дачными участками пользуются треть их владельцев (9% от числа всех опрошенных). В период примерно с 1987 по 1997 год обзавелись дачами 8% респондентов; за последние десять лет – 10%.
За прошедший год не обнаружилось значимых подвижек в темпах оформления прав собственности на дачные участки. Так же, как и в прошлом году, сейчас примерно треть владельцев дач – 32% (или 9% опрошенных) – не оформили право собственности на свой садовый или дачный участок. Заявили, что права собственности на их участок оформлены, 55% 'дачников' (15% от числа всех опрошенных). Оформили право собственности на свой участок до сентября 2006 г. 47% владельцев дач (13% опрошенных); после сентября 2006 г. – 8% (2% по выборке в целом). Затруднились сказать, зарегистрирован ли их участок, 13% 'дачников'.
Тех, кто не оформил права собственности на участок, мы спросили, пытались ли они это сделать, и если да, то до или после введения в действие закона 'О дачной амнистии'. Пытались оформить свое владение до введения в действие упомянутого закона 3% владельцев участков; после – 2%; и до, и после – 1%. Большинство же тех, кто не оформил прав собственности (25% владельцев участков, или 7% опрошенных), и не пытались этого сделать.
У этих людей спросили: 'Почему Вы (Ваша семья) не пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок?'. Отвечая на открытый вопрос, респонденты поясняли, что участок им не нужен или они не могут его использовать (плохая земля, дорогой транспорт, нет воды, урожай воруют); ссылались на трудности оформления (большие очереди, волокита, большое количество документов) либо на дороговизну этой процедуры, и в частности – кадастровой оценки земли. Реже владельцы неоформленных участков говорили о препятствиях, связанных с неопределенностью прав собственности (участок куплен без документов, не оформлено наследство, много собственников и пр.).
Тех, кто оформил или хотя бы пытался оформить право собственности на участок (20% опрошенных), спросили, возникали ли у них при этом какие-либо трудности или препятствия. Не возникало никаких трудностей у 36% владельцев участков (10% респондентов по выборке); возникали – у 18% (5% по выборке). Этим респондентам был задан открытый вопрос: 'Какие трудности, препятствия были у Вас (у Вашей семьи), когда Вы оформляли (пытались оформить) право собственности на Ваш садовый или дачный участок?'. Чаще всего владельцы участков вспоминали о больших потерях времени, бюрократизме, волоките, больших очередях в БТИ и в земельном комитете; респонденты отмечали, что оформление заняло у них не меньше года. Также они говорили о том, что за оформление участка пришлось отдать большие деньги, а иногда ссылались на спорные, нестандартные ситуации, затруднившие вступление в права собственности.
Светлана Климова
Есть ли у Вас, у Вашей семьи садовый, дачный участок или участки? (Ответы горожан – 74% от всех опрошенных.)
Вспомните, как давно Вы (Ваша семья) владеете садовым или дачным участком? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, – 28% от всех опрошенных.)
Вы (Ваша семья) зарегистрировали или не зарегистрировали право собственности на Ваш садовый или дачный участок? Если зарегистрировали, то до введения в действие закона о дачной амнистии (сентябрь 2006 г.) или после? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, – 28% от всех опрошенных.)
А Вы (Ваша семья) пытались или не пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок? И если пытались, то до введения в действие закона о дачной амнистии (сентябрь 2006 г.) или после? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, но право собственности они не зарегистрировали, – 9% от всех опрошенных.)
Когда Вы (Ваша семья) оформляли, пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок, то у Вас возникали или не возникали какие-либо трудности, препятствия? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, кроме тех, кто не зарегистрировал и не пытался зарегистрировать право собственности, – 20% от всех опрошенных.)
Какие трудности, препятствия были у Вас (у Вашей семьи), когда Вы оформляли (пытались оформить) право собственности на Ваш садовый или дачный участок? (Открытый вопрос. Задавался горожанам, заявившим, что при оформлении права собственности на садовый участок или участки у них возникали трудности, препятствия, – 5% от всех опрошенных.)
| (в % от числа опрошенных) | | Бюрократизм, волокита, на это ушло слишком много времени | 3 | | 'С оформлением бумаг – беготни много, не близко, бюрократия'; 'куча бумаг'; 'оформление большого количества бумаг и длительность принятия решения'; 'то одну бумагу надо, то другую, часто ездить приходилось'; 'много бегали, большое время занимал сбор документов'; 'очень долго оформляли документы'; 'бюрократия чиновников'; 'чиновничьи проволочки затянулись на целый год'; 'много бумажной волокиты'. | | | Очереди | 1 | | 'Не попасть в БТИ – везде очереди с 4-х'; 'большие очереди'; 'очереди при оформлении'; 'большие неимоверно очереди'. | | | Большие материальные затраты | 1 | | 'Дорого стоит, нет возможности оформить'; 'деньги нужны'; 'денежные проблемы'; 'большие деньги пришлось отдать за оформление'. | | | Спорные вопросы, нестандартные ситуации | 1 | | 'Зеленая зона'; 'наших садовых участков как бы не существует в районе в реестре земель, они как бы брошенные'; 'личные'; 'папа умер, а земля была изначально не оформлена, и мы ничего не можем сделать'; 'перепланировка участка'; 'отказ председателя совета сада подписать заявление'; 'сосед отобрал землю в 1991 году, и не могу отсудить'; 'дом не сдан в эксплуатацию'. | | | Затрудняюсь ответить, нет ответа | 1 |
Почему Вы (Ваша семья) не пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок? (Открытый вопрос. Задавался горожанам, заявившим, что они не пытались зарегистрировать свое право собственности на садовый участок или участки, – 7% от всех опрошенных.)
| (в % от числа опрошенных) | | Не вижу необходимости, участок в плохом состоянии, не нужен | 2 | | 'Не было потребности'; 'ни к чему, ничего не растет, домика нет'; 'земля не очень хорошая, рядом цыгане, нет смысла приватизировать'; 'необходимости в этом нет'; 'не нужна нам эта земля, одни расходы: дорогая дорога, сил нет на работу, урожай воруют'; 'мы его хотим бросить'; 'потому что не очень хороший участок, воды там нет'; 'муж считает, что это не нужно'; 'наверно, скоро мы его забросим'. | | | Некогда, не доходят руки, на это уйдет слишком много времени | 1 | | 'Нет времени, там надо жить месяцами'; 'очень большая волокита, чтобы собрать много бумаг, надо время'; 'не доходят руки'; 'волокита годами'; 'не хватает времени для стояния в очередях'; 'ноги сносишь, пока оформишь'. | | | Слишком большие материальные затраты | 1 | | 'Кадастровая съемка стоит очень дорого, надеюсь, что Дума примет соответствующий закон, ведь были разговоры, время до 2010 года есть пока'; 'много средств надо на оформление, таких у нас нет'; 'много денег надо платить за оформление'; 'нет денег на оформление земли'; 'обдираловка'. | | | Есть юридические препятствия | 1 | | 'Дом еще не зарегистрирован на мать'; 'участок не зарегистрирован как садовое общество'; 'потому что оформлен не на меня'; 'это родительский участок'; 'нет документов на участок: купили без документов, надо еще оформлять'; 'его нужно оформлять через суд'; 'не приватизированное'. | | | Другое | 1 | | 'Это дом с землей, который достался мне в наследство, в деревне'; 'приобрели недавно'; 'у нас огородик небольшой, я не знаю, надо его оформлять или нет'; 'сказали: как продавать вздумаете, так и оформите'; 'чтобы не обидеть близких людей'; 'просто взяли в аренду'. | | | Затрудняюсь ответить, нет ответа | 1 |
Приложение. Таблицы.
Есть ли у Вас, у Вашей семьи садовый, дачный участок или участки? (Ответы горожан – 74% от всех опрошенных.)
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
| Доли групп |
100 |
66 |
25 |
5 |
47 |
53 |
38 |
36 |
26 |
14 |
35 |
33 |
18 |
23 |
27 |
24 |
8 |
12 |
17 |
38 |
25 |
| есть один участок |
26 |
25 |
27 |
30 |
26 |
26 |
26 |
26 |
25 |
19 |
24 |
26 |
34 |
14 |
26 |
35 |
44 |
42 |
24 |
35 |
0 |
| есть два и больше участков |
2 |
1 |
2 |
0 |
2 |
2 |
2 |
2 |
1 |
1 |
2 |
2 |
2 |
1 |
3 |
1 |
1 |
1 |
5 |
2 |
0 |
| нет |
46 |
46 |
45 |
53 |
46 |
47 |
48 |
45 |
45 |
40 |
46 |
46 |
53 |
30 |
50 |
56 |
54 |
57 |
71 |
62 |
0 |
| затрудняюсь ответить |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
Вспомните, как давно Вы (Ваша семья) владеете садовым или дачным участком? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, – 28% от всех опрошенных.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
66 |
25 |
5 |
47 |
53 |
38 |
36 |
26 |
14 |
35 |
33 |
18 |
23 |
27 |
24 |
8 |
12 |
17 |
38 |
25 |
| 10 лет и меньше |
10 |
9 |
10 |
12 |
10 |
9 |
13 |
10 |
5 |
4 |
12 |
9 |
10 |
5 |
8 |
13 |
14 |
15 |
10 |
13 |
0 |
| 11-20 лет |
8 |
8 |
10 |
3 |
7 |
9 |
9 |
8 |
6 |
5 |
7 |
8 |
13 |
4 |
10 |
10 |
20 |
9 |
6 |
12 |
0 |
| более 20 лет |
9 |
9 |
9 |
15 |
9 |
9 |
5 |
9 |
14 |
9 |
7 |
10 |
12 |
5 |
10 |
12 |
12 |
17 |
12 |
11 |
0 |
| затрудняюсь ответить |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
2 |
0 |
2 |
0 |
Вы (Ваша семья) зарегистрировали или не зарегистрировали право собственности на Ваш садовый или дачный участок? Если зарегистрировали, то до введения в действие закона о дачной амнистии (сентябрь 2006 г.) или после? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, – 28% от всех опрошенных.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
66 |
25 |
5 |
47 |
53 |
38 |
36 |
26 |
14 |
35 |
33 |
18 |
23 |
27 |
24 |
8 |
12 |
17 |
38 |
25 |
| не зарегистрировали |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
9 |
7 |
10 |
10 |
6 |
9 |
8 |
12 |
5 |
9 |
12 |
11 |
11 |
7 |
15 |
0 |
| зарегистрировали до сентября 2006 г. |
13 |
13 |
14 |
12 |
13 |
13 |
12 |
14 |
13 |
10 |
11 |
14 |
18 |
7 |
15 |
17 |
26 |
21 |
13 |
17 |
0 |
| зарегистрировали после сентября 2006 г. |
2 |
2 |
2 |
3 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
1 |
3 |
2 |
3 |
4 |
4 |
2 |
0 |
| затрудняюсь ответить |
4 |
3 |
4 |
7 |
4 |
4 |
7 |
2 |
2 |
3 |
5 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
6 |
7 |
5 |
4 |
0 |
А Вы (Ваша семья) пытались или не пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок? И если пытались, то до введения в действие закона о дачной амнистии (сентябрь 2006 г.) или после? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, но право собственности они не зарегистрировали, – 9% от всех опрошенных.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
66 |
25 |
5 |
47 |
53 |
38 |
36 |
26 |
14 |
35 |
33 |
18 |
23 |
27 |
24 |
8 |
12 |
17 |
38 |
25 |
| не пытался (-лась) |
7 |
7 |
7 |
5 |
7 |
7 |
5 |
8 |
7 |
5 |
7 |
7 |
9 |
4 |
7 |
9 |
7 |
9 |
5 |
12 |
0 |
| пытался (-лась) до введения в действие закона |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
0 |
2 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
2 |
0 |
| пытался (-лась) после введения в действие закона |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
0 |
| пытался (-лась) и до, и после введения в действие закона |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
1 |
0 |
| затрудняюсь ответить |
0 |
0 |
0 |
2 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2 |
0 |
0 |
0 |
0 |
Когда Вы (Ваша семья) оформляли, пытались оформить право собственности на Ваш садовый или дачный участок, то у Вас возникали или не возникали какие-либо трудности, препятствия? (Ответы горожан, заявивших, что у них есть садовый участок или участки, кроме тех, кто не зарегистрировал и не пытался зарегистрировать право собственности, – 20% от всех опрошенных.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
66 |
25 |
5 |
47 |
53 |
38 |
36 |
26 |
14 |
35 |
33 |
18 |
23 |
27 |
24 |
8 |
12 |
17 |
38 |
25 |
| возникали |
5 |
4 |
8 |
5 |
6 |
5 |
5 |
6 |
4 |
1 |
3 |
6 |
10 |
1 |
5 |
7 |
11 |
5 |
6 |
7 |
0 |
| не возникали |
10 |
11 |
9 |
10 |
10 |
10 |
9 |
11 |
11 |
10 |
10 |
10 |
10 |
7 |
13 |
10 |
18 |
16 |
11 |
13 |
0 |
| затрудняюсь ответить |
5 |
5 |
6 |
9 |
5 |
6 |
9 |
3 |
3 |
4 |
5 |
5 |
7 |
4 |
4 |
9 |
7 |
12 |
6 |
6 |
0 |
|
