В этой теме:
1. Вес России на международной арене
2. Эффективность российской внешней политики
3. Приложение. Таблицы
4. Высказывания участников фокус-групп

Как оценивают наши сограждане позиции России на международной арене и эффективность российской внешней политики? Обращаясь сейчас к этой проблематике, мы, конечно, отдаем себе отчет в том, что специфика момента в известной (точнее, к сожалению, – в неизвестной) степени сказывается на суждениях россиян: результаты опроса, проведенного в условиях резкого обострения международной напряженности, могут в чем-то отличаться – и, скорее всего, отличаются – от тех, которые были бы получены в более спокойные времена. Но ведь именно сегодняшние представления россиян о международном весе и внешнеполитическом курсе страны (независимо от того, в какой мере они устойчивы, «фундаментальны», а в какой – ситуативны) непосредственно влияют на то, как наши сограждане воспринимают и интерпретируют текущие события, и уже поэтому заслуживают самого пристального внимания. Присмотримся к этим представлениям, не забывая, однако, об экстраординарности контекста, в котором эта проблематика 23–24 августа обсуждалась с респондентами.

По мнению 60% опрошенных, современную Россию можно назвать великой державой, по мнению 26% – нельзя (прочие с ответом затруднились). Это распределение ответов с минимальными отклонениями воспроизводится во всех социально-демографических группах, почти не варьируясь в зависимости от возраста, пола, образования, доходов респондентов. Более десяти лет назад – в конце 1996 г. – ФОМ уже задавал такой вопрос респондентам, и тогда соотношение суждений было совершенно иным: 21% наших соотечественников сказали, что Россию можно назвать великой державой, 68% – что нельзя.

Сейчас сторонников обеих точек зрения попросили аргументировать свои суждения. Отвечая на соответствующий открытый вопрос, респонденты, считающие Россию великой державой, чаще всего ссылались на ее размеры («одна из самых больших по территории стран мира»; «великая она за счет своей территории» – 8% от всех опрошенных), в общем виде говорили о силе и укреплении мощи страны («мы крепче всех»; «наша страна – самая могучая»; «шаг за шагом становимся сильнее» – 8%), напоминали о природных ресурсах («большое количество полезных ископаемых»; «богатство нашей страны – нефть, газ и другие ресурсы» – 7%) и истории, давно определившей России место в ряду великих держав («всегда была, есть и будет великой державой»; «в политике не силен, но Россия всегда была и есть великая держава» – 7%). Многие говорили об авторитете и влиянии России на международной арене («без нашего участия не может решаться ни один важный вопрос»; «голос России что-то значит» – 6%), о военной мощи («армия вроде бы на высшем уровне»; «лучшее вооружение, нас боятся» – 6%), о том, что «Россия сильна своим народом» (5%), что она «стала более независима»; «не дает себя в обиду» (4%). Реже упоминались «гибкая внешняя политика» (3%), патриотизм граждан (3%), «устойчивая экономика, твердый рубль» (3%), культурно-историческое наследие (2%) и «большие достижения России в науке, спорте, культуре» (2%), «правители неплохие» (1%), «рост благосостояния народа» (1%), стабильность в стране (1%), ядерное оружие (1%).

Доводы респондентов, не считающих современную Россию великой державой, во многом симметричны приведенным. Самые распространенные аргументы – бедность («нищие граждане в великой стране не бывают»; «очень много бедного населения» – 5%), слабость экономики («нет экономики»; «страна с плохой экономикой не может быть великой» – 4%) и международных позиций («не уважают Россию»; «к ней никто не прислушивается в мире» – 3%). Одни говорят, что Россия постепенно становится великой державой, но «еще не доросла до этой планки» (3%), другие – что в стране тотальный развал и отсталость («немощная она, а не великая» – 3%), беззаконие и коррупция (2%), что «народ деградирует» (1%), «нет власти и правительства, страной правят деньги» (1%), что «у России нет собственного мнения» (1%) и т. д.

Как видим, «внешнеполитическая» аргументация и у тех, кто считает нашу страну великой державой, и у их оппонентов соседствует с аргументацией, основанной на разных оценках внутреннего состояния страны. Что же касается собственно влияния России в мире, то абсолютное большинство опрошенных – 57% – уверены: в последние годы оно растет. Противоположное мнение – влияние России снижается – разделяют только 9% россиян, еще 25% полагают, что оно остается неизменным, прочие с ответом на этот вопрос затрудняются.

Но каково это влияние на сегодняшний день, какое место занимает Россия по этому параметру среди государств мира? Задав такой вопрос респондентам, мы предложили им карточку с несколькими вариантами ответа. Как выяснилось, 7% наших сограждан считают Россию самой влиятельной страной в мире. Чаще же всего участники опроса склонялись к мнению, что Россия входит в число пяти наиболее влиятельных стран (44%). Еще 25% опрошенных полагают, что ее позиция – между шестым и десятым местом по этому критерию. Более пессимистичные оценки международному весу России дают немногие: 10% говорят, что по влиянию она занимает место между 11-м и 50-м, 2% – считают, что ее влияние еще ниже; остальные с ответом затрудняются.

При этом подавляющее большинство участников опроса – 82% – заявили, что Россия должна стремиться к тому, чтобы стать самой влиятельной страной в мире (тем 7%, которые считают, что она уже является таковой, данный вопрос, естественно, не задавался). Полагают, что Россия не должна стремиться к этому, только 8% россиян (среди москвичей – 18%).

Сегодняшняя внешняя политика России представляется большинству россиян весьма эффективной: 59% опрошенных считают, что нашей стране чаще удается «добиваться своих внешнеполитических целей, отстаивать свои интересы за рубежом», тогда как полагающих, что ей это чаще не удается, – втрое меньше (21%). Преобладает и мнение, согласно которому в последние годы отношение к России в мире улучшается, – его разделяют 50% россиян, при том, что об ухудшении отношения к нашей стране говорят лишь 16% (остальные либо считают его неизменным – 25%, либо затрудняются с ответом – 10%). Отметим, что особенно твердо убеждены в росте симпатий к России за рубежом те, кто считают нашу страну великой державой: среди них 61% говорят, что отношение к России улучшается, и 11% – что ухудшается (среди полагающих, что назвать сегодняшнюю Россию великой державой нельзя, – 32 и 28% соответственно).

Вместе с тем, менее половины респондентов (47%) уверены, что у России сегодня за рубежом есть надежные союзники, а треть (32%) убеждены, что таковых нет. Тут, кстати, тоже мнения считающих Россию великой державой и полагающих, что сегодня это не так, весьма ощутимо расходятся: среди первых 56% заявляют, что у России есть союзники (и 24% – что их нет), среди вторых – 35% (против 51%).

Однако сколько-нибудь цельного, единообразного представления о том, кто именно, какие страны могут считаться надежными союзниками России, нет даже у тех, кто полагает, что такие союзники у нашей страны есть. Отвечая на соответствующий открытый вопрос, респонденты чаще всего называли в числе надежных союзников России две страны – Белоруссию и Францию (по 11%). Почти так же часто упоминались Китай (10%) и Германия (9%), несколько реже – Казахстан (6%). Вероятно, респонденты, называющие в этом ряду входящие в НАТО страны «старой Европы», исходят из принципиально иного понимания международных реалий, а, может быть, и самого понятия «союзник», нежели участники опроса, называвшие страны СНГ.

Стоит отметить, что ни одну страну, помимо перечисленных, не упомянули более 2% респондентов. Кстати, набор стран, «набравших» в этой номинации по 2%, весьма причудлив: Италия, Великобритания, Индия, США, Куба, Турция…

Наши сограждане склонны считать, что руководство страны уделяет внешней политике именно столько внимания, сколько следует (так говорят 62% опрошенных): претензии по поводу избыточного или, напротив, недостаточного внимания к международным делам высказывают немногие, причем их доли практически равны – 11 и 10% соответственно.

Вместе с тем, в вопросе о стиле российской внешней политики, о балансе «жесткости» и «мягкости» подобной симметрии нет. Половина опрошенных (49%) полагает, что страна в этом отношении ведет себя на международной арене правильно – «не слишком жестко и не слишком мягко». Однако если мнение, согласно которому Россия действует в международных делах «слишком жестко, резко», разделяют 6% респондентов, то противоположную точку зрения – «слишком мягко, осторожно» – высказывают 35% опрошенных (среди мужчин – 43%, среди женщин – 29%).

Но учтем: эти данные получены до того, как Россия признала независимость Южной Осетии и Абхазии.

Григорий Кертман

Можно ли, по Вашему мнению, назвать современную Россию великой державой?

Почему Вы считаете, что современную Россию можно назвать великой державой? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что современную Россию можно назвать великой державой, - 60% от всех опрошенных.)

Почему Вы считаете, что современную Россию нельзя назвать великой державой? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что современную Россию нельзя назвать великой державой, - 26% от всех опрошенных.)

На Ваш взгляд, влияние России в мире в последние годы растет, снижается или остается неизменным?

	...можно	...нельзя

Почему Вы считаете, что влияние России в мире в последние годы растет? В чем проявляется рост ее влияния? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что влияние России в мире в последние годы растет, - 57% от всех опрошенных.)

Почему Вы считаете, что влияние России в мире в последние годы снижается? В чем проявляется снижение ее влияния? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что влияние России в мире в последние годы снижается, - 9% от всех опрошенных.)

Как Вы думаете, какое место среди других стран занимает сегодня Россия по уровню влияния на положение дел в мире? (Карточка, один ответ.)

	...можно	...нельзя

Как Вы считаете, должна или не должна Россия сегодня стремиться к тому, чтобы стать самой влиятельной страной в мире? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что Россия - самая влиятельная страна в мире, - 93% от всех опрошенных.)

Как Вы считаете, есть ли сегодня за пределами России регионы, особенно важные, значимые для нашей страны, регионы, которые можно назвать зоной (или зонами) интересов России?

Какие именно регионы мира Вы считаете особенно важными, значимыми для нашей страны, то есть зоной (или зонами) интересов России? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что сегодня за пределами России есть регионы, особенно важные, значимые для нашей страны, регионы, которые можно назвать зоной (или зонами) интересов России, - 55% от всех опрошенных.)

Как Вы считаете, Россия сегодня располагает достаточным или недостаточным влиянием в регионах, особенно важных, значимых для нее - в зоне (или зонах) интересов России за рубежом? (Ответы заявивших, что сегодня за пределами России есть регионы, особенно важные, значимые для нашей страны, регионы, которые можно назвать зоной (или зонами) интересов России, - 55% от всех опрошенных.)

Если говорить в целом, российское руководство сегодня, по Вашему мнению, уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком много внимания, слишком мало или столько внимания, сколько нужно?

Почему Вы считаете, что российское руководство уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком много внимания? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что российское руководство сегодня уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком много внимания, - 11% от всех опрошенных.)

Почему Вы считаете, что российское руководство уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком мало внимания? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что российское руководство сегодня уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком мало внимания, - 12% от всех опрошенных.)

Если говорить в целом, России сегодня чаще удается или чаще не удается добиваться своих внешнеполитических целей, отстаивать свои интересы за рубежом?

	...можно	...нельзя

Как Вы полагаете, у России сегодня есть за рубежом надежные союзники, или таких союзников нет?

	...можно	...нельзя

Какие страны Вы считаете надежными союзниками России? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что у России сегодня есть за рубежом надежные союзники, - 47% от всех опрошенных.)

Как Вы считаете, Россия сейчас действует в международных делах слишком жестко, резко или слишком мягко, осторожно? Или так, как следует - не слишком жестко и не слишком мягко?

	...можно	...нельзя

На Ваш взгляд, в последние годы отношение к России в мире улучшается, ухудшается или остается неизменным?

	...можно	...нельзя

Можно ли, по Вашему мнению, назвать современную Россию великой державой?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
можно	60	60	60	62	60	57	56	58	62	63	59	59	61	64	57	65	55	65	62
нельзя	26	28	24	23	27	28	26	27	25	27	27	27	27	27	29	25	29	21	26
затрудняюсь ответить	14	11	16	14	12	15	19	14	13	10	14	14	12	9	14	11	15	15	12

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

На Ваш взгляд, влияние России в мире в последние годы растет, снижается или остается неизменным?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
растет	57	56	57	58	59	53	46	54	59	65	51	56	60	71	44	67	56	53	64
остается неизменным	25	27	23	27	24	24	23	27	26	19	25	23	27	16	35	19	25	27	25
снижается	9	9	8	6	10	10	9	8	7	12	9	9	7	7	11	9	8	8	7
затрудняюсь ответить	10	7	12	9	7	14	22	11	8	3	15	11	6	6	10	5	11	12	5

Как Вы думаете, какое место среди других стран занимает сегодня Россия по уровню влияния на положение дел в мире? (Карточка, один ответ.)

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
самая влиятельная страна в мире	7	7	7	8	6	7	11	6	8	5	6	9	7	4	12	4	6	9	6
входит в число пяти наиболее влиятельных стран	44	45	44	49	46	35	32	45	46	48	35	46	47	48	41	44	47	41	50
занимает по влиянию место между 6-м и 10-м	25	25	24	24	25	25	21	23	26	27	26	23	26	26	29	27	22	25	28
занимает по влиянию место между 11-м и 50-м	10	11	9	9	11	10	6	11	10	10	14	9	11	10	8	16	10	7	7
занимает по влиянию место между 51-м и 100-м	2	2	2	2	2	3	3	3	2	3	3	2	2	3	2	0	3	3	3
не входит в число 100 наиболее влиятельных стран мира	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	0	0	1	0	0	0
затрудняюсь ответить	12	10	13	8	9	19	28	12	9	5	16	11	8	9	8	8	12	15	5

Как Вы считаете, должна или не должна Россия сегодня стремиться к тому, чтобы стать самой влиятельной страной в мире? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что Россия - самая влиятельная страна в мире, - 93% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
должна	82	81	83	81	83	82	79	83	83	81	85	81	83	74	78	86	85	80	79
не должна	8	10	6	8	8	7	4	7	8	11	7	6	8	18	8	7	6	7	12
затрудняюсь ответить	3	2	3	3	2	4	6	3	1	3	2	4	2	5	1	2	3	3	2

Как Вы считаете, есть ли сегодня за пределами России регионы, особенно важные, значимые для нашей страны, регионы, которые можно назвать зоной (или зонами) интересов России?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
есть	55	63	48	50	63	51	43	52	57	65	48	54	61	65	56	66	50	52	61
нет	9	9	10	9	10	10	11	8	11	8	12	9	9	3	11	7	10	11	10
затрудняюсь ответить	36	28	42	41	28	39	46	40	32	27	40	36	30	31	34	27	40	37	30

Как Вы считаете, Россия сегодня располагает достаточным или недостаточным влиянием в регионах, особенно важных, значимых для нее - в зоне (или зонах) интересов России за рубежом? (Ответы заявивших, что сегодня за пределами России есть регионы, особенно важные, значимые для нашей страны, регионы, которые можно назвать зоной (или зонами) интересов России, - 55% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
достаточным	24	27	21	20	26	24	18	24	24	25	17	24	26	23	23	31	21	24	25
недостаточным	23	30	18	22	29	18	15	18	26	34	22	21	28	37	29	28	20	19	29
затрудняюсь ответить	8	6	9	8	8	9	10	10	7	5	9	9	7	5	4	8	9	9	7

Если говорить в целом, российское руководство сегодня, по Вашему мнению, уделяет международным делам, вопросам внешней политики слишком много внимания, слишком мало или столько внимания, сколько нужно?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
слишком много	11	12	11	11	12	10	5	14	11	10	10	12	10	9	7	7	14	12	11
столько, сколько нужно	62	61	63	63	64	60	52	61	66	63	59	64	63	65	67	69	58	61	66
слишком мало	10	13	7	10	9	10	10	9	9	13	9	8	13	11	14	12	9	7	11
затрудняюсь ответить	17	14	19	16	15	21	32	16	13	14	21	15	14	15	12	12	19	19	13

Если говорить в целом, России сегодня чаще удается или чаще не удается добиваться своих внешнеполитических целей, отстаивать свои интересы за рубежом?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
чаще удается	59	57	61	61	62	53	44	60	63	59	57	60	60	59	58	63	58	60	62
чаще не удается	21	25	18	17	23	25	23	19	21	25	19	22	22	16	19	24	22	22	18
затрудняюсь ответить	20	18	21	22	15	22	33	21	16	16	24	18	19	25	23	13	21	18	20

Как Вы полагаете, у России сегодня есть за рубежом надежные союзники, или таких союзников нет?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
есть	47	48	46	49	48	43	37	48	47	54	44	48	46	48	35	47	50	48	50
нет	32	34	31	29	32	36	29	29	36	31	34	30	38	34	42	34	32	26	31
затрудняюсь ответить	21	18	23	22	20	20	33	23	17	15	22	21	16	18	24	19	18	26	19

Как Вы считаете, Россия сейчас действует в международных делах слишком жестко, резко или слишком мягко, осторожно? Или так, как следует - не слишком жестко и не слишком мягко?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
слишком жестко, резко	6	6	5	7	6	4	6	5	5	7	6	6	7	10	9	5	4	6	7
так, как следует	49	45	53	54	47	45	44	51	50	49	51	49	49	50	43	49	49	52	52
слишком мягко, осторожно	35	43	29	30	38	39	30	36	36	36	34	34	39	28	44	36	35	34	34
затрудняюсь ответить	10	6	12	9	8	13	19	7	9	8	9	11	6	12	4	10	12	8	7

На Ваш взгляд, в последние годы отношение к России в мире улучшается, ухудшается или остается неизменным?

Доли групп	100	47	53	35	37	28	13	34	35	17	16	37	26	8	13	17	37	25	24
улучшается	50	47	52	49	52	47	44	49	50	52	47	48	56	50	39	68	47	47	53
остается неизменным	25	28	22	27	23	25	26	23	26	26	25	26	23	19	38	18	23	27	24
ухудшается	16	17	15	16	15	16	12	16	16	15	18	17	13	21	18	8	17	15	17
затрудняюсь ответить	10	8	11	8	10	11	17	11	7	7	10	10	8	10	5	6	12	11	6