|
В понедельник 14 августа исполнилось сто дней со дня инаугурации В.Путина. Кроме того, прошел год с тех пор, как Б.Ельцин назначил его исполняющим обязанности премьер-министра. В связи с этим россиянам и экспертам были заданы вопросы о переменах в России за этот год и об их отношении к деятельности Президента.
ИЗМЕНЕНИЯ В ЖИЗНИ СТРАНЫ
Сравнивая нынешнюю ситуацию в России с той, которая была при Президенте Б.Ельцине, 48% россиян сказали, что Россия сейчас идет совсем другим путем. Не согласны с этим мнением 33% опрошенных – они считают, что Россия сегодня идет тем же путем, что и при Б.Ельцине. 19% затруднились с ответом.
Эксперты чаще замечают разницу между 'эпохой Ельцина' и 'эпохой Путина'. Большинство их (61%) согласно с первым утверждением, а солидарных со вторым – почти вдвое меньше (36%). Такое различие в оценках представляется вполне естественным, поскольку эксперты, в отличие от рядовых граждан, оценивают ситуацию в стране с учетом более широкой информации.
Эксперты-скептики аргументируют свое утверждение, что изменений нет, так:
- 'Старого, больного и пьяного Президента заменили на молодого и спортивного, но по существу ничего не изменилось'.
- 'То, что принято выдавать за радикальные изменения (создание федеральных округов) – чистая косметика. Система принятия решений осталась той же самой: прежняя затратная экономика и соответствующие ей политические институты. Экономический рост связан исключительно с ростом цен на нефть'.
Те участники дискуссионных фокус-групп (ДФГ), которые также не видят никаких изменений, как правило, не ставят такое положение дел в вину В.Путину, считая, что новому Президенту приходится действовать осторожно – 'слишком много недоброжелателей'. Кроме того, 'до него столько наворотили, что ему за сто дней не разгрести'.
Для всех очевидно – ситуация в Чечне не меняется к лучшему. Почему? На этот вопрос рядовые граждане ответить затрудняются:
- 'Ведь очень много народу туда поехало, очень много погибло, не один год воюют'.
Свою версию причин затягивания войны в Чечне предлагают эксперты. Война затягивается потому, что армия слаба, плохо вооружена и обучена:
- 'Сейчас мы не можем набрать 60 тыс. боеспособных людей для победы в Чечне'.
Некоторые участники ДФГ утверждают, что олигархи по-прежнему влияют на власть, а В.Путин, имитируя борьбу сними, сводит личные счеты сВ.Гусинским. Есть такое мнение и в среде экспертов:
- ''Семья' как была, так и есть, война как была, так и есть'.
Тем не менее большая часть интеллектуалов и рядовых граждан замечает перемены в стране. К лучшему или к худшему эти перемены? Здесь эксперты выглядят большими оптимистами, чем население. Вот как распределились ответы на вопрос: 'Как Вам кажется, за последний год в жизни России произошли перемены к лучшему, к худшему или никаких перемен не произошло?
|
Россияне в целом |
Эксперты |
|
К лучшему |
36 |
53 |
|
Никаких изменений не произошло |
37 |
33 |
|
К худшему |
16 |
13 |
|
Затрудняюсь ответить |
11 |
1 |
|
Примечательно, что чаще об изменениях 'к лучшему' говорят люди с высшим образованием (44%), живущие в больших городах (41%). Те, кто живет в городах– центрах субъектов РФ, оценивают изменения 'к лучшему' значимо реже (всего 31%). Таким образом, о позитивных изменениях, происходящие в стране в'эпоху Путина', чаще говорит провинциальный средний класс. Отметим, что наши эксперты – это фактически представители того же провинциального среднего класса, может быть, верхней его страты.
Какие же изменения замечает 'человек с улицы', и какие – эксперты? Обратимся к высказываниям участников ДФГ. С их точки зрения, изменения к лучшему – это прежде всего выстраивание 'вертикали власти', реформа Совета Федерации. Перспективы обнадеживают, потому что 'засилье губернаторов совершенно беспардонное'.
Мажорные тона слышатся и в оценках участниками дискуссий успехов на международной арене:
- 'Если сравнить двух Президентов – Клинтона и Путина, – Клинтон, конечно, проигрывает'.
- 'Считали Россию отсталой страной, а теперь опять на первых позициях – пригласили на встречу 'восьмерки''.
- 'Начал дружить c Востоком. Мы же полуазиаты'.
Эксперты более обстоятельны. Они замечают изменения к лучшему во всех сферах жизни общества, часто подкрепляя свои оценки конкретными примерами из жизни своего региона.
Вот какие аргументы приводятся в пользу того, что происходят позитивные изменения в экономике.
Политический климат стал более стабильным, что делает регионы более инвестиционно привлекательными.
- 'Раньше на нас смотрели сквозь пальцы, а сейчас приезжают банкиры из Москвы, иностранцы, смотрят, в какие предприятия они могут вложить деньги'
(Пенза).
Погашаются бюджетные долги, сокращаются все виды задолженностей, повышается доля расчетов живыми деньгами
Растут объемы производства.
- 'Больше стало экспортных заказов, производство выросло на 20-40%, особенно в высокотехнологичных отраслях. ЛОМО выходит на международный рынок. На верфях строятся суда для восточных и ближневосточных стран'
(Санкт-Петербург).
- 'Многие предприятия охотятся за кадрами'
(Санкт-Петербург).
- 'Лет 5-6 назад не было заказов, хотя были кадры. Сейчас картина обратная. Есть деньги, есть заказы, а делать некому, потому что лучшие наладчики ушли'
(Тула).
- 'Рост промышленного производства на 20%'
(Ростов-на-Дону).
- 'Ведется дорожное строительство, поднимается сельское хозяйство'
(Пенза).
Стабилизируется банковский сектор.
Принят налоговый кодекс, активизировалась деятельность налоговых органов.
Растут доходы бюджета, укрепился рубль.
Улучшилось финансирование социальных программ, нет задолженностей по пенсиям, наметилась тенденция к увеличению пенсий, зарплат.
Более активно стал работать малый и средний бизнес.
Эксперты замечают, что экономическая политика правительства с одной стороны, ориентируется на либеральную стратегию, а с другой – есть тенденция кцентрализации в некоторых секторах экономики. Это позволяет сделать вывод отом, что нынешнее Правительство будет искать оптимальные соотношения между либерализмом и централизацией. Неограниченного либерализма, так же как и сверхцентрализации в экономике, по прогнозам экспертов, не будет.
Среди позитивных изменений в политике эксперты отмечают, прежде всего, усиление центральной власти. Утверждается, что ограничение власти губернаторов приведет к позитивным изменениям в регионах:
- 'Они сейчас нервничают, начинают приводить местные законы в соответствие с федеральными'.
- 'Губернаторы стали больше заниматься хозяйством'.
Не осталась незамеченной 'сложная работа с олигархами', которую ведет В.Путин:
- 'Тезис о равноудаленности олигархов от власти начинает претворяться вжизнь'.
Отмечается факт консолидации правящей элиты. Формирование партии власти, ослабление оппозиции (и особенно утрата Коммунистической партией своего влияния) – эти процессы эксперты рассматривают в числе стабилизирующих политическую ситуацию в стране.
Говоря о позитивных переменах в настроениях граждан, эксперты уверенно говорят о том, что поддержка В.Путина населением растет, укрепляется доверие кцентральной власти:
- 'Улучшилось отношение к центральной власти. Раньше были боль и стыд, асейчас даже сравнить нельзя'.
- 'Сумасшедшая популярность Путина несмотря на то, что он делает непопулярные с традиционно-демократической точки зрения шаги'.
Самое серьезное изменение, по мнению экспертов, заключается в том, что В.Путину и его команде удалось вернуть народу чувство собственного достоинства. К людям пришло ощущение большей стабильности, большего оптимизма:
- 'У людей вернулась вера в себя и любовь к своей стране';
- 'Крикуны с флагами ушли, поток недовольства практически иссяк. Начинаем нормальную жизнь'.
Правительство делает шаги, показывающие, что судьба граждан ему небезразлична:
- 'Вытащили из индийской тюрьмы наших летчиков'.
Люди принимают последние шаги Президента как 'стремление к созданию единого государства с общей территорией, сравными экономическими условиями кединой цивилизации вплане культуры'.
Та часть населения и экспертов, которая придерживается мнения, что все меняется к худшему, также находит аргументы в пользу своей оценки.
Участники ДФГ обосновывают свой пессимизм прежде всего отсутствием существенных улучшений:
- 'Все дорожает, а зарплата та же';
- 'Промышленность стоит'.
В будущем хорошего тоже будет мало, потому что правительственная программа 'отдает в рабы' наемных работников: 'в трудовой книжке ничего не помечается, охраны труда никакой, а рабочий день – 12-14 часов'. Кроме того, предстоит платить за образование и лечение, растут цены на жилищно-коммунальные услуги.
Эксперты, говорящие об ухудшении ситуации в стране за последний год, какправило, недовольны сохранением либерального курса в экономике:
- 'Программа Правительства предполагает дальнейшую приватизацию, азначит очередные раздоры в элите, рост нищеты'.
- 'Ни один олигарх не сел на скамью подсудимых, ни один крупный объект не был национализирован'.
Как негативная тенденция отмечается рост тарифов на электроэнергию, на железнодорожный транспорт. Прогнозируется снижение и без того низкого жизненного уровня большинства граждан страны.
Среди отрицательных изменений во внутренней политике чаще всего отмечается усиление авторитарных тенденций, которые препятствуют формированию гражданского общества. Негативно оцениваются и попытки усиления центральной власти:
- 'Создание семи федеральных округов неконституционно, потому что создается в параллель с существующей исполнительной властью еще одна – президентская. Путина здесь ждет больше разочарований, чем радостей'.
- 'Путин попыталась запугать олигархов и региональные власти. Это плохо, потому что они сейчас являются единственной самоорганизующейся структурой, противостоящей авторитарным тенденциям'.
Эти попытки не приводят, по мнению части экспертов, к желаемым результатам:
- 'Чиновничий произвол на местах не ослабляется, а даже усиливается'.
Изменения к худшему в общественных настроениях и жизни рядовых граждан, по мнению экспертов, выражаются прежде всего в усилении апатии:
- 'Основной части населения все безразлично, все заботятся в первую очередь о собственном благосостоянии'.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЛИЧНОСТИ В.ПУТИНА
И эксперты, и россияне в целом согласны в том, что В.Путин за этот год сделал больше положительного, чем отрицательного:
Вопрос: На ваш взгляд, за год Путин сделал больше положительного или больше отрицательного?
|
Россияне в целом |
Эксперты |
|
Больше положительного |
61 |
77 |
|
Больше отрицательного |
7 |
13 |
|
Затрудняюсь ответить |
32 |
10 |
|
В течение двух последних месяцев остаются более или менее стабильно высокими оценки деятельности Президента: 'отлично' или 'хорошо' ставят примерно 36%-40% россиян (в последнем опросе 12-13 августа таких оценок было 36%). Впределах 39%-44% колеблются оценки 'удовлетворительно' (в последнем опросе – 44%). суммарная доля оценок 'плохо' и 'очень плохо' ни разу за два месяца не превышала 10% (в последнем опросе – 7%). Примерно так же распределились в последнем опросе и оценки, поставленные Президенту, региональными элитами: 'отлично', 'хорошо' – 37%; 'удовлетворительно' – 57%, 'плохо', 'очень плохо' – 3%.
Примечательно, что общество склонно приписывать В.Путину ответственность за практически все более или менее значимые события в стране. Об этом прямо заявляли участники ДФГ, и осторожны – эксперты (они подчеркивали, что ситуация в стране лишь отчасти зависит от действий В.Путина, а во многом – от объективного хода вещей). Тем не менее, 'Путин отвечает за все, что происходит в период его правления'. Очевидно, что такая концентрация ответственности, приписываемой одному человеку, чревата колебаниями в оценках и электоральных рейтингах. Эксперты подтверждают наличие такой особенности восприятия массовым сознанием фигуры Президента, хотя некоторые и отмечают, что годы либеральных реформ постепенно приучают людей больше надеяться на свои силы и различать сферы компетентности руководителей разного уровня.
Большинство экспертов склоняется к тому, что время и лидер нашли друг друга – В.Путин вполне соответствует стоящим перед ним задачам:
- 'Путин четко отреагировал на то, что ждали от государства, и четко отвечает этим потребностям. Именно эти обстоятельства создают лидера – человека, который в данный момент необходим'.
И эксперты, и участники дискуссий довольно охотно рассуждали о достоинствах и недостатках в работе В.Путина и часто упоминали такую особенность его делового поведения, как соответствие общественным ожиданиям:
- 'Яркая, четко выраженная адекватность сегодняшнему состоянию России, ее ценностному комплексу'.
- 'Он умеет чувствовать общественные настроения'.
Высказываний о достоинствах В.Путина было существенно больше, чем о недостатках. Охотнее всего эксперты рассуждали о позитивных деловых качествах Президента. В их числе упоминаются следующие:
– умение создать команду, мобилизовать мыслящих людей для поддержки своих проектов
- 'Продемонстрировал умение опираться на хорошие мозги. Интеллектуальный потенциал страны в последние годы был не востребован, сейчас у образованных людей появилась надежда, на то, что они окажутся нужными стране'.
– способность стратегически мыслить, соотносить стратегию и тактику
- 'Он – системный человек'.
- 'Сочетание решительности и осторожности'.
- 'Контролирует процессы в стране, действия следуют за словами'.
- 'Путин предсказуем и вменяем'.
- 'Путин способен учиться, он хороший тактик и, в отличие от Ельцина, не принимает неожиданных решений. Но его стремление учиться подчас оборачивается зависимостью от учителей'.
- 'Он очень осторожно разворачивает крупный бизнес в сторону власти, чтобы капиталы работали на страну'.
- 'Правильно, что он начал с создания вертикали власти. Будет управление, – заработает экономика'.
– интеллектуальная активность, энергичность
- 'Обладает мощным духовным потенциалом'.
- 'У власти появилось уверенное и живое лицо'.
Эксперты обращают внимание на внешнюю привлекательность В.Путина:
- 'Молод, красив, обаятелен'.
Некоторые, впрочем, приписывают внешнюю привлекательность Президента активности имиджмейкеров:
- 'В его облике нет барской сытости, как у Касьянова. Его имидж организован очень грамотно. Он в каких-то свитерках периодически появляется, его немного блатная походка вразвалочку, руки по сторонам – народу очень нравится. Такой простой подворотный шкет, который не выпендривался, а добился таких высот'.
Довольно часто одно и то же качество Путина расценивается одними экспертами как положительное, другими – как отрицательное. Чаще всего сталкиваются мнения по поводу того, хорошо это или плохо, что В.Путин в прошлом служил ворганах госбезопасности. Одни считают это несомненным плюсом:
- 'Он юрист, служивый человек, который стремится быть максимально добросовестным'.
Другие столь же категорично полагают, что это минус:
- ' Изначально он формировался как представитель структуры, обслуживающей чужую политическую волю. Таким он и остался. У него нет своей идеологии, поэтому он старается уловить равнодействующую тех векторов, которые на него воздействуют'.
Однако находятся и другие доводы для негативных оценок работы нового Президента.
Экспертов настораживает активизация силовых структур:
- 'Если будет засилье бескультурных силовиков в дикой стране, то хоть уезжай. А уезжать – нет ни денег, ни желания'.
Обеспокоены коммуникаторы и контактами с Ливией и Северной Кореей – это 'шокирующий шаг нашей дипломатии', ведущий к ухудшению отношений с западными странами и улучшению – со странами-изгоями. Эксперты утверждают, что эти контакты выглядят как попытка шантажа Запада:
- 'Мы вползаем в то же брежневское болото, в котором находились накануне перестройки'.
И, конечно, не остаются без критических комментариев военные неудачи в Чечне:
- 'Военная компания ведется вяло, неуверенно; назначения в чеченское правительство неудачны'.
Вызывают критику промедления правительства В.Путина в реализации назревших реформ, в частности, реформы армии, образования, судебной системы:
- 'Нет намерения проводить судебную реформу, усиливать роль прокуратуры'.
- 'Отсутствует конкретная, ясная молодежная политика'.
В стиле делового поведения Президента некоторые эксперты ощущают закрытость, непоследовательность поведения, стремление решать проблемы прежними – кулуарными способами:
- 'Путин не всегда комментирует то, что происходит. Он гораздо более закрыт, чем Ельцин'.
- 'Он стремится опираться только на лично знакомых людей, даже если эти люди не отвечают по своему уровню тем задачам, которые перед ними ставятся'.
- 'В некоторых моментах нет последовательности, не доведены до конца дела Гусинского и Березовского'.
- 'Как показала история с Гусинским, политика ведется прежним способом – путем частных договоренностей и подкупа. Иначе почему он сегодня – преступник, завтра – нет. Если это ошибка прокуратуры, руководитель должен был бы немедленно уйти в отставку'.
Большинство экспертов склоняется к мнению, что существует разница в оценках деятельности В.Путина между политической и экономической элитами, с одной стороны, и рядовыми гражданами – с другой. Прежде всего, это разница в ожиданиях. У рядовых граждан – надежда. У элит – настороженность:
- 'Рядовые граждане верят Путину и ждут конкретного улучшения дел, аэлиты боятся потерять то, что имеют – свои права и собственность'.
- 'Элиты относятся к нему невротически'.
А иногда это настороженная ненависть:
- 'Втихую переживают. Можно что угодно думать о цунами, но сопротивляться бесполезно'.
- 'Простой народ хочет работы и заработков, а те, кто наворовал, боятся, что придется отвечать'.
Отмечается также, что низшие, беднейшие слои ждут от политики В.Путина заботы – 'чтобы их вытащили со дна', а другая часть, нарождающийся средний класс, требует выработки общих правил игры.
Различия фиксируются и в особенностях восприятия и способах реагирования. По мнению одного из экспертов, рядовые граждане воспринимают и оценивают действия В.Путина на эмоциональном уровне, а интеллектуалы способны анализировать тенденции в экономике и политике.
Эксперты, полагающие, что разницы нет, говорят, что есть общий ценностный комплекс и соответствующие общие ожидания:
- 'Все хотят, чтобы у нас было сильное государство как гарант соблюдения законов'.
ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ В.ПУТИНА В ОЦЕНКАХ ЭКСПЕРТОВ
Эксперты полагают, что перед В.Путиным стоят очень сложные цели. Назрела и перезрела необходимость проведения реформ 'по всем фронтам': военная, налоговый кодекс, улучшение инвестиционного климата, единое законодательство во всех регионах.
Главным в экономической сфере эксперты считают необходимость создания 'экономики производителей' вместо 'экономики, ориентированной на экспорт сырья'. Для того чтобы решить эту стратегическую задачу, необходимо снять проблемы в сфере образования, так как предприятия-производители начинают испытывать дефицит в квалифицированных работниках:
- 'Экономика сейчас может сдвинуться с мертвой точки, если заняться образованием и подготовкой кадров'.
По мнению экспертов, либерально ориентированная экономика должна иметь ограничения. Необходимо создавать условия для развития малого и среднего предпринимательства, но вместе с тем нельзя выпускать из-под государственного контроля естественные монополии.
В качестве первоочередной задачи в области экономики упоминается проблема внешней задолженности: ее реструктуризация, выработка стабильных правил игры по отношению к бизнесу (иначе не повысится инвестиционная привлекательность).
В деле государственного строительства подчеркивается необходимость
- усиления роли государства не в ущерб либеральным завоеваниям, которые сейчас есть;
- развития институтов гражданского общества;
- формирования идеологии и национального самосознания, способных консолидировать страну;
- борьбы с коррупцией, преступностью.
У экспертов вызывает беспокойство отсутствие четко очерченных социальных групп, заинтересованных в этих реформах, и явное отсутствие сил, способных провести эту работу:
- 'Путин рассорился с олигархами. Силовых служб мало для того, чтобы проводить такие реформы'.
- 'Ввязываясь в борьбу с олигархами, нужно иметь крепкие тылы'.
Единственный социальный слой, способный поддержать реформы, это, по мнению ряда экспертов, средний класс: интеллигенция, мелкие и средние предприниматели. Но они не консолидированы и не защищены от произвола чиновников.
РЕЗЮМЕ
Утверждение некоторых центральных СМИ, что Путин 'совершенно не подходит на роль лидера великого государства в эпоху перемен', не разделяет большинство российских граждан и интеллектуальные элиты в регионах. Все более четко оформляются симпатии и поддержка Президента со стороны среднего класса провинции – образованных жителей больших городов, которые начали ощущать свою востребованность, как только обозначились первые признаки экономической стабилизации. Власти сейчас необходимо использовать этот потенциал посредством поддержки предпринимательских и гражданских инициатив. Пока эти инициативы более или менее успешно глушатся местными и региональными властями, усматривающими в общественных организациях, профсоюзах, других институтах гражданского общества посягательство на свое всевластие.
Эксперты и большая часть рядовых россиян дают в целом позитивные оценки деятельности В.Путина за прошедший год. Обращает внимание то обстоятельство, что не только интеллектуалы, но и рядовые граждане внимательно следят за действиями Президента, охотно их обсуждают и сопереживают: 'Все у него получается. Просто удивительно. Иногда думаешь – нет, не получится. Нет, получается!'. Этот кредит доверия выдан, если говорить в целом, под либеральные реформы 'с человеческим лицом'. Население не пугают либеральные реформы сами по себе, а страшит беззаконие, невостребованность интеллектуальных ресурсов и рабочих рук. Для опасений в том, что эти реформы, так же, как иельцинские, могут потерять 'человеческое лицо', по мнению экспертов и рядовых граждан, есть основания. В частности, настораживает новый Кодекс законов о труде, который, по уже сложившимся оценкам, оставит наемного работника без защиты государства.
Экспертов беспокоит и возможный произвол со стороны явно укрепляющих свои позиции правоохранительных органов. Пока коммуникаторы не видят 'сдержек и противовесов' этому усилению. При этом эксперты подчеркивают, что всевластие 'органов' и сильное государство – это разные вещи, и, голосуя за второе, представители региональных элит – категорически против первого.
Сохраняющаяся сырьевая ориентация экономики дает мало шансов для укрепления среднего класса, готового поддержать В.Путина в его реформаторских начинаниях. Неслучайно поэтому и в ДФГ, и в интервью экспертов довольно часто говорилось о необходимости, во-первых, поддержки образования, и, во-вторых, единых правил игры для малого, среднего и крупного бизнеса. Действия центральной власти, ориентированные на решение этих проблем, могли бы избавить граждан как от неопределенности, нестабильности существования, так и от горького ощущения невостребованности.
|