По мнению 41% россиян, у нашей страны хорошая Конституция. Тех, кто придерживается противоположной точки зрения, в два раза меньше (20%), а 39% затруднились сказать что-либо определенное об этом. По сравнению с декабрем 2001 года, когда ФОМ впервые попросил российских граждан высказаться об основном законе своей страны, доля удовлетворенных им выросла на 13 п.п., а доля неудовлетворенных уменьшилась на 18 п.п.

Несмотря на то, что определенное – положительное или отрицательное – мнение о Конституции имеют 61% опрошенных, с ее содержанием хотя бы в общих чертах знакомы, по их словам, лишь 35%. Примерно каждый второй (53%) признался, что не знает основных положений российской Конституции, а 12% затруднились оценить свою осведомленность в данном вопросе. Полученное распределение очень близко к тому, что было получено 6 лет назад, однако довольно сильно отличается от результатов опроса двухгодичной давности: в 2005 году компетентных граждан, согласно самооценкам последних, было заметно больше (44%).

Те, кто знаком, по их словам, с основными положениями Конституции, в большинстве своем (58% от этой группы) называют ее "хорошей" (25% – "плохой"). Те, кто не знаком с содержанием основного закона страны, также склонны давать ему скорее позитивные, нежели негативные оценки (34 и 18% соответственно), однако самой большой в этой группе оказалась доля затруднившихся с ответом (47%).

По вопросу о том, каково фактическое значение Конституции – действительно ли она выступает в качестве "основного закона страны" или является чисто формальным документом, несущим главным образом ритуально-символический смысл, – мнения опрошенных разделились почти в равной пропорции: 42% придерживаются первой из названных точек зрения, 38% – второй. Каждый пятый (20%) не имеет определенного мнения на этот счет.

На протяжении последних лет отношение россиян к значимости Конституции постепенно менялось, однако позитивный и негативный полюса этого отношения смещались несимметрично. Доля лиц, с должным почтением относящихся к Конституции и рассматривающих ее как реально действующий основной закон страны, остается практически неизменной (в 2001 году она составляла 41%, в 2005 году – 45%), при этом, однако, снижается доля тех, кто склонен рассматривать Конституцию как пустую формальность (в 2001 году – 47%, в 2005 – 43%, сейчас, напомним, – 38%).

Чуть больше трети опрошенных (36%) убеждены в том, что Конституция помогает рядовым гражданам отстаивать свои права. Впрочем, преобладающей является противоположная точка зрения (44%), а каждый пятый затруднился с ответом (20%).

Примерно каждый второй участник опроса (54%) склонен относиться к Конституции как к рабочему документу, который следует периодически пересматривать, приводя его в соответствие с требованиями времени. В два с половиной раза меньше доля тех, кто видит в Конституции политико-правовой фундамент общества, который можно подвергать пересмотру только в исключительных случаях (21%). Каждый четвертый респондент (25%) не поддержал ни одну из представленных точек зрения. Распределение ответов на этот вопрос, полученное в 2005 году, напоминает сегодняшнее (сторонников первой точки зрения тогда было 50%, второй – 27%, не имели определенной позиции – 23%).

Если говорить конкретно о сегодняшнем политическом моменте, то, по мнению половины опрошенных (51%), он как раз относится к таким, когда требуется внесение поправок в Конституцию. Этим респондентам был задан открытый вопрос: "Какие именно поправки следовало бы внести в ныне действующую Конституцию России?".

Как следует из полученных ответов, прежде всего в поправках должны быть отражены проблемы и интересы простых граждан, особенно то, что относится к социальной сфере ("о социальной защищенности общества"). В этой связи 4% респондентов говорили о необходимости конституционного закрепления государственного внимания к пенсионерам, инвалидам, детям, малоимущим, матерям и прочим уязвимым социальным группам. Практически о том же, но с более сильным акцентом на материальной стороне, говорили те, кто предлагал внести поправки "о достойном уровне жизни" (6%). По мнению 4% опрошенных, в Конституции должны быть закреплены жилищные права граждан ("обеспечивать людей бесплатным или доступным жильем"; "запретить приватизацию жилья" и пр.). Проблемы образования назвали 3% респондентов ("бесплатное образование всем"), столько же отметили сферу здравоохранения ("бесплатное здравоохранение"). По мнению еще 3% опрошенных, необходимо внести поправки, которые бы "защищали права работающих граждан" ("насчет возрастного барьера при принятии на работу"; "каждому дать работу"; "обеспечивать специалистов с высшим образованием работой после вуза").

В целом, настаивали 2% респондентов, "больше защитить надо своих граждан" – "чтобы были улучшены права человека"; "больше прав рабочим, а не олигархам"; "больше надо давать свободы народу". С ними согласны те 2%, кто полагает, что Конституцию необходимо в целом "доработать в пользу людей"; "все законы убрать, что сделали под себя, и сделать для общества".

Другие сферы и проблемы, не столь непосредственно связанные с повседневной жизнью рядовых граждан, респонденты упоминали реже. Так, 4% предлагали ввести разнообразные поправки, регулирующие сферу экономики и рациональное использование природных ресурсов ("больше возможностей для развития малого бизнеса"; "отменить налог для бедного и среднего класса, увеличить налог на более богатых"; "равные права граждан по пользованию природными ресурсами" и пр.).

Некоторые (3%) предлагали внести в Конституцию поправки "насчет президента", которые бы позволили В. Путину остаться на третий президентский срок ("не ограничивать президентский срок"; "оставить Путина президентом").

По 1% респондентов высказались в пользу поправок, направленных на усиление борьбы с бюрократизмом и коррупцией; на обеспечение строгого соблюдения законов страны, в том числе самой Конституции; на ужесточение мер наказания, включая расширение сферы применения смертной казни.

По мнению пятой части участников опроса, никаких поправок ныне действующая Конституция не требует, 29% затруднились высказаться по этому поводу.

Большинство россиян (62%) убеждены, что Конституция в нашей стране время от времени нарушается; при этом 49% полагают, что это происходит часто, а 14% – что редко. Противоположной точки зрения придерживаются лишь 8% опрошенных; не смогли ответить на вопрос 30%. Об увеличении числа нарушений Конституции за последние 5–7 лет сказали 17% респондентов, об уменьшении – 12%.

Основными нарушителями Конституции, по мнению опрошенных, являются (соответствующий вопрос задавался в открытой форме) бюрократы и чиновники ("чиновники, для них закон не писан"; "администрации любых уровней" – 15% респондентов). Довольно многие полагают, что это "верха нашего правительства" и вообще все, "...кто стоит у власти" (13%).

Некоторые респонденты выделяли конкретные властные структуры, представители которых наиболее вольно обращаются с Конституцией: среди них – политики и депутаты, парламент в целом (4%); правоохранительные органы, силовые структуры, ГИБДД (4%); суды и прокуратура (1%). Таким образом, по "коллективному мнению" респондентов, Конституцию нарушают в первую очередь те, кто по долгу своей службы призван ее защищать. Кроме того, с Конституцией, по мнению граждан, не считаются "олигархи" и вообще "люди с большим кошельком" (8%). Другие варианты ответов встречаются относительно редко (1–3%).

Впрочем, по мнению 4% респондентов, указание на конкретные социальные группы не имеет смысла, поскольку Конституцию нарушают "все подряд", "сверху донизу"; "от президента до низа".

Ирина Шмерлина

Как Вы в целом оцениваете нашу Конституцию - на Ваш взгляд, она хорошая или плохая?

Скажите, пожалуйста, Вы знаете или не знаете основные положения российской Конституции, ее содержание?

Одни считают, что Конституция - это документ, определяющий жизнь российского общества. Другие считают, что Конституция не определяет жизнь нашей страны, это чисто формальный документ. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?

Как Вы считаете, Конституция помогает или не помогает рядовым гражданам, таким людям, как Вы, защищать свои права?

Одни считают, что Конституцию следует периодически пересматривать в соответствии с требованиями времени. Другие считают, что Конституцию следует пересматривать только в исключительных случаях. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?

Время от времени высказываются и обсуждаются предложения о внесении в Конституцию России различных поправок. Скажите, пожалуйста, следует или не следует, по Вашему мнению, сегодня пересматривать Конституцию, вносить в нее поправки?

Как Вы думаете, какие именно поправки следовало бы внести в ныне действующую Конституцию России? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что следует сегодня пересматривать Конституцию, вносить в нее поправки, - 51% от всех опрошенных.)

Как Вы думаете, сегодня Конституция нарушается или не нарушается? И если нарушается, то часто или редко?

Кто, какие люди, группы, организации, по Вашему мнению, чаще всего нарушают Конституцию в нашей стране? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что сегодня Конституция нарушается, - 62% от всех опрошенных.)

На Ваш взгляд, сегодня Конституция нарушается чаще, реже или примерно с такой же частотой, как 5-7 лет назад? (Ответы заявивших, что сегодня Конституция нарушается, - 62% от всех опрошенных.)

Как Вы в целом оцениваете нашу Конституцию - на Ваш взгляд, она хорошая или плохая?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
хорошая	41	46	31	27	43	40	41	43	39	34	39	41	51	36	42	48	44	40	50	42	35	54
плохая	20	17	26	40	23	18	20	21	20	16	19	24	20	20	17	24	19	26	22	17	21	20
затрудняюсь ответить	39	37	43	33	35	42	39	36	41	50	42	35	29	44	41	28	37	34	28	41	44	26

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

Скажите, пожалуйста, Вы знаете или не знаете основные положения российской Конституции, ее содержание?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
знаю	35	34	34	47	38	32	33	39	32	16	27	38	62	24	33	48	60	38	45	30	26	58
не знаю	53	53	57	42	49	57	54	51	54	67	60	52	31	66	55	46	34	50	50	55	60	35
затрудняюсь ответить	12	12	8	11	13	11	13	10	13	17	14	11	7	10	12	6	5	12	5	15	14	7

Одни считают, что Конституция - это документ, определяющий жизнь российского общества. Другие считают, что Конституция не определяет жизнь нашей страны, это чисто формальный документ. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
с первым	42	48	36	14	43	42	46	42	38	35	41	44	47	37	45	45	36	47	51	42	37	48
со вторым	38	32	47	70	41	35	34	42	37	31	37	39	42	40	35	41	54	35	39	33	40	42
затрудняюсь ответить	20	20	17	16	16	23	21	15	25	34	22	16	11	24	20	15	10	18	10	25	24	11

Как Вы считаете, Конституция помогает или не помогает рядовым гражданам, таким людям, как Вы, защищать свои права?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
помогает	36	41	27	13	36	36	41	35	31	25	35	38	42	27	37	42	30	35	49	37	28	49
не помогает	44	38	57	76	46	43	38	48	49	44	43	44	48	50	39	47	53	56	40	38	48	43
затрудняюсь ответить	20	21	15	11	17	21	21	17	21	31	22	18	10	23	24	11	18	9	11	25	24	8

Одни считают, что Конституцию следует периодически пересматривать в соответствии с требованиями времени. Другие считают, что Конституцию следует пересматривать только в исключительных случаях. С каким мнением - с первым или вторым - Вы согласны?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
с первым	54	54	57	51	52	55	57	56	47	34	52	61	61	51	47	65	63	56	72	49	44	65
со вторым	21	21	19	24	24	18	19	22	22	17	21	19	26	18	24	22	29	25	15	20	22	22
затрудняюсь ответить	25	25	24	24	23	27	24	22	31	49	27	20	13	30	28	12	8	19	13	31	34	13

Время от времени высказываются и обсуждаются предложения о внесении в Конституцию России различных поправок. Скажите, пожалуйста, следует или не следует, по Вашему мнению, сегодня пересматривать Конституцию, вносить в нее поправки?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
следует	51	52	48	47	50	51	51	51	48	37	51	55	52	49	47	58	53	53	54	50	47	57
не следует	20	20	21	18	24	16	19	23	18	17	18	19	27	16	21	24	23	22	27	18	16	21
затрудняюсь ответить	29	28	31	34	26	32	30	25	34	46	30	26	21	34	32	19	24	25	19	32	37	22

Как Вы думаете, сегодня Конституция нарушается или не нарушается? И если нарушается, то часто или редко?

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
не нарушается	8	9	5	2	8	7	7	8	8	9	7	7	9	5	8	9	2	9	9	8	7	6
часто	49	47	47	73	53	45	46	52	48	40	46	51	57	49	46	48	60	50	46	45	52	59
редко	14	13	16	14	14	13	15	14	11	10	14	12	18	8	14	18	14	18	17	12	11	18
затрудняюсь ответить	30	31	32	11	24	35	32	27	33	40	33	30	17	39	32	25	24	23	28	35	30	17

На Ваш взгляд, сегодня Конституция нарушается чаще, реже или примерно с такой же частотой, как 5-7 лет назад? (Ответы заявивших, что сегодня Конституция нарушается, - 62% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	70	20	8	47	53	36	37	27	13	34	34	18	17	30	29	8	12	17	37	25	19
чаще	17	15	21	36	17	17	15	17	20	16	16	20	14	21	16	14	12	23	12	15	23	15
примерно так же	21	20	19	34	23	19	19	23	20	17	19	21	29	17	21	24	24	21	27	21	16	27
реже	12	13	9	7	14	9	14	11	9	6	12	11	16	8	12	15	19	12	12	10	11	18
затрудняюсь ответить	12	12	14	11	12	13	13	14	10	12	13	11	15	11	10	14	20	11	11	11	13	17