В этой теме:
1. Репутация института
2. Общение с милицией: опыт, ожидания, предчувствия
3. Приложение. Таблицы

Престиж милиции в российском обществе невысок – хотя, похоже, и не так низок, как принято считать. В самом деле: 61% опрошенных уверены, что среди населения сегодня преобладает отрицательное отношение к милиции, тогда как противоположное мнение – о преобладании положительного отношения – встречается втрое реже (19%). Вместе с тем, когда респондентов спрашивают, доверяют ли они сами милиции, распределение ответов оказывается далеко не столь однозначным: доверяют – 39%, не доверяют – 46% (прочие затрудняются с ответом). Среди сельских жителей, отметим, доверяющих этому институту даже несколько больше, чем не доверяющих (46 и 41% соответственно).

Высоко оценивают деятельность милиции немногие: 13% опрошенных считают, что она работает хорошо или отлично. При этом треть респондентов (32%) характеризуют ее работу как плохую или очень плохую, а 39% говорят, что она работает удовлетворительно. Любопытно, что молодежь оценивает работу милиции несколько благосклоннее, чем старшие поколения (19% – как хорошую или отличную, 28% – как плохую или очень плохую), при том, что на вопрос о доверии к ней представители разных поколений отвечают одинаково. Заметим, что оценки работы милиции постепенно повышаются: так, за три года, с 2005-го, доля положительных мнений выросла с 9 до 13%, а доля отрицательных сократилась с 37 до 32%.

Однако, пожалуй, вернее всего отношение граждан к милиции можно оценить по тому, насколько они склонны к контакту с ней, готовы полагаться на нее и прибегать к ее помощи. Телефонный номер, по которому можно срочно вызвать милицию – 02, – знаком почти всем (его назвали 92% опрошенных, ошибочные ответы дали 3%, прочие – затруднились с ответом), но на практике когда-либо звонили по нему 28% россиян (22% мужчин, 35% женщин). Что же касается установки на обращение в милицию, то мы выясняли ее распространенность, предложив участникам опроса представить, что у них украли кошелек с месячной зарплатой, пенсией или стипендией. Треть респондентов (34%) говорят, что обратились бы в милицию в такой ситуации, большинство (55%) – что не стали бы туда обращаться. Причем распределение ответов на этот вопрос практически не зависит от возраста, уровня образования и доходов респондентов.

И тех, кто обратился бы в таком случае в милицию, и тех, кто, по их словам, этого не сделал бы, попросили пояснить, почему они поступили бы именно так. Отвечая на соответствующий открытый вопрос, первые чаще всего выражали надежду на возвращение похищенного (12% от всех опрошенных): изредка твердо («уверен, что там, где я живу, обязательно найдут»), обычно – весьма неуверенно («вдруг задержат воров и вернут деньги»; «есть какой-то шанс получить кошелек»; «может, поищут»; «надежды мало, но вдруг бы и нашли»). Часто респонденты просто констатировали, что искать преступников – прямая обязанность милиции: «это их работа»; «пусть займутся делом»; «а куда еще обратиться?»; «пусть отрабатывают зарплату» (9%). Некоторые рассматривают такое обращение как пустую формальность («лишь для проформы, все равно бы не нашли»; «для самоуспокоения, хотя навряд ли найдут»; «попытка не пытка»; «чисто символически» – 3%), кто-то декларирует, что «вор должен сидеть в тюрьме» (2%), кто-то объясняет, что гипотетическая потеря была бы тяжела («живем на одну зарплату», «жить на что-то надо» – 2%), по умолчанию полагая, что обращение принесет результат.

Те же, кто в милицию из-за украденного кошелька не пошел бы, говорят, как правило, что это ничего не дало бы, демонстрируя полную уверенность в бессилии милиции в подобных ситуациях: «не найдут»; «нет смысла»; «нет толку»; «потому что уверена, что ничего не найдут»; «результата не будет»; «это бесполезно»; «пустое дело» (37%). Некоторые убеждены, что милиция и заниматься подобным делом не станет («не будут даже пытаться искать»; «не будут возиться»; «милиция ничего не ищет, только пьяных собирает» – 6%). Другие говорят о неизбежной, по их мнению, волоките, трате времени и нервов («бумажная волокита»; «долгая процедура»; «времени своего жаль» – 5%); или просто выражают недоверие милиции и нежелание иметь с ней дело («не доверяю милиции»; «нет веры»; «не хочу связываться»; «в милицию не пойду все равно, хоть убивать будут» – 5%).

На практике 38% опрошенных когда-либо обращались в милицию (60% – не обращались, 2% – не помнят, затрудняются с ответом), причем 17% – в последний раз делали это совсем недавно, в последние год-два. Чаще всего – как раз в связи с кражами: всех, кто когда-либо обращался в милицию, спросили о причинах последнего обращения, и 18% (от всех опрошенных) назвали кражи разного типа. Реже – в связи с различными случаями хулиганства, драками (5%), с бытовыми проблемами (4%), семейными (3%) и т. д. И надо сказать, что на каждого удовлетворенного результатами своего последнего обращения в милицию приходится двое недовольных (12 и 24% от всех опрошенных соответственно). Причем отношение к милиции, естественно, весьма ощутимо зависит от собственного опыта взаимодействия с ней. Во всяком случае, среди доверяющих милиции чуть более трети обращались к ней, и 20% остались удовлетворены результатами, а 15% – не удовлетворены. А среди тех, кто милиции не доверяет, результатами последнего обращения довольны лишь 7%, недовольны же – 33% (прочие – не обращались).

Участников опроса спросили также, ощущают ли они лично беспокойство, тревогу, когда к ним обращаются сотрудники милиции, и 22% опрошенных признали, что испытывают такие чувства. Втрое чаще респонденты говорили, что ничего подобного не чувствуют (66%); 12% – затруднились с ответом (представляется, затруднение в данном случае свидетельствует о том, что подобное чувство респонденту, по крайней мере, не чуждо). Ни возраст, ни уровень образования, ни уровень доходов респондентов, отметим, на распределение ответов на данный вопрос не влияют. Пытаясь объяснить чувство беспокойства (тем, кто его испытывает, был задан соответствующий открытый вопрос), респонденты говорили о своем недоверии к сотрудникам милиции («жду подвоха от них»; «не знаешь, что у них на уме, добра не ждешь» – 3%), безотчетном страхе («боюсь милиции»; «не знаю почему, но какое-то волнение испытываю» – 3%), о милицейском произволе («тебя могут обвинить ни за что»; «могут превысить свои полномочия, лучше подальше от них держаться»; «проверяют карманы, унизят человеческое достоинство» – 3%), грубости, агрессивности и корыстолюбии сотрудников милиции («они ощущают власть надо мной»; «просят взятки»; «те же бандиты, только легально оружие носят» – 3%) и т. д.

В заключение отметим, что у 53% респондентов есть знакомые, работающие в милиции сейчас или работавшие в прошлом. И в этой группе опрошенных доля испытывающих беспокойство, тревогу, когда к ним обращаются сотрудники милиции, не ниже, а даже чуть выше, чем среди тех, у кого знакомых милиционеров – нынешних или бывших – нет (23 и 20% соответственно).

Григорий Кертман

Если говорить в целом, Вы доверяете или не доверяете милиции?

Как, по Вашему мнению, работает сегодня милиция, как она справляется со своими обязанностями - отлично, хорошо, удовлетворительно, плохо или очень плохо?

Как Вы считаете, какое отношение к работникам милиции сегодня преобладает среди населения  - положительное или отрицательное?

Скажите, пожалуйста, Вы знаете или не знаете двузначный номер телефона, по которому можно вызвать милицию? Если знаете, назовите, пожалуйста, этот номер.

Номер телефона милиции - 02. Вы когда-нибудь звонили или никогда не звонили по телефону 02?

Вы когда-нибудь обращались или никогда не обращались в дежурную часть или районное отделение милиции? И если обращались, то когда это было в последний раз?

население в целом	доверяют милиции	не доверяют милиции

По какому поводу Вы обращались в дежурную часть или районное отделение милиции в последний раз? Что стало причиной этого обращения? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что они когда-либо обращались в дежурную часть или районное отделение милиции, – 38% от всех опрошенных.)

Вы в целом были удовлетворены или не удовлетворены результатами Вашего последнего обращения в дежурную часть или районное отделение милиции? (Ответы заявивших, что они когда-либо обращались в дежурную часть или районное отделение милиции, - 38% от всех опрошенных.)

население в целом	доверяют милиции	не доверяют милиции

Представьте, что у Вас украли кошелек, в котором была Ваша месячная зарплата (пенсия, стипендия). Вы бы стали или не стали в такой ситуации обращаться в милицию?

население в целом	доверяют милиции	не доверяют милиции

Почему Вы стали бы обращаться в милицию в такой ситуации? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что они стали бы обращаться в милицию, если бы у них украли кошелек с месячной зарплатой, пенсией или стипендией, – 34% от всех опрошенных.)

Почему Вы не стали бы обращаться в милицию в такой ситуации? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что они не стали бы обращаться в милицию в ситуации, если бы у них украли кошелек с месячной зарплатой, пенсией или стипендией, – 55% от всех опрошенных.)

Одни люди, когда к ним обращаются сотрудники милиции, ощущают беспокойство, тревогу. Другие беспокойства, тревоги в такой ситуации не ощущают. К каким людям скорее относитесь Вы - к первым или ко вторым?

Как Вы думаете, почему Вы ощущаете беспокойство, тревогу, когда к Вам обращаются сотрудники милиции? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что они ощущают беспокойство, тревогу, когда к ним обращаются сотрудники милиции, – 22% от всех опрошенных.)

Есть ли у Вас знакомые, работающие в милиции сейчас или работавшие прежде? Или, может быть, Вы сами работали (работаете) в органах милиции? (Любое число ответов.)

Если говорить в целом, Вы доверяете или не доверяете милиции?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
доверяю	39	37	41	41	36	41	46	39	40	34	42	41	35	32	34	37	39	46	39
не доверяю	46	49	44	46	50	42	40	46	46	52	46	45	51	43	46	56	46	41	46
затрудняюсь ответить	15	14	15	14	14	17	14	15	15	14	12	14	13	24	19	7	15	14	15

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

Как, по Вашему мнению, работает сегодня милиция, как она справляется со своими обязанностями - отлично, хорошо, удовлетворительно, плохо или очень плохо?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
отлично	1	1	1	2	0	1	2	0	1	1	0	2	1	2	1	0	1	1	2
хорошо	12	12	12	17	9	8	11	13	10	15	12	11	13	11	11	12	11	14	16
удовлетворительно	39	39	38	44	41	29	27	39	42	39	33	37	42	31	36	40	43	35	45
плохо	19	22	17	17	19	22	18	21	18	18	19	21	17	21	19	21	16	21	16
очень плохо	13	14	13	11	14	15	13	13	13	16	18	11	16	20	19	15	11	11	12
затрудняюсь ответить	16	12	19	9	16	25	30	14	16	11	17	19	11	14	13	12	18	18	8

Как Вы считаете, какое отношение к работникам милиции сегодня преобладает среди населения  - положительное или отрицательное?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
положительное	19	19	19	22	17	18	24	22	17	15	20	20	17	8	17	19	18	26	19
отрицательное	61	63	59	64	63	54	47	59	63	70	59	58	68	63	66	70	62	50	67
затрудняюсь ответить	20	18	21	13	20	28	30	19	20	15	21	22	16	29	18	11	20	24	14

Скажите, пожалуйста, Вы знаете или не знаете двузначный номер телефона, по которому можно вызвать милицию? Если знаете, назовите, пожалуйста, этот номер.

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
правильный ответ (02)	92	94	90	95	93	86	79	92	93	96	89	92	95	97	94	96	92	85	96
неправильный ответ	3	2	3	1	4	4	3	4	3	2	2	3	3	1	2	2	3	4	2
не знаю, не помню, затрудняюсь ответить	5	4	7	4	3	11	18	4	4	2	9	5	2	2	4	2	5	11	2

Номер телефона милиции - 02. Вы когда-нибудь звонили или никогда не звонили по телефону 02?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
звонил(-а)	28	22	35	26	33	27	23	26	30	33	28	29	31	38	35	31	30	19	30
не звонил(-а)	70	77	64	73	66	71	73	72	69	65	72	70	67	59	64	69	69	78	68
затрудняюсь ответить	2	2	2	1	2	2	4	2	1	2	1	1	2	3	0	0	2	3	2

Вы когда-нибудь обращались или никогда не обращались в дежурную часть или районное отделение милиции? И если обращались, то когда это было в последний раз?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
никогда не обращался (ась)	60	67	55	68	53	60	58	63	61	56	59	60	60	50	57	59	60	67	62
в последние год-два	17	12	22	17	19	16	19	14	18	21	19	18	19	20	18	18	20	12	18
от трех до пяти лет назад	10	8	11	8	13	8	10	10	9	11	13	9	9	9	12	12	8	10	10
от шести до десяти лет назад	6	6	6	4	8	6	5	6	6	6	4	6	6	12	9	5	6	4	6
от одиннадцати до двадцати лет назад	2	2	3	0	4	3	2	3	2	3	2	3	3	5	1	2	2	3	2
более двадцати лет назад	1	1	1	0	1	3	1	2	1	1	1	1	1	3	1	1	1	1	1
затрудняюсь ответить, когда именно обращался(-ась)	1	1	1	1	1	1	1	1	1	1	0	1	1	1	1	1	1	1	1
затрудняюсь ответить, обращался(-ась) или не обращался(-ась)	2	2	1	1	2	2	4	1	2	1	2	1	1	1	2	1	2	2	1

Вы в целом были удовлетворены или не удовлетворены результатами Вашего последнего обращения в дежурную часть или районное отделение милиции? (Ответы заявивших, что они когда-либо обращались в дежурную часть или районное отделение милиции, - 38% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
удовлетворен(-а)	12	11	13	10	17	10	11	14	11	13	11	13	12	18	12	8	13	13	13
не удовлетворен(-а)	24	18	29	20	27	25	26	20	25	27	27	25	25	26	28	30	24	18	23
затрудняюсь ответить	1	1	2	1	2	2	1	2	1	3	2	1	1	5	1	2	2	1	1

Представьте, что у Вас украли кошелек, в котором была Ваша месячная зарплата (пенсия, стипендия). Вы бы стали или не стали в такой ситуации обращаться в милицию?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
стал(-а) бы	34	30	37	34	33	35	36	34	33	34	37	36	32	33	33	27	35	38	35
не стал(-а) бы	55	58	52	56	56	52	45	54	58	58	56	53	59	56	62	63	54	46	56
затрудняюсь ответить	11	12	11	10	11	13	18	12	10	8	8	11	9	11	5	10	11	15	9

Одни люди, когда к ним обращаются сотрудники милиции, ощущают беспокойство, тревогу. Другие беспокойства, тревоги в такой ситуации не ощущают. К каким людям скорее относитесь Вы - к первым или ко вторым?

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
к первым	22	20	23	23	22	20	17	24	22	20	23	23	21	22	20	34	19	19	20
ко вторым	67	70	64	69	68	62	57	67	68	69	64	66	68	65	71	56	69	69	72
затрудняюсь ответить	12	10	13	8	10	18	26	10	10	11	12	11	10	14	9	10	12	12	8

Есть ли у Вас знакомые, работающие в милиции сейчас или работавшие прежде? Или, может быть, Вы сами работали (работаете) в органах милиции? (Любое число ответов.)

Доли групп	100	47	53	36	36	27	13	34	35	19	18	37	28	8	13	17	37	25	25
ни я, ни мои знакомые в милиции не работали и не работают	44	40	47	35	41	61	66	43	41	38	38	47	42	50	51	37	43	45	33
есть знакомые, работающие в милиции сейчас	41	45	37	52	42	24	22	40	44	49	47	36	44	37	32	42	45	39	56
есть знакомые, работавшие в милиции прежде	23	25	21	24	26	18	16	25	24	21	27	23	23	12	27	28	23	21	23
сам(-а) работаю в органах милиции в настоящее время	1	2	0	2	1	0	0	0	2	2	1	1	1	1	0	1	1	1	1
сам(-а) раньше работал(-а) в органах милиции, но теперь не работаю	1	2	1	1	2	2	0	2	1	2	1	1	2	2	0	2	1	1	1
затрудняюсь ответить	1	1	1	1	1	2	2	1	1	1	0	1	0	2	0	1	1	2	1