ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 ноября 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.
Данные опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными ранее в ходе опросов экспертов в октябре 1998 г. - октябре 1999 г.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность высшего должностного лица государства - Президента и высших органов государственной власти - Правительства и Государственной Думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок - показатель, основанный на соотношении положительных и отрицательных оценок, которые эксперты дали каждому из рассматриваемых институтов государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные; при показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково.
Баланс экспертных оценок
| Орган власти | Месяцы 1998 - 1999 гг. |
| 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Президент | 0,01 | 0,04 | 0,13 | 0,06 | 0,06 | 0,07 | 0,11 | 0,16 | 0,16 | 0,09 | 0,05 | 0,03 | 0,06 | 0,09 |
| Правительство | 0,22 | 0,16 | 0,21 | 0,23 | 0,26 | 0,11 | 0,16 | 0,19 | 0,15 | 0,24 | 0,18 | 0,19 | 0,27 | 0,52 |
| Госдума | 0,11 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,08 | 0,07 | 0,04 | 0,07 | 0,03 | 0,08 | 0,03 | 0,03 | 0,06 | 0,07 |
|
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Президента в ноябре 1999 г. улучшился по сравнению с предыдущим месяцем (+0,03) и составил 0,09 пункта.
Положительные моменты в оценке деятельности Президента выделяются экспертами в большем количестве, чем в предыдущем месяце.
- Президент поддерживает В. Путина; не мешает ему (7 ответов).
- Президент «несколько ожил»; начал появляться на публике, делать заявления (6 ответов).
- Президент удерживается от резких движений; не вмешивается, «в меру возможности не вредит» (5 ответов).
- Президент прервал отпуск и вернулся в Москву; постарался уладить конфликт между силовыми структурами и своей собственной администрацией; держит ситуацию под контролем (3 ответа).
Одиночные суждения: Президент проявляет политическую активность; «Президент не только ходит, но и ездит».
Отрицательные оценки деятельности Президента не связаны с какими-либо конкретными его действиями на посту главы государства и носят обобщенный характер.
- Президент «досиживает свой срок»; бездействует; не управляет; не дееспособен (25 ответов).
- Президента «не видно и не слышно»; он находится в тени; «чем занимался Президент, непонятно»; закрыт для общественного мнения; отсутствие публичной политики (12 ответов).
- Президент болен, «только хворает»; лечится (8 ответов).
- Президент скорее имитирует деятельность, чем действует (3 ответа).
- Президент не самостоятелен, его открыто отодвинуло от политики окружение, «Семья» (2 ответа).
- Должен уходить; чем быстрее уйдет, тем лучше (2 ответа).
- Президент совершенно не занимается войной в Чечне (2 ответа).
Одиночные суждения: Президент устранился от решения экономических проблем; человек, который последним узнает новости в стране; отменил принцип добровольности при направлении в горячие точки; не выступает гарантом Конституции; можно оценивать разве что перманентный отпуск и степень крепости рукопожатия.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства в ноябре 1999 г. резко улучшился, повысившись за месяц почти в два раза и составив 0,52 пункта. Он превысил показатели по всем предыдущим месяцам.
В ноябре, как и в предыдущие месяцы, Правительство пользовалось наибольшей благосклонностью экспертов по сравнению с двумя другими рассматриваемыми институтами власти. Говоря о деятельности Правительства, многие эксперты фактически имели в виду действия премьер-министра В. Путина.
Положительные моменты в оценке деятельности Правительства преобладают. Обычно они связываются с проведением жесткого курса, прежде всего в Чечне, и с личностью председателя Правительства.
- Правительство Путина активно работает по ликвидации терроризма; твердая позиция в отношении Чечни; правильно действует на Кавказе; «Правительство - это Чечня» (23 ответа).
- Правительство - единственный оплот государственной власти: правильные, последовательные действия; «Путин и правительство уже второй месяц не устают показывать себя людьми и слова, и дела» (13 ответов).
- Правительство имеет весомые достижения в экономике; попытки решения социальных проблем; выплата пенсий; идет пополнение бюджета (13 ответов).
- Правительство, благодаря Путину, завоевывает симпатии: «за все реформенное время такого правительства, такого премьера не было» (13 ответов).
- Путин слышит общественное мнение и проводит реальную политику; «почуяло Правительство ту ноту, которая его держит на высоте»; нет никакого раздражения общественного мнения; Правительство находится на виду, и действия его прозрачны (6 ответов).
- Правильно действует во взаимоотношениях с Западом, на международной арене (5 ответов).
Одиночные суждения: у Правительства существует какая-то программа; пока еще есть кредит доверия; Путин «стоит на своем»; Правительство «гениально проводит раскрутку Путина», «в действиях Путин продолжает то, что Примаков»; либерально действует в экономике; «бюджет принимается»; в Чечне идет военная операция, а не бойня
Отрицательные оценки деятельности Правительства чаще всего связаны с недостаточной, по мнению экспертов, активностью в экономике и чрезмерной концентрацией внимания на чеченском вопросе:
- «Не видно никаких подвижек ни в экономике, ни в других сферах»; экономикой никто не занимается; ухудшение экономического положения
(7 ответов).
Правительство ни в чем другом, кроме Чечни, не замечено; «у нас вся жизнь в Чечне сосредоточена»; занимается только Чечней (5 ответов).
Одиночные суждения: Правительство «превратилось в ведомство Шойгу - по чрезвычайным ситуациям»; сегодня глава Правительства «предвосхищает будущие политические процессы, и не столько интересы государства в целом, сколько интересы определенных сил, выдвигающих его на выборах»; все занимаются выборами; Правительство, и прежде всего Путин, занимается популизмом.
С деятельностью Правительства связан целый ряд нейтральных либо амбивалентных высказываний респондентов:
- «Некоторый подъем в экономике - это всего лишь следствие того, что повысились мировые расценки на нефть, и того, что у нас девальвация произошла»; «на нефть и газ подняли цены, и дуром пошли деньги» (3 ответа).
- «С одной стороны в Чечне они, вроде, и правильно действуют, а с другой стороны, людей убивают» (1 ответ).
- «Плохого ничего не сделано, но и хорошо мало» (1 ответ).
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы в ноябре 1999 г. по сравнению с предыдущим месяцем повысился (+ 0,01) и составил 0,07 пункта.
Положительные оценки экспертов в первую очередь связаны с принятием бюджета:
- Без лишних склок приняли федеральный бюджет во втором чтении (9 ответов).
- Дума «особенно не возникает - уже хорошо»; громких скандалов не было; не пытается вставлять премьеру палки в колеса (6 ответов).
- Дума, кроме непримиримой левой оппозиции, довольно позитивно работает в рамках напряженной военной обстановки и нестабильных международных отношений с Западной Европой и США; достижение - это определенная консолидация, связанная с чеченскими событиями и международным осуждением России (3 ответа).
- Дума что-то делает, принимает законы; «Дума пытается думать, решать»; депутаты, готовясь к сдаче полномочий, «подчищают кое-какие завалы» (3 ответа).
Одиночные суждения: Дума достаточно лояльна, занялась своими делами; «чувствуется, они работают»; «изнасиловали Правительство и увеличили расходы будущего бюджета на 10 миллиардов рублей».
Отрицательные оценки в первую очередь связаны с падением законодательной активности депутатов, ведением думцами своих предвыборных кампаний, превращением депутатских кабинетов в Государственной Думе в предвыборные штабы.
- Думы нет, есть предвыборная кампания; показная активность; популизмом занимается; «по-другому как предвыборная кампания, рассматривать деятельность депутатов нельзя»; депутаты практически свернули работу (28 ответов).
- Чем занималась Дума, непонятно; никак себя не проявила в истекший период (9 ответов).
- Игры вокруг бюджета; политиканство; бюджет невыполним (6 ответов).
- Дополнительно скомпрометировала себя теплым приемом Лукашенко (3 ответа).
Одиночные суждения: от политиканствующей Думы ждать уже нечего; она просто агонизирует.
Нейтральные либо амбивалентные высказывания:
«Нет информации, все готовятся к выборам» (1 ответ).
«Дума, в силу уходящего срока, не очень была озабочена конкретными задачами» (1 ответ).
РЕЗЮМЕ
Баланс экспертных оценок деятельности Президента в ноябре несколько повысился. В основном оценки носят обобщенный характер и не соотнесены с конкретными событиями. Исключение составляют упоминания о событиях в Чечне. Поддержка Путина ставится Президенту в заслугу. Большое количество экспертов характеризуют Президента как бездеятельного, недееспособного, не соответствующего занимаемой должности. Присутствуют высказывания, подчеркивающие болезнь Президента. В некоторых случаях положительная оценка Президента мотивировалась тем, что он не вмешивался активно в политический процесс.
Правительство не только получает самые высокие оценки по сравнению двумя другими анализируемыми институтами государственной власти (Президент, Государственная Дума) - его популярность стремительно растет. Как и ранее, эксперты отмечают активность, твердость, решительность Правительства, прежде всего в чеченском вопросе. Многие представители региональной элиты СМИ обращают внимание на то, что действия Правительства и премьера понятны населению и поддерживаются им. Деятельность правительства в экономической сфере оценивается одними экспертами позитивно, а другими - негативно. Основной мотив критики следующий: деятельность Правительства ограничивается силовым решением чеченской проблемы.
Как и в прошлом опросе, преобладающее большинство экспертов оценивают деятельность Государственной Думы отрицательно. Думу критикуют за превращение ее в коллективный избирательный штаб депутатов. Деятельность думцев значительной части экспертов представляется неплодотворной. В то же время отмечается конструктивность поведения депутатов при принятии бюджета на следующий год. Ряд положительных оценок работы Думы аргументируется тем, что она не препятствует деятельности Правительства.
|