ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 30 августа 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.
Данные августовского опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными в ходе опросов экспертов в августе 1998 г. - июле 1999 г.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность органов государственной власти - Президента, Правительства и Государственной Думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок. Этот показатель основан на соотношении положительных и отрицательных экспертных оценок для каждого института государственной власти. При показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково; если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные.
Баланс экспертных оценок
Орган власти | Месяцы 1998 - 1999 гг. |
8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Президент | 0,03 | 0,05 | 0,01 | 0,04 | 0,13 | 0,06 | 0,06 | 0,07 | 0,11 | 0,16 | 0,16 | 0,09 | 0,05 |
Правительство | 0,16 | 0,05 | 0,22 | 0,16 | 0,21 | 0,23 | 0,26 | 0,11 | 0,16 | 0,19 | 0,15 | 0,24 | 0,18 |
Госдума | 0 | 0,29 | 0,11 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,08 | 0,07 | 0,04 | 0,07 | 0,03 | 0,08 | 0,03 |
|
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Президента в августе 1999 г. изменился в худшую сторону по сравнению с предыдущим месяцем (-0,04) и составил 0,05 пункта.
Среди обоснований положительных оценок более или менее отчетливо выделяется только один мотив:
Решение о смене Правительства было правильным. Слишком интеллигентного С.Степашина надо было заменить более жестким человеком (4 ответа).
Одиночные суждения: Президент контролирует ситуацию в стране; он ездил в Бишкек; Президент добивается своих целей.
Отрицательные оценки деятельности Президента сводятся к нескольким четко определенным причинам:
- Президент отправил Правительство в отставку. Эти действия совершенно немотивированны, Президент не дал никаких объяснений своим действиям (32 ответа).
- Президент вредит стране, дестабилизирует общество и экономику, ведет Россию к гибели (19 ответов).
- Президент ставит личные интересы выше государственных, его не интересует ничего, кроме желания досидеть до конца срока и обезопасить свое будущее (15 ответов).
- Президент недееспособен, он не адекватен своей должности, не в состоянии исполнять свои конституционные обязанности (14 ответов).
- Чрезвычайно обострилась обстановка в Дагестане (11 ответов).
- Президент не самостоятелен в своих решениях и действиях; он стал объектом манипуляций со стороны семьи и близкого круга доверенных лиц (9 ответов).
Одиночные суждения: Президент занимается дворцовыми интригами; он решил, что всем политическим партиям нужен отставной премьер; экономическая ситуация не улучшается.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
В августе 1999 г. по сравнению с июлем баланс положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства изменился в худшую сторону (-0,06) и составил 0,18 пункта.
Положительные оценки работы Правительства касались следующих аспектов его деятельности:
- Правительство проявляет настойчивость и волю в делах, в подготовке решений, активно и динамично работает, оперативно реагирует на события (17 ответов).
- Правительство предпринимает осмысленные действия, и, вроде бы, ему удалось добиться некоторых результатов (13 ответов).
- Ведутся решительные действия в Дагестане (6 ответов).
Одиночные суждения: Правительство Степашина продолжило взвешенную линию Примакова; сокращаются долги по зарплатам, пенсиям; Правительство Степашина начало вести яркую региональную политику.
Мотивация отрицательных оценок деятельности Правительства следующая:
- Деятельность Правительства чересчур зависит от прихотей Президента. Регулярные отставки дезорганизуют деятельность Правительства; неизвестно, сколько продержится Путин (19 ответов).
- Пока не видно результатов деятельности Правительства (С.Степашина), заявления об улучшениях не подтверждаются видимым образом (12 ответов).
- Произошел резкий рост цен на бензин, многие регионы оказались на грани бензинового кризиса (8 ответов).
- Вызывает серьезное беспокойство ситуация в Чечне, Дагестане, Ставрополье (8 ответов).
Одиночные суждения: Правительство не занимается улучшением жизненного уровня населения; отсутствует программа по преодолению кризиса; никто из Правительства не смог внятно объясниться с народом относительно отставки Степашина; скандал с Банком Нью-Йорка; Правительство зря дублирует функции Центризбиркома.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
В августе 1999 г. баланс отрицательных и положительных оценок деятельности Государственной Думы по сравнению с предыдущим месяцем изменился в худшую сторону (-0,05) и составил 0,03 пункта.
Оценки экспертами позитивных сторон деятельности Государственной Думы касались в основном только одного аспекта:
Дума утвердила нового премьера и не пошла на конфронтацию в очень сложный для страны момент (17 ответов).
Одиночные суждения: Дума определила позицию по Дагестану; Дума занимается необходимой работой.
Мотивы отрицательных оценок работы Государственной Думы следующие:
- Депутаты готовятся к выборам, им нет дела до других проблем. Дума стала ареной предвыборной борьбы (35 ответов).
- Депутаты безответственно подходят к исполнению своих прямых обязанностей, бездействуют, не занимаются стратегическими задачами, не принимают необходимых законов (20 ответов).
- Депутаты на каникулах; трудно сказать, насколько продуктивно они работают в регионах (8 ответов).
Одиночные суждения: Депутаты приняли закон о собственных льготах и материальном обеспечении; на народ им откровенно наплевать; Дума не провела импичмент - теперь имеем Президента, которого не можем привлечь к ответственности.
РЕЗЮМЕ
- Суждения экспертов относительно деятельности Президента за прошедший месяц определялись центральной темой августа: решением Б.Ельцина об отставке правительства С.Степашина в период, когда премьер-министр едва вошел в курс дел и провел очень эффективные поездки по России и по Америке. Эксперты обескуражены не только очередным правительственным кризисом, но и тем, что Президент не объяснил мотивов своего решения.
Из июльского опроса в августовский перешли темы о несоответствии Б.Ельцина занимаемой должности, о неспособности главы государства принимать продуманные и дальновидные решения, четко исполнять свои конституционные обязанности. В ответах экспертов отчетливо читается мотив: Президент и его окружение с большим опасением ожидают президентских выборов.
- Большая часть ответов экспертов в августовском опросе касалась работы правительства С.Степашина.
Еще июльский опрос показал, что журналисты более или менее определились в своем отношении к правительству С.Степашина. Среди позитивных высказываний выделялась тема ожиданий позитивных перемен от деятельности правительства, которое демонстрировало хорошие деловые качества, проявляло настойчивость в делах и оперативность в принятии решений. С.Степашин воспринимался как хороший руководитель и как политик, вполне адекватный ситуации.
В структуре отрицательных суждений в августе лидирующей оказалась тема, присутствовавшая прежде среди одиночных суждений: деятельность Правительства чересчур зависит от Президента, решения которого совершенно непредсказуемы. Эта тема несколько потеснила традиционно присутствующий в высказываниях экспертов мотив отсутствия наглядных позитивных результатов в работе кабинета министров.
Начало боевых действий в Дагестане вызывает беспокойство у многих экспертов. В этой теме присутствуют два мотива: ожидание событий катастрофического характера и одобрение решительных действий российских войск.
- Баланс оценок деятельности Государственной Думы в августе изменился в худшую сторону. В последнем опросе положительные суждения были обусловлены лишь одной причиной: Дума не пошла на конфронтацию с Президентом и с первого раза утвердила нового премьер-министра.
Мотивы отрицательных суждений экспертов остаются одними и теми же на протяжении последнего полугодия. Однако и здесь произошла смена приоритетов. В августе фактором, определяющим поведение депутатов и мешающим конструктивной работе Думы, эксперты называли приближающиеся парламентские выборы. Журналисты полагают, что депутаты безответственно относятся к исполнению своих обязанностей, открыто используют иерархический статус для улучшения собственного материального положения или для реализации партийных амбиций и интересов.
|