ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Формализованные телефонные интервью, проведенные в мае 1998 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе принимали участие руководители и ведущие аналитики региональных СМИ – всего 90 человек.
Данные майского опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными в ходе опроса деятелей региональных СМИ в августе 1997 – апреле 1998 гг.
Опрос проходил до начала шахтерских выступлений – этот фактор не влиял на ответы респондентов.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность органов государственной власти – Президента, Правительства и Государственной думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок. Этот показатель основан на соотношении положительных и отрицательных экспертных оценок для каждого института государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; показатель меньше 1 – доминируют отрицательные оценки; показатель равен 1 – число положительных и отрицательных оценок равно.
Баланс экспертных оценок
| | Месяц 1997г. | Месяц 1998г. |
| Орган власти | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Президент | 0,62 | 0,88 | 1,22 | 1,25 | 0,75 | 0,33 | 0,37 | 0,25 | 0,63 | 0,64 |
| Правительство | 0,43 | 0,65 | 0,7 | 0,35 | 0,32 | 0,35 | 0,22 | 0,21 | 0,16 | 0,25 |
| Госдума | 0,02 | 0,04 | 0,14 | 0,17 | 0,14 | 0,08 | 0,06 | 0,04 | 0,14 | 0,09 |
|
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
С начала 1998 г. соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности Президента остается неблагоприятным.
В марте баланс экспертных оценок опустился на самую низкую за 1997-98 гг. отметку. В апреле он вырос на 0,38 пункта и в мае сохранялся на том же уровне.
Мотивы положительных оценок экспертов можно сгруппировать следующим образом.
- Президент приложил много усилий для преодоления периода безвластия и бездеятельности всех властных институтов, проявил политическую волю и целеустремленность в снижении политической напряженности (20 ответов).
- Президент был активен и энергичен (16 ответов).
- Президент собрал хорошую правительственную команду (13 ответов).
Можно выделить четыре основных группы отрицательных суждений экспертов о деятельности Президента.
- Президент ничем не проявил себя, его активность была недостаточной, занимался разговорами, заявлениями, а не работой (14 ответов).
- Президент не справляется с кризисными ситуациями в экономике, принимает спонтанные, непродуманные, нестратегические решения (10 ответов).
- Президент становится все более авторитарным, позволяет себе проявлять неуважение как к парламентариям (известное указание Бородину), так и к гражданам (9 ответов).
- Кадровые перестановки в верхних эшелонах власти свидетельствуют об обострении борьбы за власть, за влияние на Президента (9 ответов).
- Одиночные суждения: конструктивного взаимодействия властей как не было, так и нет; нет работы с регионами; Лебедь выиграл выборы в Красноярске; решение о создании ВГТРК-холдинга подрывает самостоятельность региональных СМИ.
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Соотношение положительных и отрицательных оценок понемногу начинает изменяться в лучшую сторону (+0,09). Однако следует отметить, что доля затруднившихся как-либо оценить деятельность Правительства по сравнению с апрелем не изменилась (21% от числа опрошенных).
Положительные суждения о работе Правительства по-прежнему немногочисленны:
- Правительство продолжает выполнять свою работу, решает сразу две проблемы – формирование Кабинета министров и выполнение текущей работы (10 ответов).
- Нравится Кириенко, он дает честные оценки экономической ситуации в стране (7 ответов).
- В Правительство подбирается хорошая команда: молодая, профессиональная, инициативная (6 ответов).
- Правительство демонстрирует приверженность курсу реформ и готовность жестко выдерживать свою линию (5 ответов).
Отрицательные суждения о деятельности Правительства можно сгруппировать следующим образом.
- Правительство еще никак себя не зарекомендовало, занимается только кадровыми вопросами(28 ответов).
- Правительство пока не представило программы действий, непонятно, чем оно будет заниматься. Пока нельзя говорить, что правительственный кризис преодолен (10 ответов).
- Правительство демонстрирует неуверенность и несамостоятельность, многие проблемы остаются без внимания, например, ситуация в шахтерских регионах (9 ответов).
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Баланс положительных и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы, изменившийся в апреле в лучшую сторону, в мае вновь снизился (-0,05).
Среди положительных высказываний можно выделить две основные темы:
- Дума умерила свои амбиции и отказалась от эскалации конфликта (8 ответов).
- Действия Думы оправданы, главное – удалось сохранить этот институт власти (6 ответов).
Отрицательные суждения экспертов о работе Думы можно разделить на следующие основные группы.
- Дума проявила беспринципность и откровенно торговалась во время консультаций и при выборах Кириенко (19 ответов).
- Пренебрежение своими прямыми обязанностями (отклонен земельный кодекс, до сих пор неясен вопрос с налоговым законодательством), безответственность, лоббирование частных интересов и проч. свидетельствуют о несостоятельности этого института власти (15 ответов).
- Депутаты испугались возможности потерять свой статус и свои места в Думе (13 ответов).
- Депутаты Думы не готовы к кризисным ситуациям: разобщены, не имеют четкой позиции, постоянно меняют свою точку зрения (12 ответов).
- Дума занимается политиканством,за громкими заявлениями забыта суть депутатских функций (10 ответов).
- Депутаты способствовали чрезмерному затягиванию правительственного кризиса (6 ответов).
- Одиночные суждения: нет сотрудничества с правительством; Кириенко нельзя было утверждать; неуважительное отношение к Кириенко во время его выступления в Думе.
РЕЗЮМЕ
- Деятельность всех институтов государственной власти по-прежнему не удовлетворяет региональную элиту СМИ. В мае значительных изменений в оценках не произошло; несколько увеличились доли положительных оценок деятельности Правительства и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы.
- Эксперты одобрили активную деятельность Президента по формированию нового Кабинета министров. Они полагают, что именно усилия Президента способствовали скорейшему преодолению правительственного кризиса.
- Негативные суждения экспертов о деятельности Президента объясняются недостаточной, по их мнению, активностью главы государства. Некоторые эксперты высказывают мнение, что Президент не справляется с возникающими кризисными ситуациями в экономике. Занимаясь кадровыми вопросами и сражаясь с Думой, Президент мало занимался текущей работой.
- Значительное число экспертов не смогли оценить работу Правительства за прошедший месяц. Тем не менее со вновь сформированным Кабинетом министров связываются ожидания реформ и улучшения экономической ситуации в стране. В то же время эксперты сомневаются в существовании четкой стратегической программы действий.
- В апреле эксперты сказали, что Дума оказалась единственным стабильным институтом власти во время правительственного кризиса. Однако после того как депутаты проголосовали за Кириенко, мнение экспертов изменилось. Дума откровенно торговалась с Президентом, делая при этом громкие политические заявления. Непоследовательность, отсутствие четких позиций, неудовлетворительное выполнение прямых обязанностей значительно снижают роль Думы в системе политической власти.
|