ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Формализованные телефонные интервью, проведенные в июне 1998 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе принимали участие руководители и ведущие аналитики региональных СМИ – всего 90 экспертов.
Данные июньского опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными в ходе опроса деятелей региональных СМИ в августе 1997 – мае 1998 гг.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность органов государственной власти – Президента, Правительства и Государственной Думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок. Этот показатель основан на соотношении положительных и отрицательных экспертных оценок для каждого института государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если показатель меньше 1, доминируют отрицательные оценки; при показателе, равном 1, число положительных и отрицательных оценок равно.
Баланс экспертных оценок
| Орган власти | Месяц 1997г. | Месяц 1998г. |
| 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Президент | 0,62 | 0,88 | 1,22 | 1,25 | 0,75 | 0,33 | 0,37 | 0,25 | 0,63 | 0,64 | 0,27 |
| Правительство | 0,43 | 0,65 | 0,7 | 0,35 | 0,32 | 0,35 | 0,22 | 0,21 | 0,16 | 0,25 | 0,44 |
| Госдума | 0,02 | 0,04 | 0,14 | 0,17 | 0,14 | 0,08 | 0,06 | 0,04 | 0,14 | 0,09 | 0,06 |
|
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
С начала 1998 г. соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности Президента остается неблагоприятным.
В марте баланс экспертных оценок опустился на самую низкую за 1997-98 гг. отметку. В мае этот показатель вырос на 0,39 пункта, но в июне вновь изменился в худшую сторону, практически вернувшись к уровню марта.
Мотивы положительных экспертных оценок можно сгруппировать следующим образом:
- Президент был активен и энергичен, в кризисных ситуациях он принимал продуктивные решения (14 ответов).
- Президент в тесном сотрудничестве с Правительством проводил грамотную политику по преодолению финансового кризиса (9 ответов).
- Президент контролирует политическую ситуацию и действительно выполняет роль гаранта стабильности (8 ответов).
- Одиночные суждения: активная внешнеполитическая деятельность; поддержка Правительства; вполне адекватные действия во время шахтерского кризиса.
Отрицательные суждения экспертов о деятельности Президента можно разбить на четыре группы:
- Активность Президента была недостаточной, принятие решений неоправданно затягивается (25 ответов).
- Президент не справляется с кризисными ситуациями в экономике, принимает спонтанные, непродуманные решения, в которых не видно четкой стратегии (24 ответа).
- Неудачные действия и неадекватные заявления Президента во время зарубежных поездок (12 ответов).
- Президенту следовало уделить больше внимания разъяснению своей позиции во время шахтерских выступлений (5 ответов).
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства исправляется в лучшую сторону (+0,19).
Положительные суждения о работе Правительства можно сгруппировать следующим образом:
- Усилия Правительства по преодолению финансового кризиса свидетельствуют о профессионализме и уверенности, а также о четкой стратегии поведения (32 ответа).
- Правительство предпринимало грамотные и продуманные шаги по преодолению шахтерского кризиса (20 ответов).
- За прошедший месяц Правительство было "локомотивом событий", а не шло на поводу у кризисных ситуаций (17 ответов).
- Нравится Кириенко, руководитель Правительства таким и должен быть – грамотным, четким, оперативным, спокойным (9 ответов).
- Появились реальные действия по исправлению ситуации в налоговой сфере, по борьбе с коррупцией (6 ответов).
Мотивы отрицательных оценок деятельности Правительства следующие:
- Пока не видно каких-либо положительных результатов деятельности Правительства (14 ответов).
- Правительство само виновато в массовых шахтерских выступлениях, оно реально могло их предотвратить, прислушавшись к съезду угольщиков в Москве (13 ответов).
- В финансовой политике Правительства не видно продуманной стратегии: новые кредиты, монетаристская политика, переговоры с МВФ (10 ответов).
- Правительство еще недостаточно овладело ситуацией в стране, чтобы проводить структурные преобразования в промышленности (8 ответов).
СУЖДЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Баланс отрицательных и положительных оценок деятельности Государственной Думы остается крайне неблагоприятным.
Среди положительных высказываний можно выделить две основные темы:
- Дума готовится к каникулам и не мешает Правительству работать, не осложняет и без того нелегкую ситуацию (7 ответов).
- Депутаты начали работать со своими регионами (5 ответов).
- Одиночные суждения: единственная польза от импичмента – запущена не апробированная пока конституционная процедура; нормальная работа над законопроектами; положительная роль Думы в шахтерском кризисе.
Отрицательные суждения экспертов о работе Государственной Думы продиктованы следующими мотивами:
- Дума не предпринимает серьезных шагов для выхода из кризиса, депутаты ждут каникул или уже отдыхают (39 ответов).
- Дума занимается политиканством: ситуативное обострение политической обстановки ради достижения собственных политических целей (20 ответов).
- Интриги фракций вокруг назначения Кириенко показали беспринципность депутатов, внутренний разлад в Думе (15 ответов).
- Отрицательное отношение к решению Думы о начале процедуры импичмента (12 ответов).
- Депутаты заняли недопустимую позицию по отношению к ратификации договора СНВ-2 (6 ответов).
- Одиночные суждения: на депутатах лежит ответственность за эскалацию шахтерского кризиса; у Думы нет реальной власти; здоровое ядро в Думе – против импичмента.
РЕЗЮМЕ
Деятельность всех институтов государственной власти по-прежнему не удовлетворяет лидеров региональной информационной элиты. Позитивная тенденция отмечается только в оценках деятельности Правительства.
Эксперты одобрили деятельность Президента, активно поддерживавшего Правительство во время кризисных ситуаций. Вместе с тем значительное число опрошенных считают, что эффективность действий Президента заметно снижается из-за медлительности в принятии решений и их непродуманности. По мнению экспертов, это свидетельствует об отсутствии у исполнительной власти разработанной концепции социально-экономического развития страны.
Эксперты высоко оценивают профессионализм и оперативность Правительства, проявленные во время финансового кризиса и акций протеста шахтеров. По мнению экспертов, Правительство активно контролировало кризисные процессы. Вместе с тем позитивных сдвигов в экономике пока не видно, стратегия реализации антикризисной программы Правительства пока не ясна.
Характер положительных суждений о деятельности Государственной Думы изменился. Эксперты оценили неучастие Думы в текущих событиях (из-за парламентских каникул) как позитивный момент (не мешаетПравительству работать).
Основной упрек экспертов в адрес депутатов вызван тем, что близость парламентских каникул отрицательно повлияла на активность парламентариев. По мнению опрошенных, единственная сфера приложения усилий депутатов – политические игры ради достижения собственных целей.
|