ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 октября 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.
Данные опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными ранее в ходе опросов экспертов в октябре 1998 г. - сентябре 1999 г.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность высших органов государственной власти - Президента, Правительства и Государственной Думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок - показатель, основанный на соотношении положительных и отрицательных оценок, которые эксперты дали каждому из рассматриваемых институтов государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные; при показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково.
Баланс экспертных оценок
| Орган власти | Месяцы 1998 - 1999 гг. |
| 10 | 11 | 12 | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Президент | 0,01 | 0,04 | 0,13 | 0,06 | 0,06 | 0,07 | 0,11 | 0,16 | 0,16 | 0,09 | 0,05 | 0,03 | 0,06 |
| Правительство | 0,22 | 0,16 | 0,21 | 0,23 | 0,26 | 0,11 | 0,16 | 0,19 | 0,15 | 0,24 | 0,18 | 0,19 | 0,27 |
| Госдума | 0,11 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,08 | 0,07 | 0,04 | 0,07 | 0,03 | 0,08 | 0,03 | 0,03 | 0,06 |
|
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Президента в октябре 1999 г. изменился в лучшую сторону по сравнению с предыдущим месяцем (+0,03) и составил 0,06 пункта.
Положительные моменты в оценке деятельности Президента проявляются слабо и ненастойчиво.
- Президент все же остается гарантом , что-то делает и у него определенно есть воля к победе (4 ответа).
- Президент выдвинул Путина на должность главы Правительства и не чинит ему препятствий (4 ответа).
- Президент предпринимает более или менее решительные действия, связанные с событиями в Чечне и Дагестане (3 ответа).
Отрицательные оценки деятельности Президента по большей части приводятся безотносительно к конкретным фактам социальной жизни страны и носят обобщенный характер.
- Президент неработоспособен, бездеятелен, не решает важных вопросов. Фактически он сам сложил с себя полномочия главы государства, и теперь в стране по существу нет Президента, а есть только вакансия этой должности (39 ответов).
- Президент ушел в подполье . В критическое для России время Президента не видно, не слышно (23 ответа).
- Президент болен, уходит в отпуск через каждый месяц (22 ответа).
- Всю работу за Президента выполняет его близкое окружение (Семья); глава государства уже не ведущий, а ведомый , хорошо бы ему уволить свою дочку со всех официальных постов (6 ответов).
Одиночные суждения: Излишне повторное обращение к делу Скуратова; незавершенность вопроса по Скуратову; Президент занимается только своими личными проблемами; готовится к предстоящим выборам; работает только через свою администрацию, которая занимается только отбиванием слухов о Президенте; Президенту давно пора уходить в отставку.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства в октябре 1999 г. заметно изменился в лучшую сторону (+ 0,08) и составил 0,27. Он превысил показатели по всем предыдущим месяцам.
Как и ранее, из трех рассматриваемых институтов власти деятельность Правительства в октябре эксперты оценивают наиболее благосклонно.
Аргументируя оценки Правительства, многие эксперты отмечали, что предпочитают оценивать только Путина.
Аргументация положительных оценок Правительства следующая.
- Правительство проводит жесткую политику в отношении Чечни, Дагестана. Видны решительные действия (47 ответов).
- Правительство вполне дееспособно. Этот орган государственной власти последовательно, решительно, энергично и четко наводит порядок в стране (21 ответ).
- Правительство довольно активно стремится разрешить экономическую проблему в стране. В частности, постепенно нормализуется выплата пенсий (13 ответов).
- Положительный имидж Правительства тесно связан с образом Путина: Путин динамичен, работоспособен, активен, пытается стабилизировать ситуацию в стране (12 ответов).
- Действия Правительства одобряются людьми . Правительство завоевывает доверие и симпатии (11 ответов).
- Правительство проводит активную работу по разрешению на Северном Кавказе социальных, экономических проблем, а также стремится обеспечить безопасность и защитить национальные интересы в этом регионе (7 ответов).
Одиночные суждения: Путин пытается более активно, чем кто-либо ранее, влиять на народное хозяйство; премьер уделяет внимание не только военной ситуации в стране, но и проблемам регионов, а также другим проблемам государства; не обнаружил свою принадлежность ни к одной из партий или течений; поддерживает разумные отношения со СМИ; успешную политику в отношении Чечни можно связать только с деятельностью Путина и Шойгу
Отрицательная оценка Правительства аргументировалась экспертами следующим образом:
- В Правительстве на данный момент нет выверенной экономической политики; Правительство бездействует в экономическом вопросе (10 ответов).
- Все силы Правительства направлены на разрешение военной ситуации в стране, и несправедливо мало внимания уделяется другим проблемам государства, например, трудовым конфликтам на Ломоносовском и в Выборге , другим сложностям в регионах (5 ответов).
- Путин позволяет себе несколько вольные высказывания. Он же не блатной (3 ответа).
- Путин работает на увеличение собственного президентского рейтинга (2 ответа).
Одиночные суждения: Правительство не способствует улучшению нашей жизни; мясорубка в Чечне, Дагестане - не получается молниеносной войны ; не видно результатов деятельности правительства - только одни разговоры ; совершенно не ясно отношение Путина к олигархам (Березовскому, Гусинскому).
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы в октябре 1999 г. по сравнению с предыдущим месяцем повысился (+ 0,03) и составил 0,06 пункта.
Положительные оценки экспертов сводятся к следующим суждениям:
- Государственная Дума занимается законодательной деятельностью. (8 ответов).
- Государственная Дума если и не поддерживает Правительство, то хотя бы и не противодействует ему (7 ответов).
- Государственная Дума проводит верную политику относительно принятия бюджета на следующий год (4 ответа).
- В преддверии предстоящих выборов Государственная Дума старается показать, что не такая плохая была , занимается законодательной деятельностью (2 ответа).
Одиночные суждения: депутаты Государственной Думы проявляют гибкость в своих позициях.
Аргументация отрицательных оценок более основательна:
- Все действия Государственной Думы направлены только на предстоящие выборы. Депутаты перестали заниматься законодательной деятельностью (44 ответа).
- Нет результатов работы Государственной Думы. Ее деятельности просто не видно (18 ответов).
- Государственная Дума так и не выработала сколько-нибудь ответственной позиции по вопросу принятия бюджета (9 ответов).
- Государственная Дума не реагирует на важные вопросы в стране, например, на обстановку в регионах, события в Чечне (3 ответа).
Одиночные суждения: Государственная Дума так и не научилась думать по-государственному .
В целом в суждениях о деятельности Государственной Думы просматриваются аргументы, которые сложно причислить к положительным или отрицательным. Окрашенная нейтрально аргументация проявляется в одиночных суждениях: Государственная Дума только начала работать; ничего особенно плохого или хорошего Дума не делает; работает в обычном для нее режиме.
РЕЗЮМЕ
Баланс экспертных оценок деятельности Президента в октябре несколько повысился. По сравнению с прошлым месяцем расширилась область положительных оценок и вместе с тем снизилась их выраженность. Оценки деятельности Президента носят обобщенный характер, не соотнесены с конкретными событиями. Исключения составляют упоминания о событиях в Чечне и Дагестане, о назначении Путина на должность главы Правительства, о решении вопроса по Скуратову. Большинство экспертов характеризуют Президента как бездеятельного, недееспособного, не соответствующего занимаемой должности. Значительно увеличилось число суждений, отмечающих болезнь Президента.
По-прежнему из трех анализируемых институтов государственной власти (Президент, Правительство, Государственная Дума) наиболее высокие оценки экспертов получает Правительство. В октябре зафиксирован самый высокий показатель баланса экспертных оценок за все предыдущие месяцы. Как и в сентябре, эксперты отмечают активность, твердость, решительность Правительства, в частности, в вопросе Чечни. По сравнению с прошлым месяцем из аргументационных мотивов исчезли упоминания о профессионализме/непрофессионализме Правительства. В последнем опросе выявлены положительные суждения о налаживании кабинетом экономической сферы (в предпоследнем же месяце эта область деятельности Правительства оценивалась только негативно). В октябре эксперты не выражали сомнения в твердости позиции Правительства, как это было в сентябре 1999 г.
Как и в прошлом опросе, преобладающее большинство экспертов оценивают деятельность Государственной Думы отрицательно. Думу критикуют за излишнюю занятость предстоящими парламентскими выборами, бездеятельность, нерезультативность в отношении принятия законов и бюджета и за то, что она не уделяет внимания важным событиям в стране. Вместе с тем очевидно желание ряда экспертов рассматривать деятельность Думы нейтрально. Некоторые журналисты стали поддерживать политику Государственной Думы по отношению к бюджету 2000 года. Положительные оценки Думы объясняются и тем, что она не препятствует деятельности Правительства.
|