|
В ходе опроса, проведенного 24 26 апреля 2000 г., был опрошен 31 эксперт.
Экспертов просили оценить по пятибалльной шкале деятельность органов государственной власти: Президента, Правительства и Государственной Думы и аргументировать свои оценки.
Оценки деятельности органов власти (в баллах)
Экспертные оценки распределились следующим образом.
(число ответивших)
| |
Президент |
Правительство РФ |
Государственная Дума |
|
средний балл |
3,8 |
3,3 |
3,1 |
|
"1" |
0 |
1 |
1 |
|
"2" |
0 |
2 |
4 |
|
"3" |
7 |
15 |
18 |
|
"4" |
21 |
9 |
8 |
|
"5" |
2 |
1 |
0 |
|
Затр. ответить |
1 |
4 |
0 |
|
Мотивация оценок деятельности Президента
В высказываниях экспертов прослеживается множество мотивов, послуживших для обоснования оценок деятельности Президента.
Наиболее значимыми оказались следующие положительные высказывания.
- Президент ведет активную международную деятельность: визиты в Англию, в Украину, в Белоруссию , контакт с США ; намечен визит в Японию (19 ответов).
- В. Путин проявил себя как деятельный, вдумчивый, разумный политик: вошел в нормальный режим работы , контролирует работу Правительства и Государственной Думы ; сумел объединить разрозненные ветви власти (19 ответов).
- Президент проводит рациональную экономическую политику: выплата зарплат и пенсий , стабилизация национальной валюты (9 ответов).
- В. Путин ведет грамотную, размеренную кадровую политику: отставка Скуратова , назначение советником Илларионова , постепенное формирование Правительства (8 ответов).
- В. Путин проявляет решительную и четкую позицию в Чечне; не пошел на переговоры с А. Масхадовым (7 ответов).
- Президент сыграл важную роль в ратификации договора СНВ-2 (3 ответа).
Одиночные суждения: В. Путин уделяет внимание регионам, демонстрирует свою независимость от олигархов
В ряде высказываний экспертов просматриваются значимые отрицательные тенденции, являющиеся определяющими в характеристике деятельности Президента.
- Президент не предпринимает достаточных усилий для исправления положения в социально-экономической сфере: повышение пенсий идет одновременно с повышением тарифа на энергоносители , не улучшился уровень жизни людей , подъем экономики больше связан с обвалом 98-го года , выплаты по 50 рублей очень смешные , не начато наступление на коррупцию (14 ответов).
- В. Путин предпринимает неэффективные и ошибочные действия в Чечне: война загнана в позиционную фазу , отказ от переговоров с Масхадовым , в Чечне нет политического решения , гибнут люди (12 ответов).
- В. Путин допускает промахи в кадровой политике государства: ельцинский состав проводит прежнюю линию , необходимо усилить группы разработчиков специалистами , привлечение в команду на основе личного знакомства , невнятна кандидатура Премьер-министра (10 ответов).
- Президент недостаточно четко определяет конкретные ориентиры своей дальнейшей работы, отличия от программ первого Президента России продолжение "византийской политики" в чем упрекали Б.Ельцина, т.е. не понятны мотивировки и решения , отсутствие перспективы (6 ответов).
- Президент крайне непоследователен в определении своей позиции на выборах в Санкт-Петербурге: внезапное снятие кандидатуры Матвиенко и поддержка Яковлева на выборах губернатора (3 ответа).
Одиночные суждения: Президент должен быть вне партий; ратификация договора СНВ-2 промах В. Путина.
Мотивация оценок деятельности Правительства
Выставляя оценки деятельности Правительства, эксперты использовали следующие положительные характеристики.
- Правительство работает неторопливо, спокойно и относительно стабильно: отсутствие разочарований , работа без революций и дерганий , его деятельность особо не ощущается , работа идет четко , вошло в нормальный режим , сосредоточилось на текущих задачах , никаких существенных сбоев (11 ответов).
- В Правительстве активно и успешно работают отдельные личности, остальные ждут переформирования: переговоры Касьянова о списании нашего долга , Личные успехи Иванова , Аксененко подобрал железную команду , новые лица появляются и не вызывают отторжения (10 ответов).
- Правительство достигло определенных успехов в экономической сфере: сдерживает инфляцию , рассчиталось с долгами бюджетников, повысили пенсии , урегулирование конфликта энергетиков и газовиков , низкие темпы роста потребительских цен в марте (9 ответов).
Одиночные суждения: Правительство не декларирует цели на перспективу, а действует.
Эксперты, оценившие деятельность Правительства негативно, обосновали свою позицию следующими аргументами.
- Правительство проводит невнятную, выжидательную политику: нет конкретных решительных действий , такая, как при прежнем Президенте , в тени В. Путина , Правительство доживает последние денечки , все решения несамостоятельны , нет кадровой завершенности (19 ответов).
- Правительство принимает ошибочные финансово-экономические решения: инфляция продолжается , коррупционные моменты не снижаются , не сдержали обещания по поводу выплат бюджетникам , неудачно постановление о реализации электрической и тепловой энергии , промах в определении цен на нефть , бюджет непрозрачен (13 ответов).
- Правительство не уделяет должного внимания жизненно важным проблемам государства: война загнана в позиционную фазу , не ведется активная подготовка к посевной (4 ответа).
Одиночные суждения: Правительство "делает какие-то вещи больше в региональном плане"; для Правительства характерна "не прикрытая ничем политичность: не надо, чтобы Шойгу возглавлял партию Единство ".
Мотивация оценок деятельности Государственной Думы
Говоря о положительных моментах в работе парламента, эксперты активно высказывали надежды на то, что новая Дума в своей деятельности будет эффективнее, чем предыдущая.
Приведем положительные высказывания.
- Государственная Дума без проволочек приняла ряд важных законодательных актов: ратификация соглашений по СНВ-2 , приняли рекомендации к поправке в закон о едином налоге на временный доход (18 ответов).
- Дума готова к конструктивной профессиональной работе, в том числе с Президентом и Правительством: вменяемо решает вопросы , стали работать в одной стратегии с Правительством , сложилось квалифицированное большинство , прекратилась "бодаловка", и пошла нормальная работа , стало больше людей, которые думают о народе (17 ответов).
- В Государственной Думе проходят внутренние процессы, касающиеся урегулирования соотношения партий и связей между ними: устранение приоритета коммунистов , контакт между "Яблоком" и СПС , оппозиционные голоса не переламывают друг друга (9 ответов).
- Государственная Дума провела назначение С. Степашина в Счетную палату (4 ответа).
В обоснование отрицательных оценок эксперты привели такие аргументы.
- Государственная Дума работает недостаточно продуктивно и профессионально: остались старые механизмы, это не совсем то , недостаточный профессионализм новых депутатов , тенденция к говорильне , длительное распределение портфелей , сильно много ездят по зарубежью , сочинение законов из головы, а не отражение интересов населения (16 ответов).
- Государственная Дума совершила ряд промахов при рассмотрении некоторых законодательных актов: преждевременное принятие СНВ-2 , отвергли важную поправку к чернобыльскому закону , запустили на рассмотрение поправки к Административному кодексу , отклонение закона об аудите , принятие поправок к автомобильному кодексу , отклонение поправки Аушева к закону о прокуратуре (12 ответов).
Одиночные суждения: Государственная Дума "утвердила Жириновского вице-спикером"; "Дума один большой промах"; в Госдуме "нет никого, кто бы мог реально помочь людям в Чечне"; необходимо срочно решать "вопросы, касаемые развития сельского хозяйства".
Резюме
- Большинство экспертов оценили работу трех институтов государственной власти: Президента, Правительства и Государственной Думы как удовлетворительную или хорошую (оценки "3" и "4"). При этом наиболее высокие оценки коммуникаторы дали деятельности Президента.
- Наибольшее количество положительных отзывов собрал факт визитов Президента в Англию, на Украину и в Белоруссию. Эксперты также отметили быстрый темп вхождения В. Путина в нормальный режим работы, его активную и решительную позицию. Негативно были в основном оценены действия в Чечне, не приводящие к завершению конфликта; а также недостаточность усилий, прилагаемых к развитию социально-экономической сферы.
- Правительство, как считают эксперты, самый несформированный орган власти. Именно это, по их мнению, не позволяет Кабинету проводить полноценную работу. Усугубляет положение и то, что Правительство находится в состоянии ожидания кадровых перемен. Говоря о положительных фактах деятельности Правительства, эксперты отметили его размеренную и относительно стабильную работу, а также активность и успехи отдельных членов Кабинета.
- Оценивая работу нижней палаты Парламента, эксперты говорили как о конструктивной работе новой Думы в целом, так и принятии ею ряда конкретных важных договоров. Отрицательные высказывания оценки были вызваны недостаточной продуктивностью работы этого института власти, а также наличием большого числа промахов в законотворческой деятельности.
|