ИСТОЧНИК ДАННЫХ
Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 февраля 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.
Данные январского опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными в ходе опроса экспертов в августе 1998 г. - январе 1999 г.
БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность органов государственной власти - Президента, Правительства и Государственной Думы.
Для анализа использован баланс экспертных оценок. Этот показатель основан на соотношении положительных и отрицательных экспертных оценок для каждого института государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные; при показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково.
| | Месяцы 1998 - 1999 гг. |
| Орган власти | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 1 | 2 |
| Президент | 0,03 | 0,05 | 0,01 | 0,04 | 0,13 | 0,06 | 0,06 |
| Правительство | 0,16 | 0,05 | 0,22 | 0,16 | 0,21 | 0,23 | 0,26 |
| Госдума | 0 | 0,29 | 0,11 | 0,05 | 0,05 | 0,09 | 0,08 |
|
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА
В феврале 1999 г. соотношение положительных и отрицательных оценок деятельности Президента осталось на уровне предыдущего месяца (0,06 пункта).
В мотивах положительных экспертных оценок можно выделить три основные темы:
- Президент, несмотря на болезнь, продолжает выполнять свои обязанности (15 ответов).
- Президент, несмотря на болезнь, участвовал в похоронах короля Иордании. Это грамотное решение - для государства было бы позором, если бы он не решился на такую поездку (6 ответов).
- Президент сохраняет свой статус главы государства (5 ответов).
Отрицательные суждения экспертов о деятельности Предизента образовали следующие группы:
- Президент недееспособен, он несамостоятелен в своих решениях (18 ответов).
- Президент не контролирует ситуацию в стране - не ощущается его влияние на происходящие события (18 ответов).
- Президент часто болеет; состояние его здоровья совершенно непредсказуемо (15 ответов).
- Президент мало работает. Эпизодические посещения им Кремля и кадровые перестановки создают лишь видимость работы, участия в делах государства (13 ответов).
- Одиночные суждения: Президент не общается с народом; не оказывает поддержки Правительству.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА
На протяжении последних четырех месяцев баланс положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства имеет умеренную положительную тенденцию. В феврале 1999 г. этот показатель составил 0,26 пункта.
Положительные суждения о работе Правительства касались следующих аспектов деятельности этого органа власти:
- Правительство стабильно работает, оказывает противодействие кризисным тенденциям (22 ответа).
- Нет необдуманных, скороспелых и остро негативных решений. В Правительстве трезво оценивают ситуацию в стране (15 ответов).
- Правительство играет консолидирующую роль в современной политической ситуации. Оно поддерживает конструктивные, рабочие отношения с Думой, благодаря чему удалось добиться политической стабильности (13 ответов).
- Правительство подготовило бюджет и провело его через обсуждение в Думе (9 ответов).
- Правительство ведет борьбу с коррупцией (5 ответов).
- Правительство отстаивает интересы страны на переговорах с МВФ и зарубежными банками (4 ответа).
- Одиночные суждения: Правительство уделяет особое внимание положению отечественного производства; старается выдержать сроки выплаты пенсий, пособий, зарплат бюджетникам; проводит взвешенную внешнюю политику.
Мотивы отрицательных оценок деятельности Правительства следующие:
- Пока не видно положительных результатов деятельности Правительства. Настораживает то обстоятельство, что нет конкретной программы действий (17 ответов).
- Темп работы Правительства не соответствует степени остроты проблем. Правительство работает недостаточно активно, его действия малоэффективны, решения принимаются очень медленно (12 ответов).
- Правительство не оправдывает возлагавшихся на него надежд (5 ответов).
- Одиночные суждения: Не налажена работа с регионами; растет социальная напряженность.
ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ
В феврале 1999 г. баланс отрицательных и положительных оценок деятельности Государственной Думы практически не изменился по сравнению с предыдущим месяцем (0,08 пункта).
Суждения экспертов о позитивных сторонах деятельности Государственной Думы касались трех моментов:
- Дума не конфликтует с Правительством, наметился конструктивный альянс двух ветвей власти (15 ответов).
- Дума приняла бюджет (14 ответов).
- Дума активно работает, занимается своими прямыми обязанностями (11 ответов).
- Одиночные суждения: Депутаты ратифицировали договор с Украиной.
Отрицательные суждения экспертов о работе Государственной Думы продиктованы следующими мотивами:
- Дума является источником политической напряженности. Депутаты занимаются политическими интригами, импичментом, делают безответственные и скандальные заявления, искусственно обостряют политическую ситуацию (18 ответов).
- Депутаты в очередной раз проголосовали за принятие льгот для самих себя. Этим они дискредитируют статус "народного избранника", теряют свой авторитет (16 ответов).
- Депутаты недостаточно ответственно подходят к исполнению своих прямых обязанностей. Они затягивают рассмотрение ряда важных законопроектов, нет целенаправленной работы по актуальным проблемам; создается лишь видимость работы (14 ответов).
- Дума становится ареной предвыборной борьбы. Логика действий депутатов определяется скорее не актуальными проблемами, а предвыборными задачами (10 ответов).
- Одиночные суждения: Думу раздирают внутренние скандалы; происходит совершенно непонятная игра вокруг "соглашения о перемирии"; недопустимая позиция в отношении российского фашизма.
РЕЗЮМЕ
В суждениях экспертов о деятельности Президента преобладают отрицательные оценки. В декабре наметилась положительная тенденция, связанная с тем, что Президент предпринял ряд шагов по реформированию своей администрации. Однако в январе 1999 г. соотношение положительных и отрицательных оценок вернулось к прежнему уровню. Февраль не принес каких-либо изменений.
В высказываниях экспертов о Президенте на протяжении последних шести месяцев устойчиво присутствуют два доминирующих мотива оценок. Первый - Президент не участвует в политической жизни страны. Второй - пошатнувшееся здоровье не позволяет Президенту оперативно реагировать на события, контролировать социальную и политическую ситуацию в стране. Даже такой решительный поступок, как поездка в Иорданию, не принес ему существенных дивидентов в общественном мнении.
Наиболее благожелательно, по сравнению с другими институтами государственной власти, оценивается экспертами деятельность Правительства. На протяжении четырех месяцев наблюдается умеренная позитивная тенденция в соотношении положительных и отрицательных суждений.
В качестве основной заслуги Правительства эксперты называют более или менее успешное противодействие кризису. Правительство не принимает остро негативных решений, старается решить проблему с долгами бюджетникам, принят бюджет на 1999 г. По мнению ряда экспертов, именно Правительство предпринимает усилия по стабилизации политической ситуации и консолидации ветвей власти.
Тем не менее, журналисты полагают, что темп работы Правительства не соответствует степени остроты проблем в стране. Отсутствие четкой антикризисной программы делает недостаточно эффективной деятельность Правительства в экономической и финансовой сфере.
Государственная Дума, по мнению ряда экспертов, остается источником политического напряжения. Приближающиеся парламентские выборы заставляют депутатов думать скорее о своем будущем, нежели о своей работе. Об этом свидетельствует и принятие Думой закона о льготах для себя, скандальные заявления, обострившаяся межпартийная борьба.
В качестве положительной тенденции эксперты отметили устойчивое и достаточно конструктивное сотрудничество Государственной Думы и Правительства. Самое главное событие прошедшего месяца - успешное принятие бюджета на 1999 г. согласованными усилиями двух ветвей власти.
|