|
Оценки ситуации в республике
Как явствует из данных опроса, в оценках россиянами положения дел в Чечне произошли некоторые изменения. Эти изменения едва ли можно назвать значительными, но по сравнению с прошлым годом тех, кто говорит об ухудшении ситуации, стало примерно в 2,5 раза меньше (было – 23%, стало – 9%), и на 5% выросло число полагающих, что ситуация в этой республике улучшается. Возможно, такие перемены связаны с проведением референдума о Конституции Чечни, а также с обещаниями федеральных властей объявить амнистию всем участвующим в конфликте. Но большая часть россиян по-прежнему считает, что ситуация в республике не меняется.
Вопрос: По Вашему мнению, общая ситуация в Чечне в последнее время улучшается, ухудшается, или остается неизменной?
| |
31 августа – 1 сентября 2002 (Опрос населения от 31 августа - 1 сентября 2002 г. См.: Ситуация в Чечне // Доминанты. Поле мнений. 2002. № 35 (http://www.fom.ru/survey/dominant/472/1153/3866.html)) |
31 мая – 1 июня 2003 |
|
Улучшается |
20 |
25 |
|
Остается неизменной |
51 |
52 |
|
Ухудшается |
23 |
9 |
|
Затрудняюсь ответить |
6 |
14 |
|
Среди экспертов оптимистов больше. Примерно треть из них считает, что ситуация в Чечне улучшается, шестая часть – что ухудшается, и половина – что она остается неизменной. Те эксперты, кто не видит перемен в Чечне, прежде всего обращают внимание на причины нестабильности. Такими причинами, по их мнению, являются: неспособность местной и федеральной властей взять ситуацию под контроль и, в частности, перекрыть финансовую подпитку деятельности боевиков; коррумпированность и низкий авторитет среди населения администрации А. Кадырова; заинтересованность воротил нефтяного бизнеса в нестабильности.
- 'Я считаю, что нет изменений ни в какой из областей. Потому что ни местная власть, ни федералы не контролируют ситуацию'
(эксперт, Волгоград).
- 'Ничего не изменилось. Потому что у власти Кадыров, и все вот эти межнациональные стычки – они на уровне клановости, которая процветает в мусульманских государствах. И второй аспект. Я за всю войну не читал, чтобы в Чечне подорвали колонну с нефтью. Все, из-за чего началась война в Чечне, продолжается. Коррупция, которая поддерживается Кадыровым, продолжается. Как только поступают финансовые средства и они начинают выплачиваться, сразу активно начинается партизанская война'
(эксперт, Смоленск).
- 'Ситуация ухудшилась – эти все взрывы... Потому что опять пошли теракты, причем серьезные. То были теракты личного порядка: то главу уничтожали (тоже плохо) или милиционеров, омоновцев, которые на стороне федералов – а теперь это более широкий масштаб'
(эксперт, Саратов).
- 'Ситуация из практически военной перешла в ситуацию охраны правопорядка – в общем более законном государственном порядке. Пока встали на правильный путь решения вопроса, но говорить о нормализации рано'
(эксперт, Кемерово).
- 'К нормализации ближе. Я думаю, что намечен возврат денег тем, у кого разрушено жилье. Это большой стимул'
(эксперт, Владимир).
Сразу после референдума 37% россиян выражали надежду на то, что после его проведения ситуация в Чечне улучшится. Считали, что референдум не изменит ситуацию в республике, 39% опрошенных, и 1% склонялись к мнению, что положение дел только ухудшится (Опрос населения от 29-30 марта 2003 г. См.: Референдум в Чечне // Доминанты. Поле мнений. 2003. № 013 (http://www.fom.ru/survey/dominant/779/1582/5983.html)). Сейчас, спустя два месяца, оптимистов стало более чем в два раза меньше. Был задан вопрос: 'В марте этого года в Чечне прошел референдум. По Вашему мнению, после референдума ситуация в Чечне улучшилась, ухудшилась или не изменилась?'. Ответили 'улучшилась' 18%, 'не изменилась' – 57%, 'ухудшилась' – 5% респондентов.
Надежд на скорую нормализацию положения дел в Чечне у большинства россиян тоже нет. Как показывают результаты наблюдений за последние четыре года, соотношение оптимистов (тех, кто считает, что в ближайшем будущем удастся нормализовать ситуацию в Чечне) и пессимистов (считающих, что в ближайшем будущем нормализовать ее не удастся) остается неизменным. Последних примерно в два раза больше, чем первых (в последнем опросе – 54% против 25%).
Вопрос: 'Как Вы думаете, удастся или не удастся в скором будущем нормализовать ситуацию в Чечне?'
| |
8-9мая 1999 |
24-25 ноября 2001 |
18-19 мая 2002 |
31 мая - 1 июня 2003 |
|
Удастся |
27 |
24 |
27 |
25 |
|
Не удастся |
52 |
56 |
59 |
54 |
|
Затр. ответить |
21 |
19 |
14 |
21 |
|
Оценки действий властей в Чечне
Тот факт, что большинство россиян пессимистично оценивают нынешнюю ситуацию в Чечне и не видят скорых перспектив ее улучшения, влияет и на оценки действий российских властей в этой республике. Так, большинство опрошенных (52%) не одобряют действий нынешних властей в Чечне; одобрительное отношение высказали примерно треть (31%) респондентов, и 17% затруднились ответить на этот вопрос. Естественно, что чаще одобряют политику федеральных властей в Чечне сторонники 'Единой России' (41%) и В. Путина (39%), а сторонники КПРФ, наоборот, чаще других заявляют о своем недовольстве федеральной линией (58%).
Эксперты оказались здесь более лояльными к властям, чем участники массового опроса: примерно шесть из десяти человек одобряют действия властей, трое из десяти – не одобряют, и каждый десятый затруднился ответить на этот вопрос. В ходе интервью представители региональных элит рассуждали о том, что нужно сделать, чтобы процесс нормализации жизни в Чечне шел быстрее.
По мнению экспертов, следует принять комплекс мер, направленных на поддержку той части чеченской элиты, которая заинтересована в развитии республики. В частности, предлагается дать реальные рычаги влияния представителям чеченской диаспоры, живущим в России и имеющим авторитет в Чечне. Нынешнее правительство в Чечне, отмечают эксперты, не легитимно, не пользуется доверием жителей.
- 'Надо попытаться ядро чеченских людей призвать. Это когда-то было возможно в Израиле. Огромное количество чеченцев грамотных, умных, толковых, авторитетных, которые живут в России и в других странах мира. И сегодня, на мой взгляд, судя по средствам массовой информации, они не влияют на ситуацию. То есть влияет в основном быдло с автоматами, бомбами, полуграмотные и озверевшие люди, насколько я вижу. На мой взгляд, надо привлекать реальную национальную элиту при решении этих вопросов'
(эксперт, Кемерово).
- 'Власть в Чечне все-таки считается назначенной, поэтому надо, чтобы там были выборы, чтобы они сами выбрали'
(эксперт, Владимир).
- 'Меры, которые предлагает Аслаханов: вводить все больше представителей Чечни в решение этой проблемы. Пускай они сами разбираются, что там делать'
(эксперт, Смоленск).
Довольно много говорилось о необходимости восстановления промышленности и системы образования в Чечне.
- 'Если не займут людей трудом, учебой, то мы долго будем идти к миру'
(эксперт, Саратов).
- 'Надо, чтобы люди скорее строили дома, деньги давать – они будут заняты, и тогда будет не до этого'
(эксперт, Владимир).
- 'До тех пор пока люди не задействованы в экономике и не получают зарплаты, нет рынка труда, они будут зарабатывать ровно так, как и в Афганистане, – войной'
(эксперт, Смоленск).
Высказывается также идея о необходимости введения местного самоуправления в Чечне.
- 'Если бы в Чечне было развито настоящее местное самоуправление – реальное, с полномочиями и ответственностью, – я думаю, что даже войны могло не быть. Хотя, конечно, при том местное самоуправление должно иметь свои традиционные формы'
(эксперт, Саратов).
Но наряду с перечисленными мерами, по мнению экспертов, для нормализации ситуации в Чечне абсолютно необходимы силовые действия: охрана границ, жесткое пресечение правонарушений. В этой группе суждений встречаются и размышления о порочности нынешней системы власти в России вообще.
- 'Придется еще не раз силу по-настоящему применить. Опыт предыдущий говорит, что без реальной силы там не обойтись. Я могу привести в пример арабов – я к ним отношусь с большим уважением, что к арабам, что к чеченцам (я сам наполовину армянин – наполовину русский). Когда я работал в Алжире, я знал, что если я позволю сесть себе на шею, то они не только сядут на шею, но еще и погонять будут'
(эксперт, Саратов).
- 'Я думаю, что в первую очередь – это перекрыть источники финансирования, которые идут из Москвы. Если не будет денег, то не будет и оружия, а охотничьими ружьями много не навоюешь. Много сейчас пишется и говорится о том, что деньги идут из-за границы, то это перекрыть элементарно'
(эксперт, Липецк).
- 'У нас не работает государственная система управления и контроля. Сколько бы ни выделялось денег на строительство в Чечне, они все ухнули, и виновные не наказаны, и никогда не будут наказаны. Мы пришили к такому обществу, к такой структуре управления государством, когда безнаказанность порождает новые преступления'
(эксперт, Нижний Новгород).
Мнения россиян об оптимальном решении проблемы статуса Чечни со времени последнего опроса фактически не претерпели изменений.
Вопрос: 'Российские и чеченские политики предлагают разные варианты статуса Чечни. С каким из вариантов Вы бы скорее согласились?' (Карточка, один ответ.)
|
Варианты статуса Чечни |
Сентябрь 1999 |
Ноябрь 2002 (Россияне не хотят 'отпускать' Чечню // ФОМ-Инфо. 2002. № 42, 7 нояб. (http://www.fom.ru/survey/finfo/515/1239/4164.html)) |
Май-июнь 2003 |
|
Чечня должна выйти из состава России, стать независимым государством |
37 |
24 |
22 |
|
Чечне надо предоставить особый статус, но без выхода из состава России |
18 |
17 |
21 |
|
Чечня должна остаться в составе России, и у нее не должно быть особого статуса по сравнению с другими республиками |
30 |
45 |
43 |
|
Другое |
0 |
1 |
1 |
|
Затрудняюсь ответить |
14 |
13 |
14 |
|
Как и в прошлом году, большинство опрошенных высказывается за сохранение республики в составе России – без предоставления ей какого-либо особого статуса. Еще чаще, чем по выборке в целом, эту идею поддерживают жители Южного (48%) и Приволжского (54%) федеральных округов, жители мегаполисов (50%), а также мужчины (51%) и люди с высшим образованием (51%).
Точку зрения, согласно которой Чечня должна выйти из состава России и стать независимым государством, чаще других поддерживают респонденты с образованием ниже среднего, а также жители Северо-Западного (29%), Уральского (31%), и Сибирского (33%) федеральных округов.
Несколько больше, чем осенью прошлого года, стало сторонников особого статуса Чечни (было – 17%, стало – 21%).
Среди экспертов идея предоставления республике особого статуса значительно более популярна, чем среди населения: половина экспертов высказалась за особый статус, чуть меньше – за сохранение республики в составе России на общих основаниях, и только 5 человек сказали, что они были бы не против, если бы Чечня вышла из состава России.
Отношение к амнистии участникам вооруженного конфликта в Чечне
Больше всего разногласий среди участников массового опроса и ожесточенных споров на фокус-группах вызвали вопросы об амнистии 'участникам вооруженного конфликта' в Чечне.
О том, что в Государственную думу внесен проект закона об амнистии, знают 30% опрошенных. Примерно столько же (34%) – 'что-то слышали' об этом, и 33% респондентов впервые услышали о предстоящей амнистии от интервьюера.
Одобрили идею амнистии 30% опрошенных, не одобрили – 46%. Затруднились выразить отношение к этой проблеме 24% респондентов.
Прогнозируя реакцию россиян на идею амнистии, эксперты склонялись к мнению, что более образованные – и потому более широко мыслящие – наши сограждане поддержат ее, но большинство будет против.
- 'Я полагаю, реакции будут скорее негативными. Поскольку от большинства россиян война далеко, и по-прежнему в общественном сознании очень силен образ врага, и сильны настроения, которые укладываются в пресловутое 'мочилово в сортире'. Я думаю, большинство людей невысокого образовательного ценза и невысокого уровня информированности будут против – процентов 60 как минимум'
(эксперт, Волгоград).
- 'Чем образованнее люди, тем шире мыслят, охватывают больше нюансов и склоняются к положительной оценке амнистии. А чем менее образованные люди, там более категоричные оценки и суждения даются, и в массе – скажут, что ни хрена их не надо миловать, а надо мочить в сортире, как выразился президент'
(эксперт, Киров).
Как показали наши данные, эксперты оказались правы: за амнистию чаще высказываются люди с высшим образованием (37%) и сторонники партии 'Единая Россия' (35%). Не одобряют идею амнистии чаще сторонники Г. Зюганова (54%).
На фокус-группах тоже слышнее были голоса противников амнистии. Их аргументы: амнистия лишь усилит позиции боевиков, поскольку даст им возможность передышки; боевики сознательно выбрали войну, и потому должны отвечать за свои деяния; опыт предыдущих амнистий не привел Чечню к примирению – не приведет и грядущая амнистия. Робкие напоминания оппонентов о необходимости индивидуального подхода поначалу тонули в хоре негодующих возгласов, но доводы о том, что взаимное ожесточение приведет только к эскалации конфликта и искалечит психику российских солдат, постепенно брали верх.
- 1-й участник: Человек пришел в банду не в фантики играть. Если он попал в банду, значит, бандит, значит, должен отвечать полностью, никакой амнистии не должно быть.
2-й участник: Каждый должен получить по заслугам.
3-й участник: Они все сразу получают удостоверения МВД местные, и будут легальными бандитами просто.
4-й участник: Если кто-то может провести такую черту, что человек невиновен, то, наверное, его надо амнистировать.
3-й участник: В Сибирь всех.
5-й участник: За 24 часа – в эшелоны.
2-й участник: У нас очень государство гуманное.
7-й участник: Наверное, может быть, должна быть какая-то возрастная, что ли, градация. Скажем, если совсем старый – да, у него уже сил нет.
3-й участник: Даже не как Сталин с ними поступать, а как Ермолов в свое время поступал – уничтожал просто всех подряд: и женщин, и детей, если они совершали набеги. Как только они переставали этим заниматься, их не трогали.
5-й участник: Меня тревожит такая жестокость, что она отзовется новыми взрывами где-нибудь.
4-й участник: Не отзовется.
7-й участник: Ну женщины, дети – их, конечно, надо разбирать, нельзя их уничтожать, ну как так – всю нацию? Ну не может быть вся нация плохая. Я понимаю, что и дети нас ненавидят...
5-й участник: А потом кто будет уничтожать их? Кто будет? Те же солдаты 18-19-летние? А потом война окончится – они же в Россию вернутся.
3-й участник: Кто?
5-й участник: Солдаты эти. А не будут ли они потом здесь убивать? Что с ними будет? Потом их надо будет в тюрьмы сажать?
4-й участник: Вы знаете, я тоже согласна с мнением Бориса и Анны. Нет, вот так всех под одну гребенку – ни в коем случае. Кровь за кровь – нет, так не пойдет' (ДФГ, Москва).
В вопросе об идее амнистии мнения представителей региональных элит снова не совпали с мнениями рядовых россиян. Большинство экспертов (примерно шесть из десяти) – высказались за амнистию, а примерно четверо из десяти – против.
Суждения экспертов не столь эмоциональны, как высказывания участников фокус-групп. Большинство из них считает, что амнистию надо проводить, даже если лишь немногие из боевиков согласятся сложить оружие.
- 'Любая амнистия приносит свободу действий, надежду вернуться к нормальной жизни. Но, к сожалению, слишком мало людей воспользуется этой амнистией'
(эксперт, Саратов).
- 'Я думаю, значительное количество сложит оружие, потому что те деньги, которые выделяются на поддержку боевиков, они не доходят до рядовых боевиков'
(эксперт, Липецк).
- 'Хотя бы часть этих людей перестанет скрываться и будет под каким бы то ни было контролем. Если удаться таким образом взять под контроль 5-7 процентов тех, кто находится на полулегальном положении, это уже будет шаг вперед'
(эксперт, Волгоград).
Как показывает анализ материалов фокус-групп, идея амнистии интерпретируется массовым сознанием прежде всего – как возможность избежать наказания за военные преступления для чеченских боевиков. Предположение о виновности российских военнослужащих в каких бы то ни было преступлениях в ходе чеченской войны вообще отвергается: они выполняли свой долг перед государством и были людьми подневольными.
- 'Но если с нашей стороны генералов, солдат осуждают за военные преступления, я этих людей не осуждаю. А с ихней стороны – ну каких-то можно под амнистию'
(ДФГ, Новосибирск).
В массовом опросе ответы на вопрос: 'Как Вы считаете, кого следует амнистировать: только участников чеченских вооруженных формирований, только российских солдат или и тех, и других?' – распределились таким образом, что возникает ощущение неприятия респондентами универсальной постановки вопроса. Многие затруднились ответить на этот вопрос (35% опрошенных). Высказались за то, чтобы амнистировать только российских солдат, 33%; за амнистию и тех, и других высказались 31% опрошенных; и 1% – за амнистию только для чеченцев. Ответы на открытый вопрос: 'Почему Вы так считаете?' – позволяют прояснить позицию россиян по вопросу об амнистии.
Сторонники амнистии для всех чаще всего говорят о том, что 'все равны в своих гражданских правах', закон один для всех (5%). Столь же часты упоминания и того обстоятельства, что солдаты и с той, и с другой стороны – люди подневольные: 'всех солдат – и тех, и других – заставляют воевать'. Некоторые (4%) отмечают, что воевать и не совершать правонарушений трудно, потому виноваты обе стороны ('у всех рыльце в пушку'). Некоторые сторонники амнистии для всех говорят о высших государственных и политических интересах (4%):'возможно, это позволит разрешить ситуацию мирным путем'. Другие напоминают о милосердии: 'всех жалко'; 'любой может совершить ошибку'.
Многие из тех, кто выбрал вариант ответа 'амнистировать только российских солдат', в обоснование своей позиции говорят, что и амнистировать-то их, собственно, не за что: 'русские меньше всего виноваты в чеченских распрях'. Больше всего (10%) ответов, в которых говорится о том, что российские солдаты выполняли свой долг ('наши там по приказу воевали'). Но и те, кто видит разницу между участием в боевых действиях и военными преступлениями, находят оправдания для таких преступлений. Одни респонденты говорят о том, что действия российских солдат были вынужденными (3%): 'преступления российскими солдатами были сделаны после зверств чеченских и других бандитов'. Другие напоминают, что русские – 'свои' (2%): 'я тоже россиянин – и болит душа за россиян'. Третьи (1%) ссылаются на расхожее утверждение 'война есть война': 'потому что во время военных действий солдаты могут совершать ошибки'.
Сторонники амнистии только для чеченских боевиков противопоставляют 'сознательность' российских солдат, их обязанность блюсти присягу и честь недомыслию чеченских боевиков: 'российский солдат принимал присягу и знал, на что идет, – а чеченцы от недомыслия, и вера у них другая'. Другие против амнистии только для тех российских солдат, кто, нарушив присягу, перешел на сторону боевиков: 'российские перешли на сторону чеченцев за деньги'.
Большинство экспертов (примерно семь из десяти) однозначно высказываются за необходимость амнистии и для чеченцев, не совершивших особо тяжких преступлений, и для российских солдат. Лишь единицы высказываются за амнистию либо только для одних, либо только для других. Мнения о необходимости амнистии для участников обеих сторон вооруженного противостояния обосновываются как политическими соображениями, так и соображениями высшей справедливости.
- 'Понятно, надо и тех и других амнистировать, потому что, Господи, ну какая разница?! Они абсолютно одинаковые люди: что там наши двадцатилетние ребята или чеченские. Они одинаково бестолковые и одинаково могли не контролировать себя. И я не вижу большого деления, не вижу, какая разница. В принципе и те граждане России, и те граждане России'
(эксперт, Кемерово).
- 'И те, и другие должны быть амнистированы. Скажем, русский мужик: его спровоцировали на войну в Чечне, и он там был мародером или кого-то убил в связи с тем, что убили его друга, который ему спину защищал. В этой связи его оставляют в тюрьме, а чеченца выпускают на свободу – это некорректно'
(эксперт, Смоленск).
Доминирующее ощущение безысходности, тупиковости ситуации в Чечне сказывается и на оценках перспектив улучшения ситуации в Чечне после амнистии. Россиянам был задан вопрос: 'Как Вы думаете, после проведения амнистии ситуация в Чечне улучшится, ухудшится, или не изменится?' Большая часть опрошенных (38%) склоняется к мысли, что ситуация не изменится. Надежды на улучшение ситуации выражают 15% респондентов, и 25% склонны думать, что ситуация только ухудшится.
Чтобы выяснить обоснования той или иной позиции, дополнительно был задан открытый вопрос: 'Объясните, пожалуйста, почему Вы так считаете?'.
Те, кто думает, что амнистия не изменит ситуацию, чаще всего (9%) ссылаются на национальный характер чеченцев: 'они не умеют работать, а только убивать'; 'менталитет и религия'. Довольно часто (5%) говорят респонденты о том, что в Чечне так много проблем, что одной амнистией их не решить: 'амнистия не может распутать все проблемы в Чечне'. Некоторые респонденты (4%) предлагают в качестве альтернативы амнистии другие меры. В частности, высказываются мнения, что нужна более жесткая власть ('там только Сталин мог порядок навести'); вывод войск ('в Чечне нужно установить мир'); общее изменение политики по отношению к Чечне ('тут нужны другие меры, и это – полумеры').
Некоторые сторонники той точки зрения, что амнистия улучшит ситуацию в Чечне, аргументируют свое мнение тем, что люди успокоятся, перестанут бояться признать вину, осознают ошибки (3%): 'будут благодарны за прощение'; 'людям дадут второй шанс – это улучшит ситуацию'. Другие надеются на то, что прекратятся военные действия (3%): 'мир всегда лучше войны, а амнистия – шанс к мирному существованию'. Высказываются также надежды, что начнет налаживаться мирная жизнь (3%): 'всем надоело уже – у всех же есть дети, каждый хочет жить мирно'; 'возьмутся за дело'. Звучит и мысль о том, что амнистия повысит доверие чеченцев к федеральной власти ('благородный шаг со стороны властей') и улучшит отношения с русскими ('больше будет доверия между чеченцами и русскими').
Наиболее распространенное обоснование той точки зрения, что амнистия ухудшит ситуацию в Чечне, – это угроза активизации боевиков, которые выйдут на свободу или получат легальный доступ к оружию (18%): 'амнистированные опять будут с оружием'; 'терактов будет больше'; 'амнистия как легализация всех бандитов'; 'выйдут на волю люди, убивавшие наших солдат'. Некоторые ссылаются на особенности национального характера чеченцев, говорят об их мстительности и озлобленности против русских (6%): 'чеченцев не изменить'; 'обозлятся – и будут мстить'. Иногда выражаются опасения, что амнистия будет воспринята как признак слабости власти, и потому нестабильность в республике увеличится: 'амнистия – это ослабление власти'; 'если их всех выпустят, бандитизм возрастет'.
Большинство участников фокус-групп тоже считают, что ни к чему хорошему амнистия не приведет, потому что есть силы (в том числе и в Москве), которые заинтересованы в продолжении войны; потому что боевики уже отвыкли от мирной жизни; потому что те, кто сидит в тюрьмах, озлоблены на русских и будут мстить, а тем, кто в горах, амнистия не нужна.
- '
1-й участник: Наберутся сил, наберутся того же самого оружия, которые помогают, спонсируют их за рубежом, и снова...
2-й участник: Это будет еще хуже, наверное.
3-й участник: Была вроде амнистия – и ничего, результата-то никакого не получилось. Зачем опять на те же грабли наступать?
4-й участник: Беспредел будет.
5-й участник: Они уже такие отморозки – уже запах крови почувствовали.
3-й участник: Вот именно. Если бы хотели бы – закончили бы эту войну, а так – такие деньги крутятся, что...' (ДФГ, Москва).
- '
1-й участник: Может ведь как быть? Человек амнистированный, он тут же идет – и снова обвешался взрывчаткой.
2-й участник: Что и произошло после первой чеченской войны.
3-й участник: Люди успокоятся, к мирной жизни вернутся. А остальных можно официально уничтожить.
1-й участник: Я не согласен. Не вернутся они к мирной жизни. И будут так же детей учить воевать. Дети вырастут...
3-й участник: Я считаю, они вернутся к мирной жизни. Нормальные чеченцы.
4-й участник: Небольшой процент. Как оно все идет, так и будет идти.
2-й участник: По-моему, это отдалит еще больше, эта вот амнистия. Отдалит' (ДФГ, Новосибирск).
Тем не менее, в результате споров на фокус-группах удалось определить категории участников боевых действий, которых считают возможным амнистировать. Это рядовые боевики, которые не могли не подчиняться приказу, русские ребята, которые приняли исламскую веру. В качестве кандидата на амнистию не забыт и полковник Буданов.
Представители региональных элит несколько чаще, чем рядовые граждане, склонны считать, что в результате амнистии ситуация в Чечне улучшится. Так думают примерно трое из десяти экспертов. Половина же из них полагает, что амнистия никак не изменит ситуацию, и примерно двое из десяти склоняются к мысли, что ситуация в мятежной республике в результате амнистии ухудшится.
Большинство экспертов считает, что для улучшения ситуации нужна не только амнистия, но и системные меры по оздоровлению всей социально-экономической ситуации в республике.
- 'Да, конечно <ситуация улучшится>, если значительная часть боевиков сложит оружие. Я не думаю, что главари бандформирований сами выйдут с оружием в руках совершать террористические акты. Непосредственных исполнителей станет гораздо меньше. Но должен быть легитимный руководитель – Кадыров таким не является. Надо восстанавливать экономику. Если Чечня является субъектом Российской Федерации, то, естественно, надо не просто вкладывать деньги в восстановление Чечни – надо поднимать промышленность, а вокруг нее будет все'
(эксперт, Липецк).
- 'Для нормализации много условий. Первое – это вывод войск до единого солдата, до единого милиционера, работника ФСБ. Второе – это, конечно, укрепление власти хотя бы Кадырова, но не такое укрепление – как мы подпираем его танками. А это зависит от третьего условия, о котором многие говорят: это улучшение экономического положения Чечни. Ведь они там все без работы, случайные заработки, воруют нефть, они что хочешь украдут, потому что жить-то надо. Поэтому эти три условия обязательны. Амнистия может оказать влияние только на положение Кадырова, но и то неизвестно, в каком смысле'
(эксперт, Самара).
- 'Нет, ну если только в комплексе других мер. Решение социальных проблем, выборы хорошие – такие, которые примет чеченский народ. Значит, это нормальная работа администрации, прекращении воровства и каких-то игр с нефтью и т.д. со стороны Москвы. Прекращение армейских – в жесткой форме – зачисток и тому подобного'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Если в целом оценивать настроения участников опроса по поводу перспектив улучшения ситуации в Чечне, можно сказать, что появились небольшие признаки надежд на такое улучшение. Они мало заметны на фоне по-прежнему доминирующего ощущения безысходности, но если первые шаги будут подкрепляться последующими энергичными действиями, эти признаки смогут стать более заметными.
|