|
Источник данных
Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 декабря 1999г. в9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов – руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.
Эксперты в свободной форме отвечали на вопрос:
Какие события регионального масштаба 1999 года Вы можете назвать главными событиями года для Вашего региона? Аргументируйте, пожалуйста, свой ответ.
Принципы анализа
В качестве исходного элемента наблюдения было взято высказывание – ответ одного эксперта на один вопрос исследования. За единицу анализа принято суждение – часть высказывания, логически завершенная и самостоятельная по смыслу.
Частотный анализ проводился в один этап: при тематическом анализе сопоставлялся весь спектр высказываний на основании смыслового сходства содержащихся в них суждений.
Количественные показатели не приводятся.
Результаты анализа
Частотный анализ ответов на вопрос позволил выделить пять групп суждений:
- политические события;
- важнейшие события в области экономики;
- события в социальной сфере;
- культурные события;
- значительных событий не было.
В большинстве регионов в числе основных событий эксперты назвали местные выборы. Также экспертами из разных регионов событием года были признаны выборы в Государственную Думу. В остальных случаях эксперты упоминали события, происходившие конкретно в их регионе.
Политические события
Выборы и деятельность местной власти
«переломили тенденцию всеобщих побед коммунистов. Город впервые вышел из «красного пояса» (выборы мэра Волгограда и депутатов городского совета);
«выборы всех уровней власти» (Вологда);
«Что касается стремления создания единой Черкессии – это очень опасно, мы это понимаем. Сегодня центр культурный, исторический, смещается в сторону Кабардино-Балкарии, что тоже опасно» (Карачаево-Черкессия);
- горсовет отменил выборы главы городской администрации (мэра) (Брянск)
«Впервые не население избирало руководителей, а кучка депутатов – это вызвало справедливый гнев граждан. Жители области не могут успокоиться в течение всего года, их лишили этого права впервые за все время существования Брянской области».
«Коммунисты подмяли власть под себя. Опять начали восстанавливать систему советов, подчиняя исполнительную ветвь власти... Уставы приняли такие, что глава администрации назначается Советом, подчиняется только ему и так далее».
выборы кандидатов от области в Государственную Думу;
- приезд премьер-министра (Ростов-на-Дону);
- приезд Ю.Лужкова в мае (Ростов-на-Дону);
- подавление губернатором органов местного самоуправления, создание «параллельных органов власти в виде территориальных управлений» (Калининград);
- продолжение противостояния краевых и городских властей;
- «борьба некоторых средств массовой информации с диктатом администрации»
(Брянск);
- «две добровольных отставки заместителей главы администрации области» (Рязань);
- «посадили за взятки и казнокрадство бывшего губернатора»
(Вологда);
- все политические партии подписали соглашение о взаимодействии и сотрудничестве (Вологда);
- раскол коммунистической фракции («конфликт руководителей отделения партии с кандидатом от коммунистов в Госдуму»).
События, связанные с чеченским конфликтом
«всех призывников и военных туда отправляют» (Рязань);
«близость чеченских событий» (Ставрополь);
«Уничтожение бандформирований в Чечне дало возможность Ставропольскому краю, Дагестану, Осетии последних два месяца жить без захвата заложников, без угона скота, без убийств казаков, милицейских патрулей».
«Нас это касается в территориальном и миграционном плане. Приняли на себя все, что касается размещения военных. Военный транспорт на дорогах, войска, раненые, самолеты с ранеными и гробами. Пункты забора крови, все остальное – психологически очень ощутимая вещь. Кроме того, все, что связано с тяготами иммиграционного характера. Население откликается» (Ставрополь);
- принятие закона об обеспечении безопасности в Ставропольском крае.
- угроза взрывов, терактов;
- большинство экспертов из Ростова-на-Дону событием года назвали взрыв в Волгодонске;
- учения ФСБ с «псевдозаминированным домом» (Рязань);
Внешняя политика
- на совещании министров иностранных дел в Хельсинки был принят ряд решений, касающихся проблем Калининграда и области.
«Калининград впервые в решениях этой конференции, в которой участвовал наш главный мидовец, заместитель Путина, порядка 15-20% решений посвящено проблемам Калининградской области. Вопрос ставится совершенно по-новому. Как заявил в интервью вице-министр иностранных дел Литвы Ушацкас, в Хельсинки произошло нечто не совсем заурядное: «Дело в том, что Калининград до сих пор рассматривался зарубежьем прежде всего как источник угрозы для соседей: и военной угрозы, и СПИДа, и преступности. Сейчас мы его рассматриваем как территорию страны-партнера, к которой необходимо приложить все усилия, чтобы помочь выйти из кризиса. На это будет направлена в ближайшие годы вся политика ЕЭС и ваших стран-соседей». <...> Калининградская область отныне является пилотной территорией РФ, где отрабатываются новые формы взаимодействия Федерации и стран ЕЭС».
Важнейшие события в области экономики
Аграрный сектор
засуха, неурожай, «тяжелое положение с зерном в регионе, что вызвало рост цен на хлеб и другие продукты питания» (Волгоград);
в Ульяновске выдался урожайный год.
Энергетика
подписание договоров с Газпромом:
а) газификация области (Брянск, Калуга);
б) реконструкция аэропорта, строительство жилья для энергетиков (Калуга);
- энергетический кризис, отключение электроэнергии (Ростов-на-Дону);
- акции протеста против пуска Ростовской АЭС;
- заработал нефтеперерабатывающий завод – «бюджетообразующее предприятие, его отчисления в областной бюджет составляют 20% бюджета» (Рязань).
Строительство дорог
- возобновление строительства автомобильного моста через Волгу (Ульяновск);
- построили мост через Оку – «самое сложное инженерное сооружение за всю Калужскую историю»;
- в Калуге строят окружную дорогу.
Промышленность
- рост объемов производства в области
«выход местных предприятий на международный уровень, заключение договоров с иностранными партнерами на поставки своей продукции»;
- пуск автозавода в Таганроге – «крах самого амбициозного проекта вобласти – предприятие не выпустило ни одного автомобиля»;
- пуск пивзавода «Золотая бочка» (Калуга);
- возобновление контрактов по продаже ТУ-204 Египту кампанией «Авиастар» (Ульяновск);
- стабилизация положения на автозаводе (Ульяновск).
Финансы, прочие экономические события
«принят вовремя, четкий, без дутых цифр» (Калуга);
«принятие бюджета сопровождалось проведением митингов, город пытался отвоевать у области кусок бюджета» (Волгоград);
- пока не отменили статус свободной экономической зоны (Калининград);
- в Вологде удалось привлечь инвестиции в две отрасли экономики: газовую и лесозаготовительную;
- банкротство ряда банков;
- «оказались впереди России всей, центральной, по сбору налогов»
(Рязань).
События в социальной сфере
- стабильные выплаты зарплат, пенсий, пособий;
- невыплаты пенсий, зарплат, пособий – забастовки;
- безработица;
- повышение тарифов на квартплату, электроэнергию (Волгоград);
- в Ульяновске ухудшилась ситуация с отоплением в городах и поселках;
- вспышка конго-крымской геморрагической лихорадки (Ростов-на- Дону);
- пожар в Устюжне – сгорел интернат для умственно-отсталых;
- вывезли из Вологодской области ВИЧ-инфицированных заключенных, «прислали из Москвы 12 человек, вся область встала на уши»;
- пустили новую электричку-экспресс (Рязань).
Культурные события
- юбилей – 250 лет Ростову-на-Дону («благоустройство города»);
- празднование 150-летия академика И. Павлова на его родине в Рязани;
- 10-летие связей между Мюнстером и Рязанью, «Мюнстер оказывает Рязани большую гуманитарную помощь, за счет которой существуют различные общественные организации и многие жители города»;
- юбилей врача Пирогова (Рязань);
- акция «Великий Устюг – родина Деда Мороза» – «создается имидж области»;
- открыли музей «Полотняный завод» к 200-летию А.С. Пушкина (Калуга);
- открытие драмтеатра после реконструкции (Калуга);
- конкурс имени Танеева (Калуга);
- власть пытается наладить контакты с деятелями культуры, литературы.
Значительных событий не было
Некоторые эксперты не смогли назвать сколько-нибудь значимого события регионального масштаба.
Один эксперт из Калуги также указал на отсутствие событий, но расценил этот факт как положительный: «Главное событие – отсутствие событий: все спокойно, сошли на нет забастовки и политические противостояния».
Резюме
- Судя по результатам опроса, в политической жизни нынешний год был довольно спокойным – за исключением экспертов из Брянской области никто не упоминал о забастовках, в частности, в связи с невыплатой зарплаты.
- Для регионов, как и для страны в целом, важнейшими событиями стали выборы в Государственную Думу и в местные органы власти.
Среди политических событий, носящих негативный характер, чаще всего упоминались служебные злоупотребления городского и регионального руководства, а также конфликты между различными ветвями региональной власти.
- Чеченскую кампанию назвали в числе наиболее значительных событий эксперты лишь из тех регионов, которые непосредственно вовлечены в конфликт. В первую очередь это, конечно, Ставропольский край, служащий перевалочным пунктом для российских войск, а также Ростовская область (в связи со взрывом жилого дома в Волгодонске) и Рязань (в связи с учениями ФСБ). Эксперты отмечают, что начавшаяся военная кампания положительно влияет на ситуацию в крае: прекратились убийства, реже похищают людей, угоняют скот и т.д.
- Среди экономических событий эксперты нередко называют начало промышленного роста в регионах, пуск новых предприятий, строительство мостов, дорог, появление новых инвесторов, заключение долгосрочных выгодных контрактов и т.д. В целом преобладают позитивные суждения.
- События в социальной сфере эксперты, наоборот, оценивают, как правило, негативно. Это невыплата зарплаты, пенсий и пособий, проблема занятости населения а также перебои в снабжении электричеством и теплом и повышение цен на коммунальные услуги.
- За прошедший год в регионах произошло довольно много важных культурных событий – в основном это конкурсы, юбилеи и открытие новых театров.
- Некоторые эксперты не смогли назвать сколько-нибудь значимых событий прошлого года.
Фонд "Общественное мнение" завершает проект "Региональная информационная элита", суть которого состояла в мониторинге мнений региональных экспертов-журналистов по поводу актуальных событий в жизни нашей страны. Опросы показали, что суждения журналистов о злободневных социальных проблемах часто оказываются нетривиальными, содержательно насыщенными и помогают лучше понять процесс формирования общественного мнения.
В настоящее время мы начинаем новый проект под названием "Доминанты общественного мнения" и снова приглашаем к работе региональных экспертов: аналитиков, исследователей, представителей властной и политической элит и, конечно же, журналистов. Таким образом, своеобразный "общероссийский клуб экспертов" продолжит свою работу теперь уже на новом уровне.
|