1.Укрупнение регионов: соблазны и опасения
2.Графики и открытые вопросы
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы
1.Укрупнение регионов: соблазны и опасения
|
Проблема укрупнения регионов вновь стала предметом обсуждений в СМИ в связи с объединением Пермской области с Коми-Пермяцким автономным округом и заявлением Президента о необходимости территориально-административной реформы.
В ходе массового опроса респондентам был задан вопрос: 'Недавно В. Путин заявил о необходимости укрупнения регионов. Как Вы думаете, эта мера – укрупнение регионов России – в целом принесет больше пользы или больше вреда, или никаких изменений не произойдет?'. Почти треть опрошенных (29%) считают, что от укрупнения регионов будет больше пользы, а противоположного мнения придерживаются 17% наших сограждан. Примерно пятая часть респондентов – 22% – говорят, что никаких изменений не произойдет. Довольно много оказалось тех, кто затруднился ответить на этот вопрос (33%).
Чаще, чем в среднем по опросу, склоняются к мнению, что от укрупнения регионов будет больше вреда, люди с высшим образованием (27%) и неадаптированные пессимисты (24%).
Несколько активнее, чем рядовые граждане, одобряют эту идею представители региональных элит – примерно четверо из десяти экспертов считают, что укрупнение регионов принесет больше пользы. Но и против курса на слияние субъектов РФ эксперты высказываются чаще, чем участники массового опроса, – считают, что это принесет больше вреда, примерно трое из десяти экспертов.
В качестве доводов за укрупнение регионов эксперты упоминают повышение эффективности управления субъектами Федерации со стороны органов федеральной власти, сокращение бюрократического аппарата, объединение экономических потенциалов регионов, и, как следствие, их более динамичное развитие.
- '89 субъектов – это очень много для одной страны. Если вводятся федеральные округа, то должны и укрупняться регионы для большей управляемости'
(эксперт, Казань).
- 'Попытаюсь на нашем Уральском регионе рассказать. Вот наша Свердловская область – промышленная, а рядом сельскохозяйственная Курганская область – с развитым сельским хозяйством, с более благоприятными климатическими условиями, а промышленность хромает. Объединив их, мы решаем сразу ряд проблем: мы их обеспечиваем промышленным потенциалом, а они нас – продуктами сельского хозяйства'
(эксперт, Екатеринбург).
- 'Единая система управления будет эффективной, и, возможно, будут сокращены аппаратные расходы'
(эксперт, Нижний Новгород).
Иногда высказывается соображение, что за сохранение существующего государственно-территориального деления будут выступать местные элиты. А население регионов будет только приветствовать решение об укрупнении, поскольку это будет способствовать как экономическим, так и культурным, человеческим связям.
- 'Наши правители вообще поставили народ против народа. Правители не дружат, – и народы тоже перестали дружить. Их артисты не ездят сюда
[из Башкирии в Татарстан], а наши артисты туда. Их ученые не соприкасаются с нашими учеными. Мне нравится красота этой республики, мне бы хотелось просто туда без всяких границ поехать и чтобы меня там не унижали, не говорили, чтобы я шла подальше и отдыхала в своей Татарии, чтобы ко мне ГАИ не придиралась, потому что я из соседней республики. Но это будет драка жуткая! Я думаю, это будет передел сфер влияния. Мне кажется, этот процесс очень чреват последствиями. Если простой народ это совершенно спокойно снесет, то, мне кажется, тем, кто у власти, мало не покажется' (эксперт, Казань).
Сторонники укрупнения регионов подчеркивают, что вопрос о слиянии каждый раз должен решаться особо, с учетом размера, географических границ, степени налаженности экономических и культурных связей, национальных особенностей и баланса интересов между центром и объединяемой территорией.
- Если это будет территориально большая площадь, я не стал бы бить в ладоши, потому что управлять большой территорией сложно. Здесь эффективность управления будет мала'
(эксперт, Самара).
- 'У нас страна многонациональная, люди хотели бы сохранить свою самостоятельность, национальные и культурные традиции. Если, например, объединить Татарстан с Чувашией или с Мордовией, это будет, наверное, нелогично. Люди не согласятся на это ни за что'
(эксперт, Нижний Новгород).
- 'Здесь важно добиться баланса интересов, чтобы от этого выиграл не только федеральный центр, но и вот эта вся территория'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Эксперты довольно много говорили о различиях в статусе между национальными республиками и автономными округами, с одной стороны, и прочими субъектами Федерации – с другой, хотя соответствующие вопросы им и не задавались. Возможно, такой поворот сюжета был спровоцирован тем, что поводом для разговора об укрупнении регионов стало объединение Коми-Пермяцкого автономного округа с Пермской областью.
В целом представители региональных элит относятся критично к тому, что в России разные субъекты Федерации имеют разный статус и соответствующие этому статусу преференции, или, наоборот, обязательства. Те, кто высказывался на эту тему, признают, что уравнивание статуса национальных республик со статусом других субъектов Федерации желательно. Однако есть опасность, что это может привести к дестабилизации ситуации в стране, а потому лучше повременить с унификацией до тех пор, пока гражданская идентичность для жителей России будет более важной, чем этническая.
- 'Следовало бы сначала решить вопрос концептуально: стоит ли нам по-прежнему строить федерацию на таких принципах, как сейчас, – то есть на наличии республик, краев, областей, национальных округов, или все-таки пойти по штатному пути, как в США и в Индии. Я – сторонник того, чтобы не ставить акценты на национальных делах. И мировой опыт говорит, что все эти вещи в цивилизованных странах решаются без того, чтобы иметь своего президента'
(эксперт, Смоленск).
- 'Это некрасиво. Это для устойчивости государства плохой фактор, что у нас субъекты разные: есть округа, национальные республики, области, – и у всех разные права'
(эксперт, Волгоград).
- 'Чего доброго распадется все, и Татарстан уйдет'
(эксперт, Ставрополь).
Таким образом, многие эксперты усматривают в неравенстве статуса субъектов РФ серьезные препятствия к реализации курса на укрупнение регионов и исходят из того, что унификация их статуса. должна сопровождать слияния или, скорее, предшествовать им.
Противники укрупнения регионов опасаются, что аппарат управления в крупных регионах будет менее мобильным и более далеким от нужд населения.
- 'Все укрупнения в административном плане обладают одним общим недостатком – они увеличивают время прохождения решения. Это связано и с тем, что придется на более дальние расстояния перемещать проблемы и возникает некоторая дистанция между местом возникновения определенных проблем и местом их решения'
(эксперт, Тула).
Высказывается также мнение, что руководитель крупного региона будет ощущать себя более сильным, а потому управлять им из центра будет труднее.
- 'Мое мнение, что чем больше дробление, тем легче управлять. Он просто получит большую вотчину, будет «строить» больше народа, у него будет больше экономических возможностей'
(эксперт, Ижевск).
Еще одно соображение против укрупнения – недовольство жителей регионов-доноров. Они могут почувствовать ухудшение своего положения при объединении со слабыми в экономическом отношении соседями.
- 'Вот соединить реципиента с донором, будет уравниловка. Более деловой губернатор, если он талантливый человек, может быть, действительно позаботится о бывших реципиентах и при этой дележке не обидит еще и донора. Но насколько это понравится донорам, я не знаю'
(эксперт, Казань).
Эксперты высказывали соображения и по поводу процедуры укрупнения регионов. Они считают, что этот вопрос должен решаться на референдуме жителями объединяемых регионов и по согласованию с местными властями.
- 'Это решается на референдуме и согласовывается с местными властями, чтобы не возникало конфликтов среди населения и протестов'
(эксперт, Нижний Новгород).
Участники массового опроса отвечали на вопрос: 'Представьте себе, что ваш регион объединят с соседними. Жителям вашего региона от этого будет больше пользы или больше вреда?'. Распределение ответов на этот вопрос не выявило доминирующей точки зрения. Ответили, что их региону от объединения будет больше пользы, 21% опрошенных. Примерно столько же – 22% – придерживаются противоположной точки зрения: будет больше вреда. Полагают, что в результате объединения ничего не изменится, 18% опрошенных. Затруднились ответить на этот вопрос 39% россиян. Существенно чаще, чем в среднем, видят пользу от укрупнения жители Уральского федерального округа (34%). Представители региональных элит настроены в этом вопросе более критично. Только двое из десяти человек сказали, что пользы от объединения с соседями их региону будет больше. Полают, что вреда будет больше, примерно четверо из десяти экспертов, и примерно трое из десяти считают, что ничего не изменится.
Мы предположили, что отрицательно к идее укрупнения регионов вообще и объединения с соседями в частности будут относиться те, кто считает свой регион более богатым по сравнению с соседями. Оказалось, это не совсем так. Рассуждая в общем, жители сравнительно более 'богатых' (по их самооценке) регионов чаще полагали, что укрупнение принесет больше пользы. Но когда речь зашла об объединении их региона с соседними, они чаще прогнозировали негативные последствия.
| |
Все |
По сравнению с соседними регионами люди в регионе живут... |
|
богаче |
так же |
беднее |
затр. ответить |
|
Доли групп (%) |
100 |
21 |
32 |
33 |
14 |
|
Вопрос: 'Недавно В. Путин заявил о необходимости укрупнения регионов России. Как Вы думаете, эта мера – укрупнение регионов России – в целом принесет больше пользы или больше вреда? Или никаких изменений не произойдет?' |
|
Больше пользы |
19 |
39 |
26 |
29 |
17 |
|
Никаких изменений не произойдет |
22 |
16 |
30 |
22 |
11 |
|
Больше вреда |
17 |
15 |
15 |
20 |
15 |
|
Затрудняюсь ответить |
33 |
29 |
29 |
28 |
57 |
|
Вопрос: 'Представьте себе, что ваш регион объединят с соседними. Жителям вашего региона от этого будет больше пользы или больше вреда, или никаких изменений не произойдет?' |
|
Больше пользы |
21 |
25 |
21 |
25 |
10 |
|
Никаких изменений не произойдет |
18 |
12 |
23 |
21 |
9 |
|
Больше вреда |
22 |
31 |
19 |
20 |
20 |
|
Затрудняюсь ответить |
39 |
32 |
38 |
34 |
61 |
|
Противников и сторонников объединения в ходе массового опроса спрашивали, в чем, по их мнению, будет польза или вред от слияния их региона с соседними. Аргументы за объединение высказали 26% опрошенных. Сторонники объединения в целом выдвигают доводы, сходные с теми, которые высказывали эксперты. Чаще всего (7%) говорится о том, что объединение экономически выгодно: улучшится общее состояние экономики регионов, их финансирование и развитие производства, появятся новые рабочие места, будет больше товаров, снизятся цены:
- 'Больше будет пространства для бизнеса'; 'люди не будут мучиться в поисках работы'; 'картошки больше будет'
(открытый вопрос).
Еще 5% опрошенных говорят о том, что управлять общей территорией будет легче. В большом регионе будет больше порядка и меньше произвола чиновников, меньше будет самих чиновников:
- 'Бюрократов-чиновников меньше будет'; 'координация управления будет лучше'; 'чем больше начальников, тем меньше порядка'
(открытый вопрос).
Некоторые респонденты полагают, что между объединяющимися территориями возникнет взаимопомощь (2%), что в результате улучшится жизнь людей, повысится уровень социальной защиты (2%), да и сами люди станут сплоченнее (1%). Некоторые отмечают, что слияние улучшит в первую очередь положение неблагополучных регионов.
Против укрепления регионов высказали доводы 28% респондентов. В первую очередь они опасаются, что будет меньше порядка, возникнут трудности в управлении большой территорией, усилятся коррупция и воровство чиновников, разрастется чиновничий аппарат, увеличится преступность (10%):
- 'Большим хозяйством трудней управлять'; 'власть не справится'; 'больше возможностей для воровства'; 'больше будет преступности'; 'всякая перестройка приводит к увеличению чиновников'
(открытый вопрос).
Еще 8% считают, что слияние экономически невыгодно: богатые регионы пострадают из-за иждивенчества менее благополучных соседей, ухудшится состояние экономики региона в целом, вырастет безработица:
- 'Вся сельхозпродукция уйдет туда'; 'соседние нахлынут в нашу область, и мы останемся без работы'; 'конкурировать не с кем будет'; 'сильные предприятия могут задавить слабые'
(открытый вопрос).
Жители богатых регионов, а также те, кто имеет региональные надбавки к зарплате, опасаются, что они потеряют свои льготы и преимущества в социальной сфере (3%):
- 'Пенсионерам будет меньше доплат из городского бюджета'; 'потеря «полярок» и коэффициента'
(открытый вопрос).
Об опасности неконтролируемой миграции и межнациональной розни сказали 2% респондентов:
- 'Будет вражда между народами бывших регионов', 'все понаедут – и так много нерусских!'
(открытый вопрос).
Эксперты подтверждают: когда их земляки рассуждают о возможном объединении с соседями, они в первую очередь принимают во внимание экономические обстоятельства. Жители менее развитых регионов рассчитывают на то, что более богатый и деловитый сосед, взяв их под свое управление, поможет им жить лучше.
- 'Многие посматривают на соседнюю Орловскую область, где строят, где уровень жизни намного выше, многие ездят в Орел работать, потому что там получают до 7 000 рублей, в Брянской области где-то в среднем 3 000 рублей зарплата. Поэтому и говорят: вот бы нам под крыло Орловской области уйти. Сегодня там Строев – сильная личность. На каждом углу висят объявления «требуется». У нас, наоборот, не знают, куда от безработных деваться'
(эксперт, Брянск).
Чаще всего эксперты приветствуют объединение центральных российских областей – Брянской, Орловской, Рязанской, Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской, Ярославской.
В целом можно сказать, что представители региональных элит обсуждают проблему объединения регионов активнее, чем население в целом. Для большей части россиян проблема укрупнения регионов пока не актуализирована и не структурирована. Поэтому там, где начинает дискутироваться вопрос об объединении, могут возникать и необоснованные страхи, и необоснованные надежды. Чтобы этого не произошло, до принятия решения о возможном объединении необходима большая информационно-разъяснительная работа.
|
2.Графики и открытые вопросы
|
КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЛЮДИ В ВАШЕМ РЕГИОНЕ ЖИВУТ БОГАЧЕ, БЕДНЕЕ, ИЛИ ТАК ЖЕ, КАК И В СОСЕДНИХ РЕГИОНАХ?
НЕДАВНО В.ПУТИН ЗАЯВИЛ О НЕОБХОДИМОСТИ УКРУПНЕНИЯ РЕГИОНОВ РОССИИ. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ЭТА МЕРА - УКРУПНЕНИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ - В ЦЕЛОМ ПРИНЕСЕТ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ ИЛИ БОЛЬШЕ ВРЕДА? ИЛИ НИКАКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОЙДЕТ?
ПРЕДСТАВЬТЕ СЕБЕ, ЧТО ВАШ РЕГИОН ОБЪЕДИНЯТ С СОСЕДНИМИ. ЖИТЕЛЯМ ВАШЕГО РЕГИОНА ОТ ЭТОГО БУДЕТ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ ИЛИ БОЛЬШЕ ВРЕДА? ИЛИ НИКАКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОЙДЕТ?
ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ БУДЕТ ПОЛЬЗА ОТ СЛИЯНИЯ ВАШЕГО РЕГИОНА С СОСЕДНИМИ?
(в % от числа опрошенных по России)
|
Это экономически выгодно |
|
7 |
|
Улучшится состояние экономики регионов, их финансирование и развитие производства |
4 |
|
- 'Больше будет пространства для бизнеса'; 'больше ресурсов, возможностей расти'; 'поднимется экономика региона'; 'будет подниматься промышленность'; 'будет расти производство'; 'в экономике улучшения'; 'вливание капитала'; 'всем экономически выгодно'; 'изменится что-то в финансовом плане'; 'интеграция в экономике будет'; 'улучшится снабжение горючим'.
|
|
|
|
Появятся новые рабочие места |
2 |
|
- 'Больше работы будет'; 'больше свободных вакансий'; 'будет больше рабочих мест'; 'люди не будут мучиться в поисках работы'; 'может, работа какая-то появится'.
|
|
|
|
Будет больше товаров, снизятся цены |
2 |
|
- 'Другие регионы будут поставлять продукты к нам'; 'дешевле будут стоить товары'; 'если объединение, товары будут дешевле'; 'поставки будут проще'; 'продуктов больше'; 'продукты дешевле будут'; 'цены будут ниже'; 'цены снизятся на продукты питания'; 'картошки больше будет'.
|
|
|
|
|
|
|
Укрепятся законность и порядок |
|
5 |
|
Уменьшится чиновничий аппарат, меньше будет бюрократии |
4 |
|
- 'Сократится чиновничий аппарат'; 'будет меньше бюрократов'; 'будет меньше начальства'; 'бюрократов-чиновников меньше будет'; 'меньше администрации, значит, меньше дармоедов'; 'меньше будет руководящего состава, а значит, бюрократии'; 'меньше будет удельных князьков'; 'меньше будет управленческого персонала'.
|
|
|
|
Будет легче управлять общей территорией |
1 |
|
- 'Более централизованная власть'; 'единое руководство'; 'координация управления будет лучше'; 'легче будет согласовать'; 'легче будет управлять'; 'открыты границы'.
|
|
|
|
Будет больше законности и порядка в целом |
1 |
|
- 'Больше будет порядка'; 'меньше бардака'; 'коррупции будет меньше'; 'меньше воровать будут'; 'чем больше начальников, тем меньше порядка'.
|
|
|
|
|
|
|
Улучшится жизнь людей, повысится уровень социальной защиты |
|
2 |
- 'Богаче жить будем'; 'льготы пенсионерам'; 'люди будут жить лучше'; 'может, люди будут жить побогаче'; 'нормализация жизни, быта населения'; 'пенсионерам будут платить надбавки'; 'возрастет уровень жизни в Подмосковье'.
|
|
|
|
|
|
|
Между регионами возникнут взаимосвязь, взаимопомощь |
|
2 |
- 'Больше взаимосвязь, взаимопомощь'; 'будем помогать друг другу'; 'будет оказываться взаимопомощь'; 'взаимовыгодное слияние'; 'соседи будут помогать друг другу'.
|
|
|
|
|
|
|
Улучшится положение неблагополучных регионов |
|
1 |
- 'Если регион богатый, то и мы будем жить богаче'; 'если с Москвой, то польза будет'; 'другие регионы будут хотя бы наполовину жить лучше, как и Москва'; 'Подмосковью станет легче'; 'подтянутся более бедные'; 'польза будет тем, кто с нами объединится'; 'с нами будут больше считаться – регион будет сильнее'; 'в другом регионе станут жить лучше'.
|
|
|
|
|
|
|
Люди станут сплоченнее |
|
1 |
- 'Больше общения между людьми'; 'в дружбе народов'; 'дружное государство'; 'люди будут общительнее'; 'много нас будет, веселее будет'; 'не будет склоки, враждебных отношений'.
|
|
|
|
|
|
|
Вместе всегда лучше |
|
1 |
- 'Вместе всегда легче и сильнее'; 'вместе легче жить'; 'во всем, жили же в СССР в дружбе и достатке'; 'лучше вместе, чем по отдельности'; 'мы и раньше были вместе, неплохо жили тогда'; 'надо быть более массовыми'; 'сила в единстве'; 'сообща легче жить'; 'чем больше людей, тем больше пользы'.
|
|
|
|
|
|
|
Будет польза в целом |
|
1 |
- 'Будет больше возможностей'; 'будет польза'; 'легче решать все проблемы'; 'сильнее будем'.
|
|
|
|
|
|
|
Улучшится положение дел с дорогами, транспортом |
|
<1 |
- 'Доступ транспортным путем'; 'улучшение дорог'; 'улучшится транспорт, дороги'.
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
|
1 |
- 'Возможно, уменьшатся тарифы на электроэнергию'; 'другие сферы жизни открываются'; 'народу в Москве будет меньше'; 'целостность страны'.
|
|
|
|
|
|
|
Пользы не будет, ничего не изменится |
|
6 |
- 'Вряд ли будет польза'; 'все останется на прежнем уровне'; 'думаю, пользы не будет'; 'ее не будет'; 'мало пользы'; 'не вижу пользы'; 'никакой пользы не будет'; 'польза призрачная'.
|
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь ответить, нет ответа |
|
74 |
|
ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ БУДЕТ ВРЕД ОТ СЛИЯНИЯ ВАШЕГО РЕГИОНА С СОСЕДНИМИ?
(в % от числа опрошенных по России)
|
Не будет порядка |
|
10 |
|
Усилится беспорядок |
4 |
|
- 'Больше беспорядка будет'; 'будет больше бардака, меньше порядка'; 'будет больше неразберихи'; 'еще меньше порядка будет'; 'не будет порядка'.
|
|
|
|
Возникнут трудности управления большой территорией |
4 |
|
- 'Большим хозяйством трудней управлять'; 'большой объем – будут упущения'; 'власть не справится'; 'много народа – тяжелее управлять'; 'очень крупное объединение – тяжелее работать'; 'сложнее будет управлять регионом'; 'трудно будет управлять большой территорией'.
|
|
|
|
Усилится коррупция, воровство чиновников |
2 |
|
- 'Больше будет коррупция'; 'больше будет хищений, коррупции'; 'больше возможностей для воровства'; 'больше растаскивать будут'; 'деньги разойдутся по карманам'; 'растащат бюджет'; 'чиновникам будет легче воровать'; 'новые власти продадут всю подмосковную землю'.
|
|
|
|
Возрастет уровень преступности |
1 |
|
- 'Больше будет преступности'; 'влияние криминальных структур усилится на большую территорию'; 'криминала будет больше, убийств'.
|
|
|
|
Разрастется чиновничий аппарат, усилится бюрократия |
1 |
|
- 'Больше будет чиновников'; 'будет больше начальников'; 'будет еще больше маленьких чиновников'; 'всякая перестройка приводит к увеличению чиновников'; 'может в потоке бюрократии совсем потеряться'; 'раздутые штаты'; 'укрупнение бюрократии'.
|
|
|
|
|
|
|
Это экономически невыгодно |
|
8 |
|
Богатые регионы пострадают из-за иждивенчества менее благополучных соседей |
5 |
|
- 'Будем как дойная корова'; 'будут перекачивать наши ресурсы в другие регионы'; 'все будут у нас нахлебниками'; 'все средства из области уйдут'; 'вся сельхозпродукция уйдет туда'; 'мы как доноры'; 'наш регион, вытаскивая соседние регионы, вынужден тратить дополнительные средства';'в Подмосковье люди живут беднее, и это повлияет на экономическое положение москвичей'; 'выкачивание денег из Москвы и области'.
|
|
|
|
Ухудшится состояние экономики региона в целом |
1 |
|
- 'В экономике'; 'загоняют остатки экономик в тупик'; 'сложно будет держать экономику в руках'; 'экономика ослабнет'; 'экономика ухудшится в соседних регионах'; 'экономически будет хуже'.
|
|
|
|
Возрастет безработица |
1 |
|
- 'Больше безработица'; 'мест рабочих меньше будет'; 'потеряем рабочие места'; 'соседние нахлынут в нашу область, и мы останемся без работы'; 'у нас в области самим негде работать, будет безработных еще больше'; 'нехватка рабочих мест, в Подмосковье перестанут работать'.
|
|
|
|
Это потребует больших затрат |
<1 |
|
- 'Большие затраты на перестройку аппарата'; 'в большом регионе на перестройку чиновничьего аппарата понадобятся деньги и время'; 'всякие изменения приводят к излишним материальным затратам'; 'много денег уйдет на организацию укрупнения'.
|
|
|
|
Другие отрицательные экономические последствия |
1 |
|
- '...Сельское хозяйство вообще развалится'; 'будет хуже снабжение'; '...цены будут расти'; 'конкурировать не с кем будет'; 'новый перерасчет у предпринимателей, по-другому будут взимать налоги, перераспределение сфер влияния предпринимателей'; 'сильные предприятия могут задавить слабые'; 'сложнее будет контролировать финансы'; 'упадет уровень акций'.
|
|
|
|
|
|
|
Ухудшится жизнь людей, понизится уровень социальной защищенности |
|
3 |
- 'Будет жить труднее'; 'люди станут жить еще хуже'; 'нам будет хуже'; 'рабочим, пенсионерам будет хуже'; 'в нашем регионе люди станут беднее'; 'еще хуже снизится социальный уровень людей в нашем регионе'; 'меньше будет денежных добавок москвичам'; 'могут понизиться зарплаты'; 'москвичи станут беднее'; 'пенсионерам будет меньше доплат из городского бюджета'; 'потеря «полярок» и коэффициента'; 'упадет уровень жизни'.
|
|
|
|
|
|
|
Начнется борьба за влияние между регионами и между их руководителями |
|
2 |
- 'Более крупный регион поглотит более мелкий, который попадет под их влияние, то есть под влияние более крупного'; 'борьба чиновников'; 'боязнь и сопротивление местных властей'; 'будет борьба за власть между регионами'; 'будут драться, делить'; 'между властями начнется дележка, пострадает население'; 'могут начаться распри руководства'; 'могут не поделить власть'; 'не будет понимания между властью, дележ кресел'; 'передел сфер влияния'; 'разделяй и властвуй'; 'стычки между руководителями'.
|
|
|
|
|
|
|
Проблемы с приезжими |
|
1 |
|
Увеличится число приезжих |
1 |
|
- 'Больше будет приезжих'; 'будет больше народу, приезжих'; 'возникнут проблемы миграции'; 'возрастает миграция в Москву'; 'все понаедут, и так много нерусских'; 'для москвичей хуже из-за наплыва приезжих'; 'много приедет народа'.
|
|
|
|
Обострятся межнациональные проблемы |
1 |
|
- 'Больше будет межнациональной розни'; 'будет вражда между народами бывших регионов'; 'будут разногласия, встанет национальный вопрос'; 'вред национальному колориту'; 'геноцид нации начнется, рядом другие нации в регионах'; 'междоусобица на почве национальных особенностей'; 'межнациональные конфликты'; 'национализм'; 'потеряются культура и обычаи бурят и эвенков'.
|
|
|
|
|
|
|
Это не нужно |
|
1 |
- 'Все уже устроилось, не надо менять'; 'каждый должен иметь самостоятельность'; 'Москва – это большой мегаполис, зачем его соединять с другими?'; 'наш регион и так крупный'; 'наша область самодостаточная, объединения нам не надо'; 'наша Свердловская область и так очень большая'; 'помню, колхозы объединяли – толку не было'; 'у нас и так большой край, посторонние и останутся посторонними'; 'это ничего не дает'.
|
|
|
|
|
|
|
Вред в целом |
|
1 |
- 'Будет больше проблемы'; 'будет недостаток во всем'; 'вред во всем'; 'проблемы увеличатся'; 'сейчас все изменения приводят только к худшему'; 'когда сольются две бедноты, ничего хорошего не будет'.
|
|
|
|
|
|
|
На людей в регионе будут обращать меньше внимания |
|
<1 |
- 'Больше дел – до нас не будет никакого дела'; 'будет меньше внимания простому народу'; 'чем больше регион, тем больше надо внимания'; 'внимания нет, к жителям тогда не будет и подавно'; 'рассеется внимание властей'.
|
|
|
|
|
|
|
Другое |
|
1 |
- 'Диктатура'; 'добра без зла не бывает'; 'за документами нужно будет ездить аж во Владивосток – типа центр'; 'контролировать будут'; 'Москва нас не хочет, а мы Тулу не хотим'; 'наша безалаберность'; 'нет хороших крупных руководителей'; 'появятся более заброшенные города, еще больше удаленные от центра'; 'прежде чем объединяться, нужно ликвидировать безработицу и преступность'; 'тогда в России не будет столицы, Москва станет такой же, как все остальные города'.
|
|
|
|
|
|
|
Вреда не будет |
|
4 |
- 'Вреда тоже не будет'; 'не будет вреда от объединения'; 'не будет вреда – как жили, так и будем жить'; 'ни в чем вреда не будет'; 'шероховатости будут, но вреда не будет'.
|
|
|
|
|
|
|
Затрудняюсь ответить, нет ответа |
|
72 |
|
Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 8-9 ноября 2003 г. 1200 респондентов.
|
3.Опрос экспертов
|
ВОПРОС: КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЛЮДИ В ВАШЕМ РЕГИОНЕ ЖИВУТ БОГАЧЕ, БЕДНЕЕ, ИЛИ ТАК ЖЕ, КАК И В СОСЕДНИХ РЕГИОНАХ?
ВОПРОС: ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО В. ПУТИН ВО ВРЕМЯ ВИЗИТА В РЕСПУБЛИКУ КОМИ ЗАЯВИЛ О НЕОБХОДИМОСТИ УКРУПНЕНИЯ РЕГИОНОВ?
ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ЭТА МЕРА – УКРУПНЕНИЕ РЕГИОНОВ РОССИИ – В ЦЕЛОМ ПРИНЕСЕТ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ ИЛИ БОЛЬШЕ ВРЕДА? ИЛИ НИКАКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОЙДЕТ?
ВОПРОС: ПРЕДСТАВЬТЕ СЕБЕ, ЧТО ВАШ РЕГИОН ОБЪЕДИНЯТ С СОСЕДНИМИ. ЖИТЕЛЯМ ВАШЕГО РЕГИОНА ОТ ЭТОГО БУДЕТ БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ ИЛИ БОЛЬШЕ ВРЕДА? ИЛИ НИКАКИХ ИЗМЕНЕНИЙ НЕ ПРОИЗОЙДЕТ?
Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 4-6 ноября 2003 г. 130 экспертов.
|
4.Приложение.Таблицы
|
