|
Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/reg_stt/o902810 ПОСЛЕДСТВИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА В РЕГИОНАХ (24 ФЕВРАЛЯ 1999 Г.) 17.02.1999 [отчет] [ Петренко К.В. ] ИСТОЧНИК ДАННЫХ Стандартизованные телефонные интервью, проведенные c 15 по 25 января 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.Эксперты в свободной форме отвечали на вопрос:
ПРИНЦИПЫ АНАЛИЗА В качестве исходного элемента наблюдения было взято высказывание - ответ одного эксперта на один вопрос исследования. За единицу анализа принято суждение - часть высказывания, логически завершенная и самостоятельная по мысли.Частотный анализ проводился в два этапа:
РЕЗУЛЬТАТЫ
Нейтральные оценки:
1. Экономические проблемы (40%) Большинство негативных экспертных суждений напрямую связано с проблемами экономического плана, которые в той или иной мере являются результатом общего кризиса в стране. Так, в 10% комментариев эксперты сетуют на рост цен. Зависимость региона от импорта и - вследствие этого - общая дороговизна жизни отмечены в 9% суждений. Эта группа суждений имеет скорее не общероссийское, а локальное значение - в ней в основном представлены высказывания экспертов Калининградского региона: «Регион находится в геополитической изоляции, 70% потребляемой продукции - зарубежная»; «Мы на 80% зависим от импорта. Цены - как в Москве, а зарплата не поднялась». Факт кризиса в производстве отмечается в 9% суждений: в 6% из них говорится о кризисе в промышленности, в 3% - о кризисе в сельском хозяйстве. В 5% суждений отмечается начавшийся рост производства, упорядоченность в экономике. Характерно, что в одном и том же регионе одни эксперты фиксируют спад производства, а другие - его подъем. В 7% суждений эксперты ссылаются на низкий уровень жизни в регионе, на общий кризис и нерентабельность региона, характеризуя сложившуюся ситуацию лаконично: «регион дотационный». Большинство подобных суждений дано экспертами из Брянска: «Игнорируются многие экономические постулаты, и это дает дополнительный отрицательный эффект. ... Нерешительность, кивание на центр и проявление иждивенческих настроений». 2. Социальные проблемы (36%) Хотя в 9% экспертных суждений говорится о том, что в регионе благополучно с коммунальными услугами (нет перебоев в снабжении электроэнергией, топливом, газом), однако чаще всего подобные мнения высказывали эксперты из южных регионов (Волгоград, Ростов-на-Дону, Ставрополь). Для других российских регионов проблема коммунальных услуг стоит очень остро (9% суждений). Так, в Рязани власти установили непомерно высокие тарифы на их оплату (6%), а эксперты из Ульяновска отмечают проблемы с теплоснабжением (3%): «Сейчас нет средств, чтобы топить город. Город сильно мерзнет». Помимо коммунальных услуг остро стоит проблема с выплатами зарплат, пенсий и детских пособий («Люди сидят по полгода и более без зарплаты»)- об этом говорится в 9% суждений. В 3% суждениях эксперты сетуют на общую безысходность и серость жизни: «У нас не регион, а болото какое-то. У нас нет жизни, одна художественная самодеятельность и изредка какие-то скандалы». Одиночные суждения составляют 6%. В них эксперты говорят о росте безработицы и преступности; о том, что в условиях кризиса люди научились выживать сами по себе; о том, что в регионе нет серьезных задержек по зарплате. 3. Политические проблемы (24%) В 17% суждений эксперты выражают недовольство бездействием властей и возлагают вину за ухудшение ситуации в регионе на местное (в 6% - на коммунистическое) руководство: «У нас коммунисты стоят у власти, и у них во всем виноват Ельцин и правящий режим, поэтому ничего радикального не делается», «Наш регион относится к красному поясу .... У местной власти очень много популизма, высок уровень коррумпированности». В 6% суждений указывается на общий рост недовольства и угрозу социальных выступлений: «Забастовки учителей длятся уже год, был смертельный случай, связанный с голодовкой»; «В социальном плане положение, можно сказать взрывоопасное»; «Непонятная ситуация с атомной станцией - в общественном плане, прямо скажем, взрывоопасная». И лишь в 1% суждений говорится о затишье в социальном плане. РЕЗЮМЕ
Основной комплекс проблем связан с общим кризисом в промышленности и в сельском хозяйстве. Несмотря на то, что в отдельных регионах начался рост производства, обусловленный сокращением импортных поставок, все же в большинстве регионов предприятия (в основном тяжелой промышленности и оборонные) стоят. В ряде регионов предприятия хоть и работают, но населению задерживают выплаты зарплат и пособий. Повсеместно происходит рост цен и коммунальных платежей. На этом фоне в ряде регионов начинаются перебои с теплоснабжением. Некоторые эксперты отмечают рост социального недовольства и продолжающиеся акции протеста. Большинство экспертов возлагают ответственность за тяжелую ситуацию, сложившуюся в регионах, на местные власти. |