Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/ros_pol/primakov_e_m_/o845201




КАБИНЕТ Е.ПРИМАКОВА: СТО ДНЕЙ

20.12.1998 [отчет] [ Кертман Г.Л. ]






КРЕДИТ ДОВЕРИЯ


За первые сто дней пребывания у власти правительства Е.Примакова ему в основном удалось сохранить "стартовый" кредит доверия.

 ВсеВозрастОбразование
18-35 лет36-50 летстарше 50 летнеполное среднеесреднее среднее спец.высшее
Как Вы думаете, нынешнее правительство Е.Примакова способно или не способно вывести Россию из экономического кризиса? (Опрос ФОМ 26-27 сентября)
способно3431313939333034
не способно3031352625323230
затр. ответить3639343636353835
По мнению большинства Ваших друзей, сослуживцев, знакомых, правительство Е.Примакова сумеет или не сумеет вывести страну из кризиса? (Опрос ФОМ 19-20 декабря)
сумеет3026263836263029
одни считают, что сумеет, другие - что не сумеет1820151818191716
не сумеет3334392624333739
затр. ответить2020201922221716


Приведенные результаты двух опросов дают определенное представление о том, какие надежды возлагались на новый кабинет, когда он делал лишь первые шаги, а какие возлагаются сейчас. Вопросы, конечно, не идентичны: в первом случае речь шла о преодолении только экономического кризиса, во втором – такое ограничение отсутствует; в сентябре респонденту предлагалось высказать свое собственное мнение, в декабре – воспроизвести точку зрения своего круга. Но, надо полагать, в "первом приближении" эти данные сопоставимы: когда понятие "кризис" используется без уточнений (политический, финансовый и т.д.), респонденты, как правило, исходят из того, что речь идет об экономическом положении страны.

Почти 1/3 респондентов и сегодня полагают, что кабинет Е.Примакова может справиться с кризисом. Причем стоит отметить, что сравнительно пожилые респонденты не утратили веру в его способности; оптимизм несколько поубавился у тех, кто моложе 50-ти. Почти не изменились и суждения наименее образованных респондентов.

Аналогичную картину показывают и ответы на другой вопрос, подводящий итог первым 100 дням правительства Е.Примакова, причем высокообразованные граждане – а также, как это ни парадоксально, наименее образованные – оценивают его деятельность значительно позитивнее, чем остальные.

Вопрос: "Как Вы считаете, из того, что сделало правительство за первые 100 дней своей работы, чего было больше – положительного или отрицательного?"

 ВсеВозрастОбразование
18-35 лет36-50 летстарше 50 летнеполное среднеесреднее среднее спец.высшее
положительного36283545 43 313641 
отрицательного3135352424343528
ничего не знаю о том, что сделало правительство1722121617191614
затр. ответить1616171517171318


Высокообразованные респонденты, адекватнее других воспринимая информацию по экономическим сюжетам, лучше понимают причинно-следственные связи, определяющие развитие экономики, отдают себе отчет в том, насколько велика сила инерции негативных тенденций. Иначе говоря, высокообразованные более четко представляют реальные масштабы экономического кризиса и, следовательно, в меньшей мере склонны уповать на способность правительства теми или иными шагами качественно изменить ситуацию к лучшему в обозримом будущем. Что, однако, не только не мешает, но, очевидно, даже помогает им благосклонно оценивать действия кабинета: понимая, сколь ограниченными возможностями фактически располагает сегодня правительство, и, соответственно, не ожидая от него великих свершений, легче ценить его действительные, пусть и скромные, заслуги.

Благосклонность малообразованных, а также относительно пожилых граждан к правительству Е.Примакова и их повышенная (по сравнению с прочими) вера в его способность "вывести страну из кризиса" объясняется, очевидно, иначе. Именно этим категориям населения, как известно, особенно сложно адаптироваться к потоку инноваций. И им, по логике вещей, должен импонировать несколько консервативный, вызывающий вполне определенные ассоциации с дореформенными временами, стиль поведения премьера и других ключевых членов кабинета, патерналистская тональность их выступлений. На фоне А.Чубайса, Б.Немцова, С.Кириенко и других "молодых реформаторов" нынешние обитатели Белого дома предстают неким коллективным олицетворением стабильности. Возможно, для пожилых и малообразованных респондентов особенно значимо и то, что конфронтация правительства и Думы, воспринимавшаяся многими как свидетельство безразличия политической элиты к проблемам "простых людей" (занимаются "политикой", борются за власть, "не думают о народе" и т.д.), сменилась более или менее мирными взаимоотношениями ветвей власти.

Во всяком случае, именно наименее образованные и сравнительно пожилые респонденты чаще, чем прочие, утверждают, что в том случае, если бы у власти оставалось предыдущее правительство, ситуация в стране была бы "хуже, чем сейчас".

Вопрос: "Как Вы думаете, если бы сегодня продолжало работать правительство С.Кириенко, какой была бы ситуация в стране – лучше, чем сейчас, хуже или такой же?"

 ВсеВозрастОбразование
18-35 лет36-50 летстарше 50 летнеполное среднеесреднее среднее спец.высшее
лучше131513118141615
такой же, как сейчас2934341919333032
хуже27212633 33 212928
затр. ответить3130273740332525


Показательно, впрочем, что чрезвычайно велика доля опрошенных, затрудняющихся ответить на этот вопрос, а также полагающих, что ситуация и при предыдущем премьере складывалась бы так же, как она складывается сегодня.

Несмотря на благожелательное отношение респондентов к правительству и симпатии к его главе (на этой неделе 61% опрошенных заявили, что у них сложилось "хорошее впечатление" о Е.Примакове – столь высоко этот показатель до сих пор не поднимался; плохое же впечатление сложилось лишь у 12% опрошенных), окончательный вердикт по поводу деятельности нового кабинета еще не вынесен. Только 33% респондентов полагают, что "уже можно судить об эффективности его работы", тогда как 54% убеждены – "еще нельзя".

ЧТО ПО СИЛАМ КАБИНЕТУ?


Прогнозируя результаты деятельности кабинета Е.Примакова на различных конкретных направлениях, респонденты демонстрируют несколько больший оптимизм тогда, когда речь идет о краткосрочных целях, чем в тех случаях, когда им предлагается оценить его возможности в более долгосрочной перспективе.

Вопрос: "По мнению большинства Ваших друзей, сослуживцев, знакомых правительство Е.Примакова сумеет или не сумеет..."

 ...выплатить долги бюджетникам?...наладить регулярную выплату зарплаты бюджетникам?...выплатить долги пенсионерам?...наладить регулярную выплату пенсий?
сумеет33254638
одни считают, что сумеет, другие - что не сумеет18181516
не сумеет35402530
затр. ответить15181316


Следует отметить, что приведенные данные весьма наглядно демонстрируют глубину дискредитации власти в России: лишь каждый четвертый гражданин осмеливается надеяться, что правительство (располагающее немалым кредитом доверия) сможет обеспечить регулярную выплату зарплаты работникам бюджетной сферы, иначе говоря – вывести государство из состояния перманентного банкротства. Причем даже среди тех, кто наиболее высоко оценивает действующего премьера и намерен, соответственно, голосовать за него на президентских выборах, на столь оптимистичный прогноз решаются лишь 37% респондентов, а 29% их полагают, что возглавляемому Примаковым правительству это не по силам.

В то же время в массовом сознании заметно сильнее выражено ожидание решения вопроса о долге пенсионерам и регулярной выплате пенсий. С чем это связано? Здесь, по-видимому, срабатывает "произведение" сразу трех факторов: представление о первоочередности этой проблемы, доверие к Е.Примакову и информация о возможности "добыть" дополнительные деньги с помощью печатного станка.

Если в способность кабинета обеспечить нормальный приток налоговых поступлений верит почти 1/3 респондентов (и не верит – практически такая же часть опрошенных), то надежды на то, что ему удастся предотвратить инфляцию, питает лишь один из восьми респондентов, тогда как абсолютное большинство – считает рост цен неизбежным. Даже электорат Е.Примакова демонстрирует в этом вопросе глубокий пессимизм: 22% его сторонников полагают, что правительство сможет "удержать рубль от девальвации", 42% – что оно не сможет этого сделать.

Вопрос: "По мнению большинства Ваших друзей, сослуживцев, знакомых правительство Е.Примакова сумеет или не сумеет..."

 ...навести порядок со сбором налогов?...оздоровить банковскую систему?...удержать рубль от девальвации, не допустить инфляции?
сумеет311912
одни считают, что сумеет, другие - что не сумеет151412
не сумеет333457
затр. ответить213420


И это – при том, что респонденты относительно оптимистично оценивают перспективы улаживания отношений с западными кредиторами. Успех в этой области представляется опрошенным более вероятным, чем в какой-либо иной.

Вопрос: "По мнению большинства Ваших друзей, сослуживцев, знакомых правительство Е.Примакова сумеет или не сумеет..."

 ...уладить отношения с западными кредиторами?...получить займы от международных фондов, кредитных организаций?
сумеет4041
одни считают, что сумеет, другие - что не сумеет1312
не сумеет1616
затр. ответить3031


Любопытно, что распределение ответов на вопросы о новых внешних займах и об улаживании отношений с заимодавцами почти идентично как в целом по выборке, так и по отдельным социально-демографическим группам. Это, по-видимому, означает, что "промежуточный" вариант, при котором кредиторы соглашаются на предоставление России определенной отсрочки, но отказывают в новых займах, в расчет не берется.

Но если "улаживание отношений" понимается респондентами как заключение соглашений о новых заимствованиях, то не значит ли это, что российские граждане пребывают в счастливом неведении о том, чем может обернуться неудачный исход переговоров с кредиторами? Вопрос этот, вероятно, заслуживает специального исследования, но приведенные результаты дают повод предположить: по мнению респондентов, худшее, что может случиться, - это отказ Запада в продолжении кредитования, а вот перспектива предъявления к оплате гигантских счетов не учитывается.

Особенно высоко оценивают шансы на получение новых займов высокообразованные респонденты – 50% из них считают, что правительство Е.Примакова добьется этого. Но именно граждане с высшим образованием особенно твердо убеждены в неизбежности инфляции –67% из них разделяют эту точку зрения.

Отношение российских граждан к кабинету Е.Примакова остается благосклонным. Респонденты отдают ему предпочтение перед предыдущим правительством и чаще позитивно, нежели негативно, оценивают сделанное им за время пребывания в Белом доме. Примерно треть опрошенных верят, что действующее правительство способно справиться с экономическим кризисом, и примерно столько же полагают, что ему это не удастся. Демонстрируя умеренный оптимизм в отношении перспектив наведения порядка в финансовых делах (погашение задолженности по зарплате и пенсиям, повышение налоговой дисциплины) и улаживания отношений с западными кредиторами, респонденты, однако, в большинстве своем убеждены, что все это не поможет предотвратить инфляцию.

Между тем опросы, проведенные в последнее время, свидетельствуют о том, что большинство российских граждан страшатся инфляции и "рекомендуют" властям всячески избегать эмиссии. В этом контексте уверенность опрошенных в неизбежности дальнейшего роста цен может, в известной мере, способствовать сохранению кредита доверия, которым располагает действующий кабинет: если предстоящий виток инфляции сегодня считается неотвратимым, то острый приступ разочарования в правительстве маловероятен. Хотя, разумеется, реакция граждан будет определяться "крутизной" этого витка: темпами роста цен и продолжительностью периода "разгона" инфляции.