www.fom.ru Реформирование системы социальных льгот

Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/socium/act_ag/aga_mon/dd050422

Реформирование системы социальных льгот

27.01.2005 [отчет] [ Опрос населения ]

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 22-23 января 2005 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

1. Информированность и отношение к реформированию системы льгот
2. Процесс замены льгот выплатами
3. Дилемма: льготы или деньги
4. Акции протеста
5. Негативные последствия реформирования системы льгот
6. Электронная фокус-группа
7. Приложение. Таблицы

1. Информированность и отношение к реформированию системы льгот

С началом реализации закона о монетизации льгот внимание россиян к этой проблеме, естественно, повысилось: сегодня уже две трети опрошенных (67%) говорят, что вопрос о замене некоторых социальных льгот денежными выплатами их волнует и интересует, а среди самих льготников этот показатель достигает 91%. По сравнению с ноябрем минувшего года доля граждан, демонстрирующих такую заинтересованность, увеличилась на 7 п. п. (среди льготников – на 5 п. п.).

Последний опрос фиксирует заметный рост недовольства респондентов начавшейся реформой: доля негативных оценок по сравнению с ноябрьскими данными увеличилась на 9 п. п. (с 44% до 53%), а позитивных – сократилась на 4 п. п. (с 31% до 27%), в результате чего доля противников замены льгот на деньги превысила долю ее сторонников вдвое. Среди самих льготников доля негативно воспринявших данную инициативу возросла, впрочем, не так значительно – на 3 п. п. (до 59%), тогда как число тех, кто оценивает ее позитивно, на протяжении двух месяцев остается стабильным (29%). Особенно резко ухудшилось отношение к реформе в больших городах и среди относительно состоятельных граждан (прирост доли негативных оценок – 12 п. п. и 13 п. п. соответственно). В то же время и среди тех категорий опрошенных, которые, как и ранее, демонстрируют в целом более благосклонное отношение к этой новации – жителей сел и малообеспеченных граждан, – число ее сторонников сократилось на 10 п. п. и 12 п. п. соответственно.

С началом реализации закона о монетизации льгот в повседневных беседах граждан на эту тему заметно усилились критические интонации: доля тех, кому приходилось слышать по преимуществу отрицательные отзывы о реформе, с момента ноябрьского опроса возросла на 16 п. п. и составила 59%; больше позитивных, нежели негативных реплик по этому поводу слышали всего 12% опрошенных (два месяца назад – 19%).

Если в ноябре большинству россиян (54%) не доводилось слышать разъяснений официальных лиц о порядке проведения реформы, то теперь, с началом ее реализации, лишь 25% опрошенных заявляют, что в течение последних недель они подобной информации не получали. Причем многое тут зависит от уровня заинтересованности: среди льготников не слышали разъяснений чиновников только 17%, среди тех же, кому не положены льготы и у кого в семье нет льготников, – 32%.

Однако информация, исходящая от официальных лиц, далеко не всегда понятна ее адресатам. Около четверти опрошенных (23%) заявляют, что в разъяснениях чиновников им все ясно, тогда как четверти респондентов (25%) 'кое-что непонятно', а каждый пятый (19%) не понимает вообще ничего. Причем особенно много тех, кому официальные разъяснения непонятны полностью либо частично, среди самих льготников (24% и 32% соответственно) – то есть лиц, для которых они представляют наибольший интерес.

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАС ЛИЧНО ВОПРОС О ЗАМЕНЕ НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ИНТЕРЕСУЕТ, ВОЛНУЕТ ИЛИ ОСОБО НЕ ИНТЕРЕСУЕТ, НЕ ВОЛНУЕТ?

Все опрошенные

Льготники

А КАК ВЫ ЛИЧНО ОТНОСИТЕСЬ К ЗАМЕНЕ НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ - ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО?

Все опрошенные

Льготники

ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ СЛЫШАТЬ РАЗГОВОРЫ ОКРУЖАЮЩИХ О ЗАМЕНЕ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? И ЕСЛИ ПРИХОДИЛОСЬ, ТО КАКИЕ МНЕНИЯ ЧАЩЕ ВЫСКАЗЫВАЮТСЯ - ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ?

Все опрошенные

Льготники

ВСТРЕЧАЛИСЬ ЛИ ВАМ В ПОСЛЕДНИЕ ДВЕ-ТРИ НЕДЕЛИ В ГАЗЕТАХ, НА РАДИО ИЛИ ТЕЛЕВИДЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЯ ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ О ПОРЯДКЕ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? И ЕСЛИ ВСТРЕЧАЛИСЬ, ТО В ЭТИХ РАЗЪЯСНЕНИЯХ ВАМ ВСЕ БЫЛО ПОНЯТНО, КОЕ-ЧТО НЕПОНЯТНО ИЛИ НИЧЕГО НЕПОНЯТНО?

все опрошенные	льготники

2. Процесс замены льгот выплатами

Судя по данным опроса, более половины льготников не получили денежные выплаты взамен социальных льгот. Заявили, что им выплатили деньги за январь, только 45% льготников и 41% респондентов, в семьях которых есть льготники.

Льготников, получивших деньги, просили ответить, какая именно сумма была выплачена им взамен социальных льгот. Оказалось, что каждый четвертый получил меньше 200 рублей, 55% – от 200 до 600 рублей, суммы больше 600 рублей назвали только 16% льготников.

Неудивительно, что 75% опрошенных льготников уверены: денежные выплаты в недостаточной мере компенсируют те льготы, которыми они раньше пользовались: такого же мнения придерживаются 78% тех, у кого в семье есть льготники. Достаточной компенсацией посчитали денежные выплаты только 9% льготников и 6% членов семей льготников.

Еще одним источником проблем, с которыми льготники сталкиваются в связи с реформой (помимо несовершенств закона, 'накладок' в процессе его исполнения, недостаточного объема выплат), а в результате и дополнительным стимулом к недовольству является низкий уровень информированности населения. Так, только один из пяти опрошенных льготников (21%) утверждает, что о порядке замены социальных льгот денежными выплатами ему известно достаточно, а большинство (69%) заявляют, что знают об этом недостаточно.

Категории населения, которые непосредственно затрагивает реформа

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ ПОЛУЧИЛИ ИЛИ НЕ ПОЛУЧИЛИ ЗА ЯНВАРЬ КАКИЕ-ЛИБО ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ? (Ответы заявивших, что им положены льготы.)

Респондентам, заявившим, что они получили выплаты взамен положенных им социальных льгот (15% от всех опрошенных), задали вопрос: А КАКУЮ СУММУ ВЫ ПОЛУЧИЛИ ВЗАМЕН СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ?

Средняя сумма компенсаций, названная респондентами, – 472 руб.

БЫЛИ ЛИ У ВАС (ЧЛЕНОВ ВАШЕЙ СЕМЬИ) КАКИЕ-НИБУДЬ ТРУДНОСТИ, ПРОБЛЕМЫ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ИЛИ ПОЛУЧЕНИИ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ ВЗАМЕН СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ? (Ответы заявивших, что им положены льготы, и тех, у кого в семье есть льготники.)

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

С КАКИМИ ТРУДНОСТЯМИ, ПРОБЛЕМАМИ ВЫ (ЧЛЕНЫ ВАШЕЙ СЕМЬИ) СТОЛКНУЛИСЬ, КОГДА ОФОРМЛЯЛИ ИЛИ ПОЛУЧАЛИ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ЛЬГОТ? (Открытый вопрос.)

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВЫ ДОСТАТОЧНО ИЛИ НЕДОСТАТОЧНО ЗНАЕТЕ О ТОМ, КАКОВ ПОРЯДОК ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ТАМ, ГДЕ ВЫ ЖИВЕТЕ? (Ответы заявивших, что им положены льготы, и тех, у кого в семье есть льготники.)

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАМ ИЗВЕСТНО ИЛИ НЕИЗВЕСТНО, ВЗАМЕН КАКИХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ВЫ ДОЛЖНЫ ПОЛУЧАТЬ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ? (В % от числа заявивших, что они имеют право на льготы. Карточка, любое число ответов.)

КАК ВАМ КАЖЕТСЯ, ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ В ДОСТАТОЧНОЙ МЕРЕ ИЛИ В НЕДОСТАТОЧНОЙ МЕРЕ КОМПЕНСИРУЮТ ЛЬГОТЫ, КОТОРЫЕ ВЫ (ЧЛЕНЫ ВАШЕЙ СЕМЬИ) ПОЛУЧАЛИ ПРЕЖДЕ? (Ответы заявивших, что им положены льготы, и тех, у кого в семье есть льготники.)

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

3. Дилемма: льготы или деньги

Большинство россиян рассматривают денежные компенсации как неадекватную замену социальным льготам. Две трети респондентов-льготников (66%) предпочли бы – если бы у них был выбор – получать натуральные льготы, и только 25% – их денежный эквивалент. Не столь решительно, но все же вполне определенно отдают предпочтение льготам в такой гипотетической ситуации даже те, у кого нет ни права на льготы, ни членов семьи, такое право имеющих (46% к 33%). Стоит отметить, что особенно часто в пользу льгот высказываются москвичи (74% против 15% предпочитающих выплаты). В целом же по России предпочтения респондентов следующие: 55% - за льготы, 29% - за выплаты.

Опрос показал, что самыми ценными россиянам представляются льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, по проезду общественным транспортом, абонентской плате за телефон и по обеспечению лекарствами – именно их респонденты чаще всего называют, отвечая на вопрос о том, какие льготы, по их мнению, нельзя заменять денежными выплатами (респондентам был предъявлен перечень, включавший 12 видов льгот).

Наибольшее опасение у всех категорий граждан вызывает перспектива монетизации льгот по оплате услуг ЖКХ. О недопустимости замены этой льготы денежной компенсацией говорят 55% 'льготников', считают такую меру приемлемой – 10% из них. Если в этой категории опрошенных разрыв между первыми и вторыми составил, таким образом, 45 п. п., то среди членов семей льготников – 47 п. п., а среди никоим образом не причастных к льготам респондентов – 27 п. п.

В то же время во всех перечисленных группах уже состоявшаяся и вызвавшая массовые выступления протеста монетизация льготы на проезд городским транспортом вызывает несогласие в два раза реже (разрыв между отвергающими замену этой льготы на деньги и считающими ее допустимой составляет среди льготников 21 п. п., членов семей льготников – 22 п. п., среди прочих – 14 п. п.). И это понятно. Опасность остаться без воды, тепла и крыши над головой тревожит гораздо больше, чем перспектива реже пользоваться общественным транспортом.

Только в трех случаях участники опроса, включая и льготников, чуть чаще считают переход к денежным выплатам приемлемым, чем недопустимым: когда речь идет о санаторном лечении (среди льготников позитивно отзываются о монетизации этой льготы 28%, негативно – 25%), об обеспечении индивидуальным транспортом (соответственно, 14% и 12%) и о вневедомственной охране квартир (15% и 9%).

ЕСЛИ БЫ СЕГОДНЯ ПЕРЕД ВАМИ СТОЯЛ ВЫБОР МЕЖДУ ПОЛУЧЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ И ПОЛУЧЕНИЕМ ДЕНЕЖНЫХ ВЫПЛАТ, ЧТО БЫ ВЫ ПРЕДПОЧЛИ: ЛЬГОТЫ ИЛИ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КАКИЕ ЛЬГОТЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, МОЖНО БЫЛО БЫ ЗАМЕНИТЬ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? (В % от числа заявивших, что они имеют право на льготы. Карточка, любое число ответов.)	А КАКИЕ ЛЬГОТЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, НЕЛЬЗЯ ЗАМЕНЯТЬ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? (В % от числа заявивших, что они имеют право на льготы. Карточка, любое число ответов.)

4. Акции протеста

Данные прошлых опросов, затрагивавших тему протестных настроений в российском обществе, свидетельствуют о том, что в последние несколько лет у наших сограждан сформировалось скептически-нейтральное отношение к протестной активности, хотя отдельные акции – например, те, что были связаны с принятием нового трудового кодекса или с реформой ЖКХ, – привлекали определенное внимание и встречали некоторое сочувствие. Вместе с тем в российском обществе фиксировалось наличие 'диффузного' или 'фонового' недовольства, находившего выражение, например, в артикулированном отказе от участия в переписи населения.

В такой ситуации начало реформирования системы социальных льгот вполне закономерно стало фактором, кристаллизовавшим фоновое недовольство. О масштабности этого недовольства свидетельствует тот факт, что, хотя только 2% респондентов, по их словам, участвовали в прошедших в начале января акциях протеста, и 22% утверждают, что такие акции проходили там, где они живут, но относятся к ним с одобрением большинство наших сограждан – 57% (среди льготников – 66%), а не одобряют – только 14% опрошенных.

Судя по данным опроса, россияне чаще ожидают усиления протестных акций, чем их спада (40% против 28%). Кроме того, можно утверждать, что в обществе довольно широко распространено представление о том, что настроения, связанные с реформой, не являются локальными, присущими отдельной категории людей. Так, 39% респондентов считают, что к пенсионерам и льготникам могут присоединиться другие группы населения: молодежь и студенты, бюджетники, безработные, малообеспеченные, социально незащищенные люди, а также некоторые политические партии и профсоюзы.

На вопрос о том, примут ли респонденты участие в акциях протеста, если таковые будут проходить там, где они живут, 63% опрошенных ответили отрицательно, но 25% выразили готовность к действию (среди льготников – 35%). Безусловно, декларированная готовность протестовать еще не означает реальной готовности к активным действиям, однако этот показатель является важным индикатором того, насколько остро люди ощущают 'социальную температуру' самой актуальной на сегодня общественной проблемы.

В РЯДЕ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ ПРОШЛИ АКЦИИ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ. ТАМ, ГДЕ ВЫ ЖИВЕТЕ, В ЭТОМ МЕСЯЦЕ ПРОХОДИЛИ ИЛИ НЕ ПРОХОДИЛИ АКЦИИ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ?

ВЫ ЛИЧНО ИЛИ ВАШИ БЛИЗКИЕ (РОДСТВЕННИКИ, ДРУЗЬЯ, СОСЕДИ) ПРИНИМАЛИ ИЛИ НЕ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ В АКЦИЯХ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? (Ответы заявивших, что там, где они живут, проходили акции протеста в связи с заменой льгот выплатами.)

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КАК ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К АКЦИЯМ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ - ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИХ, НЕ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ ОТНОСИТЕСЬ К НИМ БЕЗРАЗЛИЧНО?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, АКЦИИ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С РЕФОРМОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ БЫЛИ СТИХИЙНЫМИ, ИЛИ ЖЕ ИХ КТО-ЛИБО ГОТОВИЛ, ОРГАНИЗОВЫВАЛ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, УЧАСТНИКАМ АКЦИЙ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ УДАЛОСЬ ИЛИ НЕ УДАЛОСЬ ДОБИТЬСЯ СВОИХ ЦЕЛЕЙ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, АКЦИИ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ В БЛИЖАЙШЕЕ ВРЕМЯ БУДУТ УСИЛИВАТЬСЯ ИЛИ ОСЛАБЕВАТЬ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

ЕСЛИ АКЦИИ ПРОТЕСТА В СВЯЗИ С ЗАМЕНОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ СОСТОЯТСЯ ТАМ, ГДЕ ВЫ ЖИВЕТЕ, ВЫ БУДЕТЕ ИЛИ НЕ БУДЕТЕ УЧАСТВОВАТЬ В НИХ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, ЕСТЬ ЛИ КАКИЕ-ТО ГРУППЫ НАСЕЛЕНИЯ, КРОМЕ ПЕНСИОНЕРОВ И САМИХ ЛЬГОТНИКОВ, КТО МОЖЕТ ПОДДЕРЖАТЬ ТРЕБОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ АКЦИЙ ПРОТЕСТА, ИЛИ ЖЕ ТАКИХ ГРУПП НЕТ?

все опрошенные	льготники	члены семей льготников

КТО, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КРОМЕ ПЕНСИОНЕРОВ И САМИХ ЛЬГОТНИКОВ, МОЖЕТ ПОДДЕРЖАТЬ ТРЕБОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ АКЦИЙ ПРОТЕСТА? (Открытый вопрос.)

5. Негативные последствия реформирования системы льгот

Две трети россиян (65%) уверены, что сегодня замена социальных льгот денежными выплатами приносит больше отрицательных, чем положительных последствий. Сторонников противоположной точки зрения – более чем в три раза меньше (20%).

Чаще других считают, что положительных последствий реформы все-таки больше, люди старшего возраста (25%), респонденты с низким уровнем образования (29%) и жители сел (27%). О преобладании отрицательных последствий чаще говорят люди, располагающие большими социальными ресурсами: те, у кого высшее образование и сравнительно высокий – свыше 3 000 рублей на члена семьи – доход (по 73%), а также москвичи (89%). Разница во мнениях по этому вопросу между имеющими право на льготы, теми, у кого в семье есть льготники, и всеми остальными не слишком велика, но льготники в целом настроены несколько менее критично, чем члены семей льготников и те, для кого эта проблема неактуальна.

Респондентов, считающих, что монетизация приносит сейчас больше негативных, чем позитивных последствий, либо затрудняющихся оценить этот баланс, попросили высказать свое мнение о причинах и виновниках проблем, возникших в связи с началом реализации реформы (тем, кто уверен, что позитивные последствия преобладают, соответствующие вопросы не задавались). Видящих первопричину в несовершенстве самого закона о замене льгот денежными выплатами и полагающих, что проблема – прежде всего в том, как этот закон исполняется, оказалось практически поровну (31% и 33%).

Мнения россиян относительно того, кто в большей мере виноват в отрицательных последствиях замены льгот деньгами – федеральные или местные (региональные) власти, – оказались более согласованными: большая часть опрошенных (44%) считают виновными федеральные власти. Чаще так думают люди с доходом больше 3000 рублей (57%), респонденты с высшим образованием и москвичи (по 54%), жители других мегаполисов и крупных городов (по 49%). Возлагают ответственность за отрицательные последствия монетизации льгот прежде всего на региональные (местные) власти 15% участников опроса.

Обвиняющие федеральную власть чаще всего полагают, что и президент, и правительство, и Дума в равной мере повинны в негативных последствиях проводимой реформы (это мнение разделяют 15% от общего числа опрошенных). При этом 11% респондентов возлагают основную долю ответственности на президента, 9% – на Думу, 8% – на правительство.

Всех участников опроса попросили оценить действия президента в связи с реформой социальных льгот. Отрицательные оценки давались чаще, чем положительные (40% и 33% соответственно). Те, кто голосовал за В. Путина на президентских выборах, чаще остальных оценивают его действия в этой ситуации положительно (44%), но и в данной группе респондентов многие выразили недовольство (29%). Чаще других отрицательно оценивают действия президента люди с высшим образованием (46%), высокими доходами (более 3000 рублей на члена семьи – 50%), жители мегаполисов (51%) – то есть представители тех же социально-демографических групп, которые наиболее пессимистично смотрят на последствия реформы.

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, НА СЕГОДНЯ ЗАМЕНА СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ИМЕЕТ БОЛЬШЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫХ ИЛИ БОЛЬШЕ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ?

ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ОСНОВНАЯ ПРИЧИНА ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАМЕНЫ ЛЬГОТ ВЫПЛАТАМИ - В ПЛОХОМ ЗАКОНЕ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ОСНОВНАЯ ПРИЧИНА ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ЗАМЕНЫ ЛЬГОТ ВЫПЛАТАМИ - В ЕЕ ПЛОХОЙ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИИ. С КАКИМ МНЕНИЕМ - С ПЕРВЫМ ИЛИ ВТОРЫМ - ВЫ СОГЛАСНЫ? (Ответы заявивших, что на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше отрицательных последствий.)

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, КТО В БОЛЬШЕЙ МЕРЕ ВИНОВАТ В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ - ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ ИЛИ РЕГИОНАЛЬНЫЕ (МЕСТНЫЕ) ВЛАСТИ? (Ответы заявивших, что на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше отрицательных последствий.)

ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ВИНОВАТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ? (Открытый вопрос.)

ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ВИНОВАТЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ? (Открытый вопрос.)

ЕСЛИ ГОВОРИТЬ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ВЛАСТИ, КТО В ПЕРВУЮ ОЧЕРЕДЬ НЕСЕТ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ - ПРЕЗИДЕНТ, ПРАВИТЕЛЬСТВО ИЛИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА? (Ответы заявивших, что на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше отрицательных последствий,

КАК В ЦЕЛОМ ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ДЕЙСТВИЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА В СВЯЗИ С РЕФОРМОЙ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ - ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО?

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: С КАКИМИ ТРУДНОСТЯМИ, ПРОБЛЕМАМИ ВЫ (ЧЛЕНЫ ВАШЕЙ СЕМЬИ) СТОЛКНУЛИСЬ, КОГДА ОФОРМЛЯЛИ ИЛИ ПОЛУЧАЛИ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН ЛЬГОТ?

(в % от числа опрошенных)

Очереди		2
'Огромные очереди при оформлении'; 'время в очередях'; 'очередь в соцзащите'; 'большие очереди в отделе соцзащиты по оформлению счета для начисления льготы по транспорту'; 'очереди в райсобесах и на почте в начале месяца'; 'большие очереди, а бабушке стоять уже трудно'; 'долго стояла в очереди на улице'; 'большие очереди в собесе'; 'всюду сумасшедшие очереди'.

Бюрократия, нужно собрать много бумаг		1
'Чиновники гоняют из одной комнаты в другую: плюнули и ушли'; 'собирать справки'; 'очень много надо собирать справок'; 'бюрократия, затягивание'; 'муж несколько раз ходил в город: делал ксерокопии, собирал справки; чтобы получить лекарства, ходил три дня'; '...много документов собирать, много ездить надо'; 'очень много документов надо собирать'; 'много инстанций, копий документов много делать'; 'чиновники все тормозили'; 'бездушное отношение почтовых работников'.

Недостаток информации, много непонятного		1
'Не знают, где получить: с почты гоняют в соцзащиту, а оттуда – на почту'; 'не знаю, где получать выплаты вместо льгот'; 'неосведомленность, никто не знает, что делать'; 'выяснение денежных выплат за льготы по пользованию телефоном'; 'мне четко не понятно, что и за что я получила'; 'невнятно объяснили в собесе, сами не знают порядка, мы в полном недоумении'; 'много было непонятно'; 'непонятно, куда идти'; 'непонятно, что положено'; 'никто ничего не объяснил, с документами неразбериха'.

Деньги пока не выдали		1
'Не выплатили'; 'еще ничего не получили'; 'до сих пор ничего не принесли и не получили'; 'не получили еще'; 'пока моим родственникам ничего не дали: ни льгот, ни денег'; 'не получил компенсацию за городской транспорт'; 'их еще не дали'; 'не дали денег'; 'до сих пор еще ничего не получил: документы отдал и ничего не слышно, когда и что получу'.

Другое		1
'Муж – почетный донор, а выплатили всего 300 рублей'; 'очень трудно добираться до отдела соцобеспечения'; 'получаю сумму меньшую, чем определил Путин'; 'много времени и нервов при прохождении медкомиссии'; 'через суд: муж льготник-чернобылец'; 'не дают группу инвалидности'; 'не получила с января ничего, поскольку моих лекарств нет в списках; не получила за санаторий, поскольку я работающий инвалид'; 'потеряно удостоверение'; 'не могу ходить'; 'неправильно присвоили статус льготника'; 'неорганизованность'; 'не оформлена степень по инвалидности – сама ходить хлопотать не могу...'; 'праздники помешали все сделать вовремя'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		1

Вопрос не задавался		94

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: КТО, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, КРОМЕ ПЕНСИОНЕРОВ И САМИХ ЛЬГОТНИКОВ, МОЖЕТ ПОДДЕРЖАТЬ ТРЕБОВАНИЯ УЧАСТНИКОВ АКЦИЙ ПРОТЕСТА?

(в % от числа опрошенных)

Возрастные группы		10
Молодежь, студенты	6
'Молодежь'; 'молодежь и студенты'; 'молодежь, которая думает о будущем'; 'молодежь, скинхеды'; 'студенты, учащиеся'.
Люди предпенсионного возраста, ветераны	4
'Кто в ближайшее время пойдет на пенсию'; 'перед пенсией'; 'предпенсионного возраста люди'; 'работникам перед пенсией'; 'сами будущие пенсионеры'; 'те, кто сам надеется стать льготником'; 'у которых скоро настанет пенсионный возраст'.
Люди среднего возраста	1
'Все люди от 40 – 50 лет'; '...люди среднего возраста'; 'кому за 30'; 'люди среднего возраста, которых тоже коснется эта проблема'.

Группы по сферам занятости, источникам дохода		8
Бюджетники	4
'Бюджетники'; 'медики, учителя'; 'педагоги, медработники'; 'работники образования и здравоохранения могут присоединиться к акциям протеста'; 'система образования'.
Рабочие	2
'Рабочий класс'; 'средний класс – рабочие'; 'трудовой народ'.
Безработные	2
'Безработные'; 'безработные граждане'; 'безработные, слабые слои населения'; 'кто не работает...'; 'кто работает – боится потерять работу, значит, только безработные'; 'те, кто не работает'.
Военные, силовики	1
'Армия'; 'военнослужащие'; 'военные, милиция'; 'военные, МВД, ФСБ, сотрудники Министерства юстиции'; 'милиционеры, отставники-военные'.

Члены семей пенсионеров и льготников, их друзья, знакомые, сочувствующие		7
'Близкие льготников'; 'близкие родственники'; 'все – у всех есть родители'; 'дети пенсионеров и льготников'; 'дети, внуки'; 'их дети, родня'; 'семьи и родственники'; 'сочувствующие'; 'такие же люди – их родные'; 'члены их семей'.

Партии, члены партий		3
КПРФ	2
'Коммунисты'; 'коммунисты могут поддержать'; 'компартия'; 'КПРФ'; 'члены КПРФ'.
Другие конкретные партии	1
'ЛДПР'; 'Лимонов и его партия...'; 'партия ЛДПР'; 'представители партии «Яблоко»'; '«Родина» – партия'.
Партии в целом	1
'Какие-то партии'; 'партии какие-нибудь'; 'политические движения'; 'политические партии'; 'различные партии'; 'члены партий – чтоб поднять свой рейтинг'.

Малообеспеченные, бедные		3
'Бедные'; 'все малообеспеченные слои населения'; 'кто хуже всех живет – малоимущие'; 'люди необеспеченные, получающие малую зарплату'; 'малообеспеченные люди'; 'те, кто получает низкую зарплату'; 'это бедные...'

Основная масса населения, простые люди		3
'Весь народ'; 'все будут пенсионерами, все поддержат'; 'все люди нормальные'; 'все простые люди'; 'каждый человек'; 'кто угодно'; 'любой может поддержать'; 'народ'; 'остальные слои населения'; 'простой народ'; 'все порядочные люди'.

Оппозиция, те, кто недоволен властью, борется за справедливость		1
'Оппозиционеры правительства, президента'; 'оппозиционные силы'; 'левая оппозиция'; 'скорее те, кто недоволен властью'; 'те, кто за справедливость'; 'кому не угоден Путин'; 'кто болеет за народ, за справедливость'.

Общественные организации, профсоюзы		1
'Организаторы этих акций протеста'; 'профсоюз'; 'социальные организации'; 'студенческие организации'; 'те, кто помогал организовать акции протеста'.

Социально незащищенные слои населения		1
'Беженцы, молодые одинокие матери'; 'дети-сироты'; 'инвалиды'; 'многодетные семьи'; 'молодые мамы'; 'молодые родители и матери-одиночки'.

Власти, представители властей		1
Дума, депутаты	1
'Возможно, депутаты – чтобы за них голосовали на выборах и для пиара'; 'депутаты – как организаторы акций, партии – как способы повышения репутации'; 'депутаты местной думы'; 'часть депутатов...'
Региональные власти, представители властей	<1
'Администрации городов'; 'даже губернаторы поддержали'; 'думаю, кто-то из органов власти – простой рабочий же не пойдет'; 'наши власти'; 'омское правительство'; 'руководители районов, села'.

Другое		1
'Журналисты'; 'интеллигенция'; 'кому скучно'; 'кто в этом заинтересован'; 'люди со здравым умом'; 'маргинальные'; 'политики'; 'средний класс'; 'те, кто рвется к власти, могут это использовать'; 'хулиганы'; 'я'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		65

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ВИНОВАТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ?

(в % от числа опрошенных)

Все идет сверху, местные власти – лишь исполнители		15
'Ведь все идет с головы'; 'виноват Путин, все в Москве разрабатывалось'; 'все законы идут от правительства'; 'все идет из Кремля, что там скажут – так и идет вниз'; 'все исходит от федеральных властей'; 'всем руководят федеральные власти'; 'местные власти – исполнители'; 'они дают указ'; 'они придумали закон – они и виноваты, а местные – простые исполнители, чтобы не потерять свои портфели'; 'рыба гниет с головы: нами руководит Москва – от нее все и зависит'; 'там закон утверждался – оттуда все и идет'.

Федеральные власти приняли непродуманный, несвоевременный закон		10
'До конца не проработано это мероприятие'; 'закон был плохо продуман'; 'закон не доработан, не учтена разница между городом и деревней'; 'закон не разработан до конца, нет достаточных механизмов, с которыми могли бы справиться местные власти'; 'как могли только принять такой закон в такие быстрые сроки? Непонятно, на что надеялись'; 'надо было все досконально продумать, потом внедрять в жизнь'; 'не все продумали, когда разрабатывали закон, а сделали всех под одну гребенку'; 'сыро все, аналитика плохая'; 'такое ощущение, что проект закона создавала кухарка'; 'этот закон начали вводить федеральные власти и до ума не довели'; 'взято по общей зарплате, а зарплату в 3-4 тысячи получает не так много народа'.

Людей не спросили, этот закон противоречит интересам людей		6
'Вообще деньги не нужны, без денег льготы лучше'; 'все им мало денег: решили отобрать у пенсионеров льготы, а взамен – ничего'; 'выплаты маленькие, лишают заслуженных привилегий'; 'за отмену льгот проголосовали, а людей не спросили'; 'зачем принимать закон, который ухудшает и без того невыносимую жизнь пенсионеров?'; 'не надо было вообще этот закон принимать'; 'они издали закон, не думая о людях'; 'придумали обдираловку для народа, и рады'; 'у людей должны быть льготы'; 'это же не требование народа, который в основном против, а их инициатива'.

Федеральные власти не учли возможностей местных бюджетов		3
'Больше надо средств выделять'; 'в регионах нет денег'; 'возможности во всех регионах разные, это не учли'; 'все свалили на регионы, не учитывают здесь ситуацию, а регионы еле концы с концами сводят'; 'деньги приходят с большим опозданием из федерального бюджета, поэтому так и получилось, а местного бюджета не хватает на льготников'; 'как же край будет справляться с этими выплатами, когда бюджет и так трещит?'; 'мало выделено денег'; 'на регионы не выделены компенсации'; 'они должны посоветоваться с региональными властями'; 'у местных властей нет средств'.

Федеральные власти плохо контролируют исполнение закона		2
'Все должно контролироваться'; 'если закон приняли, нужно было довести его до конца и проверить, а не уходить в отпуск'; 'закон не выполняется'; 'не было контроля'; 'они должны следить за всем'; 'они должны спрашивать с местных властей'; 'они не смогли организовать должный контроль за этим'; 'от них зависит исполнение законов'; 'плохо проверяют исполнение'.

Федеральные власти далеки от народа, проводят антинародную политику		2
'Антинародная политика'; 'верхи делают законы не для народа'; 'жизнь не знают в правительстве'; 'их никогда не интересовало, что беднота беднеет, когда они богатеют'; 'надо быть ближе к народу, пенсионерам'; 'не хотят слышать простых людей'; 'они всегда у народа все себе забирают'; 'они далеки от народа'; 'федеральная власть не слышит голос народа'; 'противно слушать их оправдания, такое впечатление, что они с Луны свалились'.

Другие критические суждения о федеральных властях		1
'Все жулики'; 'говорят одно, а делают другое, врут везде'; 'друг друга обманывают: федеральные власти врут местным, а те – наоборот'; 'нет ответственности за свою работу'; 'очередная кормушка'; 'очередной обман'; 'плохая работа правительства, начиная с Ельцина'; 'потому что хотя сделать гражданскую войну'; 'хотят, чтобы люди возмущались, чтобы начались забастовки, демонстрации'.

Другое		1
'Воры в законе кругом, которые мешают работать правительству'; 'все виноваты'; 'надо было это сделать заранее – за месяц, за десять дней до нового года'; 'не довели до народа, не объяснили всю сущность данного закона, его правильную сторону, сегодня пенсионеры умирают, а работать некому'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		6

Вопрос не задавался		56

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО В ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЯХ ЗАМЕНЫ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ВИНОВАТЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ВЛАСТИ?

(в % от числа опрошенных)

Деньги пропадают, разворовываются		3
'А куда они деньги дели?'; 'виноваты региональные власти – разворовывают; матери положены были лекарства, путевка, но она даже не знала об этом'; 'деньги они все себе забирают'; 'деньги были перечислены в регионы, а куда они делись – никто не знает. Путин должен с них строго спрашивать'; 'деньги выделяет Москва, а до нас они не доходят'; 'деньги до каждого могут не дойти – нет честности пока что в стране'; 'деньги уходят в карманы чиновников'; 'если федеральные власти деньги перечисляют, то где они? Значит, деньги осели где-то здесь'; 'куда-то деваются у них деньги, до нас не доходят'; 'неизвестно, куда девают деньги'; 'они привыкли присваивать, вот и не организуют как положено'; 'каждый себе гребет'; 'коррумпированность власти'.

Плохая организация, непродуманность, нерасторопность в исполнении закона о льготах		2
'Виноваты региональные власти, так как нет решительных действий'; 'вовремя не взялись за выполнение приказа о льготах, до конца не доработали'; 'местные власти заранее должны выдать компенсацию'; 'местные власти плохо все организовали'; 'не смогли сработать вовремя'; 'не справились на местах своевременно'; 'организация выплат зависит от местных региональных властей'; 'плохая организация исполнения закона'; 'путаница произошла в регионах'; 'центральное телевидение показывает, что все уже подготовлено, решено, а у нас еще не до конца сделано'.

Самоуправство, неисполнение решений федеральных властей		2
'В регионах много самоуправства, законы не исполняют'; 'закон не действует на местах'; 'на местах выполняют только те законы, от которых имеют выгоду чиновники'; 'не исполняются требования законов'; 'несогласованность в действиях с федерацией, они понимают, но не выполняют то, что положено'; '...не выполнили как следует закон, поэтому все так и случилось'; 'они не исполняют законы'; 'плохо соблюдают законы'; 'сами делают, что хотят'; 'своеволие'.

Безответственность, плохая работа местных властей в целом, их равнодушие к людям		2
'Местные власти безответственны'; 'наши местные власти не хотят работать'; 'плохая ответственность на местах'; 'плохая работа в этой области'; 'плохо выполняют свои обязанности'; 'халатное отношение региональных властей'; 'мало вникают в нужды людей'; 'наши власти думают о своем благополучии, а не о пенсионерах'; 'они для себя хотят как лучше, а о народе не думают'; 'они придумали бюрократические всякие препоны, чтоб нам было тяжелее получить выплаты'.

Окончательное решение – за местными властями, они могли сохранить льготы		1
'В некоторых регионах местные власти производят доплату и сохраняют льготы'; 'конечное решение – за региональными властями'; 'льготы дают местные власти'; 'могли бы дать отпор федеральным властям'; 'на местах можно принять закон, помогающий людям'; 'сейчас у меня гостит племянница из Тюмени – как были у них льготы, так и остались, и не повысилась квартплата, у них свет – 87 копеек'; 'Толоконский мог оставить социальные льготы на транспорт, как в некоторых городах'; 'у каждого региона должен быть свой подход'; 'в других областях решают и находят выход, а у нас в области этим не занимаются'.

Денежные компенсации малы, несвоевременно выплачиваются		1
'Даже прожиточный минимум у нас меньше, чем по России, а детские 80 рублей дают не всем'; 'денег мало добавили'; 'местная власть не выплачивает вовремя'; 'на транспорт дали мало'; 'нехватка денег, несвоевременная выплата'; 'региональные власти всегда ничего не выплачивают, всегда с задержками, как и с детскими пособиями'.

Не было разъяснительной работы с населением, отсутствие необходимой информации		1
'Мало информации для населения'; 'мало информации о достоинствах замены'; 'не доводят до пенсионеров информацию о замене'; 'не организуют разъяснительных работ'; 'не разъяснили народу, не довели до него'; 'плохо доводят информацию до людей'.

Другое		1
'Начали под этот закон своевольничать – все цены увеличивать'; 'нет единого решения у региональных властей'; 'нужно было разделить: деревенским – деньги, городским – льготы'; 'они все нам тут прибавляют – и за квартиру, и за все'; 'потому что дают ложную информацию, что у них все готово'; 'регионы должны были сначала решить вопросы о региональных льготниках'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		3

Вопрос не задавался		85

6. Электронная фокус-группа

Электронные фокус-группы в Москве. 44 респондента. 2005 г.

На этой неделе для тестирования на ЭФГ респондентам были предложены видеоролики, отражающие ситуацию, которая сложилась сложившуюся в стране после вступления в силу закона о замене льгот денежными выплатами.

Эпизод	Содержание эпизода	Интерес, оценка / сила колебаний	Согласие, оценка / сила колебаний	Доверие, оценка / сила колебаний	Средняя оценка
1 (2165)	ОРТ об акциях протеста пенсионеров против реформирования системы льгот	1,77/слн	1,79/слн	2,22/слн	1,9
7 (2171)	В. Путин о необходимости решения проблем, связанных с реформированием системы льгот	1,36/слн	1,70/слн	0,37/слн	1,1
2 (2166)	В. Матвиенко о решении проблем с транспортными льготами	1,54/слн	1,45/слн	-0,27/слн	0,9
6 (2170)	Л. Швецова о необходимости решения проблем, связанных с реформированием системы льгот	0,66/срд	0,08/слн	-0,57/слн	0,1
4 (2168)	В. Володин о неисполнении закона из-за амбиций политиков	0,26/срд	-0,10/срд	-0,57/слн	-0,1
5 (2169)	М. Зурабов о решении проблем с транспортными льготами	-0,17/слн	0,44/слн	-1,24/слн	-0,3
3 (2167)	А. Жуков об исполнении закона о льготах на местах	0,60/слн	-1,02/слн	-1,57/слн	-0,7
8 (2172)	Б. Грызлов о проблеме неисполнения закона на местах	-0,52/слн	-1,15/слн	-1,88/слн	-1,2

Эпизод № 1 (2165). Первый канал, 'Время', 15.01.05, 21:00 Е. Андреева, ведущая

Сегодня в нескольких российских регионах прошли новые акции протеста пенсионеров и других льготников. Одно из главных требований митингующих – возвращение права на бесплатный проезд на общественном транспорте. В Самаре, Казани, Саратове пенсионеры перекрывали движение на главных улицах своих городов. Около двух тысяч человек вышли на второй за эту неделю митинг в подмосковных Химках. Самая многочисленная акция протеста прошла сегодня в Санкт-Петербурге: в ней участвовали несколько тысяч человек. Сначала пожилые люди собрались у Смольного, а затем перекрыли две важнейшие магистрали города – Невский и Московский проспекты. Губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко встретилась с представителями митингующих пенсионеров. Она сообщила им о мерах, которые намерены предпринять власти, чтобы исправить положение.

Эпизод № 7 (2171). НТВ, 'Сегодня', 17.01.05, 19:00 В. Путин, президент РФ

Мотивы принятия подобных решений Государственной думой и правительством понятны. Вопрос в том, как они реализуются сегодня на практике. И мне кажется – надеюсь, вы со мной согласитесь, – что и правительство, и руководители регионов всё-таки до конца не выполнили ту задачу, о которой мы говорили. А именно: мы говорили о том, чтобы, принимая решения подобного рода, мы не ухудшили положение тех людей, которые все-таки нуждаются в помощи со стороны государства. У нас, конечно же, сегодня ситуация отличается от той, которая была в начале или середине 90-х годов, когда годами не платили заработную плату, месяцами, а то и годами в некоторых местах не платили пенсии. Про различные пособия и говорить нечего – их люди не видели тоже годами. Сейчас другая ситуация. Но и сегодня все-таки очень большое количество наших граждан нуждаются в поддержке со стороны государства. Мы говорили о том, чтобы принимаемые решения на уровне парламента страны и правительства были реализованы таким образом, чтобы они не ухудшили положение тех, кто нуждается в поддержке со стороны правительства. Удалось это сделать или нет? Думаю, что далеко не везде. И говорит только о том это, что все-таки глубоко и всесторонне эти вопросы не были продуманы до конца. Если вернуться к той же самой наиболее чувствительной транспортной проблеме – у нас бесплатным проездом пользуются практически все пенсионеры, даже не отнесенные законом ранее к льготным категориям. Думаю, что в этот переходный период и их положение не должно быть ухудшено. В этой связи полагаю, что обсуждавшееся ранее правительством и депутатами Государственной думы повышение индексации пенсий – общей пенсии, пенсии по старости – на 100 рублей является недостаточным, тем более с 1 апреля оно было запланировано. Думаю, будет правильным, если эта индексация будет проведена не с 1 апреля, а, скажем, с 1 марта и, как минимум, в два раза больше, чем было запланировано либо чем обсуждалось.

Эпизод № 2 (2166). Россия, 'Вести', 15.01.05, 20:00 В. Матвиенко, губернатор г. Санкт-Петербурга

Мы эти дни ведем интенсивные консультации с советами ветеранов, общественными организациями блокадников, просто с пенсионерами и с ветеранами. И сейчас у меня состоялась очередная встреча с группой ветеранов, которые принимали участие в том числе на митинге у Смольного. Мы обсуждали различные возможные варианты решения транспортной проблемы, потому что это самая чувствительная проблема, которая затронула всех пенсионеров, ветеранов нашего города. И люди очень болезненно отреагировали, что совершенно справедливо. Я объективно проинформировала президента о том социальном напряжении, которое вызвало принятие 122-го федерального закона о монетизации льгот. Я объективно рассказала все минусы этого закона, все те проблемы, которые он вызвал в настроении людей. Президент со своей стороны дал соответствующее поручение и правительству, и Государственной думе.

Эпизод № 6 (2170). Россия, 'Вести', 11.01.05, 20:00 Л. Швецова, первый зам. мэра в правительстве Москвы, руководитель комплекса социальной сферы

У москвичей проблем и вопросов нет. Ну а если они возникают в других регионах, мы с сочувствием к этому относимся. Но я надеюсь, уверена, что местные власти смогут там дать необходимые разъяснения и снять это напряжение.

Эпизод № 4 (2168). Россия, 'Вести', 14.01.05, 20:00 В. Володин, зам. председателя Госдумы РФ

Проблема возникла из-за тех политиков, которые людей на улицу толкают, достигая своих целей, а проблемы не хотят решать. Это я говорю о КПРФ.

Эпизод № 5 (2169). НТВ, 'Сегодня', 16.01.05, 19:00 М. Зурабов, министр здравоохранения и социального развития РФ

Протест людей обусловлен тем, что та сумма средств, которая им выделена, – её не хватает для того, чтобы обеспечить... ну, скажем, если мы говорим о проезде в городском транспорте (об этом идёт речь) – для того чтобы купить проездной документ. Сейчас устанавливается особая цена на этот проездной документ, льготная, которая соответствует стоимости или сумме средств, которая выделяется этому человеку. Я рассчитываю на то, что в течение недели, может быть, чуть больше, ситуация с транспортным обслуживанием, что вызывает сейчас наибольшие нарекания, будет нормализована.

Эпизод № 3 (2167). Россия, 'Вести недели', 16.01.05, 20:00 А. Жуков, зам. председателя правительства РФ

Вы знаете, я думаю, что закон принятый – абсолютно правильный. Ну, давайте проанализируем, как он исполняется. Наибольшие проблемы возникают там, где льготы отменились с 1 января, а деньги людям не выплатили. Или не успели выдать проездные на городской транспорт. И там, вполне естественно, у людей это вызывает серьезные недовольства. Ну, вы знаете, мне не хотелось бы высказывать упреки в адрес местных властей. Когда речь идет об изменении порядка оказания социальной помощи для десятков миллионов человек, конечно, такие проблемы неизбежно в переходный период могут возникать. И здесь для того, чтобы снять эти проблемы, я бы рекомендовал, по крайней мере в течение января, там, где не обеспечены выплаты, сохранить льготы. Так, кстати, некоторые регионы и поступают. Это даст возможность решить те проблемы, которые не удалось заблаговременно решить отдельным регионам.

Эпизод № 8 (2172). Россия, 'Вести недели', 16.01.05, 20:00 Б. Грызлов, председатель Госдумы РФ, руководитель фракции 'Единая Россия'

Закон, который принимался в прошлом году, он принимался при огромном количестве консультаций: было нулевое чтение с правительством, были консультации с профсоюзами, где наши депутаты получили определенные посылы из своих регионов, – и закон принят хороший. Ведь главное в этом законе – то, что мы сумели решить важнейший вопрос: это адресная социальная помощь. Мы теперь по закону помогаем не тем организациям, которые должны были предоставлять льготы, а мы даем деньги реальным льготникам. И количество этих денег в бюджете 2005 года в 4,5 раза больше, чем было в прошлом году. Но, к сожалению, исполнители, как всегда, не сумели полностью решить поставленные задачи. Есть разные уровни исполнителей. Мы сумели в декабре месяце найти возможности и в бюджете, и принять закон, позволяющий начать выплачивать льготы январские еще в декабре. И эти льготы начали выплачиваться с 24 декабря. Но в некоторых регионах они не были выплачены даже до 10 января. К сожалению, это есть. Не все механизмы и технологии отточены на текущий момент. Есть проблемы в регионах с теми льготниками, которые оплачиваются из регионального бюджета. Мы говорим о том, что если бы все исполнители сделали то, что от них требуется, уже сегодня все льготники чувствовали бы, что они выиграли от этого закона.

Комментарий

Теме замены социальных льгот денежными выплатами на прошлой неделе уделялось много внимания в СМИ, поэтому респонденты оказались хорошо информированы и в ходе обсуждения проявили значительную активность. Заинтересованность многих участников дискуссии была связана либо с тем, что их самих коснулась данная проблема, либо с тем, что монетизация льгот затронула их ближайших родственников:

'Мне эта тема близка, поскольку у меня мама пенсионерка, и это очень ее касается; и, конечно, не хотелось лишаться льгот... У нас родственники живут на другом конце Москвы, то есть бесплатный проезд – удобно проехать, а так, эта компенсация – она, действительно, не покрывает этих расходов'.

Респонденты считают, что закон не был достаточно подготовлен и продуман, а также не прошел обсуждения на всех необходимых уровнях – от простых граждан до депутатов.

'Почему такое бурное обсуждение не было накануне принятия закона с приглашением тех же пенсионеров? Почему только сейчас, когда возникли эти эксцессы, все взялись за голову и делают вид, что они радели за пенсионеров? Это неправда!'

'Закон не продумали до конца; в принципе, он был обречен'.

'В прессе мы этого не видели, мы не читали об этом'.

'Были где-то волнения, были недовольства, но нас убаюкали всех. Нам сказали, что будет лучше'.

'Госдума как говорила: мы сделаем, удобно чтобы людям. Если человек не пользуется транспортом, там, теми же таблетками, – ну вот эти вот льготы, то им будут компенсировать. Но компенсировать – как? За транспорт они хотели что-то компенсировать рублей 400, насколько я слышал'.

'И они не спросили пенсионеров об этом, хотят они этого или нет'.

'Людям, конечно, во-первых, заморочили голову, многие вообще не понимали, доверяли: цифры были такие красивые, все, это самое, хорошо, брошен никто не будет'.

В ходе дискуссии респонденты выражали несогласие с тем, что ответственность за исполнение закона была возложена на регионы. По их мнению, таким образом пенсионеров из разных регионов поставили в неравные условия: в одних регионах есть возможность выплачивать дотации, в других – средств на это не хватает. С точки зрения участников дискуссии, следовало более детально проработать закон в данном вопросе.

'И что же происходит, какая картина? Это дискриминация. Где-то местные власти могут дотировать эти расходы пенсионера, а где-то скудный бюджет – они, люди, останутся при своих интересах'.

'Правительство сделало реформу – а исполнение назначили на регионы. Есть деньги – дает, нет денег – значит, не дает, вот так'.

В ходе обсуждения респонденты проявляли сочувствие к пенсионерам, 'попавшим в трудную ситуацию по вине чиновников'. Видеокадры акций протеста у некоторых участников дискуссии вызвали 'жалость, сочувствие', а также 'возмущение поведением властей, которые не могут обеспечить людям достойную старость'; у некоторых – восхищение: 'смелые, молодцы – не молчали, так что надо бороться за свои права'.

'Жалко, конечно, пенсионеров, безусловно, но возмущена до предела: такое государство у нас гнилое, что ничем не можем помочь тем людям, которые нуждаются в помощи'.

'Ну, чувство собственного достоинства восторжествовало'.

'Это был очередной обман, который не удался. Но он не удался в каком плане: что хоть какие-то телодвижения начинаются'.

'Они говорят, что денег у них нет, а когда начнется волнение – сразу деньги появятся'.

'Говорили полгода назад, что деньги в государстве есть, и потом только обнаруживается, что нету'.

'Потому что никто не ожидал, что будет массовое выступление, все рассчитывали на инертность наших людей'.

'Посмотрите, председатель Совета Федерации – Миронов теперь говорит: мы больше не будем доверяться правительству, они нам вскружили голову, они нас убаюкали. Простите, вы же не дети, которых учить нужно. Верхняя палата – это власть в стране. Почему они априори приняли все, доверились правительству? Нужно было проверить, выверить цифры'.

Участники ДФГ приводили и примеры невыплаты компенсаций пенсионерам, известные им из личного опыта, – это также вызывало негативную реакцию и недовольство участников дискуссии.

'Где-то числа 29 я к знакомым пришла и говорю: ну как, вам дали? Там ветеран войны, инвалид первой группы. Говорит: вы знаете, на 80 рублей меньше, чем обычно. А почтальон, который принес, говорит: вы не волнуйтесь, над вами пенсионер – ему на триста рублей меньше. И это в Москве, в Москве в конце декабря'.

'Я из Калужской области, например, приехал, там 200 рублей – некоторые не знают вообще, где их получить, деньги не получили. Вот бабушку встречали – я ей так и объяснил, что должны дать вместе с пенсией, но ничего не дали'.

Эпизод № 2 (2166)

Выступление В. Матвиенко было по-разному воспринято участниками дискуссии. Респонденты отмечают, что она – 'назначенец от президента', а не была 'избрана народом по-настоящему'. В связи с этим вызывают недоверие ее слова о том, что идут 'интенсивные консультации с советами ветеранов'. По мнению респондентов, 'лукавит госпожа Матвиенко: ей надо было выйти к ветеранам, которые у Смольного, которые на Невском, а не то что с группой ветеранов, которая была специально подобрана'. Участники дискуссии уверены, что, поскольку В. Матвиенко 'типичный назначенец, которого выдвинул Путин', то ей 'наплевать, как будут жить ее пенсионеры и вообще ее народ, и что там творится'.

'Она назначенец, она же не избранница'.

'Все мы знаем, что Матвиенко – опытный политик, она была министром социальной защиты, у нее опыт работы, и уж кому как ни ей было знать последствия принятия этого закона. Следовательно, ее резкое слово как опытного политика при обсуждении этого вопроса должно было сыграть какую-то серьезную роль. Почему она теперь приходит к каким-то выводам: надо сделать так, надо сделать это, что-то улучшить? Нужно было улучшать в процессе обсуждения'.

'Пока петух не клюнул, она вообще даже не показывалась на экране. Были уже до этого выступления, демонстрации – почему Питер молчал, там что, эта проблема не касалась? Вот когда клюнул, проблема – тогда она зашевелилась, да, правильные слова: мы работаем. А почему она раньше к ветеранам не подошла? Почему раньше с ними не встретилась, не объяснила ситуацию, не спросила у них, у тех же пенсионеров? Просто человеку это не нужно было'.

'Недоверие испытываю, конечно, к словам – не лично к ней, а вот именно недоверие к власти'.

'Чем-то не понравилось. Ну, вот сам человек мне не нравится так'.

Впрочем, некоторые респонденты считают В. Матвиенко 'деловой женщиной', 'мудрым политиком' и полагают, что она искренне хочет помочь пенсионерам в трудной ситуации.

'Вроде бы как, я смотрел телевизор, что в Питере одни из первых вернули бесплатный проезд. Она вроде бы сделала'.

'У меня почему-то чувство доверия она вызвала. То есть, как бы, неизвестно, чем закончатся ее вот эти действия, удастся ли ей отстоять пенсионеров, а так – вызывает доверие'.

'Мне показалось, что она искренне... Что действительно велись переговоры, велись беседы. Ну, я почему-то чувствую, что она на стороне пенсионеров и их отстаивает'.

'Пока она себя еще в этой должности особо не показала. В принципе это энергичная, деловая женщина, довольно мудрый политик'.

Эпизод №7 (2171)

Выступление В. Путина также получило разные отзывы. Этот эпизод занял второе место в рейтинге, получив высокие оценки по критериям согласия и интереса. Однако во время обсуждения участники дискуссии отмечали, что предложенные президентом меры кажутся им 'несерьезными' и даже 'смешными'. По их мнению, компенсации, предложенные В. Путиным, во-первых, не являются достаточными и не покроют все расходы пенсионеров на те услуги, которые раньше предоставлялись в качестве льгот. Таким образом, и без того нелегкое положение этих категорий граждан еще больше ухудшится. Во-вторых, увеличение денежных выплат вызовет новый виток инфляции, который, по мнению участников дискуссии, уже начался.

Следует отметить, что респонденты вменяют в вину В. Путину отсутствие каких-либо конкретных действий с его стороны. По их мнению, президент должен именно сейчас, пока еще 'хоть чуть-чуть осталось доверия' к нему, предпринять решительные шаги для исправления ситуации – в частности, 'указать, кто виноват', и 'разобраться с чиновниками', в первую очередь ответственными за сложившуюся в стране ситуацию.

'Все-таки это президент страны – и это не какой-нибудь такой, ну, как бы сказать, закон, который может пройти незамеченным. Это же потрясающий до основания закон, принятый. И он оказался, президент оказался в стороне, ему не доложили ситуацию накануне. То есть возникает, я может нечетко выражаю мысль... знал он о том, что могут быть потрясения или не знал? А если не знал, очень плохо'.

'Слова правильные. Ну, это он просто сопоставил факты – из этого ему написали вывод. Ну, он, как говорится, пересказал. Это можно было предвидеть и вначале все проанализировать, а потом уже эти принимать решения'.

'Конкретных действий хочется уже, действительно, от Путина. Мы от него ждем все – вот сколько уже лет у власти... Вроде, надеемся, доверяем ему, где-то еще чуть-чуть осталось доверия'.

'У нас какая-то странная ситуация в стране и с президентом. Он ничего не предпринимает. У нас... огромное количество вот сейчас валюты – 120 миллиардов, да? Ну, а почему это нельзя использовать-то? То есть специалисты говорят, там, что если мы это огромное количество выкинем, хотя бы часть денег, на наш рынок, то будет дикая инфляция. Но, однако, при этом говорится, что можно закупить товары – та же там медицина, для больницы и прочее, в общем-то. И не будет инфляции'.

'Я хочу сказать, что он здесь не назвал главных виновников. Себя, конечно, он не может назвать, но назвать нужно было, назвать хотя бы чиновников, которые... и наказать их. Даже при Ельцине уже бы полетели, так сказать, посты, и люди бы сменились бы. Ну все же знаем, как мы относимся к этому Кудрину, Грефу и к Зурабову. Это же, так сказать, если говорят о врагах России, то в первую очередь их называют. Их называют чубайсятами, так сказать. Чубайс руководит и там что-то делает – а они вот исполняют'.

'Конечно, вот он сказал: с первого там чего-то... Это, естественно, будет сделано. А что потом? Уже все говорят: да, пойдут навстречу, там сделают и проездные, и то, сё – но это будет жуткий виток инфляции. Уже сейчас, вот я сегодня подошла в молочный, говорят: с сегодняшнего дня все подорожало'.

'Я считаю, что он очень правдиво сказал, что поднимут компенсации еще там на 200 рублей. Вопрос в другом: кого она устроит? Вот и все. А то, что поднимут – конечно, поднимут, чего-то сделают они. Там, проездные выдадут. Какие-то меры будут приняты, но опять же, это, я считаю, проблемы не решит'.

'Выступление как бы нормальное, но вот единственное, что мне обидно за нашу страну. Мне кажется, кроме меня никто этого не заметил: то, что Путин предлагает компенсацию пенсионерам там не 100 рублей, а в два раза, 200 рублей – это просто смешно!'

'Выступление искренним кажется, но вот мне непонятно, почему такая маленькая компенсация? То есть если переводить на доллары, там 100 рублей – это сколько? Три доллара. На шесть долларов поднять пенсионерам пенсию!'

'Доверие вызывает, а толку – ноль'.

Эпизод № 8 (2172)

Эпизод с участием Б. Грызлова занял последнее место в нашем рейтинге, получив самые низкие оценки по всем параметрам. Участникам дискуссии не понравилось, что Б. Грызлов старается все негативные последствия от принятия нового закона вменить в вину региональным властям – тем более что многие респонденты считают их всего лишь исполнителями воли федеральных властей. По мнению этих респондентов, 'голова должна руководить хвостом', т.е. федеральные органы должны были проследить, как выполняется закон на местах. Кроме того, говорят они, в Госдуме должны были заранее продумать, смогут ли регионы исполнить этот закон. Нынешняя Дума, считают участники дискуссии, не смогла всего этого предусмотреть и проделать, поскольку 'является самой слабой за последнее время'. Таким образом, негативное отношение к Думе в целом переносится на Б. Грызлова как на председателя Госдумы РФ.

'Были посылы, были консультации – но с кем они, кто им посылал, какие консультации были?'

'Не верю я, не знаю: как-то очень подозрительно, он уж очень прям на них так валит все'.

'Я услышала, что на местах не выполнили то, что в верхах сказали. Что получается? Что если голова у нас не может руководить хвостом, то тогда такая голова нужна ли нам или нет?'

'Да, вот непонятно, почему они, как бы, не проследили за своими же исполнителями, чтобы это все было реализовано'.

'Они не проследили – и сами же валят на исполнителей на своих же'.

'Да врет он все – деньги как воровали, так и воруют. Туда отправили какую-то сумму – ну, какая-то частичка, может, дойдет'.

'А почему не доходят деньги-то? Как это может быть? По документам все идет! Ответственности нет ни у кого'.

'Тот, кто, как сказать, нанимал исполнителей, как-то договаривались с исполнителями – просто не проследили их работу, может быть, даже специально не проследили. Может, они вообще между собой договорились и поделили эти деньги'.

'А потом, эти деньги, которые отправили, можно за месяц так прокрутить, потому что суммы-то немаленькие отправляются. Можно так прокрутить – и обогатиться. А через месяц мы вам выплатим, да, все будет нормально – льготные билеты, там, компенсируем все это дело. Но вот эта сумма на месяц даже если зависнет – представьте, с таких сумм можно там накормиться так, что на полжизни себя обеспечить'.

'Нет, ни симпатий, ни доверия вообще к этому человеку и к этому политическому деятелю у меня не было никогда. И более слабой Думы, чем сейчас, по-моему, не было за все ельцинские времена'.

'В общем-то, это, конечно, ставленник Путина. Он озвучивает его, причем очень, так сказать, открыто, очень банально и даже не артистично, будем так говорить. То есть слушать – ни по форме, ни по содержанию он не вызывает... Ну, только, может, чисто внешне так посмотришь – вроде, мужик ничего, а как начнешь слушать, думаешь: лучше бы ты молчал'.

7. Приложение. Таблицы

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 22-23 января 2005 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
интересует, волнует	68	68	67	74	56	74	72	63	72	54	66	86	73	64	67	74	66	77	67	69	67	68	67	73	71	74	63	76	81
не интересует, не волнует	30	30	31	25	43	24	26	35	25	43	31	12	26	33	30	25	32	22	32	30	30	30	30	26	28	24	36	23	16
затрудняюсь ответить	2	2	2	1	2	2	2	2	2	3	2	1	0	3	2	0	2	1	1	1	3	2	3	1	1	2	1	1	2



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
положительно	27	34	25	16	31	29	23	25	28	25	25	31	33	25	27	25	31	27	24	20	24	28	33	19	19	20	17	16	27
отрицательно	53	45	56	67	49	53	56	53	53	50	55	54	46	51	57	57	47	56	59	62	59	50	44	69	70	68	73	72	61
затрудняюсь ответить	20	21	19	16	20	18	20	22	19	24	20	15	21	24	16	18	22	18	17	18	17	22	22	11	11	12	10	12	12



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
не приходилось	22	22	22	15	28	19	20	25	20	29	21	16	22	26	20	16	22	17	19	12	26	26	21	14	15	14	14	10	20
положительные	12	17	9	7	9	13	12	11	12	9	12	14	18	11	10	10	17	11	9	3	7	10	23	4	3	5	5	2	6
отрицательные	59	54	60	73	55	62	59	56	61	54	60	62	49	55	63	70	50	65	68	80	64	57	43	75	76	73	75	82	64
затрудняюсь ответить	7	8	9	5	8	6	8	8	7	7	7	8	10	7	7	5	11	7	5	4	3	7	13	7	6	8	6	5	10



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
не встречались	25	24	26	25	33	25	19	27	24	34	24	17	25	27	23	25	26	20	22	16	31	28	23	22	21	23	34	18	13
все понятно	23	23	24	27	25	25	22	26	22	21	28	20	13	21	28	30	18	27	28	23	30	23	19	24	25	23	20	28	23
кое-что непонятно	25	27	27	19	23	28	25	22	28	20	25	31	22	26	26	26	24	28	26	30	20	26	24	27	25	28	25	25	31
ничего непонятно	19	17	18	24	12	16	25	18	19	14	17	27	29	17	17	14	24	18	18	23	16	15	23	19	20	19	14	20	25
затрудняюсь ответить	8	9	6	5	7	6	9	8	7	11	6	6	11	9	6	5	9	6	6	9	3	7	11	8	9	7	7	9	7

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАМ ЛИЧНО ПОЛОЖЕНЫ ИЛИ НЕ ПОЛОЖЕНЫ КАКИЕ-ЛИБО СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ?



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
положены	36	35	34	41	18	38	45	32	39	16	24	75	58	30	31	37	31	51	29	38	35	37	31	40	35	44	17	24	89
не положены	63	64	65	58	80	61	54	66	60	82	75	24	41	69	67	62	67	48	70	61	62	61	67	59	65	54	81	75	10
затрудняюсь ответить	2	1	1	1	2	1	1	1	2	2	1	1	1	1	2	1	2	1	2	1	3	1	1	1	0	3	2	1	1

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В ВАШЕЙ СЕМЬЕ ЕСТЬ ЛЬГОТНИКИ ИЛИ ИХ НЕТ? (Ответы заявивших, что им не положены льготы.)



Доли групп (%)	100	42	32	21	25	31	41	48	52	34	38	28	16	36	36	13	32	30	25	12	18	38	25	100	46	54	35	38	28
в семье льготники есть	20	19	22	18	25	20	16	21	19	27	20	9	12	20	21	25	19	15	22	21	21	17	19	29	34	25	42	35	5
в семье льготников нет	43	44	43	40	55	41	37	46	41	54	55	15	29	48	46	39	48	33	48	41	41	44	48	31	30	31	40	41	6
затрудняюсь ответить	1	1	1	1	1	1	1	1	1	2	1	1	1	2	2	0	2	1	1	1	3	1	1	1	1	0	2	0	0



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
получил(-а)	15	17	13	14	2	17	21	11	18	2	7	41	33	11	11	13	13	25	8	21	14	12	15	18	13	22	1	8	53
не получил(-а)	17	15	15	23	11	18	20	17	16	8	13	32	22	14	15	22	12	24	18	15	18	18	14	17	17	16	13	14	26
затрудняюсь ответить	1	1	1	1	1	1	1	1	1	0	1	2	1	1	1	2	1	0	1	1	1	1	1	5	5	5	1	3	12

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ЛЬГОТНИКИ В ВАШЕЙ СЕМЬЕ ПОЛУЧИЛИ ИЛИ НЕ ПОЛУЧИЛИ ЗА ЯНВАРЬ КАКИЕ-ЛИБО ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ ВЗАМЕН СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ? (Ответы заявивших, что им не положены льготы, но в их семье есть льготники.)



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
получили	8	8	9	6	9	10	6	7	8	8	9	5	9	8	7	9	9	6	8	10	7	8	7	6	5	6	6	9	1
не получили	7	6	9	8	9	7	6	7	7	10	7	3	4	7	8	9	7	5	9	5	6	7	7	9	11	7	9	13	2
затрудняюсь ответить	4	4	4	5	6	4	3	5	4	9	3	0	2	5	5	3	4	3	5	3	5	4	2	13	15	11	24	11	1



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
были	6	6	5	10	4	7	7	5	7	5	4	11	7	5	7	8	5	9	7	9	6	7	4	7	8	5	6	7	7
не было	34	34	35	33	23	36	39	30	38	18	28	59	50	30	30	35	31	45	30	34	36	31	35	39	35	41	23	31	67
затрудняюсь ответить	11	11	12	13	11	13	10	14	9	15	7	12	13	11	11	14	10	11	12	13	10	12	7	22	23	21	27	20	18



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
достаточно	11	11	10	12	7	14	10	9	12	6	8	19	10	8	11	17	7	16	11	14	13	10	7	13	15	12	7	13	22
не достаточно	36	33	38	41	28	35	41	34	38	28	28	55	51	33	32	36	34	41	34	37	35	33	36	49	48	51	45	42	65
затрудняюсь ответить	5	6	5	3	3	7	5	6	5	5	3	9	9	5	4	5	4	7	3	5	3	7	4	4	4	4	5	3	6

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАМ ИЗВЕСТНО ИЛИ НЕИЗВЕСТНО, ВЗАМЕН КАКИХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ВЫ ДОЛЖНЫ ПОЛУЧАТЬ ДЕНЕЖНЫЕ ВЫПЛАТЫ? (Ответы заявивших, что им положены льготы. Карточка, любое число ответов.)



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
проезд городским транспортом	18	16	16	23	7	20	23	15	20	5	10	42	26	15	16	20	12	30	15	26	20	19	11	17	17	17	9	13	32
проезд пригородным транспортом	9	9	8	11	3	9	13	10	8	3	6	21	11	9	7	12	9	12	9	14	7	9	8	10	12	9	4	9	21
оплата жилищно-коммунальных услуг	9	8	8	10	5	8	12	8	9	2	7	19	10	8	8	10	6	16	7	15	10	9	4	10	11	10	2	8	25
обеспечение лекарствами	8	8	6	12	2	10	10	8	8	3	6	17	11	8	6	10	7	13	6	10	8	10	4	11	10	12	2	7	27
абонентская плата за телефон	8	7	6	12	3	8	11	6	9	1	4	21	9	6	8	8	5	15	6	11	9	8	4	10	9	11	0	7	27
санаторное лечение	4	4	4	5	2	5	4	4	4	2	4	6	4	4	3	5	4	5	3	5	5	4	1	8	8	8	2	7	17
проезд междугородным транспортом	3	3	3	5	2	4	3	4	3	1	2	7	2	3	4	2	3	5	2	2	5	4	2	3	4	3	2	4	4
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (включая протезирование зубов)	2	2	2	2	1	2	3	2	2	0	1	5	2	3	1	3	1	4	1	4	3	1	0	4	4	4	0	2	13
установка телефона	1	1	1	1	0	0	1	1	0	0	1	2	1	1	1	0	1	1	0	0	1	1	0	1	1	1	0	1	4
пользование ведомственными поликлиниками	1	0	1	1	0	1	1	1	0	0	1	1	1	1	1	1	0	2	0	0	2	0	0	2	3	1	0	3	2
обеспечение индивидуальным транспортом (с передачей права вождения членам семьи)	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	1	1	0	1	1
вневедомственная охрана квартиры	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	0	0	0	0	0
другое	1	1	1	1	1	0	1	1	1	1	0	1	0	1	1	0	1	1	0	1	0	1	1	1	1	0	1	1	0
затрудняюсь ответить	10	12	9	10	5	12	13	9	11	2	6	25	24	7	7	11	8	13	9	8	11	7	14	17	13	20	3	9	45



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
в достаточной мере	4	6	3	1	3	6	3	4	4	2	2	9	9	2	4	4	4	6	3	5	3	4	5	3	4	3	2	3	7
в недостаточной мере	39	36	41	47	29	43	43	35	42	29	31	62	46	36	36	46	34	48	38	43	43	37	34	50	50	50	42	45	67
затрудняюсь ответить	8	8	9	8	7	7	10	8	9	8	6	12	14	7	7	7	8	10	7	8	6	9	8	13	12	14	12	10	19



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
льготы	55	50	57	67	48	55	60	53	57	48	57	60	49	56	55	60	45	60	64	62	57	56	44	74	73	75	67	77	78
денежные выплаты	29	35	27	20	34	32	25	31	28	31	27	31	38	29	28	25	37	30	23	23	25	30	39	15	16	14	22	11	12
затрудняюсь ответить	15	15	16	13	17	12	15	16	15	21	15	9	13	15	17	16	17	10	13	15	18	15	15	11	11	11	11	12	10

КАКИЕ ЛЬГОТЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, МОЖНО БЫЛО БЫ ЗАМЕНИТЬ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? (Карточка, любое число ответов.)



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
санаторное лечение	25	25	27	25	25	25	26	25	26	22	27	27	24	23	27	29	26	26	29	26	22	26	24	34	30	38	36	36	30
проезд городским транспортом	22	24	20	22	20	26	22	24	21	17	24	26	25	20	24	21	28	25	18	18	17	23	30	13	12	14	13	14	11
обеспечение лекарствами	21	23	19	20	20	23	22	21	22	16	23	25	23	21	20	22	25	22	23	20	22	21	22	17	17	17	17	15	21
проезд пригородным транспортом	21	22	19	24	21	21	21	21	21	18	22	23	24	17	22	23	23	25	19	15	15	22	27	18	18	17	20	20	12
вневедомственная охрана квартиры	18	18	18	19	23	17	16	19	16	22	17	14	13	19	19	18	15	19	23	19	15	18	16	28	29	28	39	28	17
проезд междугородным транспортом	17	19	15	17	19	18	16	19	15	15	19	16	12	17	19	19	16	18	20	25	16	15	15	26	26	26	32	28	16
обеспечение индивидуальным транспортом (с передачей права вождения членам семьи)	14	14	13	14	16	13	13	14	13	16	13	13	11	14	14	17	12	14	17	19	11	13	13	21	21	20	28	19	14
установка телефона	14	14	13	14	15	13	14	14	14	13	15	13	10	13	14	18	14	14	15	16	15	11	15	16	18	13	19	17	9
абонентская плата за телефон	13	14	10	17	13	13	13	14	12	13	13	14	11	15	12	15	14	15	14	13	15	10	15	18	19	17	21	17	14
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (включая протезирование зубов)	13	13	13	13	15	12	12	12	13	12	14	12	13	11	14	15	11	15	14	16	13	12	12	12	13	12	16	10	10
оплата жилищно-коммунальных услуг	12	15	9	14	12	13	12	13	11	12	14	10	11	13	12	10	15	11	13	15	13	9	14	14	17	11	18	13	10
пользование ведомственными поликлиниками	11	12	11	12	12	11	10	10	12	12	10	11	11	11	10	15	13	12	11	13	9	9	14	15	15	14	15	17	11
другое	3	2	3	7	3	4	3	4	3	3	3	4	1	3	4	4	4	4	3	7	2	3	3	3	3	3	1	3	5
затрудняюсь ответить	35	32	36	36	31	32	39	36	35	38	35	34	40	38	33	29	33	33	32	32	40	36	36	28	30	27	23	27	36

А КАКИЕ ЛЬГОТЫ, НА ВАШ ВЗГЛЯД, НЕЛЬЗЯ ЗАМЕНЯТЬ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? (Карточка, любое число ответов.)



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100	46	54	34	38	28
оплата жилищно-коммунальных услуг	49	46	50	54	47	49	51	46	51	45	49	53	44	45	53	53	46	53	53	56	47	52	39	63	60	65	60	67	61
проезд городским транспортом	40	39	41	47	37	41	42	38	43	38	41	42	35	42	40	47	32	45	48	61	46	38	22	72	73	71	71	73	72
обеспечение лекарствами	38	35	42	40	38	38	38	37	39	38	39	38	34	37	40	42	34	40	43	42	39	38	29	64	62	65	64	69	57
абонентская плата за телефон	31	29	32	35	28	32	31	28	33	27	31	35	25	27	35	34	26	32	37	39	30	34	19	46	45	48	40	50	49
проезд пригородным транспортом	30	30	29	35	23	30	34	30	30	27	29	35	27	32	28	35	28	33	33	35	30	26	27	54	57	52	48	58	57
санаторное лечение	23	21	23	28	22	24	23	24	22	22	23	23	20	23	23	25	20	25	23	31	20	21	21	35	40	30	33	40	29
изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий (включая протезирование зубов)	22	21	22	27	20	23	24	22	22	20	23	24	18	24	20	28	20	25	25	23	18	21	19	48	50	46	46	51	44
пользование ведомственными поликлиниками	18	17	18	23	19	19	18	19	17	18	19	17	12	16	22	22	13	20	25	23	21	16	13	36	38	34	41	38	25
установка телефона	18	16	18	24	18	17	20	19	17	16	18	19	17	16	19	20	17	20	19	20	12	19	16	30	32	27	30	33	25
проезд междугородным транспортом	17	14	16	25	14	18	18	16	17	17	15	18	17	17	16	18	17	18	17	15	13	16	18	28	29	27	25	33	25
обеспечение индивидуальным транспортом (с передачей права вождения членам семьи)	12	10	12	17	11	12	13	13	11	12	12	12	10	12	12	15	9	12	17	14	10	12	9	22	22	21	19	29	15
вневедомственная охрана квартиры	8	7	8	12	9	7	8	8	8	8	8	8	8	6	9	11	6	8	10	12	9	6	6	16	17	15	16	18	14
другое	5	6	5	5	5	5	6	6	5	5	5	6	7	7	4	5	6	5	4	5	4	4	9	4	5	3	4	2	6
затрудняюсь ответить	21	21	22	19	22	20	21	23	20	24	20	20	24	23	20	17	20	17	20	14	24	24	23	7	8	7	8	7	7



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
проходили	22	17	25	29	20	22	23	21	22	17	25	22	11	19	25	32	10	27	30	59	44	11	3	19	21	18	17	22	19
не проходили	64	69	61	56	65	62	64	64	63	66	62	63	73	67	60	52	78	63	55	25	35	72	92	62	58	66	62	61	65
затрудняюсь ответить	15	14	15	15	15	16	13	15	15	18	13	14	17	14	15	16	12	10	15	16	21	18	5	18	21	16	21	17	16



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
принимал(-а) участие лично	1	1	1	3	0	1	2	1	1	0	2	2	0	1	2	0	0	3	1	2	3	1	0	0	0	0	0	1	0
принимали участие близкие	1	1	2	2	1	2	1	1	2	1	2	1	0	1	2	3	0	2	3	4	1	2	0	1	0	1	1	0	0
и я, и близкие принимали участие	1	1	1	0	0	0	1	1	0	0	1	0	0	1	0	1	0	1	0	0	1	1	0	0	0	0	0	0	0
ни я, ни близкие не принимали участия	18	15	20	23	18	18	18	18	18	14	21	18	9	16	20	26	9	20	25	51	39	7	2	18	20	16	15	20	18
затрудняюсь ответить	1	0	1	1	1	0	1	1	1	1	0	1	1	0	0	1	0	1	1	2	0	0	0	0	1	0	0	1	0



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
одобряю	57	53	58	68	51	56	61	55	58	46	60	65	53	53	58	67	51	62	66	61	66	54	48	70	71	69	60	74	77
безразлично	22	22	22	17	31	19	17	26	17	33	19	12	23	26	19	16	25	14	19	19	21	25	21	12	12	11	24	7	4
не одобряю	14	16	14	10	13	17	13	13	16	12	15	16	15	13	15	12	15	18	9	14	9	13	21	11	9	13	10	12	12
затрудняюсь ответить	8	9	5	5	5	8	9	6	9	9	6	8	10	8	8	5	9	6	6	6	4	8	11	7	7	6	7	6	6



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
были стихийными	36	37	34	43	36	37	37	37	36	33	37	39	34	35	38	40	39	37	38	32	34	36	37	48	53	44	41	53	50
их готовили	39	39	44	35	43	38	38	42	37	41	44	32	25	41	43	41	37	38	46	37	44	41	35	38	37	39	48	35	30
затрудняюсь ответить	25	24	22	22	21	25	26	21	28	26	19	30	41	25	19	19	24	25	16	31	23	23	28	14	10	17	10	12	20



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
удалось	37	42	36	35	38	40	36	36	38	32	38	42	36	35	38	45	35	38	45	42	29	36	40	50	52	48	35	55	61
не удалось	40	37	43	43	44	38	40	43	38	43	43	34	29	42	43	43	43	38	42	32	53	42	35	36	37	36	50	34	24
затрудняюсь ответить	22	21	21	22	18	22	24	21	24	24	19	24	35	23	19	12	22	24	12	27	19	22	25	14	12	15	15	12	15



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
будут усиливаться	40	36	42	51	39	39	42	41	39	36	45	38	37	40	41	40	43	40	44	35	44	41	38	40	41	39	41	40	37
будут ослабевать	28	33	26	23	33	32	23	30	27	30	28	28	27	26	29	34	25	30	32	29	30	28	27	32	36	29	33	34	28
затрудняюсь ответить	32	31	32	26	28	29	35	29	34	35	27	34	36	34	30	26	33	30	24	36	26	32	35	28	23	32	26	25	34



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
буду	25	21	25	36	19	26	29	24	26	18	25	33	26	25	24	25	25	30	25	20	23	24	30	24	26	22	14	27	31
не буду	63	68	61	54	70	61	60	66	60	70	62	55	64	64	61	63	61	60	63	73	67	59	60	67	65	70	80	62	60
затрудняюсь ответить	12	12	14	10	12	13	12	10	14	12	13	12	10	11	14	12	13	10	12	7	10	17	11	8	8	8	5	10	10



Доли групп (%)	100	42	32	21	27	30	41	47	53	33	38	29	16	36	37	12	30	29	26	12	19	35	26	100
есть	39	37	40	45	44	41	35	40	38	42	42	32	25	36	44	51	34	40	49	48	35	37	36	58	67	50	63	65	41
нет	26	30	21	27	24	27	26	28	24	24	26	27	24	25	26	28	27	27	23	22	31	25	26	18	16	20	16	16	24
затрудняюсь ответить	35	33	39	29	32	32	39	32	38	34	32	41	50	39	30	21	39	32	27	31	34	38	38	24	17	30	21	19	35



Доли групп (%)	100	42	32	21	23	32	41	48	52	34	39	27	17	35	35	13	34	32	23	6	12	16	41	23
положительных	20	27	15	12	25	20	16	17	22	20	15	25	29	17	18	18	21	22	14	6	16	18	19	27
отрицательных	65	57	68	76	59	66	69	66	63	63	69	61	52	63	69	73	58	67	73	89	66	63	67	54
затрудняюсь ответить	16	17	17	11	16	14	15	16	15	17	16	14	18	20	13	9	21	11	14	5	18	20	14	19



Доли групп (%)	100	42	32	21	23	32	41	48	52	34	39	27	17	35	35	13	34	32	23	6	12	16	41	23
с первым	31	25	31	44	32	31	33	32	30	30	33	31	27	30	32	36	26	31	43	43	36	34	30	25
со вторым	33	34	39	25	31	34	33	34	32	37	36	25	25	35	36	31	38	29	28	40	30	31	35	31
затрудняюсь ответить	16	15	14	18	13	16	18	16	16	14	16	19	19	18	14	15	15	18	15	11	18	18	16	17



Доли групп (%)	100	42	32	21	23	32	41	48	52	34	39	27	17	35	35	13	34	32	23	6	12	16	41	23
федеральные власти	44	36	48	59	47	46	45	47	42	43	47	42	35	44	46	54	40	43	57	54	49	49	43	38
региональные (местные) власти	15	18	15	10	12	16	15	14	15	17	16	11	10	19	15	12	17	15	11	14	15	13	17	14
затрудняюсь ответить	21	20	22	18	16	19	23	21	21	21	21	22	26	21	21	17	22	19	18	27	20	20	22	21



Доли групп (%)	100	42	32	21	23	32	41	48	52	34	39	27	17	35	35	13	34	32	23	6	12	16	41	23
президент РФ	11	5	13	20	11	9	14	12	10	8	13	11	8	10	14	9	7	13	15	14	15	11	10	8
правительство РФ	8	7	11	8	8	9	9	10	7	6	11	8	5	8	9	14	8	7	12	18	6	8	9	6
Государственная дума	9	10	11	4	14	9	6	8	9	13	7	5	6	9	9	10	7	6	13	14	9	9	8	7
все в равной мере	15	12	11	26	12	18	15	16	13	14	15	16	15	15	12	20	14	16	16	6	19	20	13	14
затрудняюсь ответить	2	2	2	1	3	1	1	1	2	2	1	2	1	2	2	0	3	1	0	1	0	1	2	3



Доли групп (%)	100	42	32	21	23	32	41	48	52	34	39	27	17	35	35	13	34	32	23	6	12	16	41	23
положительно	33	50	28	10	43	32	29	31	35	34	30	36	38	35	31	27	40	31	26	29	27	29	32	42
отрицательно	40	23	42	69	35	40	44	42	38	37	41	41	36	38	41	46	32	42	50	44	51	43	38	33
затрудняюсь ответить	27	27	30	21	22	28	27	27	28	29	29	23	26	28	28	26	28	26	24	27	22	28	30	25


		Адрес для писем: hello@fom.ru При использовании материалов сайта fom.ru и базы данных ФОМ (bd.fom.ru) ссылка на источник обязательна © 2003-2019 Фонд "Общественное мнение"