|
Отношение россиян к переписи населения
Информированность о переписи населения
Сравнение последних данных с результатами опросов, проведенных в 2001 г. и в январе 2002 г. показывает, что информированность населения о планируемой в октябре 2002 года переписи населения значительно выросла. Сейчас знают об этом событии почти две трети опрошенных (в январе таких было чуть больше половины). Примечательно, что число тех, кто "что-то слышал" о переписи, осталось неизменным, а число "знающих" прирастает за счет тех, кому раньше вообще ничего не было известно об этом событии. Десятая часть респондентов впервые услышала о проведении переписи только в ходе опроса. Это может означать, что информация о переписи находится на периферии сознания, она не актуализируется по мере приближения обсуждаемого события.
Вопрос: "Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что в октябре 2002 г. будет проводиться всероссийская перепись населения?"
% от всех опрошенных
| |
2001 г. |
2002 |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
январь |
апрель |
|
Знаю |
22 |
37 |
34 |
54 |
61 |
|
Что-то слышал(-а) |
31 |
33 |
35 |
25 |
25 |
|
Слышу сейчас впервые |
45 |
29 |
30 |
20 |
12 |
|
Затрудняюсь ответить |
1 |
0 |
1 |
1 |
1 |
|
Примечательно, что осведомленность растет во всех группах по образованию, за исключением наименее образованных: знают о проведении переписи 43% людей с образованием ниже среднего (было – 45%); 63% тех, кто закончил среднюю школу или ПТУ (было – 51%); 66% имеющих среднее специальное образование (было – 57%); и 74% людей с высшим образованием (было 65%). Это значит, что в популяризации переписи целевыми аудиториями должны стать именно группы с низким уровнем образования.
С января уровень информированности москвичей не повысился – здесь по-прежнему знают о предстоящей переписи только 70% опрошенных. В Санкт-Петербурге, напротив, информированность выросла на 11 п.п. (было 63%, стало – 74%). В областных и республиканских центрах с населением свыше 1 млн. человек этот показатель не изменился (было – 59%, стало – 61%). А в областных и республиканских центрах с населением менее 1 млн. человек процент знающих о переписи стал существенно больше (64% в апреле против 42% в январе). Несколько увеличилось число информированных в малых городах (было – 57%, стало – 59%) и селах (было – 50%, стало – 60%).
В разных федеральных округах информированность населения выросла более или менее равномерно. Самые просвещенные в этом смысле – жители Северо-Западного округа: здесь о переписи знают 73% опрошенных. Наименее информированными по-прежнему остаются жители Уральского округа: здесь 50% знают, 30% – что-то слышали, и 20% услышали впервые о планируемом мероприятии в ходе опроса.
Распределение ответов по должностным группам показывает, что чаще других знают о переписи руководители подразделений и организаций (75% и 72% соответственно). А вот рабочие выглядят менее осведомленными: сказали, что знают о переписи, лишь чуть больше половины опрошенных представителей этой группы (56%).
За последние два месяца информированность о переписи повысилась среди работников сельского или лесного хозяйства: сейчас знают о ней 62% респондентов в этой группе (было – 45%). Возросла и осведомленность групп населения, не включенных в трудовую деятельность: сейчас о переписи знают 62% опрошенных студентов (было – 42%), 59% домохозяек (было – 52%) и 58% безработных (было – 42%).
А вот среди работников торговли и сферы услуг по-прежнему осведомлены о предстоящем мероприятии лишь чуть больше половины опрошенных (было – 52%, стало – 54%).
Динамика информированности, таким образом, довольно выразительна. Однако стоит обратить внимание на то, что доля тех, кто только "что-то слышал" о переписи, остается неизменной. Это значит, что наступило время более обстоятельных рассказов о предстоящей акции.
Отношение к переписи населения
Подавляющее большинство опрошенных (86%), отвечая на вопрос, надо ли проводить перепись населения, ответили утвердительно. Доля тех, кто убежден в необходимости переписи, по сравнению с последним опросом не изменилась (в январе таких было 89%). Практически прежним осталось и число тех, кто полагает, что перепись проводить не нужно (было – 4%, стало – 6%). Ничего не смогли сказать о нужности или ненужности переписи 8% опрошенных россиян.
Видимо, предел убедительности используемых агитационных приемов уже достигнут – чтобы число уверенных в необходимости проведения переписи увеличилось, необходимо более сильное информационное воздействие. Об этом же говорит уменьшение – хоть и незначительное – числа тех, кто признает значимость переписи как государственного мероприятия. Сейчас считают перепись населения важным для страны событием 78% опрошенных, а в январе таких было 82%. Не считают это мероприятие важным 16% опрошенных (в январе – 11%).
В том, что перепись – событие важное, чаще уверены жители Южного федерального округа (86%). Видимо, это связано с обеспокоенностью населения данного региона притоком мигрантов из соседних стран. Жители Сибирского и Дальневосточного округов тоже сравнительно часто разделяют представление о важности переписи (по 78%). А вот в Центральном и Северо-Западном регионах опрошенные более равнодушны. Здесь с мнением о важности переписи согласны соответственно 70% и 72% граждан.
Мы попросили респондентов, считающих, что перепись проводить нужно, объяснить, почему они так считают (см. Приложение 5). Большинство ответивших на вопрос (58%) полагает, что перепись нужна для получения демографических данных. В этих ответах нет указаний на инструментальные цели переписи, но часто звучит тревога по поводу сокращения численности населения, неконтролируемой миграции, безработицы, снижения образовательного уровня:
- "Знать, сколько нас осталось".
- "Знать, куда идет страна в смысле количества русского народа".
- "Узнать, сколько людей уничтожили реформаторы за годы реформ".
- "Мы обязаны знать, сколько нас, русских. Нас вообще затюкали".
- "Русских становится все меньше, а другие нации все процветают".
- "Сколько разных людей приехало в Россию, надо все знать".
- "Сколько у нас безработных и трудоспособных людей".
- "Сколько ученых осталось".
В другой, меньшей части ответов (26%) акцент делается именно на практической пользе переписи. Эти респонденты подчеркивают, что перепись нужна для планирования развития страны в целом, для повышения уровня жизни населения; для наведения порядка в стране (в первую очередь – с нелегальной миграцией):
- "Планирование государственных программ".
- "Это информация будет полезна для управления государством".
- "Для планирования производства".
- "Для экономики нужно – чтобы рассчитывать и планировать".
- "В правительстве должны знать об уровне жизни населения, для того чтобы принять меры к улучшению жизни в стране".
- "Это как-то может организовать рабочие места".
- "Очистить Россию от "грачей": много в России нахлебников и попрошаек, здоровье хорошее, а ходят, побираются".
- "В России ни разу не было переписи – хотя бы поэтому нужно провести".
Еще 3% либо не особенно утруждают себя аргументацией: "нужно – значит, нужно"; "так положено"; либо ссылаются на не слишком определенные высшие интересы: "мы не последние люди в мире и что-то значим".
За последние два месяца не изменились оценки последствий гипотетического отказа от переписи.
Вопрос: "А если перепись населения не проводить, какие, по Вашему мнению, это будет иметь последствия для страны – хорошие, плохие или особых последствий не будет?"
% от всех опрошенных
| |
2000 г. октябрь |
2001 г. |
2002 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
январь |
апрель |
|
Хорошие |
5 |
5 |
8 |
9 |
9 |
7 |
|
Плохие |
23 |
40 |
43 |
46 |
47 |
47 |
|
Особых последствий не будет |
56 |
44 |
38 |
32 |
31 |
35 |
|
Затрудняюсь ответить |
16 |
11 |
11 |
13 |
6 |
11 |
|
Полагают, что отказ от переписи населения будет иметь негативные последствия, чаще люди образованные (среди респондентов с высшим и неполным высшим образованием такого мнения придерживаются 50%), живущие в селах (56%), а также жители Южного (59%) и Дальневосточного (54%) федеральных округов. Такая реакция на Юге и Дальнем Востоке страны устойчива, и видимо, обусловлена угрозой демографического давления с юга.
Число скептиков, считающих, что особых последствий отказ от переписи не повлечет, не уменьшается. Видимо, в информационно-пропагандистской работе стоит сделать акцент именно на негативных последствиях гипотетического отказа от участия в обсуждаемом мероприятии.
Те, кто полагает, что перепись проводить не нужно, отвечали на открытый вопрос: "А почему Вы считаете, что не нужно проводить перепись?" (см. Приложение 5). Ответивших оказалось 6%. Аргументация противников переписи осталась прежней. Треть из них полагают, что перепись ничего не изменит. Еще трети жалко государственных денег, которые можно было бы употребить с большей пользой – отдать пенсионерам. Остальные либо полагают, что сейчас не время для переписи, либо – что все данные у государства и так есть.
В последнем опросе мы повторили еще один вопрос, задававшийся и раньше.
Вопрос: "Как Вы думаете, такие люди, как Вы, заинтересованы или не заинтересованы в проведении переписи?"
% от всех опрошенных
| |
2001 г. |
2002 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
апрель |
|
Заинтересованы |
51 |
55 |
58 |
61 |
|
Не заинтересованы |
33 |
31 |
26 |
25 |
|
Затрудняюсь ответить |
16 |
14 |
16 |
14 |
|
О своей заинтересованности в переписи чаще говорят люди с высшим образованием (68%), жители села (67%), а также население Южного федерального округа (74%). Мнение, что "такие, как они", россияне не заинтересованы в переписи, чаще можно услышать от респондентов в возрасте 18 – 35 лет (32%), москвичей (34%), жителей Санкт-Петербурга (36%) и крупных областных или республиканских центров (32%). Очевидно, что сохраняется закономерность, зафиксированная в предыдущих исследованиях: о незаинтересованности в переписи чаще говорят молодые горожане.
Чаще о заинтересованности "таких же" людей говорят работники культуры, науки, образования (67%), пенсионеры (тоже 67%), а также работающие в сельском или лесном хозяйстве (66%). Существенно реже, чем в среднем, о заинтересованности в переписи "таких же" людей говорят работники строительства, транспорта, связи (55%) и те, кто работает в торговле или сфере услуг (53%).
Специалисты, руководители чаще полагают, что перепись рядовым гражданам нужна (73%). А вот рабочие разделяют эту точку зрения существенно реже (55%) (см. Приложение 3).
В дополнение россиянам был задан вопрос: "Как Вы думаете, если власти в результате переписи будут лучше знать о жизни таких людей, как Вы, это улучшит, ухудшит или не изменит положение этих людей?". Такой же вопрос задавался и в предыдущем исследовании. Сравнение данных показывает, что мнения по этому поводу не изменились.
Считают, что знание властей о положении граждан способно изменить ситуацию в лучшую сторону, 29% опрошенных. А 2%, наоборот, уверены, что все только ухудшится. Большинство же граждан (59%) полагают, что лучшая информированность властей ничего не изменит. Чаще надеются на то, что большая информированность властей о положении населения способна улучшить ситуацию, сельчане (38%), а также жители Южного (44%) и Дальневосточного (36%) федеральных округов.
Чаще других полагают, что перепись ничего не изменит в отношении властей к населению, жители обеих столиц (по 77%) и крупных (более 1 млн. человек) республиканских и областных центров (71%), а также люди с высшим образованием (66%). Это естественно, поскольку образованные жители больших городов быстрее привыкают не надеяться на власть в решении своих жизненных проблем. Реакцию на второй вопрос во многом предопределяет низкая оценка социальной политики властей со стороны тех, кто питает меньше иллюзий в отношении возможностей и намерений государственных чиновников в этой области.
Представления о целях проведения переписи населения
В апреле 2002 года мы повторили серию вопросов о том, поможет ли перепись решить некоторые социальные проблемы, – чтобы выяснить, насколько агитация, затрагивающая данный круг вопросов, повлияла на восприятие россиянами целей переписи.
Сравнительные данные показывают, что оценки целей переписи практически не изменились по всем заданным в опросе направлениям. Это означает, что рост информированности о переписи не сопровождается ростом сознательной мотивации участия в ней. Вероятно, рекламные материалы должны быть дополнены более подробными информационно-аналитическими текстами и передачами в СМИ. Исключение, пожалуй, составляет только "наведение порядка в стране". В последнем опросе большее количество респондентов выразили уверенность, что перепись поможет достичь этой цели. Надежд на наведение порядка в стране в результате переписи несколько больше, чем сомнений в этом.
Наряду с "наведением порядка", сравнительно больше надежд опрошенные возлагают на то, что перепись поможет регулировать въезд и выезд из страны. Как и следовало ожидать, об этом чаще говорят жители Южного (67%) и Дальневосточного (59%) федеральных округов. Но в данном вопросе к ним присоединились и жители Уральского округа (58%). Возможно, это признак того, что и в этом регионе начинают возникать проблемы неконтролируемой миграции.
Мнения россиян о способности переписи повлиять на ситуацию в стране
% от всех опрошенных
|
По Вашему мнению, перепись поможет или не поможет... |
Поможет |
Не поможет |
|
2001 г., сент. |
2002 |
2001 г., сент. |
2002 г. |
|
янв. |
апр. |
янв. |
апр. |
| ...повлиять на политику правительства, направленную на повышение рождаемости и снижение смертности?
|
49 |
46 |
46 |
36 |
37 |
41 |
| ...развивать систему здравоохранения?
|
49 |
45 |
44 |
34 |
34 |
38 |
| ...регулировать въезд и выезд из страны?
|
47 |
48 |
51 |
29 |
26 |
27 |
| ...способствовать наведению порядка в стране?
|
46 |
44 |
51 |
39 |
38 |
38 |
| ...лучше решать региональные проблемы?
|
44 |
35 |
37 |
35 |
41 |
41 |
| ...снизить уровень безработицы?
|
37 |
33 |
33 |
50 |
49 |
52 |
|
По-прежнему граждане чаще сомневаются в том, что перепись поможет решить проблемы безработицы. Это единственная заявленная цель переписи, по отношению к которой скептиков больше, чем оптимистов. Но в тех регионах, где эта проблема стоит особенно остро, граждане все-таки чаще надеются, что перепись поможет с ней справиться. Это Южный (41%) и Приволжский (39%) федеральные округа.
Установки на участие в переписи населения
В апреле 2002 г. 90% опрошенных с той или иной степенью уверенности заявили, что планируют принять участие в предстоящей переписи населения. Доля тех, кто не собирается участвовать в этом мероприятии или пока не определился, составляет 10%. Анализ динамики данных за весь период наблюдений показывает рост, хотя и медленный, числа тех, кто выражает готовность принять участие в намечаемой на октябрь акции. Но по сравнению с январем этого года число "отказников" не изменилось. По-прежнему десятая часть опрошенных отказывается принимать участие в переписи или не определилась в своих намерениях.
Вопрос: "Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в переписи населения в 2002 г.?"
% от всех опрошенных
| |
2001 г. |
2002 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
январь |
апрель |
|
Приму |
88 |
87 |
89 |
91 |
90 |
|
Не приму |
6 |
6 |
5 |
5 |
4 |
|
Затр. ответить |
6 |
7 |
6 |
4 |
6 |
|
Тех, кто решил не участвовать в переписи или еще не принял решение, оказалось больше среди жителей Санкт-Петербурга и Дальневосточного федерального округа (по 21%).
Распределение по роду занятий показало, что "отказников" или колеблющихся больше среди работников торговли, сферы услуг (15%), домохозяек (18%), безработных (16%).
Тех 4% опрошенных (60 человек), кто определенно заявил, что не будет участвовать в переписи, попросили ответить на вопрос: "Почему Вы не хотите участвовать в переписи населения?" (см. Приложение 5). Объяснения дали 3% респондентов. Их аргументация в целом мало отличается от той, которую приводили противники переписи населения: это мероприятие ничего не изменит, это лишняя трата средств, которые можно было бы направить в социальную сферу. Некоторые (1% от числа опрошенных) вообще не доверяют правительству и потому не будут участвовать в переписи – в знак протеста. Еще 1% не стали утруждать себя аргументацией: "просто не хочу"; "это мое право".
Практически прежними остались и представления респондентов о том, насколько готово принять участие в переписи их ближайшее окружение. О том, что их друзья и знакомые будут участвовать в переписи, заявили 74% опрошенных (в январе таких было – 72%). Противоположное предположение высказали 4% наших сограждан; 23% затруднились ответить.
Реже уверены в активности своих друзей и знакомых жители Москвы (67%) и Санкт-Петербурга (56%), а также те, кто живет в Северо-Западном (65%) и Дальневосточном (62%) федеральных округах.
И здесь работники строительства, транспорта, связи реже полагают, что их знакомые согласятся отвечать на вопросы переписчика (66%).
* * *
Мы предположили, что призывы властей могут повлиять на позицию наших сограждан относительно участия в переписи. Поэтому было задано два вопроса о том, смогут ли призыв главы местной администрации и президента повлиять на готовность респондента участвовать в предстоящем мероприятии. Естественно, что здесь нас прежде всего интересовали ответы "отказников" и колеблющихся.
Оказалось, что пятая часть "отказников" и около трети колеблющихся примут участие в переписи, если об этом попросит глава администрации или мэр города.
К призыву главы государства готовы прислушаться примерно треть "отказников" и 40% колеблющихся. Опрос проходил до того, как В. Путин выступил 29 апреля на заседании Госкомиссии по проведению переписи, и в следующем опросе мы попытаемся выяснить, насколько уменьшилось число "отказников" и колеблющихся после этого выступления.
% от всех опрошенных и по группам
| |
Все |
Участие в переписи |
|
приму |
не приму |
затр. ответить |
|
Вопрос: "Если мэр вашего города, глава администрации вашей области (края) обратится к гражданам с призывом участвовать в переписи населения, это может или не может повлиять на Ваше решение участвовать в переписи?" |
|
Может |
43 |
45 |
20 |
31 |
|
Не может |
49 |
48 |
65 |
55 |
|
Затр. ответить |
8 |
7 |
15 |
14 |
|
Вопрос: "Если президент обратится к гражданам страны с призывом участвовать в переписи населения, это может или не может повлиять на Ваше решение участвовать в переписи?" |
|
Может |
56 |
59 |
29 |
40 |
|
Не может |
37 |
35 |
55 |
46 |
|
Затр. ответить |
7 |
6 |
16 |
13 |
|
Однако 65% "отказников" в первом случае (если призыв будет исходить от главы местной администрации) и 55% – во втором (если призыв будет исходить от президента), не склонны менять свое намерение не участвовать в переписи.
Представления респондентов об информации, получаемой в ходе переписи, и ее достоверности
Среди тех, кто был опрошен в апреле, оказалось меньше знающих, о чем спрашивают в ходе переписи населения, чем два месяца назад. Если проследить динамику в целом, она тоже пока не очень утешительна. Число осведомленных о содержании переписных листов растет медленно.
Вопрос: "Вы лично знаете или не знаете, о чем обычно спрашивают в ходе переписи населения?"
% от всех опрошенных
| |
2001 г. |
2002 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
январь |
апрель |
|
Знаю |
42 |
40 |
46 |
53 |
47 |
|
Не знаю |
50 |
51 |
47 |
42 |
48 |
|
Затр. ответить |
8 |
9 |
7 |
5 |
4 |
|
Знакомы с содержанием вопросов переписи чаще люди средней возрастной группы (36 – 50 лет) – 53%, со средним специальным (57%) и высшим (60%) образованием. В группах по роду занятий наиболее информированными оказались, естественно, работники культуры, науки, образования (62%), а наименее осведомленными – безработные (39%) и учащиеся (21%).
Знающих о содержании переписных листов оказалось больше в Южном федеральном округе (54%) и в Санкт-Петербурге (55%). А вот большинство москвичей находятся в неведении относительно содержания вопросов, задаваемых в ходе переписи (58% – это даже больше, чем в селе: 52%).
Мнения респондентов о степени достоверности получаемой информации не изменились. Примерно половина считает, что россияне будут честно отвечать на вопросы переписного листа, и около трети – что люди будут скрывать информацию о себе.
Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"
% от всех опрошенных
| |
2001 г. |
2002 г. |
|
май |
сентябрь |
ноябрь |
январь |
апрель |
|
Будут честно отвечать |
39 |
47 |
54 |
48 |
50 |
|
Будут скрывать информацию |
44 |
40 |
27 |
30 |
32 |
|
Затрудняюсь ответить |
17 |
13 |
19 |
21 |
18 |
|
Как и в предыдущем опросе, наибольшая разница во мнениях по поводу честности российских граждан обнаружена между жителями разных типов населенных пунктов.
Жители обеих столиц и республиканских, областных центров существенно реже выражают уверенность, что граждане будут откровенны. А вот жителям села скрывать нечего, и они чаще уверены, что их сограждане будут давать правдивые ответы.
Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"
% от всех опрошенных и по группам
| |
Все |
Тип места жительства |
|
Москва |
Санкт-Петербург |
мегаполисы |
большие города |
малые города |
села |
|
Будут отвечать правдиво |
50 |
32 |
31 |
38 |
51 |
51 |
58 |
|
Будут скрывать информацию о себе |
32 |
42 |
50 |
38 |
32 |
31 |
27 |
|
Затр. ответить |
18 |
26 |
19 |
24 |
17 |
18 |
15 |
|
Чаще склонны сомневаться в том, что граждане будут давать правдивые ответы, безработные (41%), работники торговли и бытового обслуживания (38% из них утверждают, что люди будут скрывать информацию) и учащиеся (37%).
Уверенность в правдивости ответов друзей и знакомых респонденты высказывалась чаще. Только 13% опрошенных сказали, что их близкие, скорее всего, будут скрывать информацию – о "людях вообще" так думают 32% наших сограждан. В том, что их друзья и знакомые будут откровенны с переписчиком, убеждены 61% опрошенных – это на 11 п.п. больше, чем аналогичная уверенность относительно "людей вообще".
Реже, чем работающие россияне, уверены в своих друзьях учащиеся (55% утверждают, что их близкие будут правдивы, и 19% – что они будут скрывать информацию). Примерно такое же соотношение мнений за и против честных ответов знакомых – у домохозяек (55% и 21%) и безработных (49% и 20%).
|