|
Экономика должна быть?..
Обсуждение деятельности Министерства экономического развития и торговли вызвало у некоторых участников групповых дискуссий немалые затруднения. Они говорили о том, что впервые слышат о существовании подобной структуры, а кое-кто даже выражал сомнение в том, что такой орган действительно существует.
- 'Мне кажется, у нас такое министерство только на бумаге существует. У нас сейчас сплошные акционерные общества, и уже нет такого министерства, как Министерство торговли. Сейчас просто 'купи-продай'. А министерство – это просто так. Вот штатная единица есть, вывеску повесили, а внутри государства такой системы нет. У нас занимаются инициативные люди торговлей, богатые, которые скупили предприятия, лесную, газовую промышленность. И вот они без всякого министерства что хотят, то и делают. Это министерство им не нужно, оно им до лампочки. Поэтому я думаю, что это министерство – только на бумаге'
(ДФГ, Новосибирск).
Другие респонденты, хотя и не сомневаются в существовании этого министерства, все же относятся к нему довольно скептически, полагая, что этот орган работает исключительно на самообеспечение и, естественно, далек от нужд народа.
- '
1-й участник: Практически все экономическое развитие у нас происходит либо за счет частного капитала, либо за счет инвестиций. При чем тут какое-то министерство, действительно? Оно для того там только и стоит, чтобы ото всех этих инвестиций и вложений себе кусочек отщипнуть.
2-й участник: Я бы еще добавил, что министерство, наверное, создано для того, чтобы кому-то из друзей портфель дать.
3-я участница: Само собой. Мне кажется, что министерство это какое-то то ли из пальца высосанное, то ли с потолка сдернутое. Но свято место пусто не бывает, а родных, друзей, жен надо куда-то на теплые места пристраивать' (ДФГ, Новосибирск).
- 'Мне кажется, это министерство – присоска самая обыкновенная. Вот присосались, им там всякие помещения, квартиры... А так – нет'
(ДФГ, Новосибирск).
Некоторые участники дискуссий говорят о том, что существуют и другие министерства со сходными сферами компетенции (например, Министерство финансов), поэтому необходимость существования Минэкономразвития для этих респондентов остается под вопросом. Эти высказывания порождены стремлением многих наших сограждан уменьшить количество 'дармоедов' в верхах – в надежде, что остальные 'работать получше будут, полегче без них'.
- 'Министерство финансов занимается буквально тем же – распределением денег, экономической ситуацией и так далее. То есть смысл есть в этом министерстве или его нет? У нас, как всегда, откроется 500 министерств... Это полная ерунда'
(ДФГ, Москва).
В целом вынести какую-либо оценку деятельности Министерства экономического развития и торговли смогли почти две трети всех опрошенных (62%), при этом 18% сказали, что оно работает хорошо, 44% – что плохо. Интересно, что наибольшее количество негативных ответов было получено среди двух категорий наших сограждан, редко имеющих сходные мнения по какому-либо вопросу: это лица с высшим образованием (57%) и сторонники Г. Зюганова (61%). Очевидно, впрочем, что основания их позиций совершенно различны. Если для первых, зачастую либерально настроенных россиян неудовлетворенность деятельностью Минэкономразвития обусловлена предъявлением повышенных требований вообще ко всему, что их окружает, то у 'левого' электората негативная оценка вызвана сравнением современного экономического положения страны, как его ощущают низкоресурсные группы наших сограждан, с 'золотыми' советскими временами.
Более трети респондентов (37%) не смогли определить свое отношение к Минэкономразвития. Видимо, отчасти это вызвано отсутствием достаточного количества информации о деятельности данного ведомства – на что часто сетовали участники фокус-групп.
- '
1-я участница: А вот об этом министерстве мы имеем информации очень мало. Даже по телевидению.
2-я участница: И по телевидению мы не услышим о деятельности этого министерства' (ДФГ, Москва).
Низкая информированность населения о деятельности властных органов фиксировалась и в более ранних исследованиях. Однако, учитывая достаточно негативное или в лучшем случае индифферентно-отстраненное отношение многих рядовых россиян к госструктурам, трудно предположить, чтобы сообщения об их деятельности ожидались нашими согражданами с искренним и глубоким интересом. А мнения, звучавшие на фокус-группах, о том, что такая информация действительна интересна и необходима населению, были высказаны в основном достаточно молодыми и высокообразованными респондентами – представителями ресурсных слоев населения, чьи потребности и уровень жизни несколько отличаются от общепринятых по России.
- 'Одно время по телевидению прозвучала такая фраза, что еженедельно будут выступать высокие чиновники и министры и будут давать нам понять, куда мы идем, кто нас ведет и кто за это отвечает. Этого нет. Надо бы показать, что они намечают сделать в ближайшем будущем, куда пойдет развитие страны'
(ДФГ, Самара).
В целом упреков в адрес Министерства экономического развития и торговли было высказано немало. Почти половина ответивших на вопрос: 'Почему Вы считаете, что Министерство экономического развития и торговли работает плохо?', говорила о низком уровне жизни населения (16% в целом по выборке), прежде всего – о несоответствии между доходами и ценами. Особенно часто подобная ситуация наблюдается в глубинке.
- 'Основная масса людей живет плохо'; 'народ живет плохо'; 'хреново живем'; 'зарплата маленькая'
(открытый вопрос, 6% ответов).
- 'Все цены высокие'; 'все дорого'; 'все дорожает и дорожает' 'цены неприемлемые бывают'; 'в магазинах все есть, но все дорого'
(открытый вопрос, 12% ответов).
- 'Не может простой человек заработать на машину. Я работаю на трех ставках и еле держусь на плаву. Доехать до Москвы мы уже не можем. В чем реформа-то заключается нашей страны?'
(ДФГ, Самара).
Впрочем, молодые и успешные люди на ДФГ, а также участники общероссийского опроса, ответившие на вопрос, почему они оценивают деятельность Минэкономразвития положительно, часто говорили, что по сравнению с 90-ми годами ситуация в России постепенно налаживается, а уровень жизни населения медленно, но все же повышается.
- 'Уровень жизни населения повышается'; 'что-то все-таки делается: жить стало немного полегче
' (открытый вопрос, 1% ответов).
- 'Мы же хотим демократическое общество построить, рыночную экономику. Одно из основных – это чтобы реформы не были чувствительны для людей, не отражались на кошельке. То есть они должны идти постепенно, а нам надо, чтобы было быстро, чтобы мы сразу ощутили. Такого не бывает. И тем не менее - посмотрите в окно: сколько машин сейчас стало и сколько было 5 лет назад. Это о чем говорит? Что люди хуже стали жить? Нет! Это говорит, что стали лучше. Просто хотелось бы более ощутимо'
(ДФГ, Самара).
Состояние экономики в целом - также один из основных маркеров работы Минэкономразвития. Однако если информацию об уровне жизни населения человек получает из собственного опыта, то о состоянии экономики в целом узнает из СМИ. Опрошенные отмечают нестабильность и слабое развитие российской экономики, отсутствие в ней ощутимых сдвигов.
- 'Где оно – экономическое развитие?'; 'экономика слабо развивается'; 'потому что экономическое развитие стоит на месте'; 'экономика страны в плохом состоянии'; 'нет сдвигов в развитии экономики страны'; 'наша экономика находится в спячке'
(открытый вопрос, 7% ответов).
Слабое экономическое развитие напрямую сопряжено с упадком промышленного производства. Именно этот фактор и оказался решающим для 3% респондентов при вынесении негативной оценки работе профильного министерства.
- 'Промышленность не работает'; 'везде развал производства'; 'не работают заводы, фабрики'; 'закрыто все родное производство'; 'производство стоит'; 'полный развал промышленности'
(открытый вопрос, 3% ответов).
- 'Не все могут понять, что собой представляет экономика. Экономика – это тяжелая промышленность, легкая промышленность и тому подобное. Давайте возьмем какой-нибудь остов. Самое главное, на чем основано государство – это тяжелая промышленность. И смотрите, что у нас с тяжелой промышленностью: Ильюшинский сегодня, можно сказать, перешел полностью на иностранные инвестиции, тяжелое машиностроение - тоже. Все машиностроительные заводы: 'Москвич', Жигулевский, 'Волга', т. е. 'ГАЗ' - уже начали использовать все иностранные запчасти, только жесть наша. А ведь это и рабочие места...'
(ДФГ, Москва).
Помимо простой констатации неудовлетворительного состояния российской промышленности 12% респондентов, оценивающих негативно работу Министерства экономического развития и торговли, выделяют более конкретные проблемы в этой сфере. Прежде всего это малое количество отечественных товаров и засилье импорта на российских прилавках.
- 'Низкий процент отечественных товаров в торговле'; 'большое количество товаров из-за границы'; 'в магазинах своего ничего нет'; 'мало российских товаров'; 'много заграничного товара, нет своего ничего у нас'; 'мало продуктов и товаров отечественного производителя'
(открытый вопрос, 5% ответов).
Участники самарского обсуждения были склонны отчасти объяснять упадок российского производства тем, что сегодня в нашей стране все определяет рынок: если в советское время многие отрасли существовали за счет плановой экономики, то сегодня они оказались неконкурентоспособными в сравнении с западными аналогами.
- '
1-й участник: Раньше как все было: министерство давало заказы и распределяло их конкретно по организациям, которые и выполняли эти заказы. Сейчас все обстоит по-другому.
2-я участница: Сейчас никаких заказов нет.
1-й участник: Нет заказов, и поэтому развиваются те отрасли, которые востребованы на рынке. <...> Есть виды деятельности и виды продукции, которые наша страна не сможет выпускать, потому что не хватает квалифицированных кадров, оборудования.
2-я участница: Потому что они все уехали.
Модератор: То есть выпускать может, но конкурентоспособную не может продукцию выпускать' (ДФГ, Самара).
Однако в целом развитие торговли, пришедшее вместе с рынком, многие респонденты воспринимают позитивно. На фоне воспоминаний о многочасовых очередях даже за самыми необходимыми товарами современное многообразие и изобилие продукции в магазинах оценивается исключительно позитивно – об этом говорят две трети тех, кто охарактеризовал работу Минэкономразвития как хорошую.
- 'Рынок: нет дефицита, нет очереди, выбор'; 'большой выбор товаров, можно купить все, что нужно'; 'посмотрите, сколько товара кругом, уже нет никаких очередей'; 'рынок заполнен товаром: бери – не хочу, были бы деньги'
(открытый вопрос, 11% ответов).
Нельзя не заметить: истинные функции Минэкономразвития мало соотносятся с теми заслугами и недостатками, которые приписывают ему респонденты. Но это – типичная ситуация при оценке деятельности министерств и ведомств.
Возвращаясь к негативным оценкам, необходимо отметить сетования респондентов на невнимание государства к проблемам малого бизнеса. Это достаточно доходный и доступный вид деятельности, способный значительно снизить уровень безработицы и решить некоторые наболевшие социальные проблемы. Недавно принятый закон о налогообложении малого бизнеса, предполагающий значительные налоговые послабления, пока не принес ощутимых результатов. И респонденты, и участники фокус-групп высказываются в поддержку подобных начинаний, отмечая существующие сегодня в данном секторе экономики реальные проблемы.
- 'На мой взгляд, Министерство экономики внутри страны должно обеспечить условия, снизить налоговую ставку, потому что доказано экономически, что если ты снижаешь налоги, то и ВВП растет, потому что больше денег остается у предпринимателей, у заводов и так далее. Они могут расширять свою базу, свои площади, строить новые цеха... Пусть хотя бы на три-четыре года дадут такую возможность, потому что внутри страны денег много, но их никто не вкладывает в производство'
(ДФГ, Самара).
- 'Не дают нормально развиваться малому бизнесу'; 'мало идут навстречу предпринимателям'; 'не оказывают экономической поддержки предприятиям'; 'мало поддержки малому бизнесу'
(открытый вопрос, 2% ответов).
Недовольство части респондентов вызывает и преобладание частного сектора в торговле над государственным.
- 'Все магазины коммерческие'; 'каждый сам торгует – частная торговля'; 'одни частники, совсем нет госторговли'; 'вся торговля частная, нет ничего государственного'; 'все в частных руках'
(открытый вопрос, 2% ответов).
Некоторые участники общероссийского опроса говорили о том, что просто не видят, не чувствуют реальной работы этого ведомства.
- 'Конкретных результатов не видно; 'не заметна их работа'; 'не охватывает тех вопросов, которые входят в его деятельность, результатов не видно'
(открытый вопрос, 2% ответов).
Обвиняя Минэкономразвития в бездействии, участники ДФГ выступают в поддержку более активного вмешательства государства в сферу экономики и торговли и при этом апеллируют к опыту демократических западных стран.
- 'Трудно оценить деятельность этого министерства. Была сказана фраза давно уже, что в правительстве работает только одно министерство – это МЧС. У остальных пока не чувствуется работа. Если быть объективным, влияния не чувствуется'
(ДФГ, Самара).
- 'Экономика развивается помимо них. Они только констатируют факты: снижение уровня, поднятие уровня. Тактика правительства такая: если рыночная экономика, то правительство не имеет права грубо лезть в дела. Но во всех странах с развитой рыночной экономикой правительство всегда контролирует малейшие скачки цен и прочее. И у них есть рычаги, когда они могут сглаживать скачки цен. А у нас не чувствуется такого'
(ДФГ, Самара).
- 'Все осталось с 90-х годов, как предлагали первые наши реформаторы. А у них был простой путь – бросить все на произвол судьбы: отдайте все и наблюдайте, как будет кончаться страна. Хотя надо было все отдать, наблюдать - но и вмешиваться. Чувствуется, что до сих пор Министерство экономики не вмешивается в такие серьезные вещи. Это позиция наблюдения со стороны: оно выживет или не выживет - это вроде как естественный отбор. Это понятно, но надо иногда и помогать'
(ДФГ, Самара).
- '
1-й участник: Представьте ситуацию на ВАЗе: это ситуация страшная, это такие колоссальные деньги в бюджет государства! В то же время были потрясающие кризисы в Англии, когда крупнейший концерн в Англии попал в такую же ситуацию – его решили продавать, а государство вмешалось и выкупило его долги. Во Франции де Голль фирму 'Пежо' выкупал. А у нас государство за ВАЗ не спешит...
2-я участница: Наблюдает' (ДФГ, Самара).
Две трети опрошенных (70%) не смогли сказать, кто сегодня является министром экономического развития и торговли. Лишь 11% правильно назвали имя Германа Грефа (отметим, что среди ресурсных категорий наших сограждан этот показатель был выше: среди респондентов с высшим образованием - 30%, а среди высокодоходных групп – 18%). И на фокус-группах достаточно распространенной была ситуация, когда участники лишь в ходе дискуссии с подачи модератора либо более просвещенного соседа впервые узнавали имя этого министра.
- '
Модератор: Мы когда с вами начали обсуждать деятельность данного министерства, имя Грефа как министра сразу прозвучало. Кто-нибудь его здесь в первый раз услышал?
1-я участница: Я первый.
2-я участница: Я первый раз. Честно' (ДФГ, Самара).
Считают, что Г. Греф справляется со своей работой, 17% наших сограждан, обратного мнения придерживаются 34% респондентов. Учитывая тот факт, что 'знают' этого министра 11%, а оказались способными вынести оценку его деятельности 51%, можно с уверенностью сказать: большинство опрошенных экстраполирует свое отношение к министерству в целом на возглавляющего его министра. Приведенные ниже данные подтверждают, что корреляция между отношением респондентов к работе всего ведомства и к работе Г. Грефа действительно существует.
Вопрос: 'Как Вы полагаете, нынешний министр экономического развития и торговли Герман Греф справляется или не справляется со своей работой?'
| ?тиыз |
Все |
Министерство экономического развития и торговли сегодня работает... |
|
хорошо |
плохо |
затр. ответить |
|
Справляется |
17 |
41 |
10 |
14 |
|
Не справляется |
34 |
15 |
55 |
18 |
|
Затр. ответить |
49 |
44 |
35 |
68 |
|
Участники фокус-групп – как и в случае с вынесением оценки работе всего ведомства – оправдывали неспособность как-либо охарактеризовать деятельность этого министра отсутствием достаточного количества информации о нем в СМИ.
- 'Модератор: Скажите, Герман Греф справляется со своими обязанностями или нет?
1-й участник: Трудно сказать, потому что очень мало дают нам информации.
2-я участница: Я поддерживаю Сергея, потому что информации нам дают действительно очень мало' (ДФГ, Самара).
- '
1-я участница: Вот мы даже и не знаем.
Модератор: У вас есть какие-то ощущения от Грефа?
2-я участница: Из-за недостатка информации мы и не знаем, и не ориентируемся' (ДФГ, Москва).
Впрочем, респонденты тут же говорили, что, возможно, такая 'тишина' и к лучшему – значит, все нормально, и работа постепенно продвигается.
- 'Если бы он был очень хорошим министром или очень плохим, он бы немножко показывался на экране телевизора. Если мы о нем не слышали, значит, так себе - нормальный. Он еще долго продержится'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'О нем просто нечего сказать. Его не хвалят, его не ругают. Тихо'
(ДФГ, Новосибирск).
Отметим: по данным ФОМа за неделю, предшествовавшую опросу (с 11 по 17 ноября 2002 г.), Г. Греф появлялся на телеэкранах 24 раза, причем 19 из них - по каналу ОРТ. Это, в сравнении с показателями по другим политикам, весьма неплохой результат. Однако респонденты продолжают настаивать, что информации об этом министре чрезвычайно мало. Данную коллизию, вероятно, можно объяснить тем, что поступающая информация подобного рода (как уже упоминалось выше, реально 'не интересная' простому человеку) попросту не фиксируется и не усваивается рядовыми телезрителями.
Опрошенные также отмечают, что человек – будь он хоть трижды талантлив – один практически ничего сделать не может. Экономика – это 'слишком тяжелый воз', чтобы можно было в короткие сроки ощутимо изменить все к лучшему.
- 'Путину интуиция подсказала, что он
[Греф] хороший организатор. Вытащить такой огромный груз невозможно. Нужно время, нужны люди, которые его бы поддерживали. В настоящее время это очень трудно' (ДФГ, Самара).
|