|
В конце ноября – начале декабря 2000 г. ФОМ задавал россиянам вопрос о том, как они воспринимают политическую процедуру отставки Правительства – как явление кризисное, чрезвычайное или же как событие вполне обыденное, время от времени происходящее. Тогда голоса разделились поровну: 41% и 40% соответственно ( См.: Доминанты. Поле мнений. 2000. №033 (583). 6 декабря. С. И-1.).
Сегодня вопрос об отставке Правительства вновь возник в информационной повестке дня, но в несколько ином ракурсе: тема была актуализирована заявлением думской фракции КПРФ о недоверии кабинету М. Касьянова. В этой связи в СМИ были высказаны предположения, что проблема роспуска Правительства сегодня является исключительно политической – что это сродни 'информационной провокации', за которой не стоит ничего, кроме конъюнктурных политических спекуляций. А как отреагировали рядовые россияне на весть о возможной скорой отставке Правительства, и чем определяется их отношение к кабинету министров – политическими и электоральными симпатиями или же какими-либо другими мотивами и суждениями?
Судя по данным опросов, настроения людей в отношении Правительства за последние три месяца претерпели определенные изменения.
| |
Все |
Голосовали бы за... |
|
В. Путина |
Г. Зюганова |
|
Вопрос: 'Нынешнее российское Правительство под руководством М. Касьянова работает полгода. Как Вы считаете, сейчас Правительство заслуживает или не заслуживает того, чтобы его отправили в отставку?' (2-3 декабря 2000) |
|
заслуживает |
12 |
9 |
22 |
|
не заслуживает |
64 |
71 |
59 |
|
затрудняюсь ответить |
24 |
20 |
19 |
|
Вопрос: 'Нынешнее российское Правительство под руководством М. Касьянова работает уже почти год. Как Вы считаете, сейчас Правительство заслуживает или не заслуживает того, чтобы его отправили в отставку?' (3-4 марта 2001) |
|
заслуживает |
23 |
15 |
37 |
|
не заслуживает |
53 |
66 |
36 |
|
затрудняюсь ответить |
24 |
19 |
27 |
|
При одном и том же количестве затруднившихся с ответом (24%) число тех, кто не считает, что Правительство под руководством М. Касьянова заслуживает отставки, уменьшилось на 11 п.п. (с 64% до 53%), и настолько же (с 12% до 23%) выросло число 'недоброжелателей' нынешнего кабинета.
Доля сторонников нынешнего Правительства заметно (на 5 п.п.) снизилась даже среди 'голосующих' за В. Путина. Более радикально изменились настроения приверженцев Г. Зюганова – среди них численность поборников отставки кабинета выросла на 15 п.п.
Отметим, что в ходе последнего опроса у респондентов выясняли их отношение к инициативе фракции КПРФ, поставившей вопрос о недоверии Правительству М. Касьянова. Как оказалось, почти половина опрошенных (49%) солидаризируется с мнением, что коммунисты не собираются всерьез добиваться отставки Правительства, а просто демонстрируют свою оппозиционность. Противоположной версии – о серьезности намерений КПРФ – придерживается лишь четверть рядовых россиян (24%). И здесь довольно четко проявилась связь с политическими предпочтениями респондентов. Приверженцы В. Путина в два раза чаще разделяют версию о том, что коммунисты лишь демонстрируют оппозиционность, чем полагают, что намерения фракции КПРФ добиться отставки Правительства серьезны (54% и 21% соответственно). Сторонники Г. Зюганова высказывают диаметрально противоположные взгляды (23% и 54% соответственно).
Вместе с тем, говорить о том, что актуализация темы отставки Кабинета министров в массовом сознании связана исключительно с 'политическими играми', было бы неверно. Действительно, значительная часть россиян усматривает в действиях коммунистической фракции Госдумы политический расчет, тогда как электорат лидера КПРФ с большей готовностью откликается и поддерживает инициативы фракции коммунистов. Тем не менее, данные опросов, структурированные по критерию адаптации (Адаптация - группы, определяемые по ответам на вопросы: 'Сможете ли Вы в ближайшие год-два повысить свой жизненный уровень, жить лучше, чем сегодня?' и 'Удалось ли Вам найти свое место в сегодняшней жизни?': оптимисты - ответившие 'да' на 1-й вопрос; адаптированные пессимисты - ответившие 'да' только на 2-й вопрос и 'нет' или 'затрудняюсь ответить' на 1-й вопрос; неадаптированные пессимисты - остальные, кроме затруднившихся с ответом на оба вопроса.), показывают, что во всех этих типологических группах произошло ухудшение отношения к Правительству – от 10 до 14 п.п. Причем наибольший 'лаг' обнаруживает как раз группа 'оптимистов'.
| |
Оптимисты |
Адаптированные пессимисты |
пессимисты |
|
Вопрос: 'Нынешнее российское Правительство под руководством М. Касьянова работает полгода. Как Вы считаете, сейчас Правительство заслуживает или не заслуживает того, чтобы его отправили в отставку?' (2-3 декабря 2000) |
|
заслуживает |
24 |
22 |
24 |
|
не заслуживает |
56 |
56 |
50 |
|
затрудняюсь ответить |
20 |
22 |
26 |
|
Вопрос: 'Нынешнее российское Правительство под руководством М. Касьянова работает уже почти год. Как Вы считаете, сейчас Правительство заслуживает или не заслуживает того, чтобы его отправили в отставку?' (3-4 марта 2001) |
|
заслуживает |
10 |
11 |
14 |
|
не заслуживает |
65 |
64 |
63 |
|
затрудняюсь ответить |
25 |
25 |
23 |
|
Судя по высказываниям участников фокус-групп, людям в значительной степени все равно, кто возглавляет Правительство, что оно делает, кто является тем или иным министром. Если человек чувствует, что его жизненная ситуация не исправляется к лучшему, и он не видит положительных перспектив, если будущее кроме неопределенности и угрозы ничего не несет, то это означает, что Правительство либо провалило работу, либо вообще не работает, либо и недостаточно компетентно, и недостаточно активно исполняет свои обязанности. Это отмечают и представители региональных элит.
- 'Инициатива
<фракции КПРФ> простая – это рекламная компания на волне приморского кризиса и бюджетных слушаний по поводу парижского долга. Но Вы понимаете, ситуация такая, что даже тот электорат, который терпеть не может коммунистов, может включиться из чувства солидарности. Как орган исполнительной власти это Правительство никому не нужно. Вот я антикоммунист, но в данном случае я солидарен с коммунистами' (эксперт, Уфа).
- 'Думаю, что люди отнесутся к отставке сейчас положительно. Просто настроение такое кризисное у народа. Плохо живется, и он готов сейчас отставлять в принципе всех подряд. Потому что, еще раз повторяю, вроде бы результаты есть, но обстановка явно переопределила основные достижения которые были. Создается впечатление, просто оно много упустило времени. Т.е. не было очень активным в достижении каких-то результатов'
(эксперт, Ставрополь).
- 'Очень плохо работает правительство, если народ в такой нищете. Москва еще живет как-то. И электричество, и топливо есть, но у меня родные и близкие, и я знаю, в Красноярске очень плохо. Отключают электроэнергию. И это
<при том, что> ГЭС под боком, и богатства колоссальные' (ДФГ, Москва).
- 'Миллиарды расходуются в карман. Был Черномырдин – в карман его и его свиты, сейчас другое Правительство – в другие карманы. А расплачивается население в итоге, т.е. пресс налоговый. Что сейчас творится и еще будет твориться, это все ляжет на нас. Поэтому Правительство то же самое по качеству, что и раньше. Никаких сдвигов. Нас ждет инфляция, снова очередной 98 год'
(ДФГ, Москва).
- 'Скоро работать некому будет – все болтают. Токарей ни одного нету. Народу уменьшилось на 10 миллионов. У Починка жена рожает, куда-то увез ее. Сам орет, что пенсионерам все что-то там думает. Через 10 лет работать-то некому будет вообще. Старые помрут, и все. Остальные занимаются бизнесом. Я человек русский, кругом евреи. Извините меня, Правительство еврейское, они русских давят. Я не баркашовец, но евреи – их-то с тяпкой не найдешь, все сделали, чтобы мы остались, извиняюсь за выражение... Ниже плинтуса опустили. Вот это да, это страшно, а у меня ребятишки маленькие. Чего им должен отец преподнести, какую такую информатику?'
(ДФГ, Москва).
Некоторые участники фокус-групп высказывали более взвешенные суждения, пытаясь объяснить свою толерантность в отношении Правительства. Отчасти их высказывания повторяют доводы региональных экспертов. Среди последних три четверти придерживаются мнения, что сейчас Правительство М. Касьянова отправлять в отставку не следует.
- 'Я бы так сказал, что 15 лет разваливали-разваливали, а потом чтобы так – раз! – и все было хорошо? Такого просто не бывает. Я могу сказать, допустим, о Подмосковье. <...> Подмосковье умерло. Я уж не знаю в связи с чем – с появлением Громова или что новое Правительство (но Правительство старое, люди все те же; так что, скорее всего, Громов) – сейчас там стали зарплату повышать бюджетникам, чуть-чуть начинается жизнь. Не может быть все быстро'
(ДФГ, Москва).
- 'Отставка – очень серьезный шаг, и от него, я считаю, будет только хуже. Если придут новые, им тоже надо будет что-то делить, и пока они войдут в курс дела, это опять 2-3 месяца. Мне кажется, что это Правительство все-таки должно быть'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'При всех неудачах, ну, просчет – взаимоотношения с ТЭК, то, что в Приморье кризис. То, что местное самоуправление без достаточного внимания у нас, нет подвижек в жилищно-коммунальной сфере. Но Правительство не заслуживает, чтобы его сейчас отправили в отставку. Именно потому, что люди должны все-таки поработать, прежде чем их оценили. Для нашей большой страны, я считаю, что это еще очень малое время'
(эксперт, Воронеж).
- 'При этом Правительстве мы достигли определенной стабилизации, даже некоторого подъема как жизненного уровня, так и производства. По Владимирской области это чувствуется значительно. Не заслуживает уже хотя бы потому, что новые будут не лучше, а только появятся никому не нужные опять сбои. Т.е. мы понимаем, что не везут эти лошади, но другие – такие же клячи. А останавливаться и менять одних кляч на других, старых кляч – это только время терять'
(эксперт, Владимир).
Разговор о достоинствах и недостатках, успехах и неудачах Правительства показывает, что региональные эксперты менее категоричны в своих суждениях, хотя и имеют больше четко сформулированных претензий к кабинету министров. В размышлениях экспертов и участников фокус-групп есть две общие темы. Во-первых, это проблема благополучия населения, обеспеченности социальных программ экономическими ресурсами.
- 'Главное, что должно делаться, чтобы был рост уровня жизни людей, чтобы люди видели какой-то прогресс. В настоящее время у нас в области люди очень резко отрицательно относятся к Правительству, потому что повышения никакого нет. Нужно платить за квартиру – половина не платит, потому что цены большие, не платят за воду и т.д. А в результате страдает и бюджет города, и мы не можем двигаться дальше. С отставкой ничего не изменится. Я не верю, что сегодня кто-то конструктивно может заняться делом. Надо этих заставлять работать'
(эксперт, Калининград).
- 'Просчетом является попытка без достаточных экономических обоснований наращивать социальные программы, увеличивая социальные выплаты. Без экономического фундамента такая политика неизбежно приведет к банкротству. Мы опять окажемся перед необходимостью увеличивать денежную массу, потому что люди привыкли получать более высокую пенсию и более высокую зарплату, а экономических средств обеспечить этот рост просто не будет. Если мы обеспечим устойчивые темпы роста, тогда и социальные программы были бы защищены. А сейчас мне это все более представляется популизмом. И повышение бюджетникам заработной платы меня не столько радует, сколько настораживает'
(эксперт, Кемерово).
Во-вторых, это тема внешних долгов и неожиданно проявившейся необходимости пересмотра государственного бюджета. Участники групповых дискуссий и экспертных интервью отмечали 'странность' ситуации, 'непонятность' причин, по которым Правительство само себя поставило в такую невыгодную ситуацию.
- 'И куда все деньги делись, когда бюджет делали? Сейчас у нас, по официальным данным, 29 млрд. лежит в Центральном банке, а надо 2,5 отдать, и вдруг такой шум. Надо бюджет пересмотреть, пересматривать законы, и прочее, и прочее. А я уже не совсем уверен, что они действительно там есть. Может быть, их крутят где-то – как один из вариантов?'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'Было бы очень нравственно со стороны Правительства, как это в других странах делается, вместо того, чтобы вносить предложения в Госдуму о пересмотре бюджета, два месяца назад утвержденного, сказать: 'Товарищи, мы ошиблись, извините, мы оказались в глупом положении, мы готовы уйти в отставку'. Было бы хорошо, их бы больше уважали'
(эксперт, Белгород).
- 'Можно назвать два просчета. Первый – что не была использована ситуация благоприятная с высокими ценами на нефть в прошлом году для того, чтобы провести модернизацию. За этим все дальнейшее тянется. И второе – что в бюджет Правительство не заложило сразу выплату внешнего долга, и была попытка игры, что мы не можем и так далее. Был скандал с проблемой выплаты-невыплаты долгов в МВФ. Я считаю, что этого вообще не должно было быть. Это говорит, что есть какие-то противоречия определенные в Правительстве и в администрации Президента'
(эксперт, Казань).
- 'Ну, давайте хотя бы вот о чем. Говорили столько о повышении зарплаты, пенсии и т.д., и вдруг, как будто бы с неба, свалились долги Парижскому клубу. Что, об этом никто ничего не знал? Почему это не было вложено в программу, в годовой бюджет и т.д.? Получаются какие-то странности. Пообещали народу, уже поднялись цены под это повышение заработных плат, а денег, я чувствую, может и не оказаться для того, чтобы поднять бюджетникам зарплату и т.д. Слух напустили, а денег не будет. Ну, давайте хотя бы опять с этим Парижским клубом. Вот эта странная игра, когда вдруг выясняется, что есть долги, когда Касьянов встает в позицию Черномырдина, что мы долги признаем, но платить не будем, а потом, в конце концов, мы находим деньги и платим эти долги – это просто как-то несерьезно'
(эксперт, Барнаул).
В высказываниях, которыми участники фокус-групп и эксперты обосновывают свое неудовольствие нынешним Правительством, есть еще один – новый мотив. Связан он с представлением, что деятельность Правительства не доходит до низовых уровней властной вертикали. Эксперты говорят о том, что на уровне регионов выполнение решений федеральной власти слабое, что налоговые и бюджетные отношения субъектов с Центром запутаны. Существует и масса других проблем, но все вместе они создают у людей представление, что жизнь простых россиян от действий Правительства зависит мало:
- 'У нас не Правительство управляет страной, у нас управляют страной люди, которые от Правительства на несколько шагов ниже. И любое его действие, даже если бы оно было замечательное, умное, нравственно чистое, все равно не будет проходить'
(ДФГ, Москва).
- 'Даже если их снимут, то сожаления не будет, но и радости не будет. Не будут говорить: 'Правильно, надо было снять'. Но не будут говорить: 'Нет, не надо было''
(эксперт Владимир).
|