Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominant2002/443_1853/1090_1869/dd022631




МВД и милиция

04.07.2002 [отчет] [ Опрос населения ]






1.Российская милиция: искушение властью
2.Графики и открытые вопросы
3.Опрос экспертов
4.Приложение.Таблицы

 
1.Российская милиция: искушение властью


Согласно данным опроса, только 8% россиян считают, что милиция хорошо справляется со своими обязанностями. Почти половина респондентов (48%) полагают, что она работает плохо. Больше всего недовольных - в Северо-Западном (53%) и Дальневосточном (56%) федеральных округах. Оценивают деятельность милиции как удовлетворительную 38% опрошенных.

За последние два-три месяца большинству респондентов (72%) не приходилось иметь дело с сотрудниками правоохранительных органов. У тех, кому довелось пообщаться с милицией в большинстве случаев осталось отрицательное впечатление (18%). О положительном опыте сообщили 7% опрошенных. Как видно из приведенной ниже таблицы, личное общение с представителями правоохранительных органов оказывает заметное влияние на отношение к милиции в целом.

Вопрос: 'Как, по Вашему мнению, работает сегодня милиция, как она справляется со своими обязанностями - отлично, хорошо, удовлетворительно, плохо или очень плохо?'


 

Все

Вопрос: 'За последние два-три месяца Вам приходилось или не приходилось иметь дело, общаться с сотрудниками милиции? Если да, то какое впечатление в целом сложилось у Вас от этого общения - положительное или отрицательное?'

не приходилось иметь дела положительное отрицательное затрудняюсь ответить

Хорошо

8

7

18

5

8

Удовлетворительно

38

40

56

25

25

Плохо

48

46

21

67

40

Затрудняюсь ответить

7

7

5

3

27



Участники ДФГ приводят как положительные, так и отрицательные примеры общения с милицией - собственного и своих знакомых. В обеих приведенных ниже цитатах видно, как описываемый случай заставляет человека делать выводы о работе милиции в целом. Однако надо отметить, что люди, дающие позитивную оценку милиции, зачастую исходят из предельно заниженных критериев, довольствуясь весьма сомнительными свидетельствами ее заслуг.

'У нас был совсем недавно такой случай: я на девятом этаже живу, мне звонят: «Ты посмотри, там внизу лежит парень - то ли мертвый, то ли... Мы уже два часа звоним - никто не приходит». Позвонила - приехали буквально через пять минут. И потом мне надо было вниз спуститься. Я говорю: «Что это вы его не забираете?» Они говорят: «Не имеем права - а вдруг у него сотрясение мозга, мы его сейчас поднимем, с ним будет плохо, а мы будем отвечать». И вот они ждали скорую помощь около часа, чтобы ему не сделать плохо. Вот вам и плохая милиция' (ДФГ, Воронеж).

Негативная оценка, как правило, подкрепляется гораздо более яркими примерами.

'Я знаю, например, одного молодого человека, который вместе с моим сыном старшим рос. Он работает во вневедомственной охране. Даже его мать говорит, что он очень изменился с тех пор, как он там работает. На самом деле он крепкий физически парень, но трусоватый по натуре, и там он себя чувствует великолепно, когда он вооружен до зубов и ему разрешается все. Он просто выезжает на службу, на свое дежурство, к кому-нибудь сможет прицепиться, придраться - он уже отрывается по полной: и изобьет, и все что хотите. Уже не говоря о том, что они там деньги отнимают, это уже все знают. Они даже едут на пикник всем своим взводом, напиваются и начинают друг друга так же избивать, причем как только до крови дело доходит, их уже не остановить, они звереют. Это рассказывала его мать. И это не единичный случай' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Участникам массового опроса был задан открытый вопрос: 'Опишите, пожалуйста, современного милиционера. Какой образ сотрудника милиции сложился в вашем представлении?' В ответах респондентов преобладают негативные характеристики (54%), среди которых на первое место выходит склонность милиции к противозаконным действиям (27%). В этом контексте чаще всего речь идет о взяточничестве и использовании служебного положения в корыстных целях (20%):

'Берет штраф и кладет в свой карман'; 'норовит ободрать, выжать последние деньги'; 'берет деньги - он первый нарушитель законов'; 'нечестные, корыстные и пользуются своим положением'.

'Милиционер - это человек, который заточен на вымогание денег' (ДФГ, Москва).

'Типичный для нашего времени российский милиционер думает, в первую очередь, к чему бы придраться и как бы с человека содрать деньги, больше никаких не возникает мыслей' (ДФГ, Воронеж).

Участники ДФГ уподобляют милицию с коммерческой структурой. В ходе дискуссий постоянно звучит мысль, что главная задача милиционера - не защищать порядок, а всеми возможными способами зарабатывать деньги. Ситуация, когда у сотрудников правоохранительных органов маленькая зарплата, но большие полномочия, подталкивает их к злоупотреблению властью.

'Чем он более наевшийся - значит, он больше в звании. То есть милиция в моем понятии уже стала как <бы> коммерческой структурой' (ДФГ, Москва).

'Типичного милиционера можно сравнить с официанткой, которая либо ждет чаевых, либо обсчитывает, потому что у нее не очень большая зарплата, она сознательно идет на эту работу, зная, как она будет добывать деньги. Так же и милиционер - будет искать выгоду, чтобы где-то содрать с людей деньги' (ДФГ, Воронеж).

Нередко респонденты говорят о связи милиции с преступным миром, о бандитизме в милицейской среде (6%):

'Тот же преступник, но в форме и под защитой закона'; 'среди них - сплошь преступники, которые насилуют, крадут, убивают безнаказанно'; 'часть криминала'; 'бандит по сравнению с милиционером - святой человек, даже у бандита есть какие-то обязанности перед своим патроном, а у милиционера - вообще нет'.

Кроме того, участники опроса упоминают о воровстве среди милиционеров (2%):

'Жулики они, воруют вместе с бандитами'; 'вороватый, нечист на руку'.

'Сейчас милиция - очень много случаев, когда они вместо преступных группировок держат под своим контролем рынки, предприятия, фирмы. Куча примеров. Фактически официальный рэкет. Платят милиции - и все' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Например, эти люди [милиционеры] отбирают наркотики - они их сами используют. Забирают деньги и так далее. То есть они используют свою власть, которая им дана государством, в своих интересах' (ДФГ, Воронеж).

К милиционерам, совершающим преступления, в российском обществе относятся даже хуже, чем к обычным преступникам. Преступления, совершаемые сотрудниками правоохранительных органов, выглядят особенно циничными и страшными, поскольку они имеют больше возможностей уйти от ответственности и, нарушая закон, прекрасно сознают свою безнаказанность.

'Из области страшилок такой случай. Много лет назад у меня была знакомая, у которой муж служил в милиции. Его выгнали из милиции за то, что они насиловали девочек. Ездили, затаскивали и насиловали. Их просто выгнали, не судили, ничего. Они случайно попались на этом. Им много раз сходило это с рук, а потом они попались. Их просто выгнали, а другого человека, наверное, засудили бы очень хорошо, и правильно бы сделали. А их не судили. Безнаказанность' (ДФГ, Санкт-Петербург).

О низком уровне нравственности типичного милиционера говорится в 11% ответов на открытый вопрос. Чаще всего речь идет о наглости и грубости защитников правопорядка (7%): 'часто это грубиян и сквернослов'; 'хамло'; 'шибко наглые', а также об 'агрессивном отношении к гражданам' (2%).

'Разделять надо два образа: милиционер, которому за сорок, и милиционер молодой. Молодой милиционер - это наглая рожа такая, хам. Милиционер за сорок - все-таки они более <приличные>. Это советская закалка, они более на людей похожи. Милиционер в возрасте - он, конечно, более сознателен, просто у меня опыт общения такой' (ДФГ, Москва).

'Милиционер - это не профессия, это состояние души. То есть человек обозлился на всех - и пошел...' (ДФГ, Москва).

В некоторых ответах говорится о беспринципности сотрудников милиции (1%): 'все у кого нет совести, работают в милиции'. Однако нравственная деградация милиционеров объясняется не только особенностями их службы, но и общей ситуацией в обществе. Просто у людей, имеющих определенную власть, больше соблазнов и возможностей нарушить нравственные нормы.

'Падение нравственности у нас в стране - оно же отражается на всех людях, которые здесь живут. А в милицию приходят люди не специально выращиваемые, они приходят тоже из этого общества. Общее падение нравственности и на них тоже сказывается. У них это виднее, так как они имеют власть. Безнравственный человек, облеченный властью, - это очень страшно' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Участники ДФГ нередко упоминают о том, что работа в милиции привлекает людей, неуверенных в себе, которые стремятся к самоутверждению за счет должности, дающей определенную власть над людьми, право носить оружие и применять силу.

'Есть еще другая категория людей, которые хотят чуть-чуть выше стоять над другими' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Самоутверждаются. Он имеет власть - он может делать то, что он хочет, он чувствует себя выше' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Ему вдруг государство дало достаточно большие полномочия, и этими полномочиями он стремится пользоваться налево и направо - благо есть возможность' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'В милицию идут... может, уверенность в себе придает эта дубинка - ходить с ней по улицам' (ДФГ, Воронеж).

Для такого милиционера любой гражданин (кроме начальства) является объектом применения власти. Даже не совершив ничего противозаконного, каждый является потенциально виновным.

'Мне кажется, у них отношение такое, как будто мы все виноваты не то перед законом, не то перед ними' (ДФГ, Воронеж).

Надо отметить, что участники ДФГ в разных городах говорили, что в милиции работают преимущественно не коренные, местные жители, а приезжие. Эти люди не чувствуют себя 'своими' на новом месте, они часто бывают изначально враждебно настроены к местному населению и при случае вымещают свою агрессию.

'Человек из провинции, в первую очередь, потому что наших, московских, нет практически. У него на москвичей зуб. И вот он, имеющий власть какую-то минимальную, он стоит на дороге - может ее проявить. Я сталкивалась. Довольно наглые' (ДФГ, Москва).

'Постовой - это, как правило, человек, недавно приехавший из деревни, со средним образованием, с не очень высоким уровнем культуры, приехавший в большой город - Петербург или Москву. Он стремится здесь как-то укорениться, денег подзаработать, каким путем - это уже не столь существенно' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'ППСники, например, ходят с дубинками, откуда-то из деревни. Приехали сюда - куда пойти, куда податься? После школы деревенской - в милицию идут' (ДФГ, Воронеж).

Считают милиционеров 'равнодушными' и 'безразличными ко всему' 2% респондентов.

'Если раньше действительно позвонил - и милиция шла на помощь, то сейчас такое ощущение, что они лучше где-то спрячутся, переждут, когда там изобьют, или сумку вырвут, или еще что-то сделают. Потом они, может быть, появятся, а может, не появятся' (ДФГ, Воронеж).

Профессиональные качества сегодняшних милиционеров подвергаются критике так же часто, как и нравственные (11% ответов на открытый вопрос о типичном милиционере). По мнению 7% опрошенных, милиция не выполняет свои обязанности:

'Безынициативный, бездеятельный, безответственный'; 'ничего не делающий'; 'нынешний милиционер не является защитником народа'.

О непрофессионализме и безграмотности говорится в 4% ответов:

'Малограмотный случайный человек'; 'некомпетентность, не знает своего дела'; 'низкий профессиональный уровень'.

Не акцентируют внимание на каких-то определенных качествах, но резко отрицательно оценивают типичного милиционера 9% респондентов:

'Плохой - враг'; 'образ конченого негодяя'; 'не видел ни одного положительного'; 'гад ползучий'.

Таким образом, милиция, призванная обеспечивать безопасность граждан, часто представляется самим этим гражданам источником угрозы и не вызывает у них доверия. В связи с этим участники ДФГ в разных городах говорили о необходимости улучшения контроля над деятельностью милиции - как со стороны 'внутренней милиции', так и со стороны внешних организаций, например, ФСБ.

'Мне кажется, службу внутренней безопасности их надо усилить. Идея такая: надо создать милицию над милицией, и чтобы они люто ненавидели, и за каждое раскрытое преступление этой милиции над милицией - тоже деньги платить. Как этим ордена навешивают за преступления раскрытые' (ДФГ, Москва).

'За работой милиции, за борьбу с преступностью отвечает министр внутренних дел. За преступность в милицейской среде отвечает, скажем, ведомство в структуре ФСБ' (ДФГ, Москва).

'Та же милиция или еще какой-то орган, который контролирует милицию, в милиции. Который обязательно будет контролировать. И обязательно служба доверия, где любой гражданин может высказать без боязни, что ему за это придется ответить' (ДФГ, Воронеж).

Положительные отзывы о милиции прозвучали в 13% ответов участников массового опроса. По мнению 7% респондентов, типичный сотрудник правоохранительных органов - это 'честный и неподкупный' человек. О позитивных деловых качествах милиционеров говорится в 6% ответов. По мнению этих респондентов, милиция - 'защита и опора граждан', 'помогает в трудную минуту' (3%). Упоминается о том, что в милиции работают 'умные' (1%), 'грамотные во всех отношениях' (1%) и 'бесстрашные' (1%) люди. Некоторые респонденты считают, что типичный милиционер - это просто 'хороший человек' (1%).

Положительные отзывы, как правило, звучат в адрес оперативных работников и следователей. С ними мало кто сталкивается лично, зато они часто являются героями популярных детективных книг и фильмов, что создает вокруг профессии романтический ореол. Однако этот эффект слишком слаб, чтобы повлиять на имидж милиции в целом, его сводят на нет личный опыт общения с людьми в форме и мощный поток негативной информации о правоохранительных органах. Положительный образ следователя или оперативника сосуществует с негативно окрашенными образами участкового и инспектора ГИБДД и в известной мере противопоставляется им.

'Оперативный состав, который каждый день рискует жизнью, под пули лезут, - это люди, как правило, с высшим образованием, достаточно интеллигентные, для которых существуют такие понятия как Родина, честь офицера и т.д. Поэтому я считаю, что говорить о милиции так в целом, усреднено просто невозможно. Разные службы - разные люди' (ДФГ, Санкт-Петербург).

На социальное положение сотрудников милиции обращают внимание 5% респондентов. Как правило, речь идет о низкой зарплате (3%): 'плохо оплачиваемый', 'безденежный человек'. Некоторые респонденты говорят о незащищенности милиционеров (1%):

'Их жалко, у них нет никакого права, часто стреляют в них'; 'незащищенный государством'; 'бесправный человек'.

'Что сейчас требовать с постового за его 1500 рублей, когда на его место желающих просто нет. Хорошо, что такой есть - ну ладно, пьяница. Хотя бы форму носит - пугает хулиганов и то хорошо, а то и такого не будет' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Несмотря, на то, что о низкой зарплате сотрудников милиции известно очень многим, они вызывают у людей сочувствие гораздо реже, чем представители других профессий. Это связано как с представлением о коррумпированности милиции, так и с отчужденностью этой социальной группы от основной части населения.

Описание типичной внешности милиционера встречаются в 3% ответов. При этом распространены два основных образа. Первый - здоровый, 'молодой человек, спортивный, опрятный'. Второй - 'среднего возраста', 'метр в кепке', 'с брюшком, с сигаретой в зубах, с мобильным телефоном'.

О работе Министерства внутренних дел россияне судят, прежде всего, по деятельности милиции на местах. Отрицательно оценивают работу МВД 55% респондентов, положительно - 21%. Среди считающих, что милиция работает хорошо или удовлетворительно, велика доля тех, кто доволен деятельностью МВД. Те, кто не доволен милицией, как правило, не испытывают доверия и к Министерству внутренних дел.

'Рыба гнет с головы - можно, глядя на хвост, понять, что с головой творится' (ДФГ, Москва).

Вопрос: 'Как, по Вашей оценке, сегодня работает МВД - хорошо или плохо?'


 

Все

Вопрос: 'Как, по Вашему мнению, работает сегодня милиция, как она справляется со своими обязанностями - отлично, хорошо, удовлетворительно, плохо или очень плохо?'

хорошо удовлетворительно плохо затрудняюсь ответить

Хорошо

21

77

31

6

11

Плохо

55

11

44

77

20

Затрудняюсь ответить

24

11

25

17

70



По мнению 54% опрошенных, работа российской милиции в значительной степени зависит от руководителя МВД. Таким образом, на этого человека возлагается ответственность за успехи и неудачи правоохранительных органов на местах. Только 26% респондентов полагают, что работа милиции зависит от министра внутренних дел в незначительной степени. Еще меньше тех, кто считает, что от министра вообще ничего не зависит (7%).

Правильно назвать фамилию нынешнего руководителя МВД смогли только 23% респондентов. Примерно четверть участников опроса (23%) считают, что этот министр справляется со своей работой. Противоположной точки зрения придерживаются 37% опрошенных. Так как о личности руководителя МВД Б. Грызлова россиянам известно мало, то его деятельность оценивается в основном по результатам работы министерства.

Вопрос: 'Как Вы полагаете, нынешний министр, возглавляющий МВД, справляется или не справляется со своей работой?'


 

Все

Вопрос: 'Как, по Вашей оценке, сегодня работает МВД - хорошо или плохо?'

хорошо плохо затрудняюсь ответить

Справляется

23

53

15

16

Не справляется

37

15

53

18

Затрудняюсь ответить

40

32

32

66



У участников ДФГ, которым известно, кто возглавляет МВД, вызывает озабоченность тот факт, что нынешний министр внутренних дел раньше не имел опыта работы в подобной структуре. Это ставит под сомнение его профессионализм и способность успешно руководить министерством.

'Вот прекрасная наша милиция, если он [Грызлов] работал радиоинженером - и вдруг стал министром МВД. О, класс! Какая у нас будет милиция!' (ДФГ, Воронеж).

'Да отрицательно, разумеется. Там тоже нужен руководить профессионал, а что это такое? Путин назначил. У меня просто глаза на лоб. Он что, поставил его из-за того, что он помог ему выбраться, поэтому поставил его туда?!' (ДФГ, Воронеж).

В ходе групповой дискуссии развернулся спор о том, каким должен быть сегодня министр внутренних дел. Участники ДФГ сошлись на том, что он должен быть порядочным и компетентным, однако относительно других качеств существуют различные мнения. Одни хотели бы видеть на этом посту человека крайне жесткого - в качестве образца называя Андропова и даже Сталина. Других такая перспектива не устраивает, и они предпочли бы, чтобы глава МВД был более человечным.

'Модератор: Как Вы полагаете, какими чертами, качествами характера должен обладать человек, которому удалось бы справиться с обязанностями министра внутренних дел? Каким он должен быть?

Участник 1: Порядочный.

Участник 2: Знающий свое дело.

Участник 3: Человечный.

Участник 4: Мне кажется, типа такого как Андропов был. Он был жесткий, строгий.

Участник 5: Типа Сталина был.

Участник 4: Я-то старше Вас, я-то знаю. Да, он был очень такой жестковатый.

Участник 3: Сталина не хватает.

Участник 6: Нам его, спасибо, не надо.

Участник 4: Боже упаси, не надо' (ДФГ, Москва).

В массовом сознании сложился образ милиции как корпорации, замкнутой на собственные интересы, не брезгующей любыми средствами для достижения корыстных целей, безразличной к людям и отчужденной от них. Хотя россияне верят, что среди сотрудников правоохранительных органов есть порядочные люди, честно исполняющие свой долг, негативный образ милиционера сегодня является доминирующим, что не может не отражаться и на отношении к государству в целом - ведь именно милиционер в глазах рядового гражданина олицетворяет власть, закон и порядок.


 
2.Графики и открытые вопросы

ЗА ПОСЛЕДНИЕ ДВА-ТРИ МЕСЯЦА ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ИМЕТЬ ДЕЛО, ОБЩАТЬСЯ С СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ? ЕСЛИ ДА, ТО КАКОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ В ЦЕЛОМ СЛОЖИЛОСЬ У ВАС ОТ ЭТОГО ОБЩЕНИЯ - ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ?

КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, РАБОТАЕТ СЕГОДНЯ МИЛИЦИЯ, КАК ОНА СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ - ОТЛИЧНО, ХОРОШО, УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, ПЛОХО ИЛИ ОЧЕНЬ ПЛОХО?

РАБОТОЙ МИЛИЦИИ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ РУКОВОДИТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МВД). КАК, ПО ВАШЕЙ ОЦЕНКЕ, СЕГОДНЯ РАБОТАЕТ МВД - ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, В КАКОЙ МЕРЕ РАБОТА РОССИЙСКОЙ МИЛИЦИИ ЗАВИСИТ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТРА, ОТ ЧЕЛОВЕКА, ВОЗГЛАВЛЯЮЩЕГО МВД, - ПОЛНОСТЬЮ, В ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ, ЗАВИСИТ ЛИШЬ ОТЧАСТИ, В НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ ИЛИ СОВЕРШЕННО НЕ ЗАВИСИТ?

ПРИПОМНИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КТО СЕГОДНЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, НЫНЕШНИЙ МИНИСТР, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ МВД, СПРАВЛЯЕТСЯ ИЛИ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОЕЙ РАБОТОЙ?

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ОПИШИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, СОВРЕМЕННОГО МИЛИЦИОНЕРА. КАКОЙ ОБРАЗ СОТРУДНИКА МИЛИЦИИ СЛОЖИЛСЯ В ВАШЕМ ПРЕДСТАВЛЕНИИ?

Суждения респондентов

(в % от числа опрошенных по России)

Негативные личностные и профессиональные характеристики

54

Незаконные действия

27

Взяточник

20



'Взяткобратель'; 'обдирают народ'; 'поборы, взятки'; 'берет штраф - и кладет в свой карман'; 'норовит ободрать, выжать последние деньги'; 'очень отрицательный: погрязли все во взяточничестве'.

Преступник, бандит

6



'Сами не соблюдающие закон'; 'полная коррупция, начиная с начальства, частично связаны с преступным миром'; 'участники преступных группировок'; 'среди них сплошь преступники, которые насилуют, крадут, убивают безнаказанно'; 'преступники, всех их надо гнать'; 'преступный образ'; 'тот же преступник, но в форме и под защитой закона'; 'часть криминала'; 'бандит в милицейской форме'; 'бандит в погонах'; 'бандитизм самый настоящий'; 'бандит по сравнению с милиционером - святой человек, даже у бандита есть какие-то обязанности перед своим патроном, а у милиционера вообще нет'; 'образ бандита с корочками'; 'не существует закона для них'.

Вор

2



'Воруют все что можно'; 'вороватый, нечист на руку'; 'они сами воры'; 'жулики они, воруют вместе с бандитами'; 'воры, одним словом'; 'что торговля, что милиция - первые воры'; 'вор в законе'.

Отрицательные нравственные качества

11

Грубый, наглый

7



'Наглый, беспардонный, грубый'; 'часто это грубиян и сквернослов'; 'немножко хамский образ'; 'хамло'; 'шибко наглые'; 'много наглых, нахалов'.

Агрессивный, злой

2



'Агрессивное отношение к гражданам'; 'зверь'; 'злоба, бешенство могут быть'.

Безразличный, равнодушный

2



'Неотзывчивый'; 'им ни до чего нет дела'; 'бездушный'; 'нет ни одного порядочного, им ничего не нужно, безразличие'; 'равнодушный к людям'; 'полнейшее равнодушие'; 'мало внимания к человеку для его защиты'; 'отзывчивый - в кавычках'; 'безразличие ко всему'; 'безразличие к жителям'.

Беспринципный, бессовестный

1



'Беспринципиальный'; 'все, у кого нет совести, работают в милиции'.

Отрицательные деловые качества

11

Бездельник, недобросовестный

7



'Не выполняющий свои функциональные обязанности как должно'; 'нынешний милиционер не является защитником народа'; 'ничего не делающий'; 'не работают они сейчас'; 'безынициативный, бездеятельный, безответственный'.


Малообразованный, непрофессионал

4



'Безграмотные ребята'; 'некомпетентность - не знает своего дела'; 'низкий профессиональный уровень'; 'непрофессионален, малообразован'; 'его неграмотность'; 'малограмотный случайный человек'; 'необразованный, серый человек'.

Общая отрицательная оценка

9



'Негативный образ'; 'одно скажу определенно: очень негативный образ'; 'плохой - враги'; 'образ конченного негодяя'; 'в общем отрицательный'; 'козел - он и есть козел'; 'абсолютно отрицательный'; 'несколько негативно'; 'не видел ни одного положительного'; 'гад ползучий'; 'безобразный образ'; 'отвратительно, нет слов'; 'мало хорошего'; 'мразь, дерьмо'.

Пьющий

1



'Человек, который недосыпает, недоедает - но умудряется выпить'; 'большинство пьют на рабочем месте'; 'не знаю, как и назвать его, всегда нетрезвые'; 'много пьют'.

Позитивные личностные и профессиональные характеристики

13

Положительные нравственные качества

7



'Добросовестный, честный'; 'больше порядочных'; 'у меня муж милиционер - честный, порядочный'; 'честный и неподкупный'.

Положительные деловые качества

6

Добросовестный защитник граждан

3



'Работают, стараются, и ночами постоянно'; 'человек, спасающий нас от бандитов'; 'охранник порядка'; 'помогает в трудную минуту'; 'четко выполняют свои обязанности'; 'наши защитники, охраняют нас'; 'человек, защищающий других'; 'служитель порядка'; 'успокоит, подскажет, что делать, если к нему обратиться'; 'делает свою работу как надо'; 'хорошо работают'; 'помогают всем, отзывчивые'; 'чувствую охрану'.

Умный

1



'Умные люди'; 'чтоб не дурак был'.

Образованный, грамотный

1



'Грамотный во всех отношениях'; 'образованный'; 'интеллигент'.

Смелый

1



'Мужественный'; 'смелый, отважный'; 'бесстрашный'.

Общая положительная оценка

1



'Очень хорошее отношение'; 'хороший человек'; 'очень хорошие'; 'хорошее впечатление'.


Нейтральные характеристики

6

Описание внешности

3



'Внешне жалкий человек'; 'автомат и форма'; 'молодой человек, спортивный, опрятный'; 'метр в кепке'; 'они с брюшком, с сигаретой в зубах, с мобильным телефоном'; 'жирные и здоровые'; 'среднего возраста'; 'невысокий, выбритый, в хаки, с дубинкой'.

Общие нейтральные оценки

2



'В нашем городе милиция вроде бы нормальная'; 'мент - он и в Америке мент'; 'простой парень'; 'нормальный'; 'обычные люди, как и мы'; 'нормальные, обычные'; 'обычный, как и все, человек'.

Оценка социального положения

5

Маленькая зарплата, бедность

3



'Плохо оплачиваемый'; 'бедные и нищие'; 'низкооплачиваемая категория'; 'безденежный человек'; 'малоимущий'.

Социальная незащищенность

1



'Бесправный человек'; 'не защищенный государством'; 'их жалко, у них нет никакого права, часто стреляют в них'.

Нет ответа, ответ не на тему

25

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 29-30 июня 2002 г. 1500 респондентов.


 
3.Опрос экспертов

ВОПРОС: ЗА ПОСЛЕДНИЕ ДВА-ТРИ МЕСЯЦА ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ИМЕТЬ ДЕЛО, ОБЩАТЬСЯ С СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ? ЕСЛИ ДА, ТО КАКОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ В ЦЕЛОМ СЛОЖИЛОСЬ У ВАС ОТ ЭТОГО ОБЩЕНИЯ - ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ?

ВОПРОС: КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, РАБОТАЕТ СЕГОДНЯ МИЛИЦИЯ, КАК ОНА СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ - ОТЛИЧНО, ХОРОШО, УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, ПЛОХО ИЛИ ОЧЕНЬ ПЛОХО?

ВОПРОС: РАБОТОЙ МИЛИЦИИ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ РУКОВОДИТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МВД). КАК, ПО ВАШЕЙ ОЦЕНКЕ, СЕГОДНЯ РАБОТАЕТ МВД - ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН СЧИТАЕТ, ЧТО МВД СЕГОДНЯ РАБОТАЕТ ХОРОШО? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

ВОПРОС: А КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СЧИТАЕТ, ЧТО МВД СЕГОДНЯ РАБОТАЕТ ПЛОХО? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

ВОПРОС: КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, В КАКОЙ МЕРЕ РАБОТА РОССИЙСКОЙ МИЛИЦИИ ЗАВИСИТ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТРА, ОТ ЧЕЛОВЕКА, ВОЗГЛАВЛЯЮЩЕГО МВД, - ПОЛНОСТЬЮ, В ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ, ЗАВИСИТ ЛИШЬ ОТЧАСТИ, В НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ ИЛИ СОВЕРШЕННО НЕ ЗАВИСИТ?

ВОПРОС: ПРИПОМНИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КТО СЕГОДНЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН ЗНАЕТ, КТО СЕГОДНЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

ВОПРОС: КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, НЫНЕШНИЙ МИНИСТР, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ МВД, СПРАВЛЯЕТСЯ ИЛИ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОЕЙ РАБОТОЙ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН СЧИТАЕТ, ЧТО НЫНЕШНИЙ МИНИСТР, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ МВД, СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОЕЙ РАБОТОЙ? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

ВОПРОС: А КАКАЯ ДОЛЯ РОССИЯН, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, СЧИТАЕТ, ЧТО НЫНЕШНИЙ МИНИСТР, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ МВД, НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОЕЙ РАБОТОЙ? ПОПРОБУЙТЕ ОЦЕНИТЬ ЭТУ ДОЛЮ В ПРОЦЕНТАХ.

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 25-27 июня 2002 г. 130 экспертов.


 
4.Приложение.Таблицы

ЗА ПОСЛЕДНИЕ ДВА-ТРИ МЕСЯЦА ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ИМЕТЬ ДЕЛО, ОБЩАТЬСЯ С СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ? ЕСЛИ ДА, ТО КАКОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ В ЦЕЛОМ СЛОЖИЛОСЬ У ВАС ОТ ЭТОГО ОБЩЕНИЯ - ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
не приходилось иметь дела7275746470846876666583806973687376667469737575687274677366595364475077
положительное 787128496118467810779987661087106913121316912
отрицательное 1814182120122115192510122117191614241518181618211814211624273322334011
затрудняюсь ответить33132133322332334114231025251231311


КАК, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, РАБОТАЕТ СЕГОДНЯ МИЛИЦИЯ, КАК ОНА СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОИМИ ОБЯЗАННОСТЯМИ - ОТЛИЧНО, ХОРОШО, УДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНО, ПЛОХО ИЛИ ОЧЕНЬ ПЛОХО?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
отлично 11101011011101011000011201100000000
хорошо 78810756885797597675687737711587961354
удовлетворительно 3838424237353640423536383638423738403534443434373739513833323033362930
плохо3334293532353532333532313335343635293934283833373636193141363537284537
очень плохо 14121611151416121416141017169121318131713141816148121415172114181815
затрудняюсь ответить7752811683991175577788767548611485105313


РАБОТОЙ МИЛИЦИИ ВО ВСЕХ РЕГИОНАХ СТРАНЫ РУКОВОДИТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (МВД). КАК, ПО ВАШЕЙ ОЦЕНКЕ, СЕГОДНЯ РАБОТАЕТ МВД - ХОРОШО ИЛИ ПЛОХО?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
хорошо 2122192720141824271719242120192321201617252217142228351614161417221113
плохо5555615854596249566052415859615553595360545460606345475271616756606757
затрудняюсь ответить2424211526262027172329352121202226213123212423261527183115231927182229


КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, В КАКОЙ МЕРЕ РАБОТА РОССИЙСКОЙ МИЛИЦИИ ЗАВИСИТ ОТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТРА, ОТ ЧЕЛОВЕКА, ВОЗГЛАВЛЯЮЩЕГО МВД, - ПОЛНОСТЬЮ, В ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ, ЗАВИСИТ ЛИШЬ ОТЧАСТИ, В НЕЗНАЧИТЕЛЬНОЙ МЕРЕ ИЛИ СОВЕРШЕННО НЕ ЗАВИСИТ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
зависит полностью 2527252726252724252526232626232824242819233123244324151739222123182524
зависит в значительной мере 2930342724362829302629322628332535282731302724182433463032292532293226
зависит лишь отчасти181717212212191823191382220201915211720201620351015201910182016241615
зависит в незначительной мере 8929877881066871186991059912853106101099811
совершенно не зависит 75869486696669666831274115454858133797
затрудняюсь ответить1312149121611159101925121071415101681513137111811158141116131116


ПРИПОМНИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, КТО СЕГОДНЯ ВОЗГЛАВЛЯЕТ МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ.

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
не знаю 4541444348413653494441514943274844413548464647483748474523413446533533
правильный ответ (Б.Грызлов)2327292224243115172626151828351725262622222224232321201843232917132431
неправильный ответ 811410959798898711771181269591061598675496
затрудняюсь ответить2421232618292425262225252523272724223018262324202924182825313032303331


КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, НЫНЕШНИЙ МИНИСТР, ВОЗГЛАВЛЯЮЩИЙ МВД, СПРАВЛЯЕТСЯ ИЛИ НЕ СПРАВЛЯЕТСЯ СО СВОЕЙ РАБОТОЙ?

 Россия, все Голосовали бы за... Адаптация Пол Возраст Образование Доход на чл.семьи Тип населенного пункта Федеральные округа Москва, все Пол Возраст
...Путина ...Зюганова оптимисты адаптированные пессимисты неадаптированные пессимисты мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет ниже среднего среднее общее среднее специальное высшее до 1000 руб. 1000 - 1500 руб. более 1500 руб. мегаполисы большие города малые города села Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный мужчины женщины 18 - 35 лет 36 - 50 лет старше 50 лет
Доли групп (%)100351931292046543429372035331328363013183725279142191541004852362737
справляется 2328202823222522242323262321272424222420232520221829342118242622242225
не справляется 3733463736393934363836283642383735393242353743364233292948393940414336
затрудняюсь ответить4039343541393644403941454237353941394337423837433938375033373638363539


Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 29-30 июня 2002. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.