|
Внешняя политика российского государства, явно ориентирующаяся в последнее время на большую близость по многим вопросам к позиции ведущих европейских держав, чем к позиции США, оказалась созвучной настроениям значительной части населения России. Как показывают данные наших опросов, позитивное отношение к европейцам в России встречается намного чаще, чем позитивное отношение к американцам. Недавние встречи глав ведущих мировых держав в Санкт-Петербурге и во Франции, заявление В. Путина о необходимости отмены европейских виз для российских граждан активизировали интерес россиян к Европе.
В ходе массового опроса, проведенного 8 – 9 июня, был задан вопрос: 'Как Вы думаете, Россия должна или не должна стремиться к тому, чтобы стать членом Евросоюза?'. Этот же вопрос задавался в прошлом и позапрошлом годах. Видимо, впечатления у граждан от событий этого года в сфере европейской политики были столь сильны, что абсолютное большинство – 73% – высказались за присоединение России к Европейскому союзу. Это существенно больше, чем в предыдущих опросах.
Вопрос: 'Как Вы думаете, Россия должна или не должна стремиться к тому, чтобы стать членом Евросоюза?'
| |
17 марта 2001 |
11 мая 2002 |
9 июня 2003 |
|
Должна |
59 |
52 |
73 |
|
Не должна |
19 |
18 |
10 |
|
Затр. ответить |
22 |
29 |
18 |
|
Естественно, чаще других мечтают о присоединении к Евросоюзу люди, обладающие сравнительно большими социальными ресурсами: относительно молодые и образованные. Примечательно, однако, что в этом вопросе не оказалось значимых различий по очень существенным, казалось бы, признакам: доходу и типам поселений. Можно сказать, что по вопросу о присоединении к Евросоюзу в обществе существует консенсус, хотя образованная молодежь несколько активнее стремится в Европу, чем пожилые и люди с низким образовательным уровнем.
Вопрос: 'Как Вы думаете, Россия должна или не должна стремиться к тому, чтобы стать членом Евросоюза?'
| |
Возраст |
Образование |
|
18–35 лет |
36–50 лет |
старше 50 лет |
ниже среднего |
среднее общее |
среднее спец. |
высшее |
|
Должна |
78 |
79 |
64 |
59 |
73 |
78 |
81 |
|
Не должна |
9 |
7 |
12 |
9 |
9 |
9 |
14 |
|
Затр. ответить |
14 |
13 |
24 |
32 |
18 |
13 |
5 |
|
Но региональные различия все-таки влияют на наличие/отсутствие стремления вступать в Евросоюз. Активнее всех поддерживают эту идею жители Южного федерального округа (81%), а для тех, кто живет в Дальневосточном округе, этот вопрос неактуален: они реже остальных выступают за присоединение к Евросоюзу (65%) и чаще затрудняются с ответом (23%).
Впрочем, большинство наших сограждан не слишком отчетливо представляют, что такое Евросоюз, и тем более – каковы права и обязательства стран, вступающих в этот союз. Их реакция на вопрос обусловлена ощущением географической и духовной близости, а также желанием более тесных контактов с европейцами: свободных поездок, более интенсивного обмена материальными и культурными ценностями, 'трансляции' демократических институтов.
- '1-й участник: Я лично считаю, что мы должны тянуться именно к Европе. И мне лично нравится, что Путин близкие отношения ищет с Германией и по поводу Ирака, и с Францией сблизились. И евро повышается. Нам надо свою цивилизацию, культуру как-то повышать, чтобы с ними... Мы им даем нефть, газ – они нам дают товары: и промышленные, и станки, и все. А Америка – далеко, и потом Америка – такая страна... они более, как бы сказать, корыстны, что ли, в глобальном плане, они ищут только своего. А в Европе есть какая-то часть души, как и в России.
2-й участник: Евросоюз мощный, потому что основные лидеры европейских государств поддержали Россию насчет Ирака. Франция, Германия, еще какие-то... Есть мощный Евросоюз в обуздании, там, Америки, и вообще...
3-й участник: Я хочу добавить, что там побольше демократии, чем у нас, чем в Китае и даже чем в Америке. И я думаю, что если будет тесное сотрудничество с Европой, то волей-неволей какие-то законы мы будем вынуждены принять. Те законы, которые наше правительство почему-то не принимает, а которые нам нужны' (ДФГ, Москва).
Притягательность Евросоюза для респондентов определяется и надеждами на улучшение экономической ситуации в России.
- 'Европейские капиталисты инвестируют и будут инвестировать в русскую промышленность. Это очень выгодно – их инвестиции'
(ДФГ, Москва).
Подавляющее большинство экспертов (примерно восемь из десяти) тоже высказываются за членство России в Евросоюзе. Против – каждый десятый, и примерно такая же доля затрудняется с ответом на этот вопрос.
Эксперты, выступающие за полноправное членство России в Евросоюзе, аргументируют свою позицию тем, что наша страна должна участвовать в стратегическом планировании европейского развития, ее потребностью в гуманитарных и экономических связях с ведущими европейскими державами, необходимостью объединения усилий для коллективного противостояния разного рода угрозам.
- 'Активно развиваются и торговля, и гуманитарные связи. Нас сегодня разумные политики и общество на Западе, в принципе, уже де-факто признают частью Европы'
(эксперт, Брянск).
Скептики говорят о том, что выгоды для России от такого присоединения неочевидны; что наша страна всегда будет в этом союзе 'младшим партнером'; что слишком велики экономические и культурные различия между Россией и ведущими европейскими державами; что нужно будет отказываться от части суверенитета в политике и экономике.
- 'Я не сторонник особой интеграции в Евросоюз – там слишком много ограничений. Скажем, Норвегия не стремится в Евросоюз, иначе уровень жизни норвежцев резко понизится, поскольку там особая сельхозполитика, там особые экономические отношения и т. д., там большая квота. Поэтому дружить, но не вступать, вот не ставить перед собой такую задачу'
(эксперт, Тула).
- 'Евросоюз – он, по-моему, Россию никогда не принимал и никогда не примет. Есть десятки стран, которые прекрасно живут без Евросоюза. Евросоюз, насколько я понимаю, хотел бы установить правила жизни европейского уровня, европейской культуры – мы к этому пока не готовы. Игра идет в одни ворота. Требовать от России только то, что считают нужным эти ребята для себя, не учитывая ни обстановки в России, ни каких-то ее исторических корней... Мы совершенно другие. Но диалог всегда полезней, чем вражда, конфронтация. Наверное, с этой точкой зрения те, кто строит европейскую политику, в общем-то, делают правильно'
(эксперт, Тула).
Эксперты, в отличие от рядовых граждан, понимают, что на пути вступления в Евросоюз много препятствий: незавершенность экономических реформ в России, несоответствие российского и европейского законодательства, различия в деловой и политической культуре. Судя по высказываниям экспертов о том, что должна сделать Россия, чтобы стать полноправным членом Евросоюза, путь этот – нелегкий.
- 'Во-первых, принять правила игры, которыми пользуется Европа на протяжении всей своей истории: это уважать личность, уважать право частной собственности, неукоснительно соблюдать права меньшинств и так далее'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Несмотря на многочисленные проблемы, которые препятствуют вступлению России в Евросоюз, и рядовые граждане, и эксперты чаще всего говорят о том, что ситуация для сближения с европейскими странами сейчас благоприятная. Россиянам был задан вопрос: 'По Вашему мнению, большинство лидеров европейских стран симпатизируют или не симпатизируют России?'. Уверены в симпатиях лидеров европейских государств 55% опрошенных. Противоположной точки зрения придерживаются 24% участников опроса (чаще – сторонники Г. Зюганова – 30%), и 22% затруднились ответить на этот вопрос.
Примерно так же распределились и ответы экспертов. Половина из них считает, что лидеры большинства европейских стран с симпатией относятся к России, треть – что без симпатии; остальные затруднились ответить на вопрос.
Эксперты, которые давали развернутый комментарий к своим ответам, в качестве доказательств укрепления отношений между Россией и европейскими странами приводят факты экономического и политического сотрудничества, изменение позиции европейских политиков по поводу Чечни и Калининграда, сотрудничество в сфере культуры и образования.
- 'Я бы сказал, что отношения со странами Евросоюза довольно теплые, дружеские, нормальные. Допустим, в банковской системе, финансовой системе у нас по-прежнему идут кредиты, мы худо-бедно потихоньку расплачиваемся. То есть диалог здесь идет. У нас было взаимопонимание и по вопросу иракского конфликта – это тоже плюс'
(эксперт, Тула).
- 'Я считаю, что к России стали больше прислушиваться, а свидетельство тому – изменение отношения к чеченской проблеме'
(эксперт, Санкт-Петербург).
- 'Тенденция к сотрудничеству преобладает – это показывает и последняя политическая кампания, связанная с иракским кризисом'
(эксперт, Пермь).
Некоторые эксперты отмечают, что такое сотрудничество выгодно Европе больше, чем России.
- 'Существует мнение, что евро по-настоящему не станет евро, покуда Россия не включится в полной мере в этот круг. Ведь поймите, что Россия с таким сырьевым бэкграундом – это же убедительный и сильный аргумент для укрепления этой валюты'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Другие замечают, что отношения России с ведущими европейскими державами – не совсем партнерские: наша страна, в силу ее экономической слабости, обречена быть 'на вторых ролях' в европейских делах.
- 'Роль России – второстепенна. Нам не предоставляют равных прав вступления в ВТО, к нам претенциозно относятся Европейский суд, Суд по правам человека и так далее'
(эксперт, Пермь).
- 'Мы сегодня сырьевой придаток – сырьевой придаток для Европы, из этого тоже надо выбираться когда-то. Ресурсы небезграничны'
(эксперт, Санкт-Петербург).
- 'Запад наверняка интересуют в первую очередь, конечно, наши недра, наша дешевая рабочая сила. Может быть, вынос сюда каких-то вредных производств – и это тоже'
(эксперт, Липецк).
Несмотря на эти проблемы в отношениях с ведущими европейскими державами, и рядовые граждане, и эксперты чаще выражают уверенность, что для России более важно развитие партнерских отношений с Евросоюзом, чем с США. Отдают приоритет сотрудничеству с Евросоюзом 31% опрошенных, тогда как с Америкой – только 2%. Примечательно, однако, что среди россиян за последний год существенно – почти в два раза – выросло число тех, кто, отказываясь сделать выбор в пользу того или иного геополитического центра – Европы или Америки, говорит о равном значении обоих направлений внешнеполитической активности для нашей страны.
Вопрос: 'По Вашему мнению, что более важно для России – развитие партнерских отношений с Евросоюзом или США? Или с Евросоюзом и США в равной мере?'
| |
17 марта 2001 |
11 мая 2002 |
9 июня 2003 |
|
С Евросоюзом |
46 |
47 |
31 |
|
В равной мере с Евросоюзом и США |
28 |
28 |
50 |
|
С США |
10 |
4 |
2 |
|
Затр. ответить |
17 |
21 |
16 |
|
Доводы в пользу партнерства и с Америкой, и с Европой, прозвучавшие на фокус-группах, позволяют сделать вывод, что такая позиция характерна прежде всего для тех людей, которые главным стимулом к сотрудничеству считают экономическую целесообразность. Вероятно, они помнят, что при советской власти в угоду идеологическим соображениям приносились экономические интересы России, и не хотят повторения такой политики.
- '
1-й участник: Мы рассматриваем Россию в целом – значит, надо подходить ситуационно. Т. е. мы живем здесь – значит, нам выгодно с Евросоюзом, Дальний Восток живет рядом с Америкой и Японией – значит, им выгодно с Америкой и Японией. Нельзя все-таки оттуда тянуть всю экономику, т. е. от нас тянуть всю экономику туда – это не выгодно. Т. е. надо просто смотреть, что надо сделать, чтобы было выгодно. Т. е. нам выгодно контачить с Евросоюзом – значит, надо контачить с Евросоюзом.
2-й участник: Тогда и на Китай хорошо бы ориентироваться. Только когда они вылечатся.
3-й участник: Да вообще хорошо дружить со всеми' (ДФГ, Санкт-Петербург).
Доминируют ориентации на 'дружбу со всеми' и в ответах экспертов. Треть из них выступает за развитие отношений в первую очередь с Евросоюзом, и лишь пять человек из ста отдают приоритет сотрудничеству с Америкой. Большинство – почти две трети – за то, чтобы Россия крепила дружбу и с США, и с Евросоюзом.
- 'Надо развивать партнерские отношения со всеми, но одновременно быть последовательными в защите своих национальных интересов. Надо отстаивать, прежде всего, свои интересы. Потому что за всех мы решать все равно не сможем'
(эксперт, Липецк).
- 'Подпольно существует конкуренция по вопросу, кто будет важнее: Европа или Россия. Пока Россия не набрала экономической мощи, они на нас спокойно смотрят. А если Россия наберет экономическую и военно-политическую мощь, то возникнет конкуренция. Тогда для нас отношения с Америкой особое значение приобретут. И Путин это, по-моему, понимает, и он этот резерв приберегает'
(эксперт, Смоленск).
Те эксперты, которые выступают за преимущественную ориентацию России либо только на Евросоюз, либо только на Америку, меньше говорят об экономике, но больше – о политике, об общих ценностных установках, общем историческом опыте, общих чертах национального характера или близости стиля жизни.
- 'А уже, видимо, исторически так складывается потихоньку. Научены горьким историческим опытом и Россия, и Европа – в плане, допустим, войны. Америка на территории своей никогда не воевала – они немножко заевшиеся снобы уже стали, которые не видят каких-то очевидных вещей'
(эксперт, Екатеринбург).
- 'Я бы сказал, что <важнее> развитие партнерских отношений с Евросоюзом, – страны в этом плане ближе к нам. Я думаю, что географическое положение этих стран и контакт непосредственный в плане границ – все это объединяет наши страны в политологическом, в этнографическом плане'
(эксперт, Краснодар).
- 'Ну, по всем историческим корням, безусловно, нам бы надо держаться ближе к Европе, но вот по стилю жизни, по характерам, по каким-то таким трудноуловимым общим началам, мне кажется, американцы и русские – они как-то очень даже ближе. Бюргерская Европа – она, как бы, не совсем для России. Недаром россиянин считал: то, что русскому – хорошо, то немцу – смерть. Вот этого постулата между американцами и русскими нет, мне кажется. Вот, может быть, с американцами никогда не воевали, никогда, но мне кажется, они нам ближе. По стилю жизни, по поведению – пусть они богаче нас в тысячу раз, но в чем-то они вот как мы'
(эксперт, Тула).
- 'Вообще все-таки возможности США влиять на евроазиатском континенте – больше, чем возможности Европейского союза, поэтому Россия, конечно, должна отдавать приоритет партнерских отношений именно США'
(эксперт, Нижний Новгород).
На пути полноценной интеграции России в союз европейских государств много препятствий. Одно из них – необходимость получать визы. О том, что в последнее время обсуждается вопрос об отмене виз при поездках между Россией и европейскими странами, знают 22% опрошенных. 'Что-то слышали' об этом – 35%, а впервые услышали от интервьюера – 37% опрошенных.
Естественно, что при такой малой информированности отношение к этой проблеме у многих не сформировано. Россиянам был задан вопрос: 'Как Вы считаете, России следует или не следует стремиться к отмене виз при поездках между Россией и европейскими странами?'. Затруднились ответить на этот вопрос 23% опрошенных. Чуть больше – 26% – считают, что к отмене виз России стремиться не следует, но большая часть – 51% – полагают, что это достойная цель и стремиться к ней стоит. Желание отменить визы чаще всего демонстрируют те, у кого больше реальных шансов совершать заграничные поездки: люди средней возрастной группы (36 – 50 лет) – 56%, имеющие высшее образование (66%), обладающие относительно высокими доходами (более 2000 руб. на человека в месяц) – 60%, жители мегаполисов (65%).
Участников опроса спросили: 'А для Вас лично важно или неважно, чтобы россияне получили возможность ездить в европейские страны без виз?'. Личную заинтересованность в поездках на Запад без виз выражает несколько меньшая доля опрошенных (40%) – по сравнению с долей тех, кто сказал, что к отмене виз следует стремиться. Не важна такая возможность для 44% респондентов, 16% затруднились ответить на этот вопрос. Здесь фиксируется та же тенденция: возможность ездить в Европу без виз важнее для высокоресурсных групп: молодых (18 – 35 лет) – 50%, имеющих высшее образование – 56%, обладающих относительно высокими доходами – 47%, жителей мегаполисов – 45%. Чаще заинтересованность в безвизовых поездках в Европу демонстрируют жители Северо-Западного и Дальневосточного федеральных округов (48% и 46%, соответственно).
Большинство экспертов (примерно восемь из десяти) знают о том, что В. Путин выступил с предложением ввести безвизовый режим между Россией и странами Евросоюза, и девять десятых от общего числа экспертов поддерживают эту инициативу президента. Эксперты чаще лично заинтересованы в безвизовом режиме. Примерно семь из каждых десяти человек заявили, что для них важно иметь такую возможность.
- 'Плюсы – это, во-первых, свобода передвижения, это неизбежно будет с включением в Шенгенскую зону. А передвижение предполагает уменьшение расходов на путешествия, а путешествия предполагают расширение кругозора человека. В первые годы после открытия железного занавеса люди научились говорить 'спасибо'. Может быть, они научатся чему-то другому'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Но надежд на скорую отмену виз при поездках в европейские страны у большинства россиян нет. Только 3% опрошенных предполагают, что они будут отменены в течение года. Думают, что визы упразднят в ближайшие пять лет, 18% респондентов. Столько же думают, что для этого понадобится больше пяти лет, а 21% считают, что визы никогда не отменят. Затруднились ответить на этот вопрос 40% респондентов.
Среди представителей региональных элит доля тех, кто склонен считать, что визы не будут отменены никогда, такая же, как и среди населения: примерно пятая часть. Большая же часть экспертов (примерно четверо из каждых десяти человек) думают, что для отмены виз понадобится больше пяти лет. Чуть меньшая доля полагает, что это событие произойдет в ближайшие пять лет. И только один оптимист считает, что визы отменят в ближайший год.
Некоторые эксперты надеются если не на отмену, то хотя бы на облегчение процедуры получения виз для некоторых категорий россиян.
- 'Прозвучало заявление об обмене студентами безвизовом – почему нет? Культурные делегации куда-то ездят с концертами. Можно ли это сделать безвизовым? Наверное, можно. Вряд ли в оркестре Гергиева окажется террорист или криминальный авторитет. То есть на каких-то уровнях можно уже идти навстречу. Если у студента есть соглашение с каким-нибудь университетом на стажировку, то он просто должен проезжать границу нормально. Это разрешимый вопрос, и его можно рабочим порядком решить, не оттягивая надолго'
(эксперт, Калининград).
Но большинство экспертов, как уже было сказано, полагает, что препятствий для отмены виз слишком много, чтобы этот вопрос решился в скором времени. Некоторые считают, что европейцы опасаются потенциальных угроз, исходящих из России (наркотики, преступность, терроризм, нелегальные мигранты из Средней Азии, которые беспрепятственно пересекают прозрачные российские границы, и пр.).
- 'Я думаю, что Евросоюз опасается того, что в России еще не совсем устойчивая демократия, что велика преступность, и что очень много беженцев из восточных стран – огромные диаспоры из Афганистана и среднеазиатских республик, слабые границы вообще со Средней Азией, поток наркотиков идет. То есть вот этого всего Запад боится'
(эксперт, Брянск).
- 'Боязнь российской миграции, появления свободных рук на рынке труда, нагрузки на социальную сферу своих государств'
(эксперт, Пермь).
- 'Это будет увязано с положением дел на других российских границах – то есть на юге, на востоке, там, где китайская граница. Вот когда там будет поставлен четкий и жесткий контроль со стороны России для предотвращения проникновения на нашу территорию представителей других стран и регионов, тогда, может быть, будет поставлен вопрос о реальном вхождении России в Шенгенскую зону. Или не вхождении, а безвизовом проезде'
(эксперт, Саратов).
- 'Это, я боюсь, может очень сильно ударить по их политическим и экономическим интересам. Они вполне резонно опасаются и нашей мафии, усиления ее влияния, хотя для нее виза – не проблема. Они опасаются нашего рядового гражданина, который придет со своей культурой – и может много напортачить. Они не знают, что сейчас делать с турками, североафриканцами, арабами – а тут еще россияне хлынут'
(эксперт, Пермь).
Другие видят препоны внутри России – со стороны тех политиков и чиновников, которые не заинтересованы в том, чтобы россияне свободно ездили по миру.
- 'Не заинтересованы могут быть какие-то фракции бюрократии внутри России, внутри ЕС, которые могут сейчас жить за счет того, что какие-то барьеры и препоны есть'
(эксперт, Нижний Новгород).
- 'Я думаю, что наши левые не заинтересованы, потому что они хотят, чтобы Россия поменьше знала о том, что происходит в мире. Потому что их политика изоляции приводит именно к возможности диктовать и навязывать определенные идеологические схемы в сознании человека'
(эксперт, Санкт-Петербург).
Третьи видят препятствия со стороны восточноевропейских стран – новых членов европейского сообщества.
- 'Мне кажется, не заинтересованы вот эти новые страны типа Латвии, Литвы, Эстонии, вот, всяких этих – Польши и так далее, так далее. Есть в этом некая мелкая месть'
(эксперт, Тула).
В целом складывается впечатление, что ориентация на 'вхождение в Европу', значимая, прежде всего, для наиболее динамичных социальных групп российского общества, приобретает, благодаря последним событиям во внешней политике, дополнительный импульс. Актуализирует размышления о том, 'к кому мы ближе', и поднятый В. Путиным вопрос об отмене виз для поездок в Европу. Большинство экспертов и рядовых граждан понимают сложность этой проблемы, но, вместе с тем, уверены, что рано или поздно она будет решена. А это значит, что 'заборы' между Россией и объединенной Европой – психологические, культурные, экономические, правовые – нужно начинать разбирать уже сейчас.
|