www.fom.ru Беслан: оценка действий властей и спецслужб

Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/map/dominant/dominant2004/dom0437/dd043725

Беслан: оценка действий властей и спецслужб

16.09.2004 [отчет] [ Опрос населения ]

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 11-12 сентября 2004 г.. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

Мы поинтересовались у россиян, как они оценивают действия российских властей, а также силовых структур и спецслужб в ситуации с захватом заложников в Беслане.

Судя по данным опроса, только треть россиян (36%) полагают, что в ходе трагических событий в Северной Осетии российские власти продемонстрировали способность действовать эффективно в кризисной ситуации. Чуть большая доля респондентов – 39% – убеждены в обратном: в критических обстоятельствах власти действовали неэффективно; еще 25% затруднились дать оценку. Причем, по сравнению с ситуацией двухлетней давности, когда террористы захватили в заложники зрителей мюзикла 'Норд-Ост' (Вопрос звучал так: 'Одни полагают, что российские власти во время террористического акта в Москве доказали свою способность эффективно действовать в критической ситуации. Другие считают, что власти, напротив, продемонстрировали свою неспособность эффективно действовать в критической ситуации. Какая точка зрения Вам ближе - первая или вторая?'.), доля граждан, убежденных в том, что в критической ситуации власти действовали эффективно, снизилась почти вдвое:

Оценка действий властей при терактах: 'Норд-Ост' и Беслан

	9 ноября 2002 ('Норд-Ост': власти и политики // Доминанты. Поле мнений. 2002.№ 45, 14 нояб. (http://bd.fom.ru/report/map/projects/dominant/dominant2002/522_1188/1255_1205/4256_1206/d024508))	4 сентября 2004 (Вопрос звучал так: 'Некоторые полагают, что российские власти во время террористического акта в Беслане доказали свою способность эффективно действовать в критической ситуации. Другие считают, что власти, напротив, продемонстрировали свою неспособность эффективно действовать в критической ситуации. Какая точка зрения Вам ближе - первая или вторая?'.)
Власти доказали свою способность эффективно действовать в критической ситуации	67	36
Власти проявили неспособность эффективно действовать в критической ситуации	19	39
Затрудняюсь ответить	14	25

Судя по репликам участников фокус-групп, столь резкое снижение доли респондентов, уверенных в способности властей эффективно противостоять террору, связано в первую очередь с тем, что именно на власти, а также на силовые ведомства, спецслужбы, правоохранительные органы возлагается ответственность за то, что подобный теракт произошел:

'Если бы спецслужбы работали, милиция – там же никого не было' (ДФГ, Москва).

'Вы знаете, можно было бы теоретически предотвратить, если бы, правда, нормально работали спецслужбы и не было человеческого фактора, а именно – не было бы продажных людей на блокпостах на каких-то' (ДФГ, Москва).

'Разведка виновата. Если хорошо работает разведка, то такого, в принципе, не бывает. Ну, захватят, может быть, самолет. Но самолет – это же не школа' (ДФГ, Воронеж).

'И основное – то, что у нас не работает совершенно ФСБ, которое заранее должно было знать, что у нас готовится такая акция' (ДФГ, Воронеж).

Кстати, стоит отметить, что на фоне кризиса с заложниками в Беслане россияне стали чаще говорить о том, что в их регионе, там, где они живут, ничего не делается для того, чтобы избежать теракта; а вот о том, что против возможных атак террористов принимаются предупреждающие меры, респонденты теперь, наоборот, говорят существенно реже (Вопрос был задан респондентам в ходе предыдущего опроса, проводившегося 4-5 сентября 2004 года, - т.е. непосредственно после разрешения ситуации в Беслане.):

	9 ноября 2002	14 февраля 2004	4 сентября 2004
Вопрос: 'Там, где Вы живете, делается или не делается что-либо для предотвращения терактов?'
Делается	31	35	27
Не делается	41	42	49
Затр. ответить	28	22	25

А большинство участников фокус-групп предъявляют властям претензии в том, что они не защищают людей, не гарантируют гражданам безопасность:

'Ведь фактически мы как граждане, как налогоплательщики – мы не защищены государством, фактически нашу жизнь никто не защищает, никто не гарантирует' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Ощущение, что мы не защищены' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Гарантий нет, что мы защищены' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Между тем, более половины россиян (56%) убеждены, что террористический акт в Северной Осетии можно было предотвратить, об этом чаще других говорят респонденты с высшим образованием (66%); противоположное мнение – предотвратить захват заложников в Беслане было невозможно – разделяют около четверти опрошенных – 24% (среди москвичей – 37%, среди жителей других мегаполисов – 29%).

Респонденты, уверенные в том, что атаку террористов можно было предотвратить, заметно чаще говорят о неспособности властей действовать в кризисной ситуации. Убежденные же в том, что такие события предотвратить было невозможно, наоборот, чаще склонны признавать дееспособность власти в сложившихся обстоятельствах:

	Все	Предотвратить захват заложников в Беслане было...
	Все	можно	нельзя	затр. ответить
Вопрос: 'Некоторые полагают, что российские власти во время террористического акта в Беслане доказали свою способность эффективно действовать в критической ситуации. Другие считают, что власти, напротив, продемонстрировали свою неспособность эффективно действовать в критической ситуации. Какая точка зрения Вам ближе – первая или вторая?'
Первая	36	34	44	33
Вторая	39	45	35	25
Затр. ответить	25	21	20	41

Тем не менее, даже среди тех, кто полагает, что теракт был неизбежен, каждый третий считает, что в сложившейся ситуации власть действовала неэффективно. Судя по репликам респондентов на групповых дискуссиях, многие из считающих, что избежать этой трагедии было невозможно, не столько демонстрируют фатализм, сколько выражают убежденность в том, что у властей просто нет ресурсов, чтобы предотвращать теракты:

'Невозможно возле каждого объекта поставить такую охрану, невозможно – не хватит у нас средств' (ДФГ, Воронеж).

'Пока не будет финансирования спецслужб и вообще в милиции, МВД, в армии нормальная зарплата у всех, так пока коррупцию мы не победим' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Лишь некоторые респонденты настроены фаталистично – то есть убеждены, что подобного рода трагедии нельзя предотвратить в принципе:

'Сколько в России терактов? И все время после этого теракта задается вопрос: а можно ли было бы его предотвратить? Все говорят, большинство: можно. И через месяц – новый теракт, и это повторяется из года в год. Так поэтому невозможно теракт предотвратить, невозможно... История показывает, что невозможно' (ДФГ, Москва).

Респонденты по-разному объясняют, почему соответствующие органы не смогли предотвратить захват заложников в Беслане, однако чаще всего говорится о высоком уровне коррупции в силовых и правоохранительных органах:

'Да у них куплено все там, на Северном Кавказе... Вот если бы не было взяток на Северном Кавказе, и блокпосты никого бы не пропускали, ничего бы не было. Так же и в Москве. Я живу у Киевского вокзала – ...у нас вся милиция Киевского вокзала, они под видом чеченцев, они там только взятки берут, больше ничего. Они все покупные, все покупается у нас вообще... У нас все коррумпированы' (ДФГ, Москва).

'Потому что все продажно. На дорогах проезжает машина, неизвестно чем набитая, – тут же стоит сторож. У нас вот где проверяют, вот эта милиция, вот эти, ну, пункты – в каждом пункте отстегивают деньги' (ДФГ, Воронеж).

'У нас ничего не сдвинется с места, пока спецслужбы и силовые структуры не будут выполнять те функции, которые на них возложены, а не заниматься прокармливанием своих семей. Они не делают задачи, которые на них возложены, они <стараются> урвать, у них зарплата мизерная, они <ищут>, где бы вот с того же чеченца, у кого нет регистрации, содрать, они не занимаются своим делом' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Также респонденты говорят о слабости и 'развале' силовых структур, сравнивая нынешнюю ситуацию с ситуацией советских времен, – явно не в пользу первой:

'С одной стороны я, конечно, не апологет прежних времен, но был разрушен Комитет государственной безопасности, который (я не буду говорить про борьбу с инакомыслием и так далее) очень хорошо защищал государство от всяких разных опасностей; надо сказать, что система работала. Новая структура, которая пришла на смену, – она весьма бледная тень того, что должно быть' (ДФГ Воронеж).

'Не справляются они со своими обязанностями' (ДФГ Воронеж).

Примечательно, что в этот раз, в отличие от фокус-групп, проводившихся сразу после событий в театральном центре на Дубровке, довольно часто возникали 'конспирологические' версии относительно того, почему правоохранительные органы и власть не предотвратили захват заложников в Беслане, – довольно многие подозревают, что теракт организовали сами власти или, по крайней мере, некие силы в российских 'верхах' с помощью спецслужб:

'Я не знаю, кто стоит там. Но самое страшное, что можно подумать, – мне кажется, что это какие-то большие разборки между политиками, в нашей политике... Просто кто-то с кем-то разбирается – пытается доказать, кто главнее. И даже возможно, даже такое можно предположить, что об этом всём было известно. Просто все молчали, потому что так надо: сделать очередное шоу на всю страну' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'А может быть, это дело наших спецслужб – то, что сейчас происходит? И Путин в этом тоже может участвовать...' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Ну, в истории нашего государства такие вещи случались' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Кстати, подобная версия звучала и в ответах 5% респондентов (в целом по выборке) на открытый вопрос о том, кто причастен к преступлению:

'Даже среди нашего руководства кто-то им помогает'; 'команда Путина спровоцировала этот теракт'; 'политики – им это выгодно'; 'это наше правительство сделало, так как ему это выгодно'; 'наши спецслужбы, это наше'; 'не обошлось без спецслужб России' (открытый вопрос).

А некоторые респонденты даже предполагают, что теракт был организован спецслужбами, чтобы подорвать доверие к официальной власти:

'Это еще раз подтверждает мою догадку о том, что это спецслужбы, они видят, что никчемность власти нашей, начиная с Горбачева, – просто делают подкоп под власть таким образом' (ДФГ, Москва).

Если действия спецслужб и силовых ведомств по предотвращению терактов в Северной Осетии россияне считают явно неудовлетворительными, то поведение силовиков и спецслужб непосредственно во время этого кризиса, напротив, чаще оценивается положительно. Так, 42% опрошенных считают действия спецслужб в сложившейся после захвата заложников в Беслане ситуации профессиональными, в непрофессионализме упрекают силовые структуры 29% россиян, причем чаще других – респонденты с высшим образованием (43%), москвичи (37%), мужчины (36%) и люди с высокими доходами (35%). Более четверти россиян (28%) затруднились дать оценку действиям спецслужб в сложившейся ситуации, чаще среди этих респондентов встречаются граждане с низким уровнем образования (44%), респонденты старше 55 лет (38%) и женщины (34%).

Однако, судя по ответам респондентов на открытый вопрос о том, в чем именно проявился профессионализм соответствующих структур в ситуации после захвата заложников (Вопрос: 'В чем, по Вашему мнению, проявился профессионализм российских спецслужб, силовых структур в ситуации, сложившейся после захвата заложников в Беслане?'), благоприятные оценки касаются не столько силовых органов в целом, сколько тех подразделений спецслужб, которые непосредственно участвовали в освобождении заложников, – бойцов из спецподразделений. Так, наибольшее впечатление на респондентов произвел героизм спецназовцев, спасавших детей ценой собственной жизни, – об этом говорят более трети ответивших на вопрос, или 11% опрошенных по выборке в целом:

'Боролись, закрывали детей – не каждый под пули полезет за чужого человека'; 'в героизме – прикрывали собой заложников'; 'в том, что они жертвовали собой ради детей'; 'детей спасали ценой своей жизни'; 'что они защищали детей и не думали о себе' (открытый вопрос).

4% респондентов ставят в заслугу спецназовцам спасение большого количества людей ('если бы они действовали непрофессионально, жертвами были бы все'; 'жертв было бы больше'; 'из 1000 человек погибли всего 300'); столько же уверены, что спецназовцы в тот момент сделали все от них зависящее для спасения людей ('все, что было возможно, они сделали'; 'они сделали все что смогли'; 'чем смогли, помогли'; 'что могли – делали, боролись как могли'). По 1% респондентов говорят о быстром уничтожении террористов, оказании своевременной помощи пострадавшим, предпринимавшихся попытках переговоров и усилиях по освобождению заложников. Еще 1% говорят о героизме спецназовцев и непрофессионализме руководителей спецслужб:

'Жаль погибших бойцов, они же спецы, у них тоже семьи – а руководители не смогли организовать'; 'исполнители сделали все как надо – чего нельзя сказать о руководстве'; 'солдаты действовали профессионально, руководство – нет' (открытый вопрос).

А вот в целом действия спецслужб по координации операции получают неоднозначные оценки. Так, часть опрошенных (7%) (Эти респонденты отвечали на открытый вопрос о том, в чем проявился профессионализм спецслужб. ) говорят о быстрой, скоординированной операции по освобождению заложников:

'Очень быстро все организовали'; 'были слаженные, четкие действия'; 'в течение трех часов все было сделано организованно и четко'; 'в точности, решительности, в какой-то хитрости'; 'вообще, они действовали слаженно' (открытый вопрос).

И чуть большая доля респондентов (8%), наоборот, упрекают силовые структуры и спецслужбы в неподготовленности операции по освобождению людей, в неорганизованности, отсутствии контроля за ситуацией:

'Были медлительны – могли бы более оперативнее'; 'не было быстрого реагирования'; 'все неорганизованно'; 'координация действий отсутствовала'; 'суета, беготня, несогласованность'; 'не владели ситуацией'; 'ситуация стихийно развивалась'; 'террористы застали их врасплох'; 'не было общего плана, все было плохо продумано...' (открытый вопрос).

Стоит отметить, что об этом же говорили участники фокус-групп:

'Ну, например, я что-то не слыхал никого, никакой информации о том, кто командовал операцией. Говорили – силы там такой-то армии... В любой операции ...должен кто-то командовать, может, капитан какой-нибудь или генерал, но там ...руководителя не было, на самом деле' (ДФГ, Москва).

'Никто там ничем не командовал' (ДФГ, Москва).

'Информация, действительно, противоречивая, мне до сих пор непонятно, как так: когда выбежали дети, началась стрельба. В принципе, наши спецслужбы с кем-то вели бой, и в результате, когда первая информация пошла, был пойман всего один <террорист> в здании школы. Куда делись остальные? Как они могли выйти? Вот это непонятно' (ДФГ, Воронеж).

Другая претензия, которую предъявляют к силовикам и спецслужбам в этой ситуации более трети ответивших на вопрос респондентов (или каждый десятый по выборке в целом) (Вопрос: 'В чем, по Вашему мнению, проявился непрофессионализм российских спецслужб, силовых структур в ситуации, сложившейся после захвата заложников в Беслане?'), – это огромные потери среди заложников:

'Допустили слишком много жертв'; 'какие они профессионалы, если столько людей погибло?!'; 'массу людей сгубили'; 'при профессиональном действии не погибло бы столько людей' (открытый вопрос).

А для некоторых явственным показателем непрофессионализма стали большие потери среди самих спецназовцев:

'Из подразделения «Альфа» убито 10 человек – это непрофессионально'; 'их самих погибло много – значит, в этом и заключается непрофессионализм' (открытый вопрос).

Еще 4% опрошенных говорят о непрофессионализме силовых структур в целом и некомпетентности руководителей спецслужб:

'Были некомпетентны'; 'все, что можно было провалить, провалили'; 'неподготовленность спецслужб'; 'они не обладают достаточным профессионализмом – хотя бы такого уровня, как необразованные террористы' (открытый вопрос).

'Бездействие руководства'; '...плохое командование со стороны руководителей спецслужб'; 'плохое руководство' (открытый вопрос).

3% респондентов упрекают силовые структуры и спецслужбы в том, что они не сумели предотвратить теракт, по 1% – в том, что они упустили террористов, не смогли избежать штурма, в коррумпированности.

Еще 1% опрошенных говорят о присуствии гражданских лиц во время проведения операции:

'Должно быть тройное ограждение, мирные жители с ружьями не должны были присутствовать, они должны быть за третьим кольцом'; 'много было зевак, которые мешали им'; 'очень много людей было вокруг школы'; 'там было очень много лишнего народа' (открытый вопрос).

Позитивная оценка действий силовых структур и спецслужб во время захвата заложников, безусловно, коррелирует с оценкой действий властей как эффективных. Однако почти четверть тех, кто говорит о профессионализме спецслужб и силовых структур, тем не менее склонны считать, что власти продемонстрировали неспособность эффективно действовать в критической ситуации.

	Все	В ситуации, сложившейся после захвата заложников Беслане, российские спецслужбы, силовые структуры действовали...
	Все	профессионально	не профессионально	затр. ответить
Вопрос: 'Некоторые полагают, что российские власти во время террористического акта в Беслане доказали свою способность эффективно действовать в критической ситуации. Другие считают, что власти, напротив, продемонстрировали свою неспособность эффективно действовать в критической ситуации. Какая точка зрения Вам ближе – первая или вторая?'
Первая	36	58	16	25
Вторая	39	23	72	28
Затр. ответить	25	19	12	47

Роль ополченцев в кризисе с заложниками в бесланской школе россияне чаще оценивают негативно: так, 37% опрошенных считают, что участие местных жителей в бою с террористами принесло больше вреда, чем пользы; в обратном убеждены 29% опрошенных; еще 34% затруднились ответить на этот вопрос.

Судя по репликам респондентов, отвечавших на открытый вопрос и обсуждавших эту проблему на фокус-группах, негативное отношение к участию местных ополченцев в освобождении заложников прежде всего обусловлено уверенностью граждан в том, что такими операциями должны заниматься профессионалы:

'Потому что этим должны заниматься люди более без эмоций... и профессионально подготовленные. И ежели бы людей с винтовками из народонаселения было поменьше, то и эмоций было бы поменьше. И, возможно, такой непредсказуемой эта ситуация не развивалась бы' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Бороться с террористами нужно профессионалам'; 'должны работать профессионалы в этой ситуации'; 'есть профессионалы – пусть они и работают'; 'когда человек не подготовлен, не надо вмешиваться – даже советы мешают' (открытый вопрос, 8%).

По мнению респондентов, основной вред от участия местных ополченцев в операции по освобождению заложников – это непроизвольное создание помех действиям профессионалов из спецслужб, привнесение паники, беспорядка (об этом говорят около половины ответивших на открытый вопрос) (Вопрос: 'Почему Вы считаете, что участие местных жителей в бою с террористами принесло больше вреда?'):

'Были помехой под ногами'; 'если они не мешали бы, все было бы по-другому, не стоило лезть'; 'мешали действию спецслужб'; 'мешали спецотрядам выполнять свою работу'; 'мешали, хотя их понять можно' (открытый вопрос, 16%).

'Беспорядочность внесли'; 'больше суматохи и неразберихи'; 'ввели хаос'; 'неразбериху создали' (открытый вопрос, 5%).

'Нагнетали обстановку'; 'они внесли больше паники' (открытый вопрос, 2%).

Об этом же говорят и многие участники фокус-групп:

'Они, может быть, и мешали спецназу' (ДФГ, Москва).

'Их надо было полностью оградить, чтобы они не мешали людям специально подготовленным' (ДФГ, Москва).

Часть опрошенных (3%) полагают, что участие местных жителей в бою с террористами объективно привело к увеличению количества жертв ('если бы они не лезли, спасли бы больше людей'; 'если бы они не мешали, больше заложников удалось бы спасти'), 2% респондентов считают, что местные ополченцы непроизвольно провоцировали террористов, еще 1% полагают, что скопление людей вокруг школы дало возможность части бандитов скрыться ('помогли террористам затеряться в толпе').

Польза от участия местных жителей, по мнению респондентов (Открытый вопрос: 'Почему Вы считаете, что участие местных жителей в бою с террористами при-несло больше пользы?'.), заключалась прежде всего в помощи заложникам – они спасали детей, эвакуировали раненых и доставляли пострадавших в больницы (9%):

'Защищали своих детей, жен и матерей'; 'больше удалось спасти'; 'если бы они не помогли, всех бы убили'; 'хоть часть детей спасли' (открытый вопрос).

'Доставляли заложников в «скорую помощь»'; 'оказали большую помощь в эвакуации детей'; 'оказывали первую помощь раненым и детям'; 'они выносили детей на руках'; 'они помогали им спасать – на машинах своих вывозили пострадавших' (открытый вопрос).

Часть опрошенных (3%) убеждены, что местные жители эффективно помогали спецслужбам непосредственно в ликвидации террористов:

'Они помогали ловить террористов'; 'они помогли обезвредить бандитов'; 'они тоже не давали прорваться боевикам'; 'помощь военным – прочесывали дворы, улицы' (открытый вопрос).

'Людей не хватало'; 'спецназ всех бы не охватил, а жители помогли им' (открытый вопрос).

Кстати, на фокус-группах и в ответах на открытый вопрос звучало мнение, что ополченцы стали участвовать в освобождении заложников именно вследствие неэффективных действий спецслужб:

'Когда они увидели, что другие не справляются, они сами встали на защиту' (ДФГ, Воронеж).

'Из-за непрофессиональных действий спецслужб они помогли'; 'они лучше сориентировались, чем наши спецслужбы'; 'потому что силовые органы не справляются'; 'хоть что-то помогли заложникам, а то спецотряды не справлялись, не успевали' (открытый вопрос, 1%).

3% респондентов полагают, что в критической ситуации пригодилось знание города местными жителями, обстановки на месте событий ('хорошо ориентируются на местности'; 'это подмога – они своих знали в лицо', 'знают все ходы и выходы'). По 1% опрошенных считают, что на пользу делу пошла проявленная местными жителями сплоченность и взаимная моральная поддержка. Еще 5% убеждены, что в той ситуации была нужна любая помощь ('больше было подмоги'; 'любое участие в беде приносит пользу').

В целом же, судя по приведенным данным, очевидно, что захват террористами заложников в Беслане существенно поколебал веру россиян в способность властей противостоять терроризму. Власти, а также силовым и правоохранительным органам, спецслужбам граждане приписывают основную ответственность за то, что бесланский теракт не был предотвращен.

Действия спецслужб и силовиков собственно в ситуации террористического акта получают больше позитивных, нежели негативных отзывов, однако положительные оценки звучат не столько в адрес силовых органов в целом, сколько в адрес тех подразделений спецслужб, которые непосредственно участвовали в освобождении заложников. При этом высказываются и серьезные претензии соответствующим структурам в связи с плохой организацией операции по спасению заложников и большим количеством жертв.

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 11-12 сентября 2004 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, МОЖНО ИЛИ НЕЛЬЗЯ БЫЛО ПРЕДОТВРАТИТЬ ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ В БЕСЛАНЕ?

НЕКОТОРЫЕ ПОЛАГАЮТ, ЧТО РОССИЙСКИЕ ВЛАСТИ ВО ВРЕМЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО АКТА В БЕСЛАНЕ ДОКАЗАЛИ СВОЮ СПОСОБНОСТЬ ЭФФЕКТИВНО ДЕЙСТВОВАТЬ В КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО ВЛАСТИ, НАПРОТИВ, ПРОДЕМОНСТРИРОВАЛИ СВОЮ НЕСПОСОБНОСТЬ ЭФФЕКТИВНО ДЕЙСТВОВАТЬ В КРИТИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ. КАКАЯ ТОЧКА ЗРЕНИЯ ВАМ БЛИЖЕ - ПЕРВАЯ ИЛИ ВТОРАЯ?

КАК ВЫ В ЦЕЛОМ ОЦЕНИВАЕТЕ ДЕЙСТВИЯ В.ПУТИНА ВО ВРЕМЯ СОБЫТИЙ С ЗАХВАТОМ ЗАЛОЖНИКОВ - ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО?

КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, В СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ ПОСЛЕ ЗАХВАТА ЗАЛОЖНИКОВ В БЕСЛАНЕ, РОССИЙСКИЕ СПЕЦСЛУЖБЫ, СИЛОВЫЕ СТРУКТУРЫ ДЕЙСТВОВАЛИ ПРОФЕССИОНАЛЬНО ИЛИ НЕПРОФЕССИОНАЛЬНО?

В БОЮ С ТЕРРОРИСТАМИ В БЕСЛАНЕ ПОМИМО БОЙЦОВ СПЕЦПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПРИНИМАЛИ УЧАСТИЕ ВООРУЖЕННЫЕ МЕСТНЫЕ ЖИТЕЛИ. КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, УЧАСТИЕ МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ В БОЮ С ТЕРРОРИСТАМИ ПРИНЕСЛО БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ ИЛИ ВРЕДА?

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, ПРОЯВИЛСЯ ПРОФЕССИОНАЛИЗМ РОССИЙСКИХ СПЕЦСЛУЖБ, СИЛОВЫХ СТРУКТУР В СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ ПОСЛЕ ЗАХВАТА ЗАЛОЖНИКОВ В БЕСЛАНЕ?

(в % от числа опрошенных по России)

Героизм спецназовцев		11
Спасение детей ценой собственной жизни	11
'Боролись, закрывали детей – не каждый под пули полезет за чужого человека'; 'в том, что они жертвовали собой ради детей'; 'детей под огнем без бронежилетов выносили'; 'детей спасали ценой своей жизни'; 'живой стеной встали, защищая детей'; 'закрыли собой детей'; 'заслонили детей собой – 11 человек погибло из профессионалов'; 'защита детей своей грудью солдатами'; 'люди своей грудью защищали детей'; 'что они защищали детей и не думали о себе'.
Героизм спецназовцев – при непрофессионализме руководителей	1
'Жаль погибших бойцов, они же спецы, у них тоже семьи, а руководители не смогли организовать'; 'защита детей собой, а вот их начальники – непрофессионалы'; 'исполнители сделали все как надо, чего нельзя сказать о руководстве'; 'солдаты действовали профессионально, руководство – нет'.

Быстрая, скоординированная операция по освобождению заложников		7
Оперативные действия	3
'Быстро отреагировали'; 'быстрота действий'; 'моментально реагировали'; 'очень быстро все организовали'; 'сразу кинулись'; 'умение быстро реагировать в критической ситуации'.
Решительность, организованность	3
'Были слаженные, четкие действия'; 'в течение трех часов все было сделано организованно и четко'; 'в точности, решительности, в какой-то хитрости'; 'вообще они действовали слаженно'; 'действовали организованно'; 'люди старой закалки, действовали решительно'; 'они работали слаженно, четко'; 'организованность'; 'хорошая организованность'.
Действия в соответствии со сложившейся ситуацией	2
'Действовали по обстановке'; 'действовали по обстоятельствам, которые сложились после взрыва в школе'; 'они вынуждены были действовать, как требовала обстановка...'; 'они действовали, как им позволяла ситуация'; 'хотя и допустили массовую гибель людей, но действовали сообразно ситуации'.

Освобождение многих заложников		4
'Было бы больше жертв'; 'если бы не их действия, то жертв могло бы быть еще больше'; 'если бы они действовали непрофессионально, жертвами были бы все'; 'жертв было бы больше'; 'из 1000 человек погибли всего 300'; 'мало жертв – могли все погибнуть'; 'могло быть больше жертв'; 'не все погибли, многие были спасены'; 'не дали, чтобы все заложники погибли'; 'удалось освободить большую часть заложников'; 'удалось спасти многих заложников'.

Сделали все, что могли		4
'В силу своих возможностей'; 'все, что было возможно, они сделали'; 'они сделали все, что смогли'; 'чем смогли, помогли'; 'что могли – делали, боролись как могли'.

Захват, уничтожение террористов		1
'Всех поймали'; '...уничтожили террористов'; 'не дали уйти бандитам безнаказанно'; 'они уничтожили врагов'; '...обезвредили террористов'; 'террористов уничтожили всех'; 'уничтожили всех боевиков'; 'уничтожили много террористов'.

Проведение переговоров, попытки мирного освобождения заложников		1
'Вели переговоры до последнего, хотели все уладить мирным путем...'; 'они хотели договориться без кровопролития, без потерь...'; 'они хотели решить все мирным путем'; 'пытались разрешить мирным путем'.

Своевременная помощь пострадавшим		1
'В оказании помощи пострадавшим'; '...удалось доставить раненых в больницу'; '...обеспечивали своевременную помощь'; 'они разумно выносили раненых'; 'скорость помощи экстренной вообще'.

Профессионализм в целом, общая положительная оценка		4
'В данной ситуации все было сделано профессионально'; 'во всем'; 'все нормально'; 'действия их были правильными'; 'молодцы они'; 'молодцы ребята, вы сделали все правильно'.

Другое		1
'Без смертей не обошлось, без военных действий тоже нельзя'; 'действовали более скрытно, аккуратнее, чем в Москве'; 'надежда только на спецназ «Альфа» – они профессионалы, а от милиции толку мало'; 'началось все беспорядочно, и спецслужбы смогли взять под контроль'; 'не дают работать спецслужбам политики'; 'то, что было в Буденновске, не повторилось'; 'то, что делали три или четыре кольца, чтоб боевики не ушли'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		71

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: В ЧЕМ, ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, ПРОЯВИЛСЯ НЕПРОФЕССИОНАЛИЗМ РОССИЙСКИХ СПЕЦСЛУЖБ, СИЛОВЫХ СТРУКТУР В СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ ПОСЛЕ ЗАХВАТА ЗАЛОЖНИКОВ В БЕСЛАНЕ?

(в % от числа опрошенных по России)

Большие потери		10
Гибель большого числа заложников	9
'Допустили слишком много жертв'; 'жертв много было'; 'какие они профессионалы, если столько людей погибло?'; 'массу людей сгубили'; 'много было жертв'; 'при профессиональном действии не погибло бы столько людей'; 'смертность заложников высокая'; 'такое количество жертв'.
Потери среди бойцов спецназа	1
'Из подразделения «Альфа» убито 10 человек – это непрофессионально'; 'их самих погибло много, значит в этом и заключается непрофессионализм'; '...а какие потери личного состава?'; 'много жертв со стороны спецслужб'; '...сами спецназовцы погибли'; 'много потерь понесли спецслужбы'; 'погибло 12 человек из «Альфы» – это впервые их столько погибло во время терактов'.

Неподготовленность операции по освобождению заложников		8
Неоперативные действия	3
'Были медлительны, могли бы <действовать> более оперативно'; 'замедленные действия'; 'затяжка по времени'; 'медлительность'; 'не было быстрого реагирования'; 'не было быстрой реакции'.
Неорганизованность, нескоординированность действий	2
'Были слабо организованы'; 'все неорганизованно'; 'координация действий отсутствовала'; 'не было должной четкости и организованности в действиях по освобождению заложников'; 'не было сплоченных действий'; 'не слаженно действовали'; 'неорганизованность действий'; 'суета, беготня, несогласованность'.
Плохое знание обстановки, отсутствие контроля за ситуацией	2
'Не владели ситуацией'; '...потеряли контроль над ситуацией'; 'недостаточно изучили обстановку'; 'ситуация стихийно развивалась'; 'террористы застали их врасплох'; 'то, что не контролировали ситуацию, не были готовы к неожиданностям'.
Непродуманные действия	2
'...Не просчитали операцию по освобождению до мелочей...'; 'все было необдуманно'; 'не было общего плана, все было плохо продумано...'; 'не все было просчитано'; 'ситуация не была проработана'.

Не смогли предотвратить теракт		3
'В неумении предотвращать теракты'; 'все можно было предотвратить'; 'могли предвидеть теракт'; 'надо работать на опережение'; 'они должны были перехватить террористов до того, как все произошло'; 'плохо налажена организация предотвращения терактов'; 'прямая обязанность спецслужб – предотвращать, следить, это их заработок'; 'ФСБ должно было заранее обо всем этом знать и предотвратить'.

Не смогли предотвратить штурм		1
'Надо было постараться обойтись без штурма'; 'надо было уговаривать, действовать другими путями'; 'не дождались переговоров'; 'не надо было стрелять, нужны были переговоры'; 'переговоры нужно было вести активнее'; 'штурм не был необходим'.

Присутствие гражданских лиц во время проведения операции		1
'Должно быть тройное ограждение, мирные жители с ружьями не должны были присутствовать, они должны быть за третьим кольцом'; 'если допустили вмешательство местных жителей'; 'много было зевак, которые мешали им'; '...очень много людей было вокруг школы'; 'там было очень много лишнего народа'.

Коррумпированность спецслужб и силовых структур		1
'...Взяточничество'; 'все продажные'; 'все продались, коррумпированы'; 'работают на свой карман, а на народ не работают'.

Не смогли задержать террористов		1
'В том, что террористы ушли'; 'все разбежались бандиты, не смогли задержать'; 'не смоги поймать террористов'; 'террористов пропустили...'.

Плохое руководство		1
'Бездействие руководства'; 'в их руководстве'; 'запоздалые действия их руководства'; 'не было хорошего руководителя'; 'нерешительность руководства'; '...плохое командование со стороны руководителей спецслужб'.

Непрофессионализм в целом		4
'Были некомпетентны'; 'все, что можно было провалить, провалили'; 'действовали неэффективно'; 'неподготовленность спецслужб'; 'не подготовлены они как следует'; 'они не обладают достаточным профессионализмом, хотя бы такого уровня, как необразованные террористы'; 'свою работу некачественно выполняют'; 'слабость, неподготовленность силовых структур'; 'спецслужбы должны быть более подготовлены'.

Другое		1
'Все было на эмоциях'; 'за происходящее МВД мало ответственно'; 'за теракты необходимо ужесточить наказание'; 'нужен Сталин, смотреть нужно в корень'; 'нужно контролировать работу спецслужб'; 'по-моему, Путин – и тот не знает, что делать'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		75

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО УЧАСТИЕ МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ В БОЮ С ТЕРРОРИСТАМИ ПРИНЕСЛО БОЛЬШЕ ПОЛЬЗЫ?

(в % от числа опрошенных по России)

Помощь заложникам		9
Спасали, защищали детей, заложников в целом	5
'Боролись, пытались спасти детей'; 'детей защитили'; 'за детей сражались'; 'защищали и спасали своих детей'; 'защищали своих детей, жен и матерей'; 'защищали своих'; 'каждый шел за свою семью и за детей'; 'они боролись за жизнь детей'; 'они боролись за собственных детей'; 'они защищали своих близких'; 'они защищали своих детей и родных'.
Выносили и доставляли пострадавших в больницы	3
'Более оперативно реагировали, доставляли заложников в «Скорую помощь»'; '...больше пользы, так как эти люди освобождавшихся быстро доставляли в медпункты'; 'выносили на руках раненых детей'; 'оказали большую помощь в эвакуации детей'; 'оказывали первую помощь раненым и детям'; 'они выносили детей на руках'; 'они же тоже выносили детей, помогали, прятали их за собой'; 'они помогали им спасать – на машинах своих вывозили пострадавших'; 'помогали вытаскивать детей'; 'помогали раненым'.
Без них погибло бы больше заложников	1
'Больше удалось спасти'; 'если бы они не помогли, всех бы убили'; 'могли все погибнуть'; 'они спасли очень много детей – если бы их не было, то жертв было бы гораздо больше'; 'они спасли столько человек! Без их помощи погибло бы гораздо больше людей'; 'хоть часть детей спасли'.

Помощь спецслужбам при проведении операции по освобождению заложников		3
Участвовали в освобождении заложников, увеличили число участников штурма	2
'Ведь могло не хватить помощи специалистов'; 'вооруженных защитников больше – это лучше'; 'людей не хватало'; 'местные жители стреляли по боевикам и спасали заложников'; 'оказали поддержку при освобождении заложников'; 'помощь при штурме'; 'с оружием защитят сами себя и свою семью'; 'спецназ всех бы не охватил, а жители помогли им'; 'у них было оружие, могли защищаться'.
Помогли обезвредить террористов	1
'Они помогали ловить террористов'; 'они помогли обезвредить бандитов'; 'они тоже не давали прорваться боевикам'; 'они хотели помочь словить убегавших террористов'; 'помогли поймать боевиков'; 'помощь в задержании убегавших террористов'; 'они же знают друг друга, они могли нейтрализовать банду – они же на одно лицо и говорят на одном языке'; 'помощь военным – прочесывали дворы, улицы'.
Компенсировали непрофессионализм спецслужб	1
'Из-за непрофессиональных действий спецслужб они помогли'; 'не принимают решений, а жители подтолкнули к решительным действиям'; 'они лучше сориентировались, чем наши спецслужбы'; 'они помогли и поняли, что самим надо провести разбор'; 'потому что силовые органы не справляются'; 'хоть что-то помогли заложникам, а то спецотряды не справлялись, не успевали'.

Знание города, обстановки на месте событий		3
'Все-таки больше знают территорию'; 'знали расположенность школы'; 'знают все ходы и выходы'; 'лучше знают обстановку'; 'люди знают ситуацию и местность лучше'; 'местные обладают большей информацией'; 'точнее знали расположение ходов в здании школы'; 'хорошо ориентируются на местности'; 'это подмога – они своих знали в лицо'.

Проявление сплоченности, объединение усилий в критической ситуации		1
'Были все заодно'; 'вместе все сильнее'; 'все друг за друга держатся – помогают'; 'если жители не будут действовать, что тогда будет? Противостоять террористам должны все'; 'помогали – ведь все вместе мы сильнее'; 'своей сплоченностью и выдержкой'; 'только совместные действия могут привести к победе'; 'у всех было одно дело'; 'это показало, что народ против террористов'.

Оказание другим моральной поддержки		1
'Знание, что близкие рядом, согревает душу'; 'их присутствие успокаивало население'; 'моральная поддержка'; 'поддерживали своих'; 'психологическая помощь'; 'солидарностью с заложниками'; 'сочувствие'.

Помощь в целом		5
'Большая помощь'; 'больше было подмоги'; 'каждый старался помочь'; 'конечно, они все-таки помогли'; 'любое участие в беде приносит пользу'; 'люди помогали, чем могли'; 'они стремились помочь'.

Другое		1
'Вред вряд ли был'; 'местные жители показали, что они не на их стороне'; 'они действовали с умом'; 'они не могли поступить иначе'; 'они одной нации, с Кавказа'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		7

Вопрос не задавался		71

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПОЧЕМУ ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧТО УЧАСТИЕ МЕСТНЫХ ЖИТЕЛЕЙ В БОЮ С ТЕРРОРИСТАМИ ПРИНЕСЛО БОЛЬШЕ ВРЕДА?

(в % от числа опрошенных по России)

Помехи действиям спецслужб		16
'Были помехой под ногами'; 'если они не мешали бы, все было бы по-другому – не стоило лезть'; 'их там не должно было быть вообще, они только мешали'; 'мешали действию спецслужб'; 'мешали правильно провести операцию по захвату заложников'; 'мешали спецотрядам выполнять свою работу'; 'мешали, хотя их понять можно'; 'мешали, их нужно было вообще убрать'; 'помогали бандитам, потому что мешали специалистам'.

Обезвреживать террористов должны профессионалы		8
'Бороться с террористами нужно профессионалам'; 'должны работать профессионалы в этой ситуации'; 'есть профессионалы, пусть они и работают'; 'есть силовые структуры, которые все сделают и без них'; 'каждый должен делать свое дело'; 'лучше, чтобы это делали профи'.

Неорганизованность, суматоха, беспорядок		5
'Бардак начался'; 'беспорядочность внесли'; 'больше суеты'; 'больше суматохи и неразберихи'; 'ввели хаос'; 'внесло только несогласованность – и так нет порядка'; 'дезорганизация'; 'действовали несогласованно'; 'лишняя суета'; 'неорганизованность хуже всего'; 'неразбериху создали'.

Невольное увеличение числа жертв теракта		3
'Было бы меньше жертв'; 'если бы они не лезли, спасли бы больше людей'; 'если бы они не мешали, больше заложников удалось бы спасти'; 'их постреляли больше – если бы они не лезли, без них бы обошлись'; 'просто зря их постреляли, как воробьев, – меньше бы жертв было'; 'лишние жертвы'; 'от этого большая смерть'; 'сколько их погибло!'; 'спецподразделения должны были убрать местных жителей, было бы меньше жертв'.

Нагнетание нервозности, атмосферы паники		2
'Им вообще нечего было делать там – эмоции у них'; 'ими овладело безумие'; 'нагнетали обстановку'; 'они внесли больше паники'; 'они обезумели'; 'панику нагнетали, но, с другой стороны, они воевали за близких'; 'проявили невыдержанность'; 'устраивали панику'.

Провоцирование террористов		2
'Вызвали агрессию среди захватчиков'; 'обозлили захватчиков'; 'они спровоцировали террористов'; 'они спровоцировали выступление террористов'; 'они только обозлили террористов'; 'спровоцировали перестрелку'; 'спровоцировали взрывы'.

Беспорядочная стрельба при штурме, самосуд		1
'Если дать власть всем стрелять, все тогда будут палить куда попало'; 'каждому дай оружие, мы друг друга перестреляем, – и откуда у них оружие?'; 'люди с оружием – не знаешь, что от них ожидать'; 'они могли только носить носилки, а стрелять местным жителям нельзя, они не имели права'; 'они палили во все стороны, они мешали'; 'при стрельбе местные жители могли зацепить кого угодно – дробь дает большую россыпь'; 'забили неизвестно кого – ошибка, жестоко очень вели себя'; 'это самосуд, а надо разбираться с террористами по закону'.

Невольное создание для террористов возможности затеряться в толпе		1
'Некоторые боевики уходили, смешавшись с местными'; 'они одеты в гражданскую одежду, они могли быть переодетые террористы'; 'помогли террористам затеряться в толпе'; 'среди них могли затесаться террористы'; 'террористам проще сбежать в суете'.

Другое		1
'Гражданская война может возникнуть'; 'много у них оружия'; 'нечего шляться под пулями днем'; 'помогали за деньги террористам'; 'родители подвергли опасности себя и детей'.

Затрудняюсь ответить, нет ответа		4

Вопрос не задавался		63

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 11-12 сентября 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, МОЖНО ИЛИ НЕЛЬЗЯ БЫЛО ПРЕДОТВРАТИТЬ ЗАХВАТ ЗАЛОЖНИКОВ В БЕСЛАНЕ?



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
можно	56	56	60	67	64	57	54	57	60	54	62	58	52	58	55	57	55	56	53	57	55	66	57	58	56	52	53	56	55	60	52	52	65	57	47	63	56
нельзя	24	26	17	18	22	35	24	23	22	25	25	24	23	25	22	25	26	18	19	22	28	23	17	21	28	37	29	27	22	17	29	30	20	21	24	15	30
затрудняюсь ответить	20	17	23	14	14	8	22	20	18	20	14	18	25	17	23	17	19	26	29	21	17	11	26	21	17	11	18	17	22	22	19	18	15	22	29	22	14



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
первая	36	43	30	35	36	24	37	41	28	35	42	34	35	35	37	40	36	33	32	37	41	28	32	38	35	24	44	38	35	36	35	33	36	43	36	29	41
вторая	39	34	47	55	40	48	37	35	52	39	39	43	35	48	31	36	41	39	33	37	38	58	33	41	43	59	37	43	37	35	44	44	38	32	38	38	33
затрудняюсь ответить	25	23	23	10	24	28	26	24	20	26	18	23	30	17	32	24	23	29	35	26	22	13	35	21	22	17	19	19	28	30	21	23	25	25	26	34	26



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
положительно	61	76	47	53	75	69	56	73	43	54	57	65	62	54	67	59	59	67	66	62	58	58	62	63	59	60	61	55	60	67	65	64	57	65	56	58	48
отрицательно	16	9	24	31	15	21	16	10	31	18	21	15	13	22	10	18	17	11	10	15	17	27	13	16	18	28	14	22	14	12	19	8	21	13	7	15	24
затрудняюсь ответить	23	14	29	16	10	10	27	17	26	28	22	20	25	24	23	24	24	22	24	24	25	15	26	21	23	13	25	23	26	21	15	27	22	23	37	27	28



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
профессионально	42	47	36	42	44	45	40	45	40	40	47	41	40	42	43	46	44	35	36	48	41	38	41	42	41	42	46	44	41	41	48	37	37	50	33	35	39
непрофессионально	29	29	32	36	35	32	29	29	33	30	31	31	27	36	23	28	33	27	20	28	32	43	28	29	35	37	28	27	30	29	29	35	32	25	35	29	23
затрудняюсь ответить	28	24	32	22	20	23	30	27	28	29	22	28	33	23	34	27	22	38	44	24	27	20	31	30	24	21	25	29	29	31	23	28	31	25	32	36	38



Доли групп (%)	100	21	9	4	3	3	42	46	15	35	28	29	40	48	52	36	35	29	20	37	32	12	23	35	31	6	13	19	36	27	27	9	16	21	9	14	4
больше пользы	29	31	28	24	31	18	30	29	28	29	31	31	26	25	32	32	26	27	28	28	30	27	24	32	26	19	27	33	31	24	36	25	31	30	21	20	20
больше вреда	37	38	38	63	43	41	35	38	41	34	44	33	36	48	28	37	43	30	27	40	37	44	36	33	45	58	37	34	34	40	41	40	34	33	35	36	46
затрудняюсь ответить	34	31	34	13	26	41	36	32	31	37	25	36	39	28	40	30	31	43	45	32	33	29	39	35	30	23	36	33	35	36	23	35	35	38	44	44	33


		Адрес для писем: hello@fom.ru При использовании материалов сайта fom.ru и базы данных ФОМ (bd.fom.ru) ссылка на источник обязательна © 2003-2019 Фонд "Общественное мнение"