|
Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 22-23 сентября 2007 г. 1500 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.
О том, что с 1 января 2005 года некоторые социальные льготы были заменены денежными выплатами, информированы подавляющее большинство россиян: 53% знают об этом и 29% – что-то слышали (среди льготников – 75 и 18% соответственно). Впервые услышали о реформе системы льгот от интервьюера 15% опрошенных (среди льготников – 6%).
Спустя два с половиной года после начала действия реформы отношение к ней в обществе остается неоднозначным: нет доминирующего положительного отношения, но нет и доминирующего отрицательного. Среди льготников больше, чем среди населения в целом, тех, кто говорит о преимущественно положительных последствиях этой реформы: 48% против 37% среди респондентов в среднем. Но в группе получателей льгот больше и отрицательных оценок: считают, что отрицательные последствия преобладают над положительными, 32% (против 25% в среднем по выборке). Затруднившихся оценить характер последствий среди льготников, разумеется, существенно меньше, чем среди респондентов в среднем (20% против 38% соответственно). Отметим, что москвичи и жители других мегаполисов воспринимают последствия реформы льгот более критично, чем прочие респонденты.
Участников опроса спросили (в открытой форме), какие положительные и какие отрицательные последствия имеет, на их взгляд, замена социальных льгот денежными выплатами.
На вопрос о положительных последствиях ответили 39% респондентов. Сказали, что в результате реформы появилась возможность купить те лекарства, которых может не быть по льготным рецептам, 11% ('деньги лучше, так как бесплатно невозможно получить в аптеке лекарство'). Говорят, что 'льготные' деньги можно потратить по своему усмотрению, 8% ('за деньги есть выбор'). Отмечают, что компенсация льгот – неплохая прибавка к пенсии, 4% ('для меня лучше деньги – это прибавка к пенсии'). С одобрением отозвались о возможности выбирать между льготами и деньгами 3% ('кто хочет – берет деньгами, кто – путевкой'). Обратили внимание на то, что монетизация льгот позволила уменьшить возможность злоупотреблений в этой сфере, 2% ('местные власти перестанут наживаться'; 'попадание денег напрямую к пенсионеру'). Некоторые респонденты (7%) отмечали, что денежная компенсация одним категориям льготников удобна, другим – нет ('кто не ездит в автобусе, лучше продукты купит'; 'жители села, как правило, льготами не пользуются').
Об отрицательных последствиях реформы респонденты говорили реже, чем о положительных (на вопрос ответили 35%). Чаще всего речь шла о том, что денежные выплаты не компенсируют льгот (15%): 'дали 500 рублей, а забрали больше'; 'денег не хватает на лекарства'. Отмечалось также, что денежные выплаты обесценивает инфляция, люди становятся беднее ('все дорожает, а выплаты не растут'; 'идет инфляция – деньги обесцениваются' – 4%). Многие указывают на конкретные проблемы пенсионеров. Респонденты говорят о том, что трудно купить льготные лекарства (5%); что льгот становится все меньше (3%); что компенсационные выплаты задерживаются, людей обманывают и что в этом деле процветают волокита и коррупция (по 2%).
В дополнение к вопросам о последствиях замены социальных льгот денежными выплатами респондентам был задан вопрос об их личном отношении к этому. Здесь уже 42% говорят, что относятся к реформе положительно; 24% – что отрицательно (среди льготников – 53 и 31% соответственно). Затруднились ответить 34% (среди льготников – 15%).
У тех, кому положены социальные льготы, спросили, перешли ли они на денежные выплаты или используют льготы в натуральной форме. Полностью сохранили льготы 21% их получателей (таких заметно больше среди москвичей). Полностью перешли на денежные выплаты 33% льготников. Частично сохранили льготы, а частично заменили их деньгами, почти столько же – 34%. В целом по выборке это составляет 6, 9 и 9% соответственно.
Респондентам задали вопрос, как бы они поступили, если бы сегодня пришлось выбирать между денежными выплатами и льготами. Среди льготников около половины (53%) выбрали бы деньги, а 37% – натуральные льготы. Среди населения в целом вариант получения денежных выплат также гораздо более популярен, чем пользование натуральными льготами (46 и 29% соответственно).
Светлана Климова
Скажите, пожалуйста, Вам лично положены или не положены какие-либо социальные льготы?
С 1 января 2005 года некоторые социальные льготы были заменены денежными выплатами. Знаете ли Вы, что-то слышали или слышите сейчас впервые о замене социальных льгот денежными выплатами?
| население в целом |
льготники |
 |
 |
Как Вы полагаете, на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше положительных или больше отрицательных последствий?
население в целом
льготники
На Ваш взгляд, какие положительные последствия имеет замена социальных льгот денежными выплатами? (Открытый вопрос.)
| (в % от числа опрошенных) | | В аптеках может не быть бесплатных лекарств, а на деньги их можно купить | | 11 | | 'Без унижений пойду и куплю лекарства'; 'в аптеках нет нужных лекарств, а за деньги их можно купить в другом городе'; 'деньги– есть деньги: я сама куплю себе лекарства'; 'деньги лучше, так как бесплатно невозможно получить в аптеке лекарство'; 'достойнее купить лекарства на деньги'; 'имеешь больше денег на лекарства'. | | | | Это дает льготникам возможность использовать деньги по своему усмотрению | | 8 | | 'Деньги тратят так, как хотят, нужнее, полезнее'; 'за деньги есть выбор'; 'за деньги можно купить что нужно'; 'купить то, что мне действительно нужно'; 'лучше деньгами – можно самому купить необходимое'; 'лучше получать деньги, которые ты тратишь как хочешь'; 'люди купят что им нужно'. | | | | Это хорошо для отдельных групп населения (для тех, кто не пользуется натуральными льготами, для сельских жителей и др.) | | 7 | | Это хорошо для тех, кто не использовал или не будет использовать свои льготы, это справедливо | 6 | | | 'Возможность получить компенсацию за неиспользованные льготы'; 'деньги вместо того, чем человек не пользуется'; 'для тех, кто не может пользоваться льготами'; 'за проезд получаем деньги – удобно, потому что никуда не ездим'; 'кому не нужны льготы – лучше деньги'; 'кто не ездит в автобусе – лучше продукты купит'. | | | | Это хорошо для сельских жителей | 1 | | | 'В деревне бабушка, например. Где аптеку найдете? Ей лучше деньгами'; 'для сельской местности выгодно'; 'жители села, как правило, льготами не пользуются'; 'может, для жителей деревни, им лучше деньги'; 'сельские жители зачастую никуда не ездят – им выгодны деньги'; 'хорошо только для деревенских'. | | | | Повысились пенсии, улучшается материальное положение людей | | 4 | | 'Больше денег хоть у пенсионеров стало'; 'говорят, что это хорошее подспорье для пенсионеров'; 'денежная прибавка'; 'для меня лучше деньги – это прибавка к пенсии'; 'доход семье'; 'здоровым лучше деньги получить – прибавка к пенсии'; 'кто нуждается в деньгах – есть польза'. | | | | 'Живые' деньги лучше | | 4 | | 'Выгоднее деньгами'; 'деньги лучше, чем льготы'; 'деньги никогда не лишние'; 'для меня – деньгами лучше'; 'лучше денежные выплаты'. | | | | Люди получили право выбора | | 3 | | 'Возможность заменить льготу выплатами'; 'выбор появился'; 'для каждого свое'; 'зависит от нужд человека'; 'каждый решает сам, что делать'; 'кто хочет – берет деньгами, кто – путевкой'; 'право выбора'. | | | | При денежных выплатах больше законности и порядка | | 2 | | 'Деньги приходят пенсионерам, а не чиновникам'; 'знаю, что деньги получу'; 'лучше деньги, чем сказки'; 'льгот не дождешься – лучше деньгами'; 'льготы все равно не до всех доходили, а деньги всем выплачивают льготникам'; 'меньше власти будут воровать'; 'местные власти перестанут наживаться'; 'попадание денег напрямую к пенсионеру'. | | | | Другое | | 1 | | 'Адресная помощь'; 'более стали заботиться о людях'; 'все равно от льгот было мало толку'; 'дорожные'; 'инвалиды – отказ от соцпакета в пользу денег'; 'размер льгот'; 'что-то все равно имеют в деньгах'. | | | | Положительных изменений нет | | 6 | | 'Для меня – никаких'; 'ничего'; 'особо не ощутила'; 'положительных последствий нет'; 'проблем не меньше'. | | | | Затрудняюсь ответить, нет ответа | | 55 |
А какие отрицательные последствия имеет замена социальных льгот денежными выплатами? (Открытый вопрос.)
| (в % от числа опрошенных) | | Ухудшается материальное положение людей (выплаты не компенсируют льгот, обесцениваются инфляцией и др.) | | 20 | | Денежные выплаты не компенсируют льгот | 15 | | | 'Большие затраты'; 'все равно это копейки'; 'дали 500 рублей, а забрали больше'; 'денег мало выдают'; 'денег не хватает на лекарства'; 'денег прибавили мало – льготы не окупаются'; 'денежных выплат будет недостаточно'; 'деньги не компенсируют льготы'; ''замена неравносильная'. | | | | Денежные выплаты обесценивает инфляция, рост цен | 3 | | | 'Большая инфляция и рост цен на лекарства'; 'все дорожает, а выплаты не растут'; 'идет инфляция – деньги обесцениваются'; 'инфляция и дороговизна снижают мой материальный достаток'; 'льготы дали – цены на лекарства подняли'; 'повышение цен'; 'расходы превышают выданную сумму в несколько раз – цены растут очень быстро'. | | | | Люди становятся беднее | 1 | | | 'Еще меньше дохода'; 'люди и так плохо живут...'; 'меньший доход'; 'падение жизненного уровня'; 'пенсионерам стало трудно'; 'последствия для малоимущих пенсионеров'; 'многие лишились денег и льгот'; 'обездолили людей, влезли в мой карман'; 'снизился жизненный уровень людей'; 'тяжело стало жить'; 'ухудшение жизни инвалидов'. | | | | Возникают трудности с льготными лекарствами | | 5 | | 'Лекарств нет, выписывают не то, что нужно'; 'лекарства ни так, ни за деньги не купить'; 'лучше были бы льготные лекарства'; 'медикаменты – нет нужных лекарств в соцпакете'; 'могут дать не те лекарства, которые требуются'; 'не выполняются – не дают лекарств'; 'не купить лекарства по льготам'; 'невозможно получить лекарства'; 'ничего нет по льготным спискам из лекарств'; 'очень редко бывает дорогое лекарство'. | | | | Уменьшается возможность пользования льготами, льготы отменяются, за все надо платить | | 3 | | 'Все сняли'; 'исчезают и последние льготы – все за деньги'; 'льготы были всегда, и мы ими пользовались, а теперь – нет'; 'льготы не всем льготникам доступны'; 'медицина вся платная, и денег не хватает'; 'на проезд нет льгот'; 'не все льготы сохраняются'; 'отменили бесплатный проезд, не могу получить бесплатные лекарства – стало гораздо хуже, чем было'. | | | | Выплаты задерживаются, людей обманывают | | 2 | | 'Долго до адресата будут доходить'; 'думаю, что нас, стариков, обманывают'; 'можно ничего не получить'; 'население обманули'; 'не всегда деньги выдаются'; ''обман еще раз'; 'обман пенсионеров'; 'проблема в получении денег'. | | | | Монетизация льгот плохо продумана, плохо реализуется, волокита при оформлении документов, растет коррупция | | 2 | | 'Бюрократия'; 'волокиты стало много с выплатами'; 'еще легче воровать чиновникам стало'; 'мало информации, не отлажен механизм применения'; 'много волокиты при получении рецептов на лекарства'; 'много времени уходит на оформление различных документов'; 'непроработанность механизма'; 'неудобство'; 'очередей больше стало за деньгами – неудобно'; 'чтобы справки собрать на льготы, надо много сил потратить'; 'это нерентабельно для людей, это связано с коррупцией, бюрократией'. | | | | Льготы лучше денежных выплат | | 1 | | 'Было больше пользы'; 'в принципе, льготы положены – их надо использовать'; 'выгоднее было людям, как раньше, получать льготы'; 'должны быть льготы'; 'кому-то нужнее льготы'; 'кто-то наоборот – им лучше льготы, чем деньги'; 'лучше льготы, чем деньги'; 'льготами можно пользоваться, а деньги потратишь – и все'; 'льготы были для бабушек выгодней'; 'оставить льготы'. | | | | Люди тратят деньги не по назначению | | 2 | | 'Деньги до лекарств не дойдут – уйдут на другое'; 'деньги можно тратить не целевым путем'; 'деньги не идут на те нужды, на которые они предназначены'; 'деньги потратят не на лекарства'; 'если пьющий кто, может пропить'; 'нецеленаправленное использование финансов'; 'пьяницы пропьют эти деньги'. | | | | Отмена льгот вызывает недовольство людей, положительных изменений нет, государство снимает с себя заботу о людях | | 1 | | 'Государство постепенно уходит от своей функции: заботиться и поддерживать здоровье нации'; 'льготники получают ущемление своих прав'; 'люди рассержены и стали недовольны'; 'не видно улучшения'; 'нехорошо, что государство так плохо заботится о людях'; 'плохое психологическое состояние людей, у которых отняли льготы, перерастает в глубокое недоверие к властям'. | | | | Другое | | 1 | | 'Деньги – вещь ненадежная'; 'если заменить деньгами, помощи в больнице не получишь'; 'не нужны ни льготы, ни компенсации – нужно платить нормальную зарплату'; 'уравниловка'. | | | | Отрицательных последствий нет, проблема льгот касается не всех | | 3 | | 'Мне трудно об этом судить – я от этого далек'; 'не вижу ничего плохого'; 'нет отрицательного'; 'ничего нет'; 'отрицательных моментов не вижу'; 'я не пользуюсь, не могу сказать'; 'я Почетный донор – у нас льгот никаких нет'. | | | | Затрудняюсь ответить, нет ответа | | 62 |
Как Вы лично относитесь к замене некоторых социальных льгот денежными выплатами - положительно или отрицательно?
население в целом
льготники
Скажите, пожалуйста, как обстоят дела на сегодняшний день: Ваши льготы сохранены полностью; льготы полностью заменены на денежные выплаты; льготы частично сохранены, частично заменены на денежные выплаты? (Ответы респондентов, заявивших, что им положены льготы, - 27% от числа опрошенных.)
Если бы сегодня перед Вами стоял выбор между получением социальных льгот и получением денежных выплат, что бы Вы предпочли: льготы или денежные выплаты?
| население в целом |
льготники |
 |
 |
Приложение. Таблицы
С 1 января 2005 года некоторые социальные льготы были заменены денежными выплатами. Знаете ли Вы, что-то слышали или слышите сейчас впервые о замене социальных льгот денежными выплатами?
|
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
 |
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| знаю |
53 |
55 |
48 |
57 |
49 |
57 |
37 |
55 |
74 |
60 |
44 |
56 |
62 |
49 |
64 |
54 |
56 |
61 |
48 |
52 |
56 |
51 |
57 |
| что-то слышал(-а) |
29 |
28 |
33 |
29 |
32 |
27 |
33 |
32 |
19 |
24 |
36 |
26 |
26 |
30 |
25 |
29 |
27 |
23 |
29 |
31 |
28 |
24 |
27 |
| слышу сейчас впервые |
15 |
14 |
17 |
12 |
16 |
14 |
25 |
11 |
6 |
13 |
18 |
15 |
10 |
17 |
9 |
15 |
10 |
15 |
22 |
13 |
15 |
19 |
12 |
| затрудняюсь ответить |
2 |
3 |
1 |
1 |
3 |
2 |
3 |
1 |
2 |
3 |
2 |
3 |
2 |
4 |
1 |
2 |
6 |
2 |
1 |
3 |
1 |
4 |
3 |
** Здесь и далее - которые при ответе на вопрос 'Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в выборах депутатов Государственной думы?' выбрали позиции 'Совершенно точно приму участие в выборах', 'Вероятнее всего приму участие в выборах', 'Скорее приму, чем не приму участие в выборах'.
Как Вы полагаете, на сегодня замена социальных льгот денежными выплатами имеет больше положительных или больше отрицательных последствий?
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| положительных |
37 |
40 |
31 |
25 |
35 |
38 |
29 |
37 |
46 |
42 |
35 |
39 |
31 |
38 |
45 |
33 |
23 |
22 |
45 |
36 |
39 |
28 |
40 |
| отрицательных |
25 |
23 |
31 |
39 |
25 |
25 |
23 |
27 |
26 |
18 |
23 |
25 |
35 |
22 |
25 |
30 |
43 |
34 |
27 |
22 |
20 |
32 |
26 |
| затрудняюсь ответить |
38 |
38 |
38 |
36 |
39 |
37 |
48 |
36 |
28 |
40 |
42 |
35 |
34 |
40 |
30 |
37 |
33 |
44 |
28 |
42 |
40 |
40 |
34 |
Как Вы лично относитесь к замене некоторых социальных льгот денежными выплатами - положительно или отрицательно?
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| положительно |
42 |
45 |
35 |
28 |
42 |
42 |
35 |
42 |
52 |
52 |
40 |
43 |
35 |
48 |
50 |
37 |
29 |
29 |
45 |
43 |
47 |
33 |
45 |
| отрицательно |
24 |
21 |
28 |
42 |
25 |
23 |
20 |
26 |
26 |
20 |
22 |
23 |
32 |
22 |
24 |
28 |
38 |
37 |
28 |
19 |
19 |
29 |
24 |
| затрудняюсь ответить |
34 |
33 |
37 |
30 |
33 |
35 |
46 |
32 |
22 |
28 |
38 |
34 |
32 |
30 |
26 |
35 |
34 |
34 |
27 |
38 |
34 |
38 |
31 |
Скажите, пожалуйста, Вам лично положены или не положены какие-либо социальные льготы?
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| положены |
27 |
28 |
24 |
34 |
25 |
30 |
11 |
13 |
67 |
62 |
20 |
23 |
23 |
31 |
43 |
18 |
38 |
22 |
23 |
27 |
30 |
12 |
31 |
| не положены |
69 |
69 |
71 |
63 |
72 |
66 |
85 |
84 |
29 |
33 |
75 |
74 |
75 |
65 |
55 |
79 |
60 |
78 |
72 |
69 |
67 |
84 |
66 |
| затрудняюсь ответить |
4 |
3 |
5 |
3 |
3 |
4 |
4 |
3 |
4 |
4 |
5 |
3 |
2 |
4 |
3 |
3 |
3 |
0 |
5 |
4 |
4 |
3 |
3 |
Скажите, пожалуйста, как обстоят дела на сегодняшний день: Ваши льготы сохранены полностью; льготы полностью заменены на денежные выплаты; льготы частично сохранены, частично заменены на денежные выплаты? (Ответы респондентов, заявивших, что им положены льготы, - 27% от числа опрошенных.)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| льготы сохранены полностью |
6 |
6 |
3 |
4 |
5 |
6 |
2 |
3 |
14 |
13 |
3 |
6 |
6 |
7 |
7 |
4 |
16 |
3 |
5 |
5 |
4 |
2 |
6 |
| льготы полностью заменены на денежные выплаты |
9 |
9 |
8 |
14 |
9 |
9 |
3 |
4 |
25 |
24 |
8 |
7 |
5 |
9 |
18 |
5 |
7 |
9 |
8 |
9 |
11 |
2 |
10 |
| льготы частично сохранены, частично заменены на денежные выплаты |
9 |
9 |
11 |
12 |
8 |
10 |
5 |
4 |
23 |
18 |
6 |
9 |
9 |
10 |
15 |
7 |
11 |
10 |
7 |
9 |
11 |
5 |
11 |
| другое |
1 |
1 |
0 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
1 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
1 |
0 |
1 |
2 |
1 |
2 |
1 |
| затрудняюсь ответить |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
2 |
1 |
1 |
5 |
5 |
2 |
1 |
1 |
2 |
2 |
1 |
3 |
1 |
2 |
2 |
2 |
1 |
2 |
Если бы сегодня перед Вами стоял выбор между получением социальных льгот и получением денежных выплат, что бы Вы предпочли: льготы или денежные выплаты?
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| Доли групп |
100 |
70 |
21 |
6 |
46 |
54 |
35 |
37 |
28 |
13 |
36 |
33 |
18 |
20 |
28 |
26 |
8 |
11 |
19 |
37 |
25 |
17 |
69 |
| льготы |
29 |
27 |
32 |
43 |
31 |
27 |
28 |
30 |
30 |
26 |
27 |
31 |
32 |
27 |
27 |
33 |
47 |
31 |
31 |
28 |
23 |
34 |
30 |
| денежные выплаты |
46 |
49 |
37 |
32 |
45 |
46 |
41 |
44 |
53 |
54 |
45 |
46 |
40 |
52 |
52 |
43 |
28 |
46 |
44 |
45 |
53 |
34 |
48 |
| затрудняюсь ответить |
25 |
24 |
31 |
24 |
24 |
27 |
31 |
26 |
17 |
20 |
28 |
23 |
28 |
21 |
20 |
24 |
24 |
23 |
25 |
28 |
24 |
31 |
22 |
|
