Информированность и отношение к реформированию системы льгот

Как показывают данные мониторинга, пик недовольства российских граждан по поводу реформирования системы социальных льгот остался позади. Отрицательное отношение к этому нововведению остается преобладающим, но соотношение позитивных и негативных оценок (32% против 43%) вернулось на уровень лета 2004 года, когда проект реформы только начинал обсуждаться в обществе. За прошедшую неделю доля негативных отзывов продолжала уменьшаться, а всего за последние четыре недели она сократилась с 53% до 43%.

О снижении остроты проблемы свидетельствуют и другие, косвенные индикаторы. За последнюю неделю на 4 п.п. сократилась доля россиян, одобряющих митинги противников реформы (с 53% до 49%). Все чаще респонденты относятся к этим акциям безразлично - 29% (неделю назад этот показатель составлял 22%). Уменьшилась и доля граждан, готовых принять участие в подобных выступлениях, - с 24% до 20%.

Реформа стала менее активно обсуждаться населением: 28% опрошенных (против 20% в прошлый раз) не слышали от окружающих суждений на эту тему. Соответственно, сократилась доля слышавших преимущественно отрицательные высказывания - с 54% до 47%. (Доля россиян, которые слышат в основном положительные суждения о реформе, остается стабильной на протяжении всего периода проведения мониторинга и колеблется вокруг отметки 15%).

Очевидно, что "генератором" негативного отношения к реформе являются прежде всего льготники, которых она затронула непосредственно. Поэтому одной из причин достаточно выраженной тенденции к "умиротворению" может являться то, что люди постепенно получают обещанные компенсационные выплаты как за январь, так и за февраль. Впрочем, доля льготников, не получивших выплат ни за февраль, ни за январь, остается прежней - 29% (неделю назад заявляли, что еще не получали компенсаций, 28% опрошенных). И их взгляд на монетаризацию заметно отличается от взгляда более "удачливых" льготников.

Все льготники Получившие денежные выплаты за январь и/или за февраль Не получившие денежных выплат ни за январь, ни за февраль Доли групп 100% 66% 29% Вопрос: "Как Вы относитесь к замене некоторых социальных льгот денежными выплатами – положительно или отрицательно?" Положительно 36 42 25 Отрицательно 52 49 57 Затрудняюсь ответить 12 9 18

Как мы видим, льготники, получившие деньги, относятся к реформе значительно лучше, чем те, кто денег не получил. Более того, они оценивают ее благосклоннее, чем те, кого реформа вообще не коснулась: среди респондентов, не являющихся ни льготниками, ни членами семей льготников, положительно оценивают это нововведение 29%, а отрицательно - 36% опрошенных.

Показательно, однако, что льготники, получившие деньги за январь и/или февраль, одобряют акции протеста, связанные с заменой натуральных льгот денежными выплатами, чаще, чем не получившие денег, (64% против 57%). Первые также чаще, чем вторые, считают, что такие акции будут усиливаться, - 34% против 27%. Таким образом, можно сделать вывод, что на отношение респондента к акциям протеста влияет не только его точка зрения на реформу как таковую, но и мнение по поводу подобных форм проявления социальной активности. А возможно - и наличие или отсутствие предрасположенности к активному отстаиванию своих интересов вообще. (В связи с этим позволим себе предположить и наличие обратной зависимости: возможно, получение и неполучение компенсационных выплат теми или иными льготниками зависит, помимо ситуации с организацией выплат в тех населенных пунктах, где они живут, и от их собственной социальной активности).

Появление дополнительных сумм в кошельках льготников оказывает благотворное влияние на их позицию в отношении реформы. Однако спустя какое-то время люди к этим деньгам привыкнут, и если общий климат отношения к реформированию системы социальных льгот не изменится (тональность разговоров в обществе, например), то ситуация может снова ухудшиться. Специалисты-психологи утверждают, что повышение зарплаты оказывает непосредственное позитивное воздействие на мотивацию работника в течение трех месяцев: затем человек привыкает к новой сумме.

Акции в поддержку замены льгот выплатами

Акции в поддержку реформирования системы социальных льгот оказались довольно заметным социальным событием: известно о них почти двум третям опрошенных (31% о них "знают", еще 30% - "что-то слышали"), а 13% сообщили, что подобные акции проходили в их городе или селе. Отметим для сравнения, что в последней декаде января о проходивших в их населенном пункте акциях протеста против реформы социальных льгот респонденты говорили лишь примерно вдвое чаще (22%) (Доминанты. Поле мнений. 2005. № 4, 27 янв.).

.

Отношение опрошенных к митингам в поддержку замены льгот денежными выплатами далеко от однозначного: одобрение они вызывают практически столь же часто, сколь и неодобрение (23% против 26%; при этом 39% заявляют о безразличии к ним). Впрочем, большинство респондентов довольно смутно представляют себе цели этих акций и устремления их участников. Почти половина респондентов затруднились ответить на открытый вопрос: "КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ПОЧЕМУ ЛЮДИ ВЫШЛИ НА УЛИЦЫ, СТАЛИ УЧАСТВОВАТЬ В МИТИНГАХ И ДЕМОНСТРАЦИЯХ В ПОДДЕРЖКУ ЗАМЕНЫ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ?" А многие восприняли митинги в поддержку реформы как акции протеста: они говорили, что люди приняли в них участие, чтобы выразить недовольство низким уровнем жизни и привлечь внимание властей к своим проблемам (так посчитали 11% опрошенных), потребовать корректировки реформы (3%) или ее полной отмены (2%).

Опрошенные, адекватно воспринявшие направленность митингов, чаще всего говорили, что люди действительно одобряют реформу и хотят ее поддержать (19%), но многие (12%) заявляли, что участники этих акций были выведены на улицы обманом или подкупом.

У большинства респондентов (61%) участники митингов в поддержку монетаризации льгот не вызывают особых эмоций, однако симпатия к ним выражается несколько чаще, чем антипатия (17% против 11% соответственно). При этом, отвечая на вопрос, по собственному желанию или по принуждению участвовали люди в акциях поддержки реформы, 41% опрошенных согласились с первой точкой зрения, а 29% - со второй. Иначе говоря, россияне скорее готовы верить в искренность участников этих митингов и демонстраций, чем подозревают, что эти акции - "показушные".

Готовность лично принять участие в митинге в поддержку замены льгот на деньги, если бы он проходил в их городе или селе, выразили 6% респондентов (тогда как в митинге протеста - 18%). Особого внимания заслуживает тот факт, что отношение льготников к акциям в поддержку реформы не отличается от отношения остальных участников опроса. Льготники в той же мере склонны одобрять или не одобрять митинги поддержки, выражать симпатии или антипатии их участникам, они так же, как и другие респонденты, оценивают искренность митингующих. Так же распределяются и их ответы на вопрос о готовности принять участие в аналогичных акциях.

Таким образом, следует признать, что хотя реформа вызывает множество нареканий и протестов, немалая часть общества - в том числе и льготников - не только относится к ней позитивно, но даже согласна подтверждать это отношение участием в публичных акциях.