Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/map/perepis/408_13128/pe020704




Роль переписи в планировании социальной политики

15.11.2001 [отчет] [ Климова С.Г. ]




Респонденты, приводя аргументы в пользу участия в переписи, часто подчеркивали, что в агитационных материалах необходимо использовать доводы, апеллирующие к повседневным интересам людей.
  • "Журналистам следовало бы больше внимания уделять и разъяснять людям, зачем проводится перепись, какие результаты из переписи могут быть получены и как это отразится на рядовых жителях нашей страны".


  • "Государству, я думаю, надо хотя бы чуть-чуть иметь представление о том, каким народом оно правит, какие у его народа потребности".
Проблемы разумной организации повседневной жизни считаются, по мнению опрошенных, наиболее убедительными аргументами для тех категорий населения, которые, как правило, составляют ряды отказников.
  • "Чтобы они поменяли свою точку зрения, нужно привести примеры, касающиеся непосредственно каждого. Например: перепись населения в городе Ставрополе позволит правильно планировать пассажиропоток, после чего будет легче добираться зимой на работу, а летом – на дачу. Так как летом разъезжается много студентов по домам, пассажиропоток резко сокращается поулицам города. Автобусы ездят полупустые, значит, их можно перебросить на дачные маршруты".


  • "Если б я встретила какую-нибудь женщину такую недалекую, я бы сказала: «Тетя, подумай о том, что через два года ты будешь носить и есть, и в какую школу пойдет твой ребенок. А то он вырастет, а школа – нет, не запланирована»".
Наиболее часто упоминаемые проблемы повседневной жизни, которые, на взгляд респондентов, можно было бы использовать в агитации за перепись, это:

Уровень и качество жизни россиян
  • "Польза будет уже в том, что о качестве жизни можно будет судить. Данные об увеличении или уменьшении количества людей дают представления окачестве жизни. Если люди живут дольше, значит, жизнь у них лучше. Если выяснится, что население пострадало, то государству, следовательно, больше потребуется денег на охрану здоровья, пенсионные выплаты надо пересмотреть – и запланировать больше, ну и так далее".


  • "У меня вот помойка стоит. Там же эти бомжи, я не знаю, что они там ищут. Конечно, я вот это никак не могу понять, но раньше такого не было. Мне бы хотелось, чтобы жизнесостояние людей намного бы увеличилось".
Проблемы материнства и детства
  • "Нужно знать, сколько будет рождаться малышей, сколько надо завезти сосок, сколько надо завезти детского питания и т. д".


  • "Чтобы в будущем иметь представление, сколько нужно открыть или закрыть детских садов, школ".


  • "Ну, если так все отказываться будут на самом деле, не открыли бы лишний садик, потом те же школы не открыли бы дополнительные".


  • "У нас брошенных детей много – о них государство должно позаботиться".
Обеспечение страны продовольствием
  • "Наш край называют «житницей России», мы производим огромное количество зерна и другого продовольствия. Перепись населения края позволит правильно рассчитать продовольственную программу. Сколько можно оставить зерна в закромах элеваторов для внутреннего потребления, а сколько продать. Ведь хранение одной тонны зерна равно стоимости ее на рынке".
Проблемы образования
  • "Возьмите школы – государство должно знать, сколько у них учеников выпускаться будет в том или ином году, знать количество вакансий студенческих ввузах, колледжах страны".


  • "Очень важно знать, какой уровень образования у людей, ведь некоторые молодые люди – а вернее, их родители – не в состоянии оплатить учебу в вузе, техникуме. Некоторые после школьной скамьи вынуждены идти работать, чтобы получить хоть какую-то копейку, при этом не получая среднего образования. На основе данных переписи правительство должно планировать различные социальные программы, направляя помощь в первую очередь в нуждающиеся регионы".


  • "Сегодня уровень образованности людей становится все ниже и ниже. И обэтом свидетельствует качественный состав студентов, учащихся техникумов, приходящих из школ".
Медицинское обслуживание
  • "Если при проведении переписи населения выясняется, что на определенное количество врачей, определенное количество поликлиник, количество людей слишком большое, и поликлиника, и врач не успевают обслуживать. И государство, может быть, построит новые поликлиники, расширит штат врачей. Это в дальнейшем улучшит медицинскую помощь населению. Вот, например, на таком бытовом уровне".


  • "Те же больницы возьмите – количество коек, количество людей, реально могущих заболеть. Те же санатории, профилактории, которые так же могут принять определенное количество людей".
Строительство жилья
  • "Люди хотят жить в нормальном жилье. Учтут количество людей, стоящих в очередях на улучшение жилой площади, будет запланировано то количество жилых домов, которое требуется построить для определенного количества людей".
Энергоснабжение
  • "Зная, какие квартирные условия, сколько электроэнергии потребляет данный регион, можно, наверное, планировать, откуда что можно получить, как собрать и какие тарифы ввести".
Проблемы дееспособности армии
  • "Чтобы узнать, сколько людей должно пойти в армию непосредственно, чтобы узнать, сколько нужно запасов еды для этого, стратегический запас пищи для военнослужащих. Так же лекарства для людей и для военнослужащих обязательно. Чтобы наши ребята, которые будут воевать, не были обделены и впродуктах, и в медикаментах".
Проблемы мигрантов, беженцев
  • "Просто необходимо переписать мигрантов и беженцев. Потому что нужно включить в эту программу и еду, которую потребляют и мигранты, и бомжи, опять же мануфактуру, которая выделяет деньги и одежду шьет для тех и для этих. Для того чтобы шла определенная закладка бюджетных денег наприюты. Нужно выделять медикаменты на лечение бомжей".
Проблемы пенсионеров
  • "Санкт-Петербург на две трети состоит из пожилых людей, которые не пользуются личным транспортом. Нужно объяснить, что следует участвовать в переписи для того, чтобы понять, какая инфраструктура требуется вданном населенном пункте. Много пенсионеров, значит, какие-то там лавочки, скамеечки в парках должны появиться".


  • "Нужно знать, сколько у нас пенсионеров, как живут. Многие же живут бедно– значит, нужно увеличивать пенсии".
Проблемы экологии
  • "Больных много с нашей экологией. Вот об экологии, кстати, даже вот задуматься надо, потому что как раз по регионам разговор-то будет идти. Выявятся какие-то болезни, которые преобладают в каждом регионе".
Проблемы села
  • "Деревня живет хуже, чем город. Как-то надо же и деревню поднимать. Может быть, фермерство будет больше развиваться".
Иногда наши собеседники выражали сомнение в том, что у властей будут желание и способности для того, чтобы использовать данные переписи для реального улучшения жизни людей.
  • "Ну, это только если будут умные головы сидеть, которые действительно будут над этим думать. К сожалению, у нас очень многие просто не верят государству, не верят, что это будет использовано для блага людей".