Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/map/perepis/478_13052/pe021402




Дайджест основных результатов опроса

15.05.2002 [отчет] [ Климова С., Абдулхаерова Н. ]




Отношение россиян к переписи населения Информированность о переписи населения

Сравнение последних данных с результатами опросов, проведенных в 2001 г. и в январе 2002 г. показывает, что информированность населения о планируемой в октябре 2002 года переписи населения значительно выросла. Сейчас знают об этом событии почти две трети опрошенных (в январе таких было чуть больше половины). Примечательно, что число тех, кто "что-то слышал" о переписи, осталось неизменным, а число "знающих" прирастает за счет тех, кому раньше вообще ничего не было известно об этом событии. Десятая часть респондентов впервые услышала о проведении переписи только в ходе опроса. Это может означать, что информация о переписи находится на периферии сознания, она не актуализируется по мере приближения обсуждаемого события.

Вопрос: "Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что в октябре 2002 г. будет проводиться всероссийская перепись населения?"

% от всех опрошенных

 

2001 г.

2002

май

сентябрь

ноябрь

январь

апрель

Знаю

22

37

34

54

61

Что-то слышал(-а)

31

33

35

25

25

Слышу сейчас впервые

45

29

30

20

12

Затрудняюсь ответить

1

0

1

1

1



Примечательно, что осведомленность растет во всех группах по образованию, за исключением наименее образованных: знают о проведении переписи 43% людей с образованием ниже среднего (было – 45%); 63% тех, кто закончил среднюю школу или ПТУ (было – 51%); 66% имеющих среднее специальное образование (было – 57%); и 74% людей с высшим образованием (было 65%). Это значит, что в популяризации переписи целевыми аудиториями должны стать именно группы с низким уровнем образования.

С января уровень информированности москвичей не повысился – здесь по-прежнему знают о предстоящей переписи только 70% опрошенных. В Санкт-Петербурге, напротив, информированность выросла на 11 п.п. (было 63%, стало – 74%). В областных и республиканских центрах с населением свыше 1 млн. человек этот показатель не изменился (было – 59%, стало – 61%). А в областных и республиканских центрах с населением менее 1 млн. человек процент знающих о переписи стал существенно больше (64% в апреле против 42% в январе). Несколько увеличилось число информированных в малых городах (было – 57%, стало – 59%) и селах (было – 50%, стало – 60%).

В разных федеральных округах информированность населения выросла более или менее равномерно. Самые просвещенные в этом смысле – жители Северо-Западного округа: здесь о переписи знают 73% опрошенных. Наименее информированными по-прежнему остаются жители Уральского округа: здесь 50% знают, 30% – что-то слышали, и 20% услышали впервые о планируемом мероприятии в ходе опроса.

Распределение ответов по должностным группам показывает, что чаще других знают о переписи руководители подразделений и организаций (75% и 72% соответственно). А вот рабочие выглядят менее осведомленными: сказали, что знают о переписи, лишь чуть больше половины опрошенных представителей этой группы (56%).

За последние два месяца информированность о переписи повысилась среди работников сельского или лесного хозяйства: сейчас знают о ней 62% респондентов в этой группе (было – 45%). Возросла и осведомленность групп населения, не включенных в трудовую деятельность: сейчас о переписи знают 62% опрошенных студентов (было – 42%), 59% домохозяек (было – 52%) и 58% безработных (было – 42%).

А вот среди работников торговли и сферы услуг по-прежнему осведомлены о предстоящем мероприятии лишь чуть больше половины опрошенных (было – 52%, стало – 54%).

Динамика информированности, таким образом, довольно выразительна. Однако стоит обратить внимание на то, что доля тех, кто только "что-то слышал" о переписи, остается неизменной. Это значит, что наступило время более обстоятельных рассказов о предстоящей акции. Отношение к переписи населения

Подавляющее большинство опрошенных (86%), отвечая на вопрос, надо ли проводить перепись населения, ответили утвердительно. Доля тех, кто убежден в необходимости переписи, по сравнению с последним опросом не изменилась (в январе таких было 89%). Практически прежним осталось и число тех, кто полагает, что перепись проводить не нужно (было – 4%, стало – 6%). Ничего не смогли сказать о нужности или ненужности переписи 8% опрошенных россиян.

Видимо, предел убедительности используемых агитационных приемов уже достигнут – чтобы число уверенных в необходимости проведения переписи увеличилось, необходимо более сильное информационное воздействие. Об этом же говорит уменьшение – хоть и незначительное – числа тех, кто признает значимость переписи как государственного мероприятия. Сейчас считают перепись населения важным для страны событием 78% опрошенных, а в январе таких было 82%. Не считают это мероприятие важным 16% опрошенных (в январе – 11%).

В том, что перепись – событие важное, чаще уверены жители Южного федерального округа (86%). Видимо, это связано с обеспокоенностью населения данного региона притоком мигрантов из соседних стран. Жители Сибирского и Дальневосточного округов тоже сравнительно часто разделяют представление о важности переписи (по 78%). А вот в Центральном и Северо-Западном регионах опрошенные более равнодушны. Здесь с мнением о важности переписи согласны соответственно 70% и 72% граждан.

Мы попросили респондентов, считающих, что перепись проводить нужно, объяснить, почему они так считают (см. Приложение 5). Большинство ответивших на вопрос (58%) полагает, что перепись нужна для получения демографических данных. В этих ответах нет указаний на инструментальные цели переписи, но часто звучит тревога по поводу сокращения численности населения, неконтролируемой миграции, безработицы, снижения образовательного уровня:
  • "Знать, сколько нас осталось".


  • "Знать, куда идет страна в смысле количества русского народа".


  • "Узнать, сколько людей уничтожили реформаторы за годы реформ".


  • "Мы обязаны знать, сколько нас, русских. Нас вообще затюкали".


  • "Русских становится все меньше, а другие нации все процветают".


  • "Сколько разных людей приехало в Россию, надо все знать".


  • "Сколько у нас безработных и трудоспособных людей".


  • "Сколько ученых осталось".
В другой, меньшей части ответов (26%) акцент делается именно на практической пользе переписи. Эти респонденты подчеркивают, что перепись нужна для планирования развития страны в целом, для повышения уровня жизни населения; для наведения порядка в стране (в первую очередь – с нелегальной миграцией):
  • "Планирование государственных программ".


  • "Это информация будет полезна для управления государством".


  • "Для планирования производства".


  • "Для экономики нужно – чтобы рассчитывать и планировать".


  • "В правительстве должны знать об уровне жизни населения, для того чтобы принять меры к улучшению жизни в стране".


  • "Это как-то может организовать рабочие места".


  • "Очистить Россию от "грачей": много в России нахлебников и попрошаек, здоровье хорошее, а ходят, побираются".


  • "В России ни разу не было переписи – хотя бы поэтому нужно провести".
Еще 3% либо не особенно утруждают себя аргументацией: "нужно – значит, нужно"; "так положено"; либо ссылаются на не слишком определенные высшие интересы: "мы не последние люди в мире и что-то значим".

За последние два месяца не изменились оценки последствий гипотетического отказа от переписи.

Вопрос: "А если перепись населения не проводить, какие, по Вашему мнению, это будет иметь последствия для страны – хорошие, плохие или особых последствий не будет?"

% от всех опрошенных

 

2000 г. октябрь

2001 г.

2002 г.

май

сентябрь

ноябрь

январь

апрель

Хорошие

5

5

8

9

9

7

Плохие

23

40

43

46

47

47

Особых последствий не будет

56

44

38

32

31

35

Затрудняюсь ответить

16

11

11

13

6

11



Полагают, что отказ от переписи населения будет иметь негативные последствия, чаще люди образованные (среди респондентов с высшим и неполным высшим образованием такого мнения придерживаются 50%), живущие в селах (56%), а также жители Южного (59%) и Дальневосточного (54%) федеральных округов. Такая реакция на Юге и Дальнем Востоке страны устойчива, и видимо, обусловлена угрозой демографического давления с юга.

Число скептиков, считающих, что особых последствий отказ от переписи не повлечет, не уменьшается. Видимо, в информационно-пропагандистской работе стоит сделать акцент именно на негативных последствиях гипотетического отказа от участия в обсуждаемом мероприятии.

Те, кто полагает, что перепись проводить не нужно, отвечали на открытый вопрос: "А почему Вы считаете, что не нужно проводить перепись?" (см. Приложение 5). Ответивших оказалось 6%. Аргументация противников переписи осталась прежней. Треть из них полагают, что перепись ничего не изменит. Еще трети жалко государственных денег, которые можно было бы употребить с большей пользой – отдать пенсионерам. Остальные либо полагают, что сейчас не время для переписи, либо – что все данные у государства и так есть.

В последнем опросе мы повторили еще один вопрос, задававшийся и раньше.

Вопрос: "Как Вы думаете, такие люди, как Вы, заинтересованы или не заинтересованы в проведении переписи?"

% от всех опрошенных

 

2001 г.

2002 г.

май

сентябрь

ноябрь

апрель

Заинтересованы

51

55

58

61

Не заинтересованы

33

31

26

25

Затрудняюсь ответить

16

14

16

14



О своей заинтересованности в переписи чаще говорят люди с высшим образованием (68%), жители села (67%), а также население Южного федерального округа (74%). Мнение, что "такие, как они", россияне не заинтересованы в переписи, чаще можно услышать от респондентов в возрасте 18 – 35 лет (32%), москвичей (34%), жителей Санкт-Петербурга (36%) и крупных областных или республиканских центров (32%). Очевидно, что сохраняется закономерность, зафиксированная в предыдущих исследованиях: о незаинтересованности в переписи чаще говорят молодые горожане.

Чаще о заинтересованности "таких же" людей говорят работники культуры, науки, образования (67%), пенсионеры (тоже 67%), а также работающие в сельском или лесном хозяйстве (66%). Существенно реже, чем в среднем, о заинтересованности в переписи "таких же" людей говорят работники строительства, транспорта, связи (55%) и те, кто работает в торговле или сфере услуг (53%).

Специалисты, руководители чаще полагают, что перепись рядовым гражданам нужна (73%). А вот рабочие разделяют эту точку зрения существенно реже (55%) (см. Приложение 3).

В дополнение россиянам был задан вопрос: "Как Вы думаете, если власти в результате переписи будут лучше знать о жизни таких людей, как Вы, это улучшит, ухудшит или не изменит положение этих людей?". Такой же вопрос задавался и в предыдущем исследовании. Сравнение данных показывает, что мнения по этому поводу не изменились.

Считают, что знание властей о положении граждан способно изменить ситуацию в лучшую сторону, 29% опрошенных. А 2%, наоборот, уверены, что все только ухудшится. Большинство же граждан (59%) полагают, что лучшая информированность властей ничего не изменит. Чаще надеются на то, что большая информированность властей о положении населения способна улучшить ситуацию, сельчане (38%), а также жители Южного (44%) и Дальневосточного (36%) федеральных округов.

Чаще других полагают, что перепись ничего не изменит в отношении властей к населению, жители обеих столиц (по 77%) и крупных (более 1 млн. человек) республиканских и областных центров (71%), а также люди с высшим образованием (66%). Это естественно, поскольку образованные жители больших городов быстрее привыкают не надеяться на власть в решении своих жизненных проблем. Реакцию на второй вопрос во многом предопределяет низкая оценка социальной политики властей со стороны тех, кто питает меньше иллюзий в отношении возможностей и намерений государственных чиновников в этой области. Представления о целях проведения переписи населения

В апреле 2002 года мы повторили серию вопросов о том, поможет ли перепись решить некоторые социальные проблемы, – чтобы выяснить, насколько агитация, затрагивающая данный круг вопросов, повлияла на восприятие россиянами целей переписи.

Сравнительные данные показывают, что оценки целей переписи практически не изменились по всем заданным в опросе направлениям. Это означает, что рост информированности о переписи не сопровождается ростом сознательной мотивации участия в ней. Вероятно, рекламные материалы должны быть дополнены более подробными информационно-аналитическими текстами и передачами в СМИ. Исключение, пожалуй, составляет только "наведение порядка в стране". В последнем опросе большее количество респондентов выразили уверенность, что перепись поможет достичь этой цели. Надежд на наведение порядка в стране в результате переписи несколько больше, чем сомнений в этом.

Наряду с "наведением порядка", сравнительно больше надежд опрошенные возлагают на то, что перепись поможет регулировать въезд и выезд из страны. Как и следовало ожидать, об этом чаще говорят жители Южного (67%) и Дальневосточного (59%) федеральных округов. Но в данном вопросе к ним присоединились и жители Уральского округа (58%). Возможно, это признак того, что и в этом регионе начинают возникать проблемы неконтролируемой миграции.



Мнения россиян о способности переписи повлиять на ситуацию в стране

% от всех опрошенных

По Вашему мнению, перепись поможет или не поможет...

Поможет

Не поможет

2001 г., сент.

2002

2001 г., сент.

2002 г.

янв.

апр.

янв.

апр.

...повлиять на политику правительства, направленную на повышение рождаемости и снижение смертности?

49

46

46

36

37

41

...развивать систему здравоохранения?

49

45

44

34

34

38

...регулировать въезд и выезд из страны?

47

48

51

29

26

27

...способствовать наведению порядка в стране?

46

44

51

39

38

38

...лучше решать региональные проблемы?

44

35

37

35

41

41

...снизить уровень безработицы?

37

33

33

50

49

52



По-прежнему граждане чаще сомневаются в том, что перепись поможет решить проблемы безработицы. Это единственная заявленная цель переписи, по отношению к которой скептиков больше, чем оптимистов. Но в тех регионах, где эта проблема стоит особенно остро, граждане все-таки чаще надеются, что перепись поможет с ней справиться. Это Южный (41%) и Приволжский (39%) федеральные округа.

Установки на участие в переписи населения

В апреле 2002 г. 90% опрошенных с той или иной степенью уверенности заявили, что планируют принять участие в предстоящей переписи населения. Доля тех, кто не собирается участвовать в этом мероприятии или пока не определился, составляет 10%. Анализ динамики данных за весь период наблюдений показывает рост, хотя и медленный, числа тех, кто выражает готовность принять участие в намечаемой на октябрь акции. Но по сравнению с январем этого года число "отказников" не изменилось. По-прежнему десятая часть опрошенных отказывается принимать участие в переписи или не определилась в своих намерениях.

Вопрос: "Как Вы думаете, Вы лично примете или не примете участие в переписи населения в 2002 г.?"

% от всех опрошенных

 

2001 г.

2002 г.

май

сентябрь

ноябрь

январь

апрель

Приму

88

87

89

91

90

Не приму

6

6

5

5

4

Затр. ответить

6

7

6

4

6



Тех, кто решил не участвовать в переписи или еще не принял решение, оказалось больше среди жителей Санкт-Петербурга и Дальневосточного федерального округа (по 21%).

Распределение по роду занятий показало, что "отказников" или колеблющихся больше среди работников торговли, сферы услуг (15%), домохозяек (18%), безработных (16%).

Тех 4% опрошенных (60 человек), кто определенно заявил, что не будет участвовать в переписи, попросили ответить на вопрос: "Почему Вы не хотите участвовать в переписи населения?" (см. Приложение 5). Объяснения дали 3% респондентов. Их аргументация в целом мало отличается от той, которую приводили противники переписи населения: это мероприятие ничего не изменит, это лишняя трата средств, которые можно было бы направить в социальную сферу. Некоторые (1% от числа опрошенных) вообще не доверяют правительству и потому не будут участвовать в переписи – в знак протеста. Еще 1% не стали утруждать себя аргументацией: "просто не хочу"; "это мое право".

Практически прежними остались и представления респондентов о том, насколько готово принять участие в переписи их ближайшее окружение. О том, что их друзья и знакомые будут участвовать в переписи, заявили 74% опрошенных (в январе таких было – 72%). Противоположное предположение высказали 4% наших сограждан; 23% затруднились ответить.

Реже уверены в активности своих друзей и знакомых жители Москвы (67%) и Санкт-Петербурга (56%), а также те, кто живет в Северо-Западном (65%) и Дальневосточном (62%) федеральных округах.

И здесь работники строительства, транспорта, связи реже полагают, что их знакомые согласятся отвечать на вопросы переписчика (66%).

* * *

Мы предположили, что призывы властей могут повлиять на позицию наших сограждан относительно участия в переписи. Поэтому было задано два вопроса о том, смогут ли призыв главы местной администрации и президента повлиять на готовность респондента участвовать в предстоящем мероприятии. Естественно, что здесь нас прежде всего интересовали ответы "отказников" и колеблющихся.

Оказалось, что пятая часть "отказников" и около трети колеблющихся примут участие в переписи, если об этом попросит глава администрации или мэр города.

К призыву главы государства готовы прислушаться примерно треть "отказников" и 40% колеблющихся. Опрос проходил до того, как В. Путин выступил 29 апреля на заседании Госкомиссии по проведению переписи, и в следующем опросе мы попытаемся выяснить, насколько уменьшилось число "отказников" и колеблющихся после этого выступления.

% от всех опрошенных и по группам

 

Все

Участие в переписи

приму

не приму

затр. ответить

Вопрос: "Если мэр вашего города, глава администрации вашей области (края) обратится к гражданам с призывом участвовать в переписи населения, это может или не может повлиять на Ваше решение участвовать в переписи?"

Может

43

45

20

31

Не может

49

48

65

55

Затр. ответить

8

7

15

14

Вопрос: "Если президент обратится к гражданам страны с призывом участвовать в переписи населения, это может или не может повлиять на Ваше решение участвовать в переписи?"

Может

56

59

29

40

Не может

37

35

55

46

Затр. ответить

7

6

16

13



Однако 65% "отказников" в первом случае (если призыв будет исходить от главы местной администрации) и 55% – во втором (если призыв будет исходить от президента), не склонны менять свое намерение не участвовать в переписи. Представления респондентов об информации, получаемой в ходе переписи, и ее достоверности

Среди тех, кто был опрошен в апреле, оказалось меньше знающих, о чем спрашивают в ходе переписи населения, чем два месяца назад. Если проследить динамику в целом, она тоже пока не очень утешительна. Число осведомленных о содержании переписных листов растет медленно.

Вопрос: "Вы лично знаете или не знаете, о чем обычно спрашивают в ходе переписи населения?"

% от всех опрошенных

 

2001 г.

2002 г.

май

сентябрь

ноябрь

январь

апрель

Знаю

42

40

46

53

47

Не знаю

50

51

47

42

48

Затр. ответить

8

9

7

5

4



Знакомы с содержанием вопросов переписи чаще люди средней возрастной группы (36 – 50 лет) – 53%, со средним специальным (57%) и высшим (60%) образованием. В группах по роду занятий наиболее информированными оказались, естественно, работники культуры, науки, образования (62%), а наименее осведомленными – безработные (39%) и учащиеся (21%).

Знающих о содержании переписных листов оказалось больше в Южном федеральном округе (54%) и в Санкт-Петербурге (55%). А вот большинство москвичей находятся в неведении относительно содержания вопросов, задаваемых в ходе переписи (58% – это даже больше, чем в селе: 52%).

Мнения респондентов о степени достоверности получаемой информации не изменились. Примерно половина считает, что россияне будут честно отвечать на вопросы переписного листа, и около трети – что люди будут скрывать информацию о себе.

Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"

% от всех опрошенных

 

2001 г.

2002 г.

май

сентябрь

ноябрь

январь

апрель

Будут честно отвечать

39

47

54

48

50

Будут скрывать информацию

44

40

27

30

32

Затрудняюсь ответить

17

13

19

21

18



Как и в предыдущем опросе, наибольшая разница во мнениях по поводу честности российских граждан обнаружена между жителями разных типов населенных пунктов.

Жители обеих столиц и республиканских, областных центров существенно реже выражают уверенность, что граждане будут откровенны. А вот жителям села скрывать нечего, и они чаще уверены, что их сограждане будут давать правдивые ответы.

Вопрос: "Во время переписи каждому российскому гражданину будут задавать вопросы о нем и о его жизни. Как Вы думаете, люди будут честно отвечать на вопросы или будут скрывать информацию о себе?"

% от всех опрошенных и по группам

 

Все

Тип места жительства

Москва Санкт-Петербург мегаполисы большие города малые города села

Будут отвечать правдиво

50

32

31

38

51

51

58

Будут скрывать информацию о себе

32

42

50

38

32

31

27

Затр. ответить

18

26

19

24

17

18

15



Чаще склонны сомневаться в том, что граждане будут давать правдивые ответы, безработные (41%), работники торговли и бытового обслуживания (38% из них утверждают, что люди будут скрывать информацию) и учащиеся (37%).

Уверенность в правдивости ответов друзей и знакомых респонденты высказывалась чаще. Только 13% опрошенных сказали, что их близкие, скорее всего, будут скрывать информацию – о "людях вообще" так думают 32% наших сограждан. В том, что их друзья и знакомые будут откровенны с переписчиком, убеждены 61% опрошенных – это на 11 п.п. больше, чем аналогичная уверенность относительно "людей вообще".

Реже, чем работающие россияне, уверены в своих друзьях учащиеся (55% утверждают, что их близкие будут правдивы, и 19% – что они будут скрывать информацию). Примерно такое же соотношение мнений за и против честных ответов знакомых – у домохозяек (55% и 21%) и безработных (49% и 20%).