|
Большинство россиян уверены в том, что ООН играет в современном мире положительную роль (51%). В то же время влияние этой организации на международную жизнь чаще всего представляется респондентам незначительным (45%). Причем это мнение разделяется почти половиной опрошенных, признающих роль ООН позитивной. А среди участников опроса, полагающих, что ООН играет в современном мире отрицательную роль, явно преобладает уверенность в том, что влияние этой организации невелико.
Вопрос: 'По Вашему мнению, какое влияние – значительное или незначительное – оказывает ООН на международную жизнь?'
| |
Все |
Роль ООН в современном мире... |
|
положительная |
отрицательная |
затрудняюсь ответить |
|
Значительное |
29 |
45 |
15 |
12 |
|
Не значительное |
45 |
44 |
76 |
36 |
|
Затрудняюсь ответить |
25 |
11 |
9 |
52 |
|
- '
Модератор: Какова, на Ваш взгляд, роль ООН в современном мире?
Участник ДФГ: По идее должна быть большая роль, а она вот как-то вся скукожилась – и вообще не видно и не слышно' (ДФГ, Санкт-Петербург).
За последние несколько лет отношение россиян к деятельности ООН – преимущественно положительное – не претерпело значительных изменений, тогда как оценка влиятельности этой организации заметно изменилась. С 2000 года число респондентов, считающих, что ООН не оказывает значительного влияния на международную жизнь, выросло в два раза. В нижеприведенной таблице наглядно показано, как на протяжении нескольких лет увеличивался разрыв между оценками роли ООН и представлениями о ее влиятельности. Хотя и очевидно, что последний 'скачок' является реакцией на конкретную ситуацию, связанную с событиями вокруг Ирака, есть все основания полагать, что эта тенденция в ближайшем будущем сохранится.
| |
16-17 сентября 2000 |
25-26 мая 2002 |
5-6 апреля 2003 |
|
Вопрос: 'По Вашему мнению, какое влияние – значительное или незначительное – оказывает ООН на международную жизнь?' |
|
Значительное |
54 |
46 |
29 |
|
Незначительное |
22 |
28 |
45 |
|
Затрудняюсь ответить |
24 |
26 |
25 |
|
Вопрос: 'По Вашему мнению, какую роль – положительную или отрицательную – играет ООН в современном мире?' |
|
Положительную |
55 |
49 |
51 |
|
Отрицательную |
17 |
19 |
14 |
|
Затрудняюсь ответить |
29 |
32 |
35 |
|
На сегодняшний день только 11% респондентов говорят о том, что влияние ООН на международную жизнь в последние годы усиливается. Более половины участников опроса (54%) отмечают обратную тенденцию. По сравнению с маем прошлого года число респондентов, отмечающих усиление влияния ООН, сократилось почти в три раза. Даже те, кто признает влияние ООН на международную жизнь значительным, отмечают, что в последнее время оно стало ослабевать.
Вопрос: 'На Ваш взгляд, влияние ООН на международную жизнь в последние годы усиливается или ослабевает?'
| |
Все |
Влияние ООН на международную жизнь... |
|
значительное |
незначительное |
затрудняюсь ответить |
|
Усиливается |
11 |
30 |
4 |
4 |
|
Ослабевает |
54 |
40 |
82 |
20 |
|
Затрудняюсь ответить |
35 |
31 |
14 |
77 |
|
Респондентов, считающих, что влияние ООН в последние годы ослабевает, попросили аргументировать свою позицию. Чаще всего участники опроса объясняют ослабление ООН действиями США (20%). О том, что Америка пренебрегает позицией ООН и действует по собственному усмотрению (в частности в Ираке) говорится в 10% ответов.
- 'Ведь Америка не прислушивается к ООН начиная с войны в Югославии'; 'Америка наступила ногой на ООН'; 'ООН – не авторитет для США'
(открытый вопрос).
- 'Может, какие-то гуманитарные проблемы они могут решить, а вот взять Буша и сказать: дядя, успокойся, – этого они не могут'
(ДФГ, Москва).
- 'Два прецедента – это Югославия и теперь Ирак, когда без санкции ООН были предприняты военные действия против суверенного государства. Таким образом, можно говорить о том, что роль ООН, увы, упала'
(ДФГ, Москва).
- 'Америка делает то, что хочет, а ООН не может на нее повлиять, хотя в принципе в мире все-таки к мнению ООН... ну, в какой-то мере... все-таки стараются прислушиваться – или хотя бы делать вид'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
О том, что тенденция к доминированию США на международной арене уже сама по себе ослабляет влияние ООН, говорится в 6% ответов.
- 'Мощь Америки все подавляет'; 'один самец в мире – Америка'; 'гегемония с одной стороны'
(открытый вопрос).
- 'ООН призван был урегулировать мирным путем все межгосударственные конфликты и какой-то миропорядок установить цивилизованный, чтобы не кулачным правом все решалось, а по закону. Но так, к сожалению, не получается. Все время есть какие-то центры силы. Сейчас однополярный мир получается – американский, и ООН, она как лакмусовая бумажка – она отражает соотношение сил в мире. Несмотря на законы, какие бы они хорошие ни были, достаточно решения США, и все пойдет насмарку. Не «сила права», а «право силы» получается у нас, только и всего'
(ДФГ, Москва).
- 'Нулевой авторитет, потому что США своим мировым превосходством перечеркивает все ООН, другие организации. Перечеркивает все. У нас есть ракеты, есть бомбы – мы правы, мы что хотим, то и творим'
(ДФГ, Воронеж).
По мнению участников ДФГ, если раньше, когда мир был биполярным, ООН выполняла важную функцию, обеспечивая диалог и уравновешивая интересы двух сторон, то сейчас, когда Америка лишилась противовеса в лице Советского Союза, эту функцию ООН утратила. Причем старая модель мирового порядка, когда Объединенные нации стояли между двумя сверхдержавами, представляется многим россиянам более предпочтительной, чем нынешняя. Очевидно возможность усиления этой организации россияне связывают исключительно с повышением международного влияния России.
- 'Когда Советский Союз был, ООН была как третейский судья. Америка и Россия – и тут между ними ООН, и они уже как-то три точки зрения, они как-то находили общий язык для себя. Сейчас для Америки авторитета уже нет'
(ДФГ, Москва).
- 'В общем-то, решение ООН уже, по-моему, ничего не значит. Плевать Буш хотел на всех – одну страну разбомбил, начал вторую. Если бы Россия была, как раньше Советский Союз, крепкой, сильной державой, не полез бы, а теперь...'
(ДФГ, Москва).
Часть респондентов полагают, что США оказывает на ООН серьезное давление (5%), в том числе и финансовое (2%). А так как залогом авторитета ООН была именно независимость этой структуры, то потеря независимости, естественно, воспринимается как ослабление.
- 'Она под колпаком у США'; 'Америка все ей диктует'; 'в ООН очень много американцев, сателлитов – Америка большую часть денег платит на содержание ООН'; 'кто вносит большие деньги в ООН, тот и правит бал'
(открытый вопрос).
Некоторые участники массового опроса и групповых дискуссий полагают, что ООН делает более зависимой от Америки тот факт, что штаб-квартира этой организации расположена в Нью-Йорке, и предлагают перенести главный офис Объединенных наций в другую страну.
- 'Если бы ООН размещалась не в США, то это было бы другое дело. А так – США влияет на эту организацию'
(открытый вопрос).
- 'Наверное, им что-то надо менять – может быть, даже сменить место дислокации: из Америки перейти в Европу'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
Полагают, что ООН утратила свой авторитет, 12% опрошенных. Прежде всего речь идет о том, что такие сильные страны, как США, не считаются с решениями ООН.
- 'Государства все меньше и меньше прислушиваются к решениям ООН'; 'на ООН плюют те, кто обладает силой'; 'сильные страны не выполняют требований ООН'
(открытый вопрос).
- 'ООН может воздействовать только на те страны, которые не супердержавы. На них она может воздействовать – и очень сильно. А такие, как Америка, Англия, – она на них никакого совсем влияния не оказывает'
(ДФГ, Воронеж).
Объясняют ослабление влияния ООН непродуктивностью деятельности этой организации 13% участников опроса. Эти респонденты, как правило, вспоминают о бессилии Объединенных наций в ситуации с Ираком (6%).
- 'ООН не остановила войну в Ираке'; 'агрессия <против> Ирака началась без санкции ООН'
(открытый вопрос).
Нередко участники массового опроса говорят о том, что ООН не имеет достаточно эффективных рычагов влияния на ситуацию в мире и потому – бездействует (4%).
- 'Нарушение деклараций ООН не наказуемо'; 'нет решительных мер'; 'не видно никаких последствий'
(открытый вопрос).
- 'ООН не имеет сейчас сильных рычагов давления на какие-то определенные страны, чтобы проводить решения, которые приняты в ООН, в жизнь. Допустим, Америка считает, что для них Ирак опасен, и они в соответствии с этим приняли контрмеры, вот и все. Если ООН не может решить этот вопрос с Ираком, то Америка решает его своими силами'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
Кроме того, респонденты упоминают о внутренних разногласиях в ООН (3%) и о том, что эта организация является устаревшей и не соответствует в своем нынешнем виде сложившемуся в мире порядку (1%).
- 'Полный раскол организации – лидеры стран не могут принимать общее решение'; 'разлад, расслойка среди главных членов ООН'; 'надо менять генерального секретаря – слабый'
(открытый вопрос).
- 'Я думаю, что роль очень слабенькая, скорее всего они себя изживают. Они созданы в 45-м году для решения совершенно других проблем'
(ДФГ, Санкт-Петербург).
Немногочисленные респонденты, считающие, что влияние ООН усиливается, часто аргументируют свое мнение тем, что эта организация продолжает пополняться новыми членами (2%).
- 'Новые государства приходят в ООН – значит, усиливается ООН'; 'в состав ООН входят страны, бывшие в составе СССР'
(открытый вопрос).
Некоторые участники опроса отмечают успешное участие ООН в решении многих вопросов и ее миротворческую деятельность (2%). В то же время участники ДФГ, признающие роль ООН в решении многих проблем, говорят о том, что круг вопросов, оставшихся в ведении этой структуры, стал весьма ограниченным.
- 'Страны третьего мира, где требуется гуманитарная помощь'; 'мы можем подать в ООН апелляцию, защищать свои конституционные права'; 'стремятся к миру, пытаются урегулировать обстановку'
(открытый вопрос).
- '
1-й участник: Они как Красный Крест только работают, посылают там гуманитарную помощь.
2-й участник: Они как-то создают общий фон: да, они посовещались, мы знаем, что вот столько-то процентов там стран против, столько-то – за... То есть мы это знаем, но суть от этого не меняется абсолютно' (ДФГ, Санкт-Петербург).
- 'ООН сейчас может вспомогательные функции выполнять. Возникла у американцев и их союзников проблема – нужно гуманитарную помощь организовать, чтобы там (в Ираке) народ пачками не умирал. Значит, зачем тратить свои бюджетные деньги? Они и так их миллиардами садят. Будут за счет бюджета ООН кормить народ Ирака'
(ДФГ, Москва).
Существует мнение, что чем более напряженной является ситуация, тем выше влияние ООН (1%). Однако здесь мы скорее имеем дело с представлением о том, как должно быть, а не о том, как обстоит дело в реальности.
На сегодняшний день более половины респондентов разделяют мнение о том, что государства должны подчиняться решениям ООН, даже если эти решения представляются им неправильными (52%). Не согласны с этим утверждением 23% опрошенных. Очевидно, на мнение россиян по данному вопросу значительное влияние оказала война в Ираке. Еще год назад среди россиян преобладало представление о том, что государства не обязаны подчиняться решениям ООН, если считают их неправильными.
Вопрос: 'Одни считают, что государства должны подчиняться решениям ООН, даже если эти решения представляются им неправильными. Другие считают, что не обязаны подчиняться решениям ООН, если они считают эти решения неправильными. С какой точкой зрения – с первой или со второй – Вы согласны?'
| |
16-17 сентября 2000 |
25-26 мая 2002 |
5-6 апреля 2003 |
|
С первой |
38 |
31 |
52 |
|
Со второй |
42 |
47 |
23 |
|
Затрудняюсь ответить |
21 |
22 |
25 |
|
Хотя респонденты отмечают заметное ослабление роли ООН, они хотели бы, чтобы эта организация стала более влиятельной, поскольку это соответствует интересам России. Раньше, однако, наши сограждане чаще разделяли точку зрения, согласно которой государства не обязаны подчиняться решениям ООН, если не считают их правильными. Скорее всего, эта позиция была вызвана интересом ООН и других международных организаций к нарушениям прав человека в Чечне – ООН выступала в роли внешней силы, могущей в чем-то ущемить интересы нашей страны. Сейчас ситуация диаметрально переменилась: ООН уже представляется респондентам инструментом, с помощью которого Россия может отстаивать собственные интересы и влиять на Америку. В этих условиях неудивительно, что слабость ООН вызывает у респондентов огорчение, – они желают, чтобы эта организация стала более влиятельной.
- 'Мое личное мнение – хорошо, что у нас есть такая организация. Она приняла конвенцию о правах ребенка, определила право человека на жизнь. То есть, это показывает, что люди стали цивилизованными. К сожалению, сил, может быть, не хватает, и есть такие сверхдержавы, которые ставят себя выше других, имея мощное оружие. И такое сожаление, что не получается, хотя задумка очень хорошая'
(ДФГ, Воронеж).
|