В этой теме:
1. Сложности при оформлении документов
2. В обход положенных процедур
3. Льготы - по чужим документам
4. Приложение. Таблицы

В своей повседневной жизни мы пользуемся множеством различных документов: удостоверениями, справками, пропусками, страховыми полисами, различными свидетельствами и т. д. Более четверти респондентов (27%) заявили, что им часто приходится заниматься оформлением разных документов; 69% сказали, что делают это редко. Остальные (4%) затруднились ответить на этот вопрос.

Большинство опрошенных россиян (71%) считают, что оформление документов в нашей стране – дело сложное. Противоположной точки зрения придерживаются только 17% респондентов. Среди сложностей при оформлении документов участники опроса наиболее часто называли разного рода бюрократические препоны и волокиту: «бюрократия, засилье чиновников»; «слишком много справок и еще справок на справки»; «бюрократизм замучил, гоняют из кабинета в кабинет, везде требуют разные справки» (43%). Каждый пятый респондент жаловался на большие очереди: «очередь к чиновникам»; «всюду огромные очереди» (20%). Всё это делает оформление документов мероприятием, требующим больших временных затрат – это отметили 7% участников опроса: «длительность оформления»; «сроки оформления»; «времени много уходит на оформление документов»; «времени много»; «очень большие сроки».

Кроме того, оформление документов требует затрат денежных – на это указали 8% респондентов: «надо платить за каждую бумажку»; «большие денежные затраты»; «без денег – никуда». Положение усугубляется вымогательством и взяточничеством, присущим чиновникам: «чиновники требуют деньги»; «взятками замучили народ, если не дают на лапу – тянут по времени…» (5%).

Россияне недовольны не только мздоимством госслужащих, но и их халатностью, безразличием, грубостью («сидят чиновники – ни к кому не подойти и не обратиться»; «настроенность работников против населения»; «недобросовестность»; «халатность людей» – 4%) и некомпетентностью («низкая квалификация работников служб, в которые обращается народ»; «из-за неграмотности чиновников приходится бегать по второму кругу» – 1%).

Еще одна группа проблем связана с запутанностью и сложностью самой процедуры оформления документов и плохой организацией этого процесса: «невнятность правоустанавливающих документов, их постоянная корректировка»; «никто ничего не знает»; «нет условий для оформления, нет образцов, приходится бегать с одной бумажкой по десять раз»; «ничего не объясняют»; «бардак»; «там везде неразбериха» (3%).

Не секрет, что в России существуют практики оформления документов «в обход» установленных процедур. Большинство участников опроса (71%) считают, что это – распространённое явление в нашей стране. Противоположного мнения – что это явление редкое – придерживаются только 10% респондентов. Остальные (18%) затруднились оценить его масштабы.

Половина опрошенных россиян (48%) слышали от своих родственников, знакомых о случаях получения ими документов в обход положенных процедур. Чуть меньше (44%) респондентов сказали, что не слышали о таких случаях.

Чаще всего, по мнению участников опроса, неофициальным путём приобретаются водительские права и талоны техосмотра (отвечая на соответствующий открытый вопрос, эти документы назвали 17% респондентов). Нередко, считают опрошенные, встречаются нелегально оформленные гражданские паспорта (11%), аттестаты и дипломы об образовании (8%), документы, удостоверяющие право собственности на квартиру, землю и другое имущество (8%), а также документы о гражданстве, регистрации и прописке (7%). Далее по частоте упоминания следуют больничные листы и справки о состоянии здоровья (5%), загранпаспорта и визы (5%), документы, связанные с оформлением пенсии, инвалидности, получением социальных льгот (4%). Участники опроса назвали в этом ряду также документы, связанные с предпринимательской деятельностью (2%), медицинские книжки и документы о прохождении медкомиссии (2%), а также военные билеты и документы, освобождающие от службы в армии (1%).

Треть опрошенных россиян (32%) относятся к неофициальному оформлению документов терпимо – считают это допустимым в некоторых ситуациях. Но большинство (53%) всё-таки осуждают такие практики. Значительная часть респондентов (15%) не смогли однозначно сформулировать свою позицию по этому поводу.

Мы задали россиянам ряд вопросов о практике использования чужих документов, дающих право на определённые льготы и преимущества (бесплатный проезд, скидки и т. п.). Подобные документы есть у 26% опрошенных россиян (остальные 74%, соответственно, не имеют таких документов). В передаче этих документов своим родственникам или знакомым признались немногие (1%). О своём пользовании чужими документами сказали 2% респондентов, 93% заявили, что не делали этого никогда, а остальные (4%) затруднились ответить на этот вопрос.

При этом практики использования чужих документов, как и практики получения документов «в обход», неоднозначно оцениваются нашими согражданами. Так, к передаче документов другим с осуждением относятся 43% россиян, к использованию чужих документов – 49%. Безразлично к передаче и использованию чужих документов относятся соответственно 37% и 34% респондентов. Наконец, ощутимая часть опрошенных россиян высказали своё одобрение в отношении людей, передающих свои документы (11%) и использующих чужие (8%). Затруднились ответить в обоих случаях по 9% респондентов.

Елена Васильева

В своей повседневной жизни мы пользуемся множеством различных документов - удостоверениями, справками, пропусками, страховками, свидетельствами и т.д. Скажите, пожалуйста, Вам часто или редко приходится получать, оформлять различные документы?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

Как Вы считаете, в нашей стране легко или сложно получить, оформить необходимые в повседневной жизни документы?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

В чём, по Вашему мнению, состоит главная сложность при получении, оформлении документов, необходимых в повседневной жизни? (Открытый вопрос. Задавался всем респондентам, кроме заявивших, что в нашей стране легко получить, оформить необходимые в повседневной жизни документы, - 83% от всех опрошенных.)

Не секрет, что в нашей стране некоторые люди пользуются разными способами получения документов в обход положенных процедур. Как Вы считаете, в России получение документов в обход положенных процедур - распространённое или редкое явление?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

Скажите, пожалуйста, Вы слышали или не слышали от своих родственников, знакомых о случаях получения ими документов в обход положенных процедур?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

Как Вы думаете, какие именно документы в нашей стране чаще всего получают в обход положенных процедур? (Открытый вопрос.)

Одни люди считают, что получать документы в обход положенных процедур недопустимо ни при каких обстоятельствах. Другие считают, что при некоторых обстоятельствах получить документы в обход положенных процедур допустимо. Какая точка зрения Вам ближе - первая или вторая?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

Скажите, пожалуйста, у Вас есть какие-нибудь документы (удостоверения, пропуска, справки и т.п.), дающие Вам право пользоваться льготами, преимуществами? Или у Вас таких документов нет?

население в целом	образование
	ниже среднего	среднее общее	среднее специальное	высшее

Вам когда-нибудь приходилось или никогда не приходилось передавать свои документы родственникам, знакомым, чтобы помочь им воспользоваться льготами, преимуществами? (Ответы заявивших, что у них есть какие-нибудь документы (удостоверения, пропуска, справки и т.п.), дающие им право пользоваться льготами, преимуществами, - 26% от всех опрошенных.)

А Ваши родственники, знакомые когда-нибудь давали или никогда не давали Вам попользоваться своими документами, дающими льготы, преимущества?

Вы одобряете, осуждаете или относитесь безразлично к тем, кто дает пользоваться своими льготными документами другим людям - родственникам, знакомым?

население в целом	документы, дающие право пользоваться льготами, преимуществами…
	…есть	…нет

Вы одобряете, осуждаете или относитесь безразлично к людям, которые пользуются чужими документами для получения льгот, преимуществ?

население в целом	документы, дающие право пользоваться льготами, преимуществами…
	…есть	…нет

В своей повседневной жизни мы пользуемся множеством различных документов - удостоверениями, справками, пропусками, страховками, свидетельствами и т.д. Скажите, пожалуйста, Вам часто или редко приходится получать, оформлять различные документы?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
часто	27	27	28	31	30	19	14	22	30	42	23	27	34	33	22	32	29	23	41
редко	69	70	68	66	66	77	78	74	67	57	70	69	65	65	77	67	66	72	58
затрудняюсь ответить	4	4	4	4	3	4	8	4	3	1	7	4	1	0	1	1	5	5	2

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

Как Вы считаете, в нашей стране легко или сложно получить, оформить необходимые в повседневной жизни документы?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
легко	17	17	17	22	14	13	17	19	16	14	12	16	21	16	18	26	16	11	22
сложно	71	70	72	68	76	69	59	70	73	78	74	70	70	77	69	64	71	74	70
затрудняюсь ответить	12	13	11	10	10	18	24	11	11	8	14	13	8	7	12	10	12	14	8

Не секрет, что в нашей стране некоторые люди пользуются разными способами получения документов в обход положенных процедур. Как Вы считаете, в России получение документов в обход положенных процедур - распространённое или редкое явление?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
распространённое	71	72	70	73	74	64	58	68	74	81	68	68	77	82	77	79	64	69	82
редкое	10	12	9	10	10	11	11	11	10	9	9	13	9	8	6	10	13	10	8
затрудняюсь ответить	18	16	20	17	15	25	31	20	16	10	23	19	13	9	17	11	23	21	10

Скажите, пожалуйста, Вы слышали или не слышали от своих родственников, знакомых о случаях получения ими документов в обход положенных процедур?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
да, слышал(-а)	48	50	46	52	51	37	30	45	51	61	45	45	56	49	47	56	46	45	62
нет, не слышал(-а)	44	42	46	41	44	51	60	48	41	34	48	47	39	45	41	35	48	47	31
затрудняюсь ответить	8	8	8	7	5	12	11	7	9	5	8	8	5	5	11	8	7	8	7

Одни люди считают, что получать документы в обход положенных процедур недопустимо ни при каких обстоятельствах. Другие считают, что при некоторых обстоятельствах получить документы в обход положенных процедур допустимо. Какая точка зрения Вам ближе - первая или вторая?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
первая	53	50	55	44	54	64	55	52	56	47	52	56	54	62	48	48	52	58	43
вторая	32	32	32	41	31	21	22	34	30	40	31	29	36	31	38	37	32	27	43
затрудняюсь ответить	15	18	13	15	15	15	22	14	14	13	17	14	11	7	14	16	16	15	14

Скажите, пожалуйста, у Вас есть какие-нибудь документы (удостоверения, пропуска, справки и т.п.), дающие Вам право пользоваться льготами, преимуществами? Или у Вас таких документов нет?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
есть	26	22	28	11	14	62	51	22	21	22	28	37	20	30	26	25	25	25	14
нет	74	78	71	89	86	38	49	78	78	78	72	63	80	68	74	75	75	75	86
затрудняюсь ответить	0	0	0	0	0	0	0	0	1	0	0	0	0	2	0	0	0	0	0

Вам когда-нибудь приходилось или никогда не приходилось передавать свои документы родственникам, знакомым, чтобы помочь им воспользоваться льготами, преимуществами? (Ответы заявивших, что у них есть какие-нибудь документы (удостоверения, пропуска, справки и т.п.), дающие им право пользоваться льготами, преимуществами, - 26% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
приходилось	1	1	1	1	0	1	1	1	0	1	0	1	1	1	0	2	1	0	1
не приходилось	25	21	28	10	14	60	49	21	21	21	27	36	18	30	25	23	24	25	13
затрудняюсь ответить	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0

А Ваши родственники, знакомые когда-нибудь давали или никогда не давали Вам попользоваться своими документами, дающими льготы, преимущества?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
да, давали	2	2	2	3	2	1	1	2	2	4	1	1	4	6	3	3	1	1	4
нет, не давали	93	92	94	92	93	94	93	93	93	93	95	94	91	93	94	93	94	93	93
затрудняюсь ответить	4	5	4	5	4	5	6	5	4	3	4	5	4	0	4	4	5	6	3

Вы одобряете, осуждаете или относитесь безразлично к тем, кто дает пользоваться своими льготными документами другим людям - родственникам, знакомым?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
одобряю	11	12	10	14	10	8	8	11	11	12	9	11	13	11	9	11	14	7	14
отношусь безразлично	37	39	35	50	34	24	31	39	34	43	32	35	41	44	42	38	37	32	47
осуждаю	43	41	45	29	47	58	53	40	47	34	51	47	39	33	43	42	39	53	31
затрудняюсь ответить	9	8	9	6	9	10	8	10	7	10	8	8	8	11	6	9	9	8	9

Вы одобряете, осуждаете или относитесь безразлично к людям, которые пользуются чужими документами для получения льгот, преимуществ?

Доли групп	100	46	54	36	37	27	13	34	35	18	28	29	30	8	12	16	37	26	25
одобряю	8	9	8	12	7	5	6	8	8	12	8	7	10	7	10	8	10	6	12
отношусь безразлично	34	34	33	44	33	21	28	34	33	39	27	34	36	35	28	40	36	29	40
осуждаю	49	47	51	36	52	63	57	47	52	39	57	50	47	44	56	45	44	57	37
затрудняюсь ответить	9	10	8	7	8	11	9	10	6	10	8	9	7	13	7	8	10	7	11