В этой теме:
1. Ситуация с коррупцией: оценки и прогнозы
2. О Национальном плане противодействия коррупции
3. Приложение. Таблицы

Борьбу с коррупцией в России в ближайшее время предполагается вывести на принципиально новый уровень: 31 июля президентом страны подписан Национальный план противодействия коррупции. По мнению действующей власти, реализация этого плана позволит намного эффективнее бороться с использованием должностными лицами своих властных полномочий в целях личной выгоды. Что знают и что думают российские граждане об этой инициативе руководства страны, а также о масштабе коррупции в чиновничьем корпусе?

Оценивая, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции, 16% россиян сказали, что коррумпированы все, 46% – что большинство; 22% полагают, что половина аппарата чиновников причастна к соответствующим практикам. Ответ «меньшинство» давали очень немногие (5%), вариант «никто» не был выбран вовсе. Можно отметить, что мнения представителей всех социально-демографических групп (возрастных, образовательных, доходных) в этом вопросе не имеют существенных различий. Распределение ответов не претерпело серьезных изменений по сравнению с полученным в 2002 и 2005 гг.

За последние год-два коррупция среди должностных лиц увеличилась – так считают 45% респондентов. 7%, напротив, уверены, что она уменьшилась (33% не видят изменений, остальные затрудняются ответить). Эти данные практически повторяют результаты опроса, проведенного в марте 2008 года; тогда, подчеркнем, впервые за последние 10 лет о росте коррупционных практик заявили менее половины опрошенных. В конце прошлого десятилетия этот показатель превышал 70%, в 2002–2006 гг. составлял уже 54–60%.

Большинство россиян (57%) считают, что коррупция в России непобедима, 29% верят в возможность ее искоренения. Интересно, что в 1999 году, когда мы впервые спросили респондентов о принципиальной возможности победить коррупцию, оптимизм также проявили 29% опрошенных (а пессимизм – 61%). Но по сравнению с последним опросом на эту тему – в марте 2008 года – доля верящих в победу над этим явлением снизилась на 5 п.п. (с 34%). Впрочем, в сравнении с данными позапрошлого опроса (в ноябре 2006 г. искоренение коррупции считали возможным 24%, и невозможным – 67% опрошенных), сегодняшняя ситуация выглядит еще относительно благополучной.

В свете того что борьба с чиновниками-коррупционерами в России, благодаря подписанию Национального плана противодействия коррупции, принимает более системный характер, представляется важным выяснить степень осведомленности российских граждан об этом программном документе.

Более половины опрошенных (53%) впервые слышат о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции, 30% что-то об этом слышали; сказали, что они «знают» об этом факте, только 13% россиян, затруднились оценить свою осведомленность 4%. Открытый вопрос по поводу мер, предусмотренных в программном документе, был задан всем, кто хоть что-либо слышал о нем, но ответили на него лишь 15% опрошенных – треть от числа тех, кому он задавался. В основном они говорили об ужесточении мер ответственности за коррупцию в целом (5%), усилении контроля за чиновниками (3%), конфискации имущества и отправке коррупционеров за решетку (1%), активизации правоохранительных органов и судов (1%), ужесточении антикоррупционного законодательства (1%) и т.д. Некоторые упомянули декларирование доходов чиновников (1%) и повышение их зарплат (1%). А 2% опрошенных ограничились тем, что выразили пессимизм по поводу действенности любых мер по борьбе с коррупцией.

Будучи мало осведомленными о существовании Национального плана противодействия коррупции и тем более о его содержании, респонденты не имеют пока сложившегося мнения о перспективах программного документа. 35% россиян полагают, что реализация Национального плана приведет к снижению уровня коррупции в России, 34% – что этого не произойдет (больше всего пессимистов среди жителей столицы – 44%); 31% опрошенных с ответом затруднились.

Елена Дмитриева

Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

По вашему мнению, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции? (Карточка, один ответ.)

	...возможно	...невозможно

Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции?

	...возможно	...невозможно

Как Вы думаете, какие основные меры предусмотрены в Национальном плане противодействия коррупции? (Открытый вопрос. Задавался заявившим, что им известно о подписании Д. Медведевым Национального плана противодействия коррупции, - 44% от всех опрошенных.)

По Вашему мнению, реализация Национального плана противодействия коррупции приведет или не приведет к снижению уровня коррупции в России?

	...возможно	...невозможно

Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

Доли групп	100	47	53	36	37	27	12	36	32	19	19	37	27	8	12	17	37	25	25
увеличилась	45	46	44	36	50	50	41	45	44	49	46	44	47	58	49	38	43	47	42
осталась такой же, как раньше	33	33	32	38	32	27	27	32	34	34	33	33	34	24	36	34	33	32	36
уменьшилась	7	8	7	11	6	4	4	8	8	7	6	7	6	7	6	11	8	4	11
затрудняюсь ответить	15	12	18	16	12	18	28	15	14	10	15	16	12	11	9	17	16	17	11

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

Доли групп	100	47	53	36	37	27	12	36	32	19	19	37	27	8	12	17	37	25	25
возможно	29	31	27	27	30	29	34	29	27	28	31	31	27	29	20	24	32	32	28
невозможно	57	58	56	57	57	56	45	57	57	63	58	54	61	63	60	60	57	52	61
затрудняюсь ответить	14	11	18	15	13	15	21	14	15	9	11	15	12	8	20	17	11	16	11

По вашему мнению, какая часть должностных лиц России подвержена коррупции? (Карточка, один ответ.)

Доли групп	100	47	53	36	37	27	12	36	32	19	19	37	27	8	12	17	37	25	25
все	16	19	13	13	17	18	21	14	14	20	23	13	14	25	16	9	17	16	17
большинство	46	47	45	43	49	46	41	45	46	49	46	44	52	47	48	50	43	46	45
примерно половина	22	20	23	26	20	17	14	23	24	20	15	25	21	14	26	26	22	18	25
меньшинство	5	5	6	6	5	4	2	5	5	8	4	5	6	5	6	2	6	5	7
никто	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0	0
затрудняюсь ответить	11	10	12	11	9	15	22	12	11	4	12	12	7	9	4	13	11	15	6

Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о том, что Д. Медведев подписал Национальный план противодействия коррупции?

Доли групп	100	47	53	36	37	27	12	36	32	19	19	37	27	8	12	17	37	25	25
знаю	13	16	11	9	14	19	8	9	13	26	9	13	20	26	12	14	14	8	17
что-то слышал(-а)	30	32	28	25	35	30	22	28	33	34	27	30	31	28	24	42	29	28	33
слышу сейчас впервые	53	50	55	63	47	46	66	58	51	36	62	52	46	44	59	43	52	60	47
затрудняюсь ответить	4	3	5	3	4	5	5	5	3	4	3	4	3	2	5	1	5	4	3

По Вашему мнению, реализация Национального плана противодействия коррупции приведет или не приведет к снижению уровня коррупции в России?

Доли групп	100	47	53	36	37	27	12	36	32	19	19	37	27	8	12	17	37	25	25
приведет	35	33	36	34	34	36	27	34	38	34	34	36	36	28	34	38	34	35	37
не приведет	34	40	29	33	37	32	27	32	35	42	33	30	40	44	38	36	34	28	38
затрудняюсь ответить	31	27	34	32	29	32	46	34	27	24	33	34	23	25	28	26	32	37	24