|
О грядущем реформировании пенсионной системы знает значительная доля российских граждан: в той или иной степени осведомлены об этом 58% опрошенных. Наиболее информированы респонденты с высшим образованием – 77% из них знают о том, что именно предполагается изменить в пенсионной системе. В то же время нельзя сказать, что люди пенсионного и предпенсионного возраста проявляют повышенную заинтересованность в данном вопросе. Уровень информированности граждан данной группы практически не превышает уровень информированности людей среднего возраста (соответственно 65% и 63%).
Большинство опрошенных экспертов придерживается мнения, что реформирование существующей пенсионной системы неизбежно и необходимо.
- 'Гипотетически... реформа, конечно, нужна, поскольку работоспособное население, обеспечивающее пенсию пенсионерам, неуклонно снижается по отношению к тем, кто получает пенсию. Сама реформа необходима'
(эксперт, Пенза).
- 'У нас будет демографический провал, и нам некуда деться. Я думаю, что Правительство занимается этим не в силу своей продвинутости, а в силу необходимости'
(эксперт, Барнаул).
- 'Другого пути просто нет для того, чтобы у тех, кто выйдет на пенсию в ближайшие годы, была пенсия'
(эксперт, Воронеж).
- 'Я одобряю все новшества, только нужно их внедрять и действовать, а не объявлять, декларировать – и потом практически ничего не делать...'
(эксперт, Ставрополь).
Большинство рядовых граждан (65%) и подавляющее большинство представителей региональных элит полагают, что СМИ недостаточно информируют россиян об основных положениях пенсионной реформы.
- 'Информации однозначно недостаточно, поскольку речь идет в СМИ лишь о предполагаемой реформе, об общих каких-то положениях, с отсутствием каких-то конкретных, в том числе даже разъяснительных вариантов. То есть для простого обывателя, к сожалению, невозможно сесть с ручкой и просчитать, что у него получится'
(эксперт, Пенза).
Судя по данным массового опроса, основные положения пенсионной реформы воспринимаются респондентами скорее положительно. Так, практику накопления пенсионных средств на личном пенсионном счете работника поддерживают 45% опрошенных, не поддерживают – 35%. Значимо чаще, чем в среднем по опросу, сторонниками данной системы оказываются респонденты в возрасте от 18 до 35 лет (50%), люди с относительно высоким уровнем доходов (51%) и жители больших городов (52%).
Более половины опрошенных (54%) одобряют предложение при начислении пенсий учитывать размер заработной платы за весь период работы, а не за последние годы. Чаще других высказывают свое одобрение респонденты с относительно высокими доходами (64%) и люди с высшим образованием (62%).
- 'Пенсия должна учитывать все, а не какие-то отдельные периоды жизни. Весь трудовой стаж и зарплата, которую человек получал, – две основные вещи, которые она должна учитывать'
(эксперт, Кемерово).
К тому факту, что в случае введения накопительной системы у тех, кто много зарабатывает, пенсия будет больше, опрошенные в целом относятся с пониманием. Основными 'группами поддержки' идеи 'пенсионного финансового неравенства' являются респонденты с высшим образованием (68%), с высоким уровнем доходов (68%) и жители крупных городов (66%).
- 'Размер пенсии человека должен зависеть от его труда в течение жизни. Тот, кто хорошо и много работал, тот и должен получать большую пенсию. И наоборот: чем хуже ты работаешь, тем меньше у тебя должна быть пенсия. В этом отношении должна быть социальная справедливость...'
(эксперт, Киров).
Хотя основные составляющие пенсионных преобразований (введение индивидуальных накопительных пенсионных счетов, дифференциация размеров пенсий, учет размера заработной платы за весь период работы и т.д.) встречают одобрение значительной части россиян, респонденты – эксперты и участники фокус-групп – не верят, что подобная схема заработает в российских условиях.
Главное препятствие, по их мнению, состоит в том, что в стране отсутствует доверие к государству и государственной банковской системе, являющееся необходимой предпосылкой функционирования накопительной системы.
- 'Если планы
<Правительства> проецировать на западные... То есть система абсолютной надежности вкладов чуть ли не с раннего детства... Но там есть абсолютная надежность, а я, например, не верю никаким банкам, сбербанкам, никакой организации такого порядка' (эксперт, Владимир).
- 'Я знаю, что на Западе никто не получает одну пенсию, а получают несколько. И население с удовольствием идет на эту систему'
(эксперт, Пенза).
В России, однако, опыт потерянных вкладов, неожиданные денежные реформы, да и общая нестабильность экономической ситуации не позволяют гражданам с доверием отнестись к новой пенсионной системе. Три четверти представителей региональных элит, в частности, не верят в то, что государство не изменит правил начисления пенсий до их выхода на пенсию.
Инфляция и шаткая банковская система подрывают доверие к государству в вопросах материального обеспечения:
- 'Вспомните сбережения, которые у людей были в сбербанке, и система страхования была: 'Нет ничего надежнее страхового полиса'. Куда все улетело из нашей жизни? Мне до пенсии еще два десятка лет. За 20 лет, как у нас водится на Руси, мое родное правительство меня десять раз обманет, и в результате я останусь вообще без ничего – без пенсии'
(эксперт, Кемерово).
- 'У меня нет доверия к государству, что эти деньги будут пущены в нужное дело. Где гарантия, что это предприятие не прогорит?'
(ДФГ, Самара).
- 'Это та же самая сберкнижка. Мы кладем на сберкнижку – они с них жируют, а мы якобы копим себе на будущее. И в будущем эти копейки получим, на которые опять же нечего будет купить. Если еще доживем до этого светлого будущего, когда они нам положены будут'
(ДФГ, Новосибирск)
- 'Это опять тот же Мавроди. Где я деньги буду получать? Вы мне скажите конкретно адрес, где я буду получать'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'Мне эта ситуация напоминает 'Золотой ключик': давайте ваши денежки, а потом идите спать, придет лиса Алиса и соберет весь ваш урожай'
(ДФГ, Самара).
У большинства рядовых россиян на настоящий момент отсутствуют какие-либо накопления (71%), только 8% копят 'на старость' и 16% предполагают потратить сбережения на 'другие нужды'. Чаще других откладывают 'на старость' представители старшего поколения (18%) и респонденты с образованием ниже среднего (17%).
Объясняя свое нежелание нести дополнительные расходы на собственное пенсионное обеспечение, люди, в первую очередь, говорят о тяжелом материальном положении, о нехватке средств для удовлетворения текущих нужд.
- 'У меня оклад – 4,5 тысячи. Значит, я должен оторвать от своих 4,5 тысяч чем больше, тем лучше и положить себе на черный день... Но я не могу, потому что нельзя отрывать от своей семьи. Если я оторву от своей семьи, положив себе, то, извините, я буду за счет семьи копить себе пенсию. На сегодняшний день – это абсурд'
(ДФГ, Москва).
- 'Мы заботимся о людях, о деньгах, которых у нас нет практически. Когда у нас безработный будет получать 400 долларов в неделю, тогда можно подумать. Тогда, не думая, можно взять – и 9% отдать'
(ДФГ, Самара).
- 'Я, например, не смогу из своей зарплаты большие проценты платить. Мне сейчас нужно дать детям образование, накормить их, одеть'
(ДФГ, Самара).
В случае, если граждане все-таки имеют определенные накопления, они пока не готовы доверить их государству, – в силу причин, уже изложенных выше.
- 'На мой взгляд, самое надежное – это просто работать, зарабатывать и откладывать, но не куда-то в банк, а просто накапливать собственность. Конечно, могут быть всякие ЧП, но, на мой взгляд, самое надежное – это потихоньку самим накапливать и к пенсии иметь хоть стулья'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'У нас, я боюсь, эта пенсионная реформа превратится в способ откачки денег у граждан Российской Федерации с целью затыкания бюджетных дыр'
(эксперт, Кемерово).
Некоторые из планируемых изменений и новшеств представляются участникам опросов несправедливыми. Во-первых, несправедливым считают то, что наследники не смогут воспользоваться вкладами, оставшимися на личном накопительном счете родителей. По оценкам экспертов, подавляющее большинство россиян негативно воспримет это новшество, и данное предположение подтверждают высказывания участников фокус-групп.
- 'Я четко слышал: деньги будут идти в накопительный фонд, но распоряжаться ими ты не будешь. То есть государство будет решать, какую тебе ставку дать, и, попользовавшись год, а, может, и совсем не попользовавшись, ты уйдешь в мир иной, и никто из родственников никакого отношения к этим деньгам не имеет. Это несправедливо'
(ДФГ, Самара).
- 'Я совершенно не понимаю, как так можно: человек откладывал свои деньги, а потом, там, несчастный случай на заводе, или как эти ребята на 'Курске' – и что? Их деньги уходят государству, которое их же и убило? А вспомните Чечню: сколько ребят там погибло, сколько мирного населения! Это сейчас со смертями никто не считается, а уж если с этого деньги можно поиметь... Не надо делать так, чтобы смерть была выгодна!'
(эксперт, Брянск).
Во-вторых, непонятно, почему на пенсионные вклады не будут начисляться проценты (этот мотив чаще звучал в высказываниях представителей региональных элит). Такая система напоминает, по словам экспертов, коммерческое предприятие в государственном масштабе, что отнюдь не способствует повышению доверия к нововведениям.
- 'Все привыкли, что реформы – это, скорее, обслуживание определенной когорты чиновников, которые получают приличные бабки, на хороших машинах, а по большому счету – чихать им на пенсионеров. Каждая реформа предусматривает, что есть личные интересы того, кто с ней выходит. А конечную цель – улучшить жизнь наших пенсионеров – сомневаюсь. Скорее всего, цель – еще раз получить как можно больше денег в свой фонд и тратить на нужды определенного круга людей, вот и все'
(эксперт, Иваново).
- 'Я с очень большим сомнением отношусь к экспериментам с использованием Пенсионного фонда в различного рода финансовой деятельности. А это, по-видимому, и будет происходить, судя по тому, о чем говорят, – проценты там... Прежде всего, мне кажется, это тот проект, который обнародовал Зурабов, об использовании в инвестициях, в ипотечном кредитовании капитала Пенсионного фонда, – это, несомненно, все пути к его разворовыванию'
(эксперт, Иваново).
- 'Реформа нужна, и накопительная система мне кажется правильной. Мне не нравится только одно: что деньги концентрируются в самом Пенсионном фонде, и он у нас начинает курировать и все другие структуры. Но всегда есть угроза банкротства, новой пирамиды и т.д. Туда ли они уйдут? А вот эта вот идея – она неплохая. Но еще одно: как граждане могут контролировать работу Фонда? Проценты не будут платиться. Куда пошли деньги – непонятно. Родственники погибших или умерших до пенсии – пропадают. Тут есть еще много неясных и пугающих вопросов'
(эксперт, Вологда).
Не менее важными причинами для беспокойства респонденты считают повышение среднего возраста выхода на пенсию и последствия предполагаемой реформы для нынешних пенсионеров и людей предпенсионного возраста. Именно они, по мнению экспертов, пострадают в результате реформы в наибольшей мере.
- 'В первую очередь будут затронуты интересы 45 – 55-летних людей... Люди уже не смогут поменять ни профессию, ни путь – ничего'
(эксперт, Калуга).
- 'Я думаю, что старички, которые не увидят плодов, чисто завидуя, будут говорить: 'А нам сегодня кушать хочется. За детей нам радостно, а мы что – подыхать должны?''
(эксперт, Самара).
- 'Я просто с печалью думаю: мне 50 лет, я уже вряд ли успею до 60, если доживу, заработать нормальную пенсию'
(эксперт, Барнаул).
|