ИСТОЧНИК ДАННЫХ

Формализованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 июля 1998 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе принимали участие руководители и ведущие аналитики региональных СМИ – всего 90 экспертов.

Эксперты отвечали на несколько вопросов:

1. Как Вы оцениваете деятельность С.Кириенко в качестве главы Правительства с момента назначения по настоящее время?
   
   
2. Каковы его наиболее удачные поступки, решения?
   
   
3. В чем он потерпел неудачу?
   
   
4. Изменилоась ли, и если да, то в какую сторону, ситуация в Вашем регионе за последние два – три месяца?
   
   
5. Как эти изменения сказались на отношении Ваших земляков к центральным властям в целом, и к Б.Ельцину и С.Кириенко – в частности?

ПРИНЦИПЫ АНАЛИЗА

В качестве исходного элемента наблюдения было взято высказывание – ответ одного эксперта на один вопрос.

За единицу анализа было принято суждение – часть высказывания, логически завершенная и тематически самостоятельная.

Частотный анализ проводился на основании тематического и смыслового сходства суждений, содержащихся в высказываниях всех экспертов.

Результаты приведены в процентах от общего числа суждений по каждому вопросу. Для одиночных суждений проценты не приводятся.

ЭКСПЕРТЫ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ С.КИРИЕНКО

I. Эксперты оценивали деятельность С.Кириенко на посту главы Правительства следующим образом:

(в % от числа суждений)

Безусловно положительно 15%  Скорее положительно, чем отрицательно 46%  Скорее отрицательно, чем положительно 27%  Безусловно отрицательно 12%

II. Для анализа ответов на второй вопрос были отобраны 95 суждений.

Положительные оценки были аргументированы следующими высказываниями:

1. Правительство С.Кириенко предпринимает шаги по стабилизации экономики: оперативно разработана антикризисная программа; С.Кириенко – не только ее исполнитель, но и автор; он заставляет платить налоги монополистов (26% суждений).
   
   
2. С.Кириенко – умелый публичный политик. Умно и достойно ведет себя как на переговорах с Думой, так и на международной арене; не уходит от острых проблем, умеет выслушивать и убеждать (23% суждений).
   
   
3. Пытается вести диалог с законодателями – с Думой и СФ (16% суждений).
   
   
4. Контролирует социальные выступления, не идет на поводу у участников массовых акций протеста, как это делал В.Черномырдин (7% суждений).
   
   
5. Контролирует финансовую ситуацию (6% суждений).
   
   
6. С.Кириенко проявил себя как волевой, энергичный и мужественный человек (6% суждений).
   
   
7. Одиночные суждения: сокращает расходы на содержание госаппарата; заставляет работать правоохранительные органы; рассудителен; молод; умеет брать на себя ответственность; интеллигентен; имеет хорошее образование.

III. Для анализа ответов на третий вопрос были отобраны 83 суждения.

Отрицательные оценки деятельности С.Кириенко были аргументированы пятью положениями:

1. Правительство не имеет концепции реорганизации естественных монополий. Отношения с монополистами неустойчивы: возникают конфликты, начинания Правительства нередко проваливаются (24% суждений).
   
   
2. Антикризисная программа неудачна. Она ориентирована на фискальные меры, на работу с финансовыми механизмами; нет планов развития производства (17% суждений).
   
   
3. Финансовый кризис не преодолен, кредиты МВФ только отсрочат его обострение, но не решат проблем (13% суждений).
   
   
4. С.Кириенко не воспринимается как самостоятельная политическая фигура, сильная и стабильная, как честный и серьезный человек (12% суждений).
   
   
5. Не знает реального положения дел в стране (6% суждений).
   
   
6. Одиночные суждения: не может решить проблему шахтерских выступлений; не выплачиваются деньги бюджетникам; провалы конкурса по Роснефти; нет единой команды; никак не подружится с Явлинским; неудачи по сбору налогов; антикризисная программа не принята Думой.

IV. Для анализа ответов на четвертый вопрос были отобраны 64 суждения. Их можно сгруппировать таким образом:

(в % от числа суждений)

Ухудшилась 59% Не ухудшилась и не улучшилась, остается критической 34% Ожидается ухудшение 5% Улучшилась 2%

Основные мотивы ответов следующие:

1. Задерживаются пенсии, пособия, зарплаты (23% суждений).
   
   
2. Растет социальная напряженность, участились акции протеста (19% суждений).
   
   
3. Производство стоит, нет средств для развития промышленности, налоги не стимулируют производство (13% суждений).

V. Для анализа ответов на пятый вопрос были отобраны 87 суждений.

По мнению всех ответивших на вопрос экспертов, отношение к центральным властям в регионах ухудшается. Улучшения отношения жителей регионов к Б.Ельцину не наблюдается.

Оценки населением работы С.Кириенко в должности председателя Правительства, по мнению экспертов, начинают изменяться в худшую сторону.

РЕЗЮМЕ

1. Деятельность С.Кириенко на посту председателя Правительства оценивается экспертами скорее положительно: положительных ответов в 1,6 раза больше, чем отрицательных.
   
   
2. Основные мотивы положительных суждений связаны с активностью и оперативностью Правительства и самого С.Кириенко. По мнению экспертов, в нынешнем главе кабинета министров профессионализм, умение быстро и грамотно принимать решения органично сочетаются с навыками публичного политика. Важно, что эксперты говорят о готовности С.Кириенко вести диалог с законодательной властью – Государственной Думой и Советом Федерации.
   
   
3. Отрицательные стороны в деятельности С.Кириенко связаны, по мнению экспертов, с недостаточной проработанностью антикризисной программы Правительства в разных ее аспектах: отношения с естественными монополиями; излишняя, по мнению опрошенных, ориентированность программы на фискальные меры, а не на развитие производства.
   
   
4. Согласно ответам экспертов, за последние три месяца общая ситуация в их регионах ухудшилась. Задерживаются пенсии, пособия, зарплаты, растет социальная напряженнсоть, участились акции протеста, производство стоит, у регионов нет средств для развития своей промышленности.
   
   
5. Эксперты полагают, что отношение к центральным властям в регионах ухудшается. С назначением С.Кириенко на должность руководителя Правительства были связаны надежды людей на позитивные сдвиги в экономике и социальной сфере. По мнению экспертов, отношение к С.Кириенко понемногу начинает изменяться в худшую сторону.