|
Половина россиян (48%) следят за изменением мировых цен на нефть, половина (47%) – не следят. Наибольшее число заинтересованных – что, впрочем, выглядит достаточно естественно, – оказалось среди мужчин (56%), россиян с высшим образованием (62%) и жителей мегаполисов (58%). По сравнению с данными начала года (вопросы на эту тему задавались 7 февраля) число интересующихся такого рода новостями увеличилось вдвое: в феврале следили за мировыми ценами на нефть только 25% респондентов, тогда как 69% опрошенных эта информация не интересовала. Региональные эксперты достаточно хорошо осведомлены о состоянии дел на мировом рынке нефти. Следят за колебаниями цен 9 из 10 опрошенных экспертов.
Большинство наших сограждан хорошо информированы о последних колебаниях мировых цен на нефть: 48% знают о том, что в последнее время цены резко упали, и 34% что-то слышали об этом. Впервые услышали в ходе опроса о падении цены за баррель нефти на мировом рынке 14% респондентов. Испытывают беспокойство по этому поводу 59% рядовых граждан, и треть (32%) – не испытывает.
По мнению 75% опрошенных, снижение мировых цен на нефть окажет существенное влияние на российскую экономику. И только 9% уверены в обратном. Четыре пятых всех опрошенных представителей региональной элиты также полагают, что снижение мировых цен на нефть серьезно повлияет на российскую экономику.
Участники фокус-групп и региональные эксперты единодушно признают за нефтяной отраслью роль главного доходообразующего сектора национальной экономики, напрямую определяющего динамику формирования доходов федерального бюджета.
- '
Модератор: Каков объем этих доходов от нефти в бюджете страны?
1-й участник: Действительно высокий, в том-то и проблема.
2-й участник: Определяющий, судя по всему.
3-й участник: Она идет, чего-то там основное.
4-й участник: Процентов 80' (ДФГ, Москва).
- '
Модератор: А вообще, какова роль доходов от нефти в бюджете нашей страны?
Участник: Главенствующая, наверное. Самая доходная часть' (ДФГ, Новосибирск).
- '
Модератор: Какую роль играют доходы от нефти в бюджете страны?
Участник: Бюджет у нас заложен, учитывая стоимость нефти' (ДФГ, Самара).
- 'Потому что нефть является одной из ключевых составляющих при формировании бюджета нашей страны: и прибыли, и доходной части федерального и ряда региональных бюджетов'
(эксперт, Екатеринбург).
- 'Потому что нефть – это бюджетообразующий фактор, один из основополагающих, если не самый основополагающий'
(эксперт, Ульяновск).
Полагают, что зависимость российского бюджета от мировых цен на нефть – сильная, 64% респондентов, считают ее слабой – 15%. Только 4% респондентов отрицают наличие такой зависимости, и 17% затруднились с ответом. В том, что состояние российского бюджета в значительной степени зависит от мировых цен на нефть, убеждены каждые 9 из 10 опрошенных экспертов.
Рядовые россияне, чье благополучие в значительной степени зависит от выполнения государством своих обязательств по бюджету, расценивают уменьшение финансовых поступлений от экспорта нефти как непосредственную угрозу своему нынешнему экономическому положению.
- '
Модератор: А что будет, если цены на нефть будут ниже, чем заложено в бюджет?
1-й участник: Будет очень плохо.
2-й участник: Хуже нам будет. Обнищаем еще больше.
3-й участник: Социальные статьи придется сокращать.
4-й участник: Инфляция опять пойдет.
5-й участник: Опять здравоохранение, образование.
6-й участник: Дефолт.
4-й участник: Опять цены поскачут.
7-й участник: Цены вверх полезут, карман еще пустее будет.
4-й участник: Ну, значит, будет 93 год.
8-й участник: Доллар подскочит' (ДФГ, Москва).
- 'Это, наверное, как-то скажется на рабочем классе. Должны сократить – или как? Происходит так, что если цена падает на один доллар, то страна теряет около миллиарда рублей'
(ДФГ, Новосибирск).
Региональные эксперты также обращают внимание на то, что уменьшение потока 'нефтедолларов' в федеральный бюджет в первую очередь вызовет сокращение расходов государства на социальные нужды.
- 'Это вопрос повышения зарплаты, пенсий, пособий. Все социальные расходы, в том числе такие отрасли, как здравоохранение, образование, культура, которые фактически полностью финансируются из бюджета'
(эксперт, Казань).
- '
Интервьюер: В какой степени проблема снижения цен на нефть касается сегодня рядовых граждан?
Эксперт: Это финансирование бюджетных областей, это та же заработная плата' (эксперт, Волгоград).
В масштабах же государства, по мнению региональных экспертов, у данной проблемы есть как отрицательные, так и положительные стороны. Негативным последствием падения цен на нефть представители региональной элиты считают ухудшение перспектив экономического роста и снижение деловой активности в стране.
- 'Ну, я считаю, что это достаточно важный индикатор вообще перспективы развития нашей экономики, на который мы вынуждены ориентироваться, хотим мы того или не хотим'
(эксперт, Волгоград).
- 'Нефть – это основной экспортируемый товар, от которого зависит доходная часть бюджета и деловая активность, индекс деловой активности России в целом, инвестиций иностранных'
(эксперт, Самара).
Среди возможных положительных макроэкономических последствий региональные эксперты называют следующие. Снижение объемов экспорта нефти заставит интенсивнее развиваться другие отрасли промышленности и активизирует внутренний рынок, что позволит в дальнейшем снизить зависимость российской экономики от экспорта нефти. Однако эксперты почти всегда обращают внимание на то, что рядовые граждане в любом случае окажутся пострадавшей стороной.
- 'Тут очень комплексный момент, я считаю. С этой нефтяной иглы может Россия слезть, если этот процесс продлится достаточно долго, потому что кроме нефти у нас еще много чего есть, т.е. экономика получит толчок в развитии, но общество в целом – проиграет. Да, 'человеческие капиталы', так называемые, которые, к сожалению, финансовыми спекулянтами и нефтебаронами абсолютно не воспринимаются. Эта задвижка на экспорт –она прикроется, и страна начнет иметь внутренне давление, т.е. циркуляция товарных потоков начнется внутри, и наш мозг страны, будем говорить так, получит необходимое кровообращение, так образно выражаясь, если брать страну – за организм'
(эксперт, Самара).
- 'Количество купленных товаров российских зависит от покупательной способности населения – и в рублях, и в долларах. Поэтому существуют, так скажем, отрасли промышленности, отрасли бизнеса, которые могут выиграть от понижения цен на нефть, но это относится не к населению страны в целом, а вот только к некой части его, части бизнеса, вот так вот'
(эксперт, Санкт-Петербург).
- 'Тут, наоборот, даже какие-то определенные есть, может быть, плюсы для внутренней экономики страны – в падении цен на нефть. Поскольку часть экспортных партий пойдет... может быть, больше от нее останется внутри страны, и в силу этого, может быть, будет снижение энергоносителей, а стало быть, по цепочке это приведет к тому, что для производства это, наоборот, выгодно будет'
(эксперт, Владимир).
Установить причины резкого изменения ситуации на мировом рынке нефти и понять механизмы этого процесса участникам фокус-групп оказалось довольно сложно.
- 'Если честно, то никто из нас не знает механизм цен на нефть, как это происходит'
(ДФГ, Самара).
- 'Простой человек зависит больше от состояния своего здоровья и кармана. А в этих ценах есть зазоры, и человеку, не знакомому с экономическими законами, непонятно, откуда что берется'
(ДФГ, Самара).
Пытаясь определить свою позицию в данном вопросе, наши сограждане выдвигают несколько версий. Наиболее распространенным является мнение о том, что после террористических акций в США и последовавших за ними военных действий в ряде мусульманских стран произошли серьезные изменения на мировом рынке – падение спроса на нефть и общий экономический спад.
- '
Модератор: Что случилось, почему изменились цены на нефть?
1-й участник: 11 сентября.
2-й участник: Мне кажется, что последние события в Америке.
3-й участник: С Америки началось' (ДФГ, Москва).
- '
Модератор: Почему упала цена на нефть?
1-й участник: Тут виноваты последние события, война в Афганистане.
2-й участник: Терроризм.
3-й участник: В Америке не та стабильность, чтобы закупать много нефти.
4-й участник: Сейчас они находятся в таком состоянии, что не могут...
Модератор: Есть еще какие-то мнения, почему упала цена на нефть?
5-й участник: Основной потребитель – Соединенные Штаты, а они сейчас экономически спали. А другие – неплатежеспособны' (ДФГ, Новосибирск).
- '
Модератор: Как вы считаете, почему цены на нефть упали?
1-й участник: Мне кажется, что падение цен с 11 сентября связано.
2-й участник: Связано, конечно, потому что мир стал жить по новым законам' (ДФГ, Самара).
Выдвигается и ряд других предположений, причем некоторые из них связаны с общей нестабильной ситуацией в мусульманских странах-поставщиках нефти.
- '
Модератор: Что случилось, почему изменились цены на нефть?
Участник: 'Буря в пустыне' когда была' (ДФГ, Москва).
- '
Модератор: ...Как вы считаете, почему цены на нефть упали?
1-й участник: Я считаю, что на внешний рынок вышли еще какие-то страны с продажей нефти.
2-й участник: Еще на качество нефти смотрят.
3-й участник: Просто так складывается ситуация на рынке. Может, где-то левая нефть идет из Ирака, может, еще что. Есть криминальные поставки нефти и т.д. ' (ДФГ, Самара).
- '
Модератор: Бен Ладен виноват в этом?
Участник: Бен Ладен – вообще копейка. Кризис, когда с Ираком война была еще' (ДФГ, Москва).
На фокус-группах бурной дискуссией сопровождалось обсуждение путей выхода России из сложившегося неблагоприятного положения. В качестве первоочередных мер предлагалось изменить объемы добычи и экспорта нефти, хотя в ходе дискуссий обнаружилось, что респонденты не всегда обращали внимание на различие этих двух процессов.
Среди аргументов сторонников сокращения объемов добычи (и экспорта) нефти и, соответственно, переговоров с ОПЕК на первом месте стоит страх перед санкциями, которые могут применить к России другие страны-экспортеры.
- 'Они умные люди. Свою нефть берегут, а чужую по дешевке покупают.
Ссориться с ОПЕК нельзя нам ни в коем случае. Экономически задавить нас могут' (ДФГ, Самара).
Некоторые респонденты объясняют свою точку зрения общими соображениями о взаимозависимости стран и необходимости кооперации в целях быстрейшего урегулирования проблемы.
- 'Продавцам надо договариваться по цене, чтобы всем интересно было. Это лучше, чем война'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'Я думаю, мы должны действовать вместе с ОПЕК, чтобы экономика не скачкообразно развивалась. Все ведь отражается на нас в прямой зависимости'
(ДФГ, Самара).
Ряд участников ДФГ полагает, что снижение объемов экспорта (и добычи) нефти может даже быть в определенном смысле экономически выгодно.
- 'Если мы нефть не добываем и не пересылаем, то мы и амортизацию сокращаем. Мы не тратим на это энергию. Там очень большие накладные расходы'
(ДФГ, Самара).
- 'Но если мы сейчас по дешевой цене всю нефть отдадим, то с чем останемся?'
(ДФГ, Самара).
Противники снижения объемов добычи (и экспорта) нефти ссылаются также на экономическую нецелесообразность данного шага для российской экономики в целом.
- 'Но мы ведь зависим от нефти, и нам это
(снижение объема добычи) экономически невыгодно' (ДФГ, Новосибирск).
- 'Если мы меньше продаем, то деньги-то откуда брать, вообще?'
(ДФГ, Москва).
- 'А потом там чисто технологически, если скважины закрывать... Я технарь, я не знаю насчет нефти, но насчет установок – если они не работают, они портятся. Машина ездит – она ездит. Поставь ее на зиму – весной не заведешь'
(ДФГ, Москва).
Аргументами против договора с ОПЕК – прежде всего в устах представителей региональных элит – оказываются также ссылки на высокий статус России в мировом сообществе, на то, что она является великой державой.
- 'Я считаю, мы достаточно влиятельная держава и, я считаю, мы здесь должны быть почти законодателями. Ну, не законодателями, но в числе первых должны быть мы здесь, поскольку мы не просто экспортеры нефти, мы еще и все же сильная держава'
(эксперт, Ульяновск).
- 'ОПЕК, наверное, хотел поправить дела на мировом нефтяном рынке за наш счет. Но мы важная страна, даже очень' (эксперт, Рязань).
На фокус-группах 'великодержавные' мотивы звучат довольно робко.
- '
Модератор: Надо ли соглашаться с требованиями ОПЕК?
Участник: А что, унижаться перед всеми? Мало ли что кто там скажет?' (ДФГ, Новосибирск).
Участники ДФГ чаще говорят о том, что Россия не является лидером в мировой добыче нефти и поэтому не может устанавливать свои правила на мировом рынке.
- '
Модератор: Доля России в мировой добыче нефти какова?
Участник: Ну, что касается мировой политики, они смогут и без нас обойтись' (ДФГ, Москва).
- 'Вообще, Россия 10%, по-моему, всего на мировой рынок поставляет. Это не монополист, что там говорить...'
(ДФГ, Новосибирск).
Примечательно, что региональные эксперты, в принципе более информированные, чем рядовые граждане, склонны гораздо сильнее, чем последние, преувеличивать место и долю России в мировой добыче нефти. Так, на вопрос интервьюера 'Как Вы полагаете, какая доля в мировой добыче нефти приходится на Россию? Попробуйте оценить это хотя бы приблизительно' среди прочих были получены следующие ответы:
- ' Процентов, наверное, 40 – 50'
(эксперт, Пенза).
- ' Наверное, процентов 40'
(эксперт, Киров).
- 'По разным сведениям, ну, 37 %'
(эксперт, Волгоград).
В долгосрочной перспективе выход из трудной для России ситуации на мировом нефтяном рынке ассоциируется у большинства респондентов с избавлением экономики страны от 'нефтяной иглы'. Участники фокус-групп и региональные эксперты единодушно выступают за необходимость поиска новых 'моторов' экономического развития страны. Большие надежды в этом отношении наши сограждане возлагают на военно-промышленный комплекс, его конкурентоспособность на мировом рынке.
- 'Почему мы уперлись на нефть? Почему другие отрасли не работают? Если цена дойдет до 14 долларов, то это будет хана нашей стране. Надо и другие отрасли развивать'
(ДФГ, Самара).
- 'Нужно переходить и на другие виды энергии, другие источники пополнения бюджета, роста экономики. Если этот дамоклов меч над головой повиснет, то, может быть, заставит кого-нибудь пошевелиться'
(эксперт, Ульяновск).
- '
Модератор: А что нужно делать, Россия может каким-то образом повлиять на цены на биржах?
1-й участник: Я считаю, что самое реальное – это просто убрать, сделать неосновную статью доходов – нефть, просто найти другие средства. А что касается... можно, то по желанию возможно все.
2-й участник: Промышленность развивать, конечно, надо.
1-й участник: Тогда лучше, конечно.
3-й участник: Самолеты строить.
1-й участник: Значит, надо найти другую, как бы, и сделать ее основной статьей дохода, найти другие.
3-й участник: Да, ВПК.
4-й участник: 'Калашников' лучший в мире.
2-й участник: Авиационную промышленность, космическую' (ДФГ, Москва).
Региональные эксперты, рассматривающие проблему комплексно, предлагают два варианта альтернативной экономической стратегии, возможных при свертывании доходов от продажи нефти. Это развитие широкого спектра производств, причем особое внимание предлагается уделять, в частности, сельскому хозяйству. Если же этот путь окажется бесперспективным, существует реальная возможность заработать валюту и поддержать экономику, сделав ставку на военно-промышленный комплекс.
- 'Вы знаете, наиболее перспективные отрасли сегодня для развития – это машиностроение: я думаю, что сегодня это самое главное. Почему? Потому что все связано сегодня с техникой – это первое. И второе, мне кажется, что надо еще особое внимание уделить на проблему технологическую, разработку новых технологий, не только в машиностроении, но и в других отраслях производства, чего у нас сейчас, к сожалению, пока сегодня нет'
(эксперт, Пенза).
- 'Пищеперерабатывающая, машиностроение, высокие технологии, связанные с транспортом, связью, вообще агропромышленный комплекс'
(эксперт, Екатеринбург).
- '
Интервьюер: Какие бы Вы назвали?
Эксперт: Даже сельское хозяйство, хотя оно пока слабое.
Интервьюер: Тем не менее, это перспективная отрасль, и ее можно поднять?
Эксперт: Конечно. У нас много земель, слабо используемых' (эксперт, Брянск).
- 'Во-первых, конечно, пищевая отрасль, в первую очередь,
чтобы мы не зависели от импорта. Я думаю, что здесь при наших масштабах страны – разные климатические зоны, разные земли – это вполне вероятно' (эксперт, Владимир).
- 'Во-первых, отрасли, которые связаны с сырьем и его переработкой: химическая промышленность, лесная промышленность. Наверное, это самое перспективное, конечно, – то, что у нас хорошо получается: вооружение'
(эксперт, Ульяновск).
Примечательно, что две трети всех участников опроса (65%) считают, что Россия не может сегодня обойтись без экспорта нефти, и 20% считают, что может. Среди представителей региональных элит каждые 9 из 10 опрошенных считают, что Россия сегодня не может обойтись без него. Пытаясь спрогнозировать мнение рядовых граждан по этому поводу, эксперты выдвинули следующие предположения: по мнению трети, 40% – 60% россиян убеждены, что Россия не может обойтись без экспорта нефти, а каждый четвертый высказал предположение, что таких будет 60 – 80%, и пятая часть экспертов считает, что таких окажется от 80% до 100%.
Тема нефти – отрасли повышенной значимости для государства – достаточно тесно связана с темой роли государства в экономике. Здесь респонденты ассоциативно выходили на проблему государственного контроля.
Большинство участников опроса согласно, что контроль органов власти за высокодоходными отраслями – в частности, нефтяным комплексом, – сегодня совершенно недостаточен.
Солидная часть наших сограждан вообще затрудняется определить, в чьих руках сейчас находится этот комплекс – в частных или государственных.
- '
Модератор: Так это все-таки правительство решает?
1-й участник: Мне кажется, это не правительство.
2-й участник: Правительство.
1-й участник: Мне кажется, правительство, просто, как бы...
3-й участник: Подождите, основная статья доходов – в частных руках, т.е. государство вообще не существует' (ДФГ, Москва).
Одни предлагают ограничиться усилением государственного контроля в данной области.
- 'Я считаю, что роль государства должна быть повышенной, – не в плане командования, а в плане экономического управления. Мы говорим на эту тему очень
много лозунгов, но, к сожалению, шагов ощутимых я не вижу' (эксперт, Ульяновск).
Другие убеждены, что нефть должна быть полностью сосредоточена в руках государства:
- '
Модератор: Достаточна или недостаточна роль государства в контроле?
Участник: Вообще нельзя, чтобы такая отрасль была в частных руках. В принципе нельзя. Это совершенно недопустимо. Нельзя было ни электроэнергию отдавать в частные руки, ни нефть. Ведущие отрасли должны быть государственными, и это в корне неправильно, что сейчас у нас' (ДФГ, Новосибирск).
- 'В любом случае, мне кажется не совсем правильным, что это компании частные. Такие вещи, как добыча нефти... Мне кажется, отрасль строилась государством – и вдруг они становятся частными, причем дурят государство, о чем, собственно говоря, и дал понять Путин. Это неправильно вообще. Государство должно вмешиваться'
(эксперт, Ставрополь).
В связи с проблемой государственного контроля над нефтяной отраслью в дискуссиях всплывает достаточно сильно актуализированная в сознании россиян тема коррупции госчиновников. Большинство участников фокус-групп считают, что государственные чиновники, вмешиваясь в дела нефтяного комплекса, руководствуются в основном собственными интересами, а не интересами страны.
- 'От крупных нефтедобывающих корпораций – 'Сибнефть', 'Юкос', 'ЛукОйл', 'ТНК'. Они приближены и к правительству. Там и семейные узы, и дружба. Вроде государство ушло из нефтяной отрасли, но государственные чиновники – все там же'
(ДФГ, Самара).
- 'Нефть продается, государство берет какие-то налоги с продажи нефти. Сейчас наши чиновники, которые стоят у власти, они организовали те же предприятия X и Y, т.е. прокачка идет денег. А налоги идут с той суммы, которую эта фирма получает. То есть, мы это все почувствуем, когда хлеб будет за 10 рублей стоить'
(ДФГ, Самара).
- 'У Касьянова есть прозвище – 'господин 2%', т.е. он со всех сделок, которые тогда происходили, брал 2%. И таких людей там немало, в правительстве. Они как бы сами являются нефтепромышленниками. Хотя для вида собирают других людей – Ходорковского, Абрамовича и т.д.'
(ДФГ, Самара).
Гарантией нормализации сложившейся с нефтью ситуации выступает президент страны, который, по мнению участников фокус-групп, держит руку на пульсе.
- '
Модератор: Сегодняшний контроль государства за добычей, переработкой, продажей нефти существует?
1-й участник: Путин контролирует.
2-й участник: Конечно, контролирует' (ДФГ, Москва).
Региональные эксперты нередко высказывают мнение, что катастрофические последствия падения мировых цен на нефть для России несколько преувеличены.
- 'Вы знаете, угроза экономического кризиса, в общем-то, такой не будет значительной, просто некоторый спад производства может произойти, и вырастут, может быть, цены для потребителей на электроэнергию и т.д. А так – кризиса, я думаю, что не будет'
(эксперт, Пенза).
- '
Интервьюер: Насколько реальна, по Вашему мнению, угроза экономического кризиса в связи со снижением мировых цен на нефть?
Эксперт: Полагаю, что она не сильно страшна, не сильно представляет какую-либо угрозу, поскольку, насколько я знаю, в бюджете заложен определенный процент, связанный с риском снижения мировых цен на нефть' (эксперт, Волгоград).
- '
Интервьюер: Насколько реальна, по Вашему мнению, угроза экономического кризиса в связи со снижением мировых цен на нефть?
Эксперт: Я бы ответила так: 'Не так страшен черт, как его малюют'' (эксперт, Самара).
|
Первая страница базы данных