|
Нефтяная тема очень важна для российской публичной политики: к ней апеллируют, когда говорят о налоговых сборах, о дополнительных доходах в бюджет, о международной политике и мировых ценах на нефть. Здесь возникает ряд ассоциаций: проблема 'раздела Каспия' и транзита каспийской нефти, 'подпольные' нефтеперерабатывающие заводы в Чечне, 'богатая' жизнь в Арабских Эмиратах, трубопровод в обход Украины и – откуда-то из прошлого – 'Уренгой-Помары-Ужгород'. Только это про нефть или про газ? Впрочем, неважно. Есть главная проблема: что происходи в этой – без сомнения, дорогой и доходной – отрасли.
По материалам последних опросов вырисовывается примерно такой ход рассуждений. Почти три четверти (84%) россиян считают, что отечественная экономика зависит от мировых цен на нефть, и 54% опрошенных уверены, что большую часть добытой нефти наша страна продает за рубеж. Однако следят за мировыми ценами на нефть только 25% респондентов, а большинство (69%), судя по их ответам, не интересуются такого рода новостями. Вот несколько характерных высказываний из групповых дискуссий:
- '
Аня: Россия не добывала такого количества нефти, как потом начали. Проще ее продать, чем что-то самим сделать.
Вера: В прошлом веке не так уж она и нужна была.
Аня: У нас хлеб в основном был.
Ира: Я согласна.
Аня: Страна аграрная – занималась сельским хозяйством.
Андрей: Что это' аграрная'? В космос летали...
Ира: Я не представляю, как эти деньги в бюджет поступают, сколько поступает их, в чьих руках находится у нас нефтяная отрасль...
Аня: Разворовали уже все' (ДФГ, Москва).
- 'Вся страна живет за счет нефти, которой торгуют. Газ и нефть – все. Все разворовали остальное. Что достанется нашим внукам и правнукам? Ну ладно, сейчас мы на этом живем, а на что будут жить те поколения?'
(ДФГ, Москва).
- 'Почему идет война за Чечню? Там же основные источники нефти, ведрами она льется. И высококачественная к тому же. Нефть – одна из важнейших отраслей. С чем другим мы можем выступать на международном рынке? А нефть, газ – то, что надежно реализуется, откуда мы берем средства'
(ДФГ, Самара).
Важность всего, что связано с нефтью, нефтяной отраслью, для россиян очевидна: если нефть и газ – два основных продукта, которые Россия продает на внешнем рынке, то, следовательно, именно из этих денег в основном формируется бюджет и исполняются все финансовые обязательства государства перед гражданами. Поэтому неудивительно, что в сознании россиян тема нефти чрезвычайно тесно связана с темой роли государства в экономике.
- 'Не будь у нас нефти, у нас вообще ничего бы не было. Этот экономический скачок, который у нас, вроде бы, был в 2000 году, – только за счет мировых цен на нефть. Все должно играть на это. А нефть – в первую очередь полностью должна быть в руках государства. Все вот эти три наши монополии должны быть в руках государства, а не кого-то. Во-первых, их весь Советский Союз создавал, и, значит, пожинать плоды должно государство, а не какое-то частное лицо, которое к этому никакого отношения не имеет'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'Саудовская Аравия как разбогатела? Значит, не просто качают, а действительно вкладывают в страну деньги'
(ДФГ, Москва).
- 'Часть нефти должна идти на мировой рынок по мировым ценам, а часть – в Россию, по более гибким ценам. Основной пакет акций этих компаний должен принадлежать государству, а не отдельным лицам. Сейчас фактически государство не владеет этими компаниями'
(ДФГ, Самара).
- 'В первую очередь нефть должна обеспечивать нужды именно своей страны. А мы-то с нефти, государство, что получило? Как так вышло, что создавал весь народ, а в кармане у одного – РАО ЕЭС, у другого – Газпром, у третьего – третье. Как это вообще может быть? Это достояние народа, а они все дивиденды получают. Мультимультимиллиардеры, наверное, уже давно. Вообще, недопустимо это никак'
(ДФГ, Новосибирск).
Тема налогов очень сильно актуализирована в сознании россиян. Она сама собой возникала при обсуждении проблем нефтяной отрасли на фокус-группах, поэтому мы не могли обойти ее и в массовом опросе. Две трети опрошенных уверены в том, что нефтяные компании в большей или меньшей степени уклоняются от уплаты части налогов (66%). При этом 41% опрошенных считает, что нефтяные компании уклоняются от уплаты налогов в той же степени, что и другие компании, &224 &229&249&229 16% считают, что в нефтяной отрасли уклонение от налогов распространено даже &226 &225&238&235&252&248&229&233 &241&242&229&239&229&237&232.
Впрочем, представления россиян о налоговых – равно как и прочих – прегрешениях нефтяных компаний, по-видимому, основаны не на понимании специфики нефтяного бизнеса: участники фокус-групп с трудом вспоминали те или иные названия нефтяных компаний и имена их владельцев. Но люди представляют общую ситуацию в экономике, знают правила, по которым работают крупные предприятия и компании, и считают вполне нормальным по аналогии судить и о состоянии дел в нефтяной отрасли.
- 'С одной стороны, умеют люди работать, а с другой стороны, не умеют работать во благо государства. Или не хотят. Получается так, что частные собственники работают на свое благо, а не на благо страны. Вот и получается, что страдают люди. Я не против частной собственности, но надо, чтобы определенный пай имели и обычные граждане. Или в совет директоров входили, чтобы не было одних богатых миллионеров, которые скупили акции. У нас кто нахапал, те и теперь командуют, продают, покупают, торгуются с государством, сколько им налогов платить. А люди – как были, так и остались ни с чем'
(ДФГ, Самара).
- 'Они выходят на рынок с нефтью, им выгодно продать там, и они устанавливают не гибкие цены по России, а в зависимости от мировых цен. В зависимости от того, сколько стоит баррель, они и накручивают. В магазине мандарины повысились в цене. Спрашиваю: почему? Говорят, что нефть повысилась в цене, из-за этого'
(ДФГ, Самара).
- 'У нас бензин так вырос, все растет, и еще дальше будет расти. Это что – озеро, что ли, кончается? Значит, они все меньше и меньше, видимо, налогов платят. Или нефти все меньше остается у нас в России, если она все дороже становится. Или, чтобы поднять цену, добычу сократили резко. Цену подняли – сразу подскочил бензин'
(ДФГ, Новосибирск).
- 'Серый нал' – есть такое понятие, – который захлестнул сейчас страну абсолютно. Люди, которые занимаются средним и крупным бизнесом, практически налоги не платят, они идут в обход. Только чтобы не показывать для налоговой инспекции реальные деньги. В ведомости одно, а в конверте другое. И никаких налогов'
(ДФГ, Москва).
В ходе обсуждения этой темы, как правило, положительные оценки деятельности нефтяных компаний не звучали. Вместе с тем, упоминался, по крайней мере, один аспект этой деятельности, способный вызвать позитивное отношение: внутренние инвестиции.
- 'Развивается отрасль. Ну не глупые же люди – вкладывают. А иначе бы не развивалась она. Я просто работал там – Западная Сибирь, я ездил, был в Кагалыме, в Октябрьске, на Ямбурге. Но там не нефть, а газ... Ну, не важно, все равно они параллельно идут. Они вкладывают именно в производство, но в людей они мало вкладывают. Зарплаты не очень высокие у людей, которые низший эшелон, т.е. рабочие самые. Среднего звена – бригадиры, инженеры – у них повыше. А уже резкий скачок начинается, когда уже руководитель какого-то отдела'
(ДФГ, Москва).
Вместе с тем, этот мотив в отношении россиян к нефтяной отрасли пока слабо выражен. Более распространено представление, что об эффективности производства никто не думает: люди, руководители компаний легко получили их в свою собственность, привыкли к 'легким' и 'большим' деньгам, и поэтому они не видят смысла вкладывать деньги в серьезную разработку месторождений и довольствоваться меньшими прибылями.
- 'А стоит ли им вкладывать какие-то деньги в разработку, в поиски новых месторождений? Об этом тоже не очень-то слыхать. Сейчас пока более-менее дешево, они вот тут выберут 'легкую' нефть – перейдут дальше. Дальше, дальше, дальше... И им плевать на это – восстанавливать ущерб, им надо быстро взять нефть и перевести в деньги'
(ДФГ, Новосибирск).
Согласно данным общероссийского опроса, большинство россиян не сомневаются, что нефтяные компании руководствуются скорее собственными интересами, чем интересами страны (78%). Однако, несмотря на такую уверенность и стремление респондентов повысить роль государства в отрасли, вопрос о том, какие компании работают лучше – государственные или частные, – решается опрошенными в пользу частных; соотношение мнений составило 41:29.
|