База данных ФОМ > Льготы и выплаты

База данных ФОМ > Экономические реформы > Монетизация социальных льгот

30.09.2004, Опрос населения

Льготы и выплаты

версия для распечатки текущего документа

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 25-26 сентября 2004 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов, 100 из которых входят и в общероссийскую выборку. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

События в Беслане и серия террористических актов, произошедших в нашей стране в конце августа – начале сентября, стали не только ведущей темой в сентябрьских новостных выпусках и в комментариях экспертов – они оказались в центре внимания подавляющего числа россиян (См.: Доминанты. Поле мнений. 2004. №37(http://bd.fom.ru/map/projects/dominant/dom0437/domt0437)). В этой ситуации реформа системы социальных льгот – тема, волновавшая наших соотечественников на протяжении всего лета – безусловно, отошла на второй план. Это касается не только телевизионных передач и газетных публикаций, но и опросов общественного мнения, в которых также превалировала трагическая тематика: представлялось неуместным беседовать с респондентами о социальных льготах в момент, когда всех переполняли переживания в связи с событиями в Северной Осетии. Что же происходит с восприятием реформы россиянами сейчас – какова степень актуальности для них данной темы и изменилось ли общее отношение респондентов к монетаризации льгот, переходящей уже в практическую плоскость?

В предыдущий раз ФОМ задавал вопросы о социальных льготах 28 – 29 августа (См.: Доминанты. Поле мнений. 2004. №35. (http://bd.fom.ru/map/projects/dominant/dom0435/domt0435)). Две трети (63%) участвовавших в этом опросе 'знали' и еще четверть (27%) 'что-то слышали' о планах правительства. Более половины (58%) сказали, что вопрос о социальных льготах и денежных выплатах их интересует и волнует, противоположной позиции придерживались 37% респондентов.

Последний опрос, проведенный 25 – 26 сентября, показал, что проблема сохраняет актуальность – и информированность, и включенность в тему сохранились на том же уровне.

	28 – 29 августа	25 – 26 сентября
Вопрос: 'Вы знаете, что-то слышали или слышите сейчас впервые о планах правительства заменить некоторые социальные льготы денежными выплатами?'
Знаю	63	70
Что-то слышал(-а)	27	20
Слышу впервые	9	9
Затрудняюсь ответить	1	1
Вопрос: 'Вас лично вопрос о замене некоторых социальных льгот денежными выплатами интересует, волнует или особо не интересует, не волнует?'
Интересует, волнует	58	62
Не интересует, не волнует	37	35
Затрудняюсь ответить	5	4

В группах, выделенных по социально-демографическим признакам, значимых отклонений в ответах на приведенные выше вопросы не выявлено. Определенное исключение представляют респонденты с неполным средним образованием и люди старше 55 лет: среди них увеличилась доля тех, кто считает тему социальных льгот важной и волнующей: с 69% до 75% – в первой группе, и с 79% до 85% – во второй.

Материалы опроса показывают, что интенсивность обсуждения данной темы в целом также не изменились. Треть опрошенных (33%) сказали, что никаких разговоров окружающих о замене социальных льгот денежными выплатами они не слышали, 17% слышали преимущественно положительные высказывания и 38% – отрицательные. Месяц назад соотношение было похожим: 32%, 20% и 36% соответственно.

Незначительные изменения претерпел уровень включенности респондентов разного возраста в обыденные обсуждения данной темы. Среди молодых людей (от 18-ти до 35-ти лет) выросла доля тех, кому разговоры соответствующей тематики слышать не приходилось – с 40% до 45%; одновременно сократилась доля тех, кто слышал положительные высказывания, – с 17% до 11%. Среди пожилых респондентов численность не слышавших никаких разговоров практически не изменилась (22% и 25%), а доля включенных в обсуждения и слышавших в основном негативные отклики остается стабильно высокой – 45% и 44% в обоих опросах.

Резко выросла доля не слышавших никаких разговоров на тему льгот среди россиян с неполным средним образованием – с 28% до 40%. Одновременно практически в одинаковой степени сократилось число слышавших положительные и отрицательные суждения. Что касается лиц с высшим образованием, то в этой категории респондентов стала проявляться тенденция к негативизации контекста обсуждения: если месяц назад слышали по преимуществу отрицательные отзывы о предстоящей реформе 45% респондентов, то сегодня таковых уже 51%.

В группах респондентов, вычленяемых по уровню достатка, также обозначились некоторые изменения. Включенность в разговоры осталась практически на прежнем уровне во всех группах, выделенных по этому параметру. Доли слышавших положительные и отрицательные высказывания практически не изменились среди респондентов со средним (1000-2000 рублей) и высоким (более 2000 рублей) уровнем дохода. А вот среди наименее обеспеченных россиян (с доходом до 1000 рублей) численность слышавших положительные высказывания снизилась с 26% до 19% и выросла доля слышавших негативные оценки – с 25% до 32%.

Таким образом, можно утверждать, что степень информированности и включенности респондентов в тему социальных льгот за прошедший месяц не изменились – внимание россиян к этому вопросу по-прежнему остается мобилизованным. Угасание интереса не зафиксировано даже среди молодых респондентов, а среди слаборесурсных групп – людей пожилых (старше 55 лет) и с неполным средним образованием – заметен некоторый рост численности тех, кто находит в теме замены льгот повод для беспокойства. Одновременно происходит постепенное формирование негативного контекста обыденного обсуждения этого вопроса: среди высокоресурсных групп частота, с которой людям встречаются негативные высказывания, остается одинаковой, но при этом в некоторых низкоресурсных группах растет доля слышавших отрицательные оценки.

Теперь о главном показателе: об отношении самих респондентов к планам монетаризации социальных льгот. Соотношение положительно и отрицательно относящихся к этой реформе принципиальным образом не изменилось: 'за' – 37%, 'против' – 38%. Месяц назад соотношение ответов было похожим: 34% и 38% соответственно. Некоторые изменения (на грани статистической погрешности) связаны в первую очередь с уменьшением доли затруднившихся с ответом – с 29% до 25%. Особенно заметно это среди респондентов со средним общим и высшим образованием: в одном случае численность не определившихся сократилась с 34% до 27%, в другом – с 24% до 15%. Однако если первые стали несколько чаще говорить о своем отрицательном отношении к отмене льгот (рост с 31% до 38%), то вторые, наоборот – о положительном (рост с 30% до 43%). Однако следует отметить, что доля отрицательно оценивающих реформу среди респондентов с высшим образованием не изменилась (42%). И еще одну группу следует упомянуть особо – это респонденты с доходами до 1000 рублей. Среди них понемногу растет доля негативно настроенных по отношению к идее замены льгот денежными выплатами, и сокращается число настроенных положительно: с 26% до 34% – в первом случае, с 44% до 38% – во втором.

Таким образом, опрос позволяет нам, по-видимому, говорить о том, что высокоресурсные категории россиян более склонны к положительным оценкам готовящейся реформы, а низкоресурные – к отрицательным. Еще раз оговоримся, что эта тенденция выражена слабо и если формируется – то в условиях сильного сокращения публичных дискуссий на эту тему. Обыденное же обсуждение замены льгот, как показывает опрос, продолжается, и хотя тональность этого обсуждения различается в разных группах населения, однако в целом об отчетливых тенденциях здесь пока говорить трудно. Не подлежит сомнению главное: для россиян вопрос о замене социальных льгот денежными выплатами не утратил своей актуальности.

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАМ ЛИЧНО ПОЛОЖЕНЫ ИЛИ НЕ ПОЛОЖЕНЫ КАКИЕ-ЛИБО СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ?

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В ВАШЕЙ СЕМЬЕ ЕСТЬ ЛЬГОТНИКИ ИЛИ ИХ НЕТ? (Ответы заявивших, что им лично льготы не положены.)

ВЫ ЗНАЕТЕ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ПЛАНАХ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАМЕНИТЬ НЕКОТОРЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ?

население в целом			льготники

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАС ЛИЧНО ВОПРОС О ЗАМЕНЕ НЕКОТОРЫХ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ ИНТЕРЕСУЕТ, ВОЛНУЕТ ИЛИ ОСОБО НЕ ИНТЕРЕСУЕТ, НЕ ВОЛНУЕТ?

население в целом			льготники

А КАК ВЫ ЛИЧНО ОТНОСИТЕСЬ К ПЛАНАМ ЗАМЕНИТЬ НЕКОТОРЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ - ПОЛОЖИТЕЛЬНО ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНО?

население в целом			льготники

ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ СЛЫШАТЬ РАЗГОВОРЫ ОКРУЖАЮЩИХ О ЗАМЕНЕ СОЦИАЛЬНЫХ ЛЬГОТ ДЕНЕЖНЫМИ ВЫПЛАТАМИ? И ЕСЛИ ПРИХОДИЛОСЬ, ТО КАКИЕ МНЕНИЯ ЧАЩЕ ВЫСКАЗЫВАЮТСЯ - ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ИЛИ ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ?

население в целом			льготники

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 25-26 сентября 2004 г. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов. Статистическая погрешность не превышает 3,6%.

СКАЖИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, ВАМ ЛИЧНО ПОЛОЖЕНЫ ИЛИ НЕ ПОЛОЖЕНЫ КАКИЕ-ЛИБО СОЦИАЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ?



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
положены	37	41	60	29	38	37	26	39	48	27	20	42	43	34	39	16	26	80	66	29	32	30	30	46	36	42	33	37	36	37	42	33	34	32	34	36	45
не положены	62	56	40	69	62	63	72	59	52	72	78	57	55	65	59	82	72	20	33	69	67	69	68	52	63	58	66	61	62	60	57	67	64	65	66	62	48
затрудняюсь ответить	2	2	0	2	0	0	1	2	0	1	2	1	1	1	2	2	2	1	2	2	1	0	2	2	1	0	1	2	1	2	1	0	1	3	1	1	7



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
в семье льготники есть	17	16	16	12	27	20	18	16	19	17	21	16	15	18	17	26	16	6	7	20	18	20	19	16	16	11	27	14	17	16	17	14	22	18	16	18	6
в семье льготников нет	45	42	22	57	35	44	54	43	33	55	59	41	41	48	43	57	57	14	24	50	50	49	49	38	47	47	39	48	47	45	40	52	43	48	50	44	42
затрудняюсь ответить	1	1	2	1	0	0	1	1	0	1	1	1	0	1	1	1	1	0	2	1	1	0	2	1	0	1	0	0	0	2	1	0	0	1	1	1	7



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
знаю	70	73	78	66	90	88	64	72	86	62	64	74	72	69	72	60	76	77	62	63	76	90	64	68	78	91	85	75	70	55	82	73	72	68	64	53	67
что-то слышал(-а)	20	22	18	26	7	11	19	21	12	20	20	20	19	21	18	21	18	19	30	21	17	8	24	21	16	4	8	15	20	33	10	20	17	22	27	32	21
слышу впервые	9	4	4	7	3	1	16	7	2	17	15	5	8	10	8	18	6	3	8	15	7	1	10	9	6	5	7	10	10	10	8	7	10	8	9	16	8
затрудняюсь ответить	1	1	0	2	0	0	1	1	0	1	1	1	0	1	1	1	0	1	1	2	0	0	1	1	0	0	0	0	0	2	0	0	1	2	0	0	4



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
интересует, волнует	62	69	81	51	65	79	51	65	73	52	50	63	69	56	67	45	61	85	75	56	60	62	61	69	60	57	67	58	62	62	62	63	63	60	62	63	59
не интересует, не волнует	35	29	18	47	28	17	44	32	23	43	47	34	27	40	30	50	35	13	20	40	36	37	34	26	38	41	31	37	35	33	36	33	32	35	38	34	30
затрудняюсь ответить	4	2	0	3	7	3	4	3	5	5	3	2	5	4	3	5	4	2	5	4	4	1	4	4	3	2	1	5	3	5	2	4	5	5	0	3	11



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
положительно	37	38	42	32	43	47	38	36	38	40	42	38	34	36	38	38	39	33	37	35	37	43	38	41	33	25	37	28	37	46	32	35	38	42	38	44	17
отрицательно	38	38	43	48	37	39	34	39	50	31	32	38	43	37	39	34	36	46	35	38	39	42	34	37	45	59	40	44	40	25	46	33	36	33	43	31	42
затрудняюсь ответить	25	24	15	20	20	14	28	24	12	28	26	24	24	26	23	28	25	20	29	27	24	15	27	23	22	16	23	28	22	29	22	32	26	25	17	24	41



Доли групп (%)	100	21	8	4	5	4	43	46	15	35	27	30	41	49	51	36	37	27	17	35	36	12	22	31	34	6	14	17	37	25	26	10	15	21	10	13	4
не приходилось	33	28	20	20	23	27	42	29	20	44	40	29	33	35	32	45	28	25	40	37	31	22	36	29	32	17	35	39	33	34	28	23	34	36	43	40	39
положительные	17	21	30	24	18	8	13	19	20	13	15	22	14	15	18	11	20	19	18	14	18	18	19	23	12	4	12	12	18	24	13	19	18	20	13	22	10
отрицательные	38	39	42	40	49	44	34	39	50	32	35	39	39	35	40	33	37	44	28	36	39	51	32	37	44	69	43	39	37	27	47	43	38	32	33	30	32
затрудняюсь ответить	12	12	8	16	10	20	12	13	10	11	10	11	13	14	10	10	15	12	13	12	12	10	13	11	12	10	10	10	13	15	13	15	10	13	12	8	19

База данных ФОМ > Экономические реформы > Монетизация социальных льгот > Льготы и выплаты