Как известно, жилищно-коммунальная реформа, стратегия которой была обозначена в принятом в апреле 2003 г. законе, либо не реализуется, либо реализуется не должным образом. Как известно, реформа предполагала снижение издержек производителей услуг ЖКХ и повышение качества обслуживания граждан. Между тем, большинство респондентов недовольны сегодня работой жилищно-коммунальных служб. В 1999 г. оценивали ее на "удовлетворительно" 38% россиян, а теперь доля таких оценок снизилась до 27%. За то же время доля критических мнений о работе коммунальщиков выросла с 39 до 61%.

Улучшение за последний год качества жилищно-коммунальных услуг отмечают немногие: всего 9%. Большинство россиян (56%) говорят, что в этой сфере ничего не изменилось. Утверждают, что качество услуг коммунальщиков за последний год ухудшилось, 24% опрошенных.

Несмотря на недовольство работой ЖКХ, подавляющее большинство россиян, судя по их ответам, исправно оплачивают коммунальные услуги. Нет задолженностей по оплате у 83% опрошенных, есть долги у 12% респондентов. Чаще всего долги по оплате жилищно-коммунальных услуг появляются у людей с самыми низкими доходами (до 1500 руб. на человека в месяц) – 18%, тогда как у респондентов со средними и относительно высокими доходами эта величина составляет соответственно 10% и 8%.

Серьезной проблемой для реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства остается крайне низкий уровень доходов значительной части населения. При этом, как видно из таблицы, именно для низкодоходных групп ежемесячная плата за услуги ЖКХ особенно обременительна по своей относительной величине.

Чем дороже обходятся людям услуги ЖКХ, тем выше ожидаемый рост цен на эти услуги. Он составляет от 512 рублей в среднем (в самой низкодоходной группе) до 712 рублей (в группе с самыми высокими доходами). Однако в относительном выражении эта величина выше в низкодоходных группах. Здесь люди предполагают, что после предстоящего повышения тарифов на услуги ЖКХ придется платить в среднем на 62% больше, чем теперь, а в самой высокодоходной группе – что цены на эти услуги вырастут в среднем на 54%.

Считают, что им положена субсидия по оплате жилищно-коммунальных услуг, 36% опрошенных россиян. В группе самых бедных (с доходом до 1500 руб. на члена семьи) доля уверенных в этом достигает 47%. Пока, однако, далеко не все, кому полагаются субсидии, обращаются за ними. Не стали этого делать 42% тех, кто думает, что имеет право на них (или 15% от всех опрошенных). Примечательно, что чаще, чем в среднем, не обращаются за положенными им субсидиями самые бедные (с доходом до 1500 руб.) – 22%. Причины необращений – большие очереди, отсутствие или сложности оформления необходимых документов, нехватка времени.

Имеют опыт обращения за субсидиями немногим больше половины тех, кто считает, что она им положена (55%, или 20% от общего числа опрошенных). Из них примерно 2/3 (62%, или 13% опрошенных) субсидии получили, а 33% (7% от общего числа опрошенных) – не получили.

Доля людей, нуждающихся в субсидиях, зависит от величины тарифов на услуги ЖКХ. А можно ли сделать так, чтобы эти тарифы не росли? Думают, что такое возможно, 46% респондентов. Противоположное мнение высказывают 33% опрошенных.

Чаще всего люди говорят, что причина роста тарифов – не в реальной себестоимости услуг, а в непрофессионализме и безответственности работников отрасли. Вместе с тем опрошенные упоминают и о бедах ЖКХ, и прежде всего – о недостаточном финансировании жилищно-коммунальных служб.

Светлана Климова

Судя по данным опроса, две трети наших сограждан осведомлены о намерении правительства ввести 100%-ную оплату услуг ЖКХ с января 2006 года (знают об этом 38%, что-то слышали – 31% респондентов). Хотя две трети россиян (68%) не видели никаких телевизионных сюжетов на эту тему (видели – 23%), новость о введении полной оплаты услуг ЖКХ обсуждается довольно активно: слышали от окружающих негативные суждения о планируемом нововведении 57% респондентов, позитивные – меньше 1%. Те, кто видел соответствующие телесюжеты, также были практически единодушны в своем негативном отношении к увиденному.

С учетом этих данных, неудивительно, что абсолютное большинство россиян (91%) не одобряют решение правительства о 100%-ной оплате услуг ЖКХ. Ответы на открытый вопрос о том, с какой целью принято такое решение, в основном носят критический характер. В частности, говорится, что планируемое нововведение – это реализация "анитнародной политики ограбления" (19%), проявление стремления к обогащению (9%), попытка решить проблемы ЖКХ за счет населения (4%). А вот "оправдывающих" интерпретаций существенно меньше. Доминирующей среди них оказалась тема реформы отрасли, необходимость решать проблемы ЖКХ на основе самоокупаемости и внедрения конкуренции в этой сфере (12%).

Три четверти россиян (72%) полагают, что после ведения полной оплаты услуг коммунальщиков качество работы служб ЖКХ не изменится; 12% полагают, что произойдут изменения к худшему, и только 6% выразили надежду на улучшение ситуации. Мнения опрошенных относительно того, смогут они или не смогут оплачивать счета после повышения тарифов, разделились практически поровну: 37% ответили утвердительно, 36% – отрицательно.

Судя по данным опроса от 3–4 сентября, общий уровень протестных настроений в обществе не особенно высок: допускают для себя возможность принять участие в акциях протеста 25%, исключают – 65% респондентов (Доминанты. Поле мнений. 2005. № 36 (http://bd.fom.ru/map/projects/dominant/dom0536). Вместе с тем, в российских городах время от времени проходят акции протеста в связи с ростом цен на услуги ЖКХ, и подавляющее большинство россиян (69%) относятся к ним с одобрением, только 15% респондентов говорят о своем безразличии к этим акциям, и 9% выражают неодобрение. К этому следует добавить, что более половины опрошенных (58%) считают вероятными акции протеста против 100%-ной оплаты услуг ЖКХ там, где они живут, и 46% допускают для себя возможность принять в них участие (но примерно столько же – 43% – исключают для себя такую возможность). Как можно заключить из приведенных данных, уровень протестных настроений, относительно невысокий сегодня, может ощутимо возрасти с проникновением темы 100%-ной оплаты услуг ЖКХ в информационную повестку дня и дальнейшей актуализацией этой темы.

Иван Климов