База данных ФОМ > Земля и Земельный кодекс

База данных ФОМ > Законы и законодательные акты > Земельный кодекс

28.06.2001, Опрос населения

Земля и Земельный кодекс

версия для распечатки текущего документа

1.Земля и земельный кодекс
2.Графики и открытые вопросы
3.Электронная фокус-группа
4.Опрос экспертов
5.Приложение.Таблицы

1.Земля и земельный кодекс

За последний год отношение россиян к введению частной собственности на землю заметно ухудшилось. Если в августе прошлого года за полный запрет купли-продажи земли высказывались 35% респондентов, то сегодня их уже 47%. В то же время сократилась доля тех, кто высказывается за разрешение земельного оборота, – как без ограничений (10% – в прошлом году, 7% – сейчас), так и с определенными ограничениями (47% – в августе прошлого года, 41% – сейчас).

С одной стороны, такое ухудшение отношения к введению частной собственности на землю связано с тем, что эта тема актуализировалась и стала чаще озвучиваться в средствах массовой информации, – прежде всего в связи с дебатами в Думе. С другой стороны, большинство россиян не знают достоверно о содержании нового Земельного кодекса, и это порождает массу противоречивых предположений, отражающих, главным образом, худшие опасения. Эти опасения усиливаются из-за выступлений представителей КПРФ и других политиков левой ориентации.

Таким образом, Земельный кодекс обрастает всевозможными слухами и буквально приобретает образ 'антинародного документа'. Участники ДФГ (особенно в Воронеже и Санкт-Петербурге) рассказывают друг другу 'страшные истории' об этом документе и последствиях его принятия. Очевидно, такое восприятие нового Земельного кодекса является результатом предыдущих экономических преобразований, приведших к обнищанию значительной части населения и серьезным злоупотреблениям.

'Якобы на каком-то обеде приватном Касьянов сказал, что надо срочно принять новый Кодекс, который нужен ему и Путину. По этому кодексу 98% земель – в том числе те земли, где находятся леса, реки, гражданские объекты, предприятия, в том числе оборонные и космические, буквально все земли, кроме заповедников, – подлежат покупке... Самое страшное то, что по этому Кодексу, который они протащили, все обладают равными правами: и граждане России, и лица иностранного происхождения, и лица вне гражданства и вообще лица без гражданства' (ДФГ, Воронеж).

'Там же не всю землю продают, там всего 5% всех земель. Там сельскохозяйственные угодья не поставят – там в основном заводы' (ДФГ, Москва).

Участник: 'Нам Кодекс этот не нужен. Это же ужас что будет! Подумайте, что будет!'

Модератор: 'А почему это ужас будет?'

Участник: 'Мы тогда вообще без природы останемся'.

Модератор: 'А Вы бы не могли определить, что значит – 'мы останемся без природы'?'

Участник: 'Куда идут материальные средства всех нас? Единицам! И мы останемся подвинутыми. Есть, допустим, у меня маленький домик – его не будет, сдвинут экскаватором' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'У нас разгребут всю землю по кускам. Лишний раз ступишь – тебя и расстреляют, что на чужую землю встал. Нельзя так делать!' (ДФГ, Санкт-Петербург).

Единственной разновидностью частной земельной собственности, которую приветствует большинство россиян (82%), является собственность на садово-огородные участки. Интересно, что даже сторонники коммунистов, а также другие противники частной собственности на землю, как правило, одобряют такой вариант (72% электората Г. Зюганова). Из приведенной ниже таблицы видно, что, выступая против возможности купли-продажи земли в целом, россияне не имеют ничего против частной собственности на ту землю, которая может принадлежать им самим. Таким образом, само понятие частной собственности на землю еще не окончательно дискредитировано – даже в глазах противников нового Земельного кодекса.

Вопрос: Лично Вы одобряете или не одобряете введение частной собственности на землю, занятую под садово-огородные участки?

	Все	Как Вы думаете, какой из следующих трех вариантов следует принять в России?
	Все	разрешить покупку-продажу земли без всяких ограничений	разрешить покупку-продажу земли, но с определенными ограничениями	запретить покупку-продажу земли	затрудняюсь ответить
Одобряю	82	92	92	73	60
Не одобряю	12	2	6	19	7
Затрудняюсь ответить	7	5	3	8	33

Совсем по-другому россияне относятся к другому положению нового Земельного кодекса: о ведении частной собственности на городские земли, на которых расположены предприятия, учреждения и жилые здания. Это положение одобряют только 20% участников опроса, а 65% респондентов – не одобряют. Если предыдущее положение Земельного кодекса (о частной собственности на землю, занятую под садово-огородные участки) одобряло большинство противников частной собственности на землю, то данное положение не пользуется поддержкой многих сторонников купли-продажи земли.

Вопрос: Согласно Земельному кодексу, вводится частная собственность на городские земли, на которых расположены предприятия, учреждения и жилые здания. Лично Вы одобряете или не одобряете введение частной собственности на городские земли, на которых расположены предприятия, учреждения и жилые здания?

	Все	Как Вы думаете, какой из следующих трех вариантов следует принять в России?
	Все	Разрешить покупку-продажу земли без всяких ограничений	Разрешить покупку-продажу земли, но с определенными ограничениями	Запретить покупку-продажу земли	Затрудняюсь ответить
Одобряю	20	40	23	14	14
Не одобряю	63	40	61	71	30
Затрудняюсь ответить	18	20	16	15	56

Из приведенных данных можно заключить, что, говоря о своем отношении к покупке-продаже земли, респонденты реагируют на клише, часто не задумываясь, что именно за ним стоит. Частная собственность на землю для большинства россиян не является ценностью сама по себе. Отношение к ней может сильно изменяться – в зависимости от того, кто является собственником и о какой земле идет речь. * * *
Обсуждение Земельного кодекса породило сильный накал страстей в российском парламенте и даже привело к драке между депутатами. О столкновении, которое произошло в Думе, знают чуть больше половины россиян (53%). Это происшествие вызвало в обществе противоречивые эмоции. С одной стороны, значительная часть населения (46% опрошенных) согласны с позицией коммунистов и аграриев по Земельному кодексу. С другой стороны, такой способ выяснения отношений в Думе многим представляется неуместным.

1-й участник: 'Я считаю, что драться, тем более человеку, выбранному народом, – это позор перед всем миром. А затеяли этот дебош – коммунисты... Они драку начали. Они встали на трибуны и не давали никому высказаться'.

2-й участник: 'Они все время так себя ведут' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Против драк и против такого некорректного поведения. Лишить его неприкосновенности и вывести оттуда. И все, нет вопросов! Не умеешь себя вести – все люди эмоциональные, но надо себя корректно вести' (ДФГ, Москва).

Тем не менее, одобрение позиции коммунистов – перевешивает, и россияне не склонны серьезно осуждать их за несдержанность. Несмотря на осуждение поведения коммунистов, их отношение к Земельному кодексу разделяют даже те, кто не поддерживает их по другим вопросам, в том числе – значительная часть электората В. Путина.

'Большей частью я не согласен с коммунистами, но некоторая часть коммунистов выполняет сейчас функцию конструктивной оппозиции – в каких-то моментах... Они сдерживают какие-то безумные <идеи>' (ДФГ, Воронеж).

Вопрос: Вы согласны с позицией коммунистов и аграриев?

	Все	Голосовал бы на выборах за...
	Все	...В. Путина	...Г. Зюганова
Согласен(-на)	46	38	79
Не согласен(-на)	16	20	2
Затруднясь ответить	38	41	19

Позицию коммунистов по земельному вопросу разделяют три категории россиян. Во-первых, это сторонники коммунистов, более или менее осведомленные о содержании Земельного кодекса. Во-вторых, это те упоминавшиеся выше люди, которые не являются сторонниками коммунистов, но поддерживают их именно по этому вопросу. И, наконец, это люди, которые слабо представляют себе новый Земельный кодекс, но доверяют коммунистам настолько, что готовы согласиться с любым их мнением по этому поводу.

'Я не знаю, что там, в Земельном кодексе, я его не видела и не читала. А коль я коммунист в душе, то тоже считаю, что все это направлено только на свой карман, как всегда наше правительство делает. Ничего там хорошего для народа не будет' (ДФГ, Воронеж).

Участникам общероссийского опроса был задан открытый вопрос о том, как они понимают суть позиции коммунистов и аграриев по земельному вопросу. Из приведенной ниже таблицы видно, как распределяются ответы тех, кто согласен, и тех, кто не согласен с позицией коммунистов по вопросу о земле.

Вопрос: Парламентские фракции коммунистов и аграриев выступают против принятия Земельного кодекса. Как Вы думаете, в чем состоит суть их позиции?

	Все	С позицией коммунистов ...
	Все	согласен(-на)	не согласен(-на)	затрудняюсь ответить
Не допустить введения частной собственности на землю	22	37	22	5
Не допустить расслоения общества	8	14	5	2
Не допустить продажи земли иностранцам	6	11	5	2
Не допустить разворовывания земельных ресурсов	3	4	4	1
Коммунисты и аграрии преследуют личную выгоду	3	2	8	1
Политические амбиции, популизм	2	2	8	1
Нежелание проводить реформы	2	2	8	1
Стремление возродить колхозы, укрепить сельское хозяйство	2	4	1	0
Отрицательная оценка позиции коммунистов и аграриев	1	0	4	1
Другое	1	1	1	0
Нет ответа, ответ не на тему	54	31	39	87

Чаще всего респонденты говорили о том, что, по мнению коммунистов, земля должна быть государственной и не должна становиться объектом купли-продажи (22%). В этих ответах на открытый вопрос звучит либо одобрение такой позиции, либо отсутствие оценки.

'Правые хотят продавать, а коммунисты против этого'.

'Они выступают против продажи земли'.

'Недопустима купля-продажа земли – это единственное, что осталось общенародным'.

'Не хотят допустить порождения еще одного Чубайса – чтоб народу не остаться без земли, как остались мы без промышленности и социальной защиты'.

'Они не хотят, чтобы землю продавали, – единственное, в чем я с ними согласен'.

'Земля – это дар природы, и торговать ею недопустимо'.
Объясняя, как они понимают суть позиции коммунистов и аграриев по земельному вопросу, россияне часто приписывают им собственные аргументы против введения частной собственности на землю. В марте этого года, отвечая на открытый вопрос, респонденты перечисляли отрицательные последствия свободной купли-продажи земли. Интересно, что, говоря о собственных возражениях против свободного земельного оборота, участники опроса часто высказывали те же мнения, которые теперь приписывают коммунистам и аграриям. Как и несколько месяцев назад, россияне, отвечая на открытый вопрос, говорят о возможности социального расслоения общества (8%), о продаже земли иностранцам (6%) и разворовывании земельных ресурсов (3%).

'Земля будет продана, и люди будут на ней – как рабы'.

'Они не хотят, чтоб новые русские землю всю скупили на ворованные деньги, как они прибрали к рукам все остальное'.

'Будет больше бедных, люди будут в кабале богатых'.

'Богатые скупят всю землю, а остальные останутся ни с чем'.

'Они не хотят продавать землю за границу – иностранцам'.

'Боятся, что земля будет продажная. Заграничные капиталисты купят, а мы будет рабами'.

'Расхватают землю иностранные государства, поэтому коммунисты против купли-продажи земли'.

'Они против беспредела и злоупотреблений в части земельной политики'.

'Они думают, что скупят землю люди из преступного мира, жулики'.

'Защитить землю от расхищения олигархами – они хотят наворованные деньги на покупку земли определить'.
Те респонденты, которые не разделяют позицию коммунистов по земельному вопросу и не ограничиваются беспристрастным изложением их аргументации, говорят о том, что представители КПРФ и аграрии преследуют личную выгоду (3%), играют в 'политические игры' или хотят удовлетворить свои амбиции (2%) либо просто выступают с позиций ретроградов, отвергающих рыночную экономику (2%).

'Председатели колхозов нелегально продают землю, и на эти деньги их партия существует' (открытый вопрос).

'Чтобы землю можно было сдавать в аренду незаконно, а деньги брать себе' (открытый вопрос).

'Они много имеют, коммунисты, потому что очень много губернаторов-коммунистов – как в Тульской, в Орловской области. Они сами продают ее потихонечку, они заинтересованы. Никто об этом не знает' (ДФГ, Москва).

'У нас как были коммунисты у власти, так и остались. Если поехать в сельскую местность, там у власти одни коммунисты, которые давно все разделили и продали. Они сейчас имеют деньги и не хотят это кому-то отдавать' (ДФГ, Санкт-Петербург).

'Это их козырь политический. Если будет принят Земельный кодекс, им нечем будет козырять' (открытый вопрос).

'Пытаются набрать политические очки' (открытый вопрос).

'Лоббирование чьих-то интересов' (открытый вопрос).

'Они далеки от народа и живут старыми принципами' (открытый вопрос).

'Отрыжка советской власти' (открытый вопрос).

* * *
Отношение экспертов и рядовых россиян к частной собственности на землю существенно различается. Для подавляющего большинства представителей региональной элиты вопрос о купле-продаже земли представляется уже решенным. Их больше беспокоит, на каких условиях земля может переходить в частную собственность, как не допустить серьезных ошибок и злоупотреблений.

Против частной собственности на землю выступает только десятая часть экспертов. В то же время, у многих из них сложилось не совсем адекватное представление о том, что думает на эту тему большинство россиян. Эксперты приписывают рядовым гражданам более лояльное отношение к частной собственности на землю, чем есть на самом деле.

'Я считаю, что проблема не в вопросе – можно ли продавать. Однозначно можно продавать. Но самый принципиальный вопрос – в механизме этой продажи' (эксперт, Санкт-Петербург).

Интервьюер: 'Как Вы полагаете, как отнесется большинство россиян к введению такой нормы <введению частной собственности на землю> – положительно или отрицательно?'

Эксперт: 'Думаю, что положительно. Возникнет преемственность, будет что передавать своим потомкам. Будет более хозяйское отношение к земле. Как только она станет товаром, ценностью, ее станут больше ценить. Больше будут стараться за ней ухаживать, поднимать ее стоимость. Сейчас она принадлежит государству, но на самом деле принадлежит чиновнику, который приватизировал право распоряжаться от имени государства. Фактически, все равно это людям не принадлежит. Больше будет считаться государство с интересами каждого гражданина, и более будет независимый гражданин от государства' (эксперт, Казань).

В отличие от участников общероссийского опроса, большинство экспертов одобряют не только введение частной собственности на садово-огородные участки, но и на городские земли, на которых расположены предприятия, учреждения и жилые здания. По их мнению, это позволит привлечь инвестиции. Однако для простых россиян этот довод оказался не столь существенным, так как-либо он просто не приходил им в голову, либо вопросы инвестиций представляются им слишком далекими от их собственной жизни.

'У нас в Алтайском крае есть немало примеров, когда отсутствие частной собственности на землю в городах ведет к оттоку возможного инвестиционного капитала. А принятие этого закона позволит... уже есть конкретные проекты, которые позволят привлечь инвесторов. И даже наше достаточно левое правительство местное также выступило за принятие этого закона' (эксперт, Барнаул).

'Одобряю. А как же без этого? Во-первых, землю можно будет заложить, продать; как-то более свободно ринуть капитал; ипотечные отношения оживятся. Полноценный рынок может тогда возникнуть. Тем более, речь не идет о том, что с помощью таких вещей мелкие собственники, то бишь крестьяне, пострадают' (эксперт, Казань).

Почти все эксперты слышали о скандале, который имел место в Думе при обсуждении Земельного кодекса. Однако позиция членов КПРФ и аграриев не нашла поддержки у большинства из них. По мнению представителей региональной элиты, отрицание коммунистами частной собственности на землю является проявлением скорее политического расчета, чем принципиальности в мировоззренческих вопросах.

'Это хорошая возможность набрать очки. Из-за того, что дело обсуждается на таком высоком уровне, всегда можно показать свою заботу о народе. Тот же высокопоставленный чиновник КПРФ первый приобретет землю под офис или еще что-то, когда закон будет принят' (эксперт, Тула).

'Думаю, что это были чисто политические мотивы. Потому что основная масса избирателей КПРФ – это крестьяне, люди, связанные с землей. Более того, бывшие председатели колхозов, бывшая сельская верхушка – они довольно неплохо устроились. Для компартии важно было заморозить эти отношения земельные на селе, потому что оттуда <избиратели> рекрутировались... С помощью таких манипуляций они пытались сохранить свое политическое влияние в свете предстоящих выборов. Если через год досрочные выборы возникнут, то вокруг вопроса о земле компартия будет заниматься такой эффективной политической демагогией' (эксперт, Казань).

Примерно половина экспертов считает, что правительство должно добиваться принятия нового Земельного кодекса, несмотря на противодействие левых.

2.Графики и открытые вопросы

ОДНА ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ - ВОПРОС КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЛИ. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКОЙ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ТРЕХ ВАРИАНТОВ СЛЕДУЕТ ПРИНЯТЬ В РОССИИ?

ВИДЕЛИ ЛИ ВЫ ПО ТЕЛЕВИЗОРУ СТОЛКНОВЕНИЯ И ДРАКУ В ГОСДУМЕ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА?

ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦИИ КОММУНИСТОВ И АГРАРИЕВ ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ ПРИНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА. ВЫ СОГЛАСНЫ ИЛИ НЕ СОГЛАСНЫ С ПОЗИЦИЕЙ КОММУНИСТОВ И АГРАРИЕВ?

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ. СОГЛАСНО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ, ВВОДИТСЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ, ЗАНЯТУЮ ПОД САДОВО-ОГОРОДНЫЕ УЧАСТКИ. ЛИЧНО ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ВВЕДЕНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, ЗАНЯТУЮ ПОД САДОВО-ОГОРОДНЫЕ УЧАСТКИ?

СОГЛАСНО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ, ВВОДИТСЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ. ЛИЧНО ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ВВЕДЕНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЭТИ ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ?

ОТКРЫТЫЙ ВОПРОС: ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦИИ КОММУНИСТОВ И АГРАРИЕВ ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ ПРИНЯТИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, В ЧЕМ СОСТОИТ СУТЬ ИХ ПОЗИЦИИ?

Суждения респондентов (в % от числа опрошенных по России)

Не допустить введения частной собственности на землю	22
'Выступают против разрешения покупки-продажи земли'; 'боятся, что земля будет в частных руках – так же как газ, нефть'; 'земля – это общенародное богатство, единственное, что еще не подлежит купле-продаже'; 'все должно остаться у государства'; 'землей торговать нельзя – это народное достояние'; 'землю нельзя продавать – она общая'; 'землю оставить стране'; 'это очевидный вред России – продажа земель'; 'землю продавать нельзя – иначе не будет государства'; 'не хотят, чтобы земля была объектом купли-продажи'.

Не допустить расслоения общества	7
'Боятся, что купят только богатые'; 'они не хотят, чтобы опять появилась крепостная зависимость'; 'а что потом народ будет делать?'; 'все достанется богатым'; 'будет больше бедных, люди будут в кабале богатых'; 'появится зависимость людей работающих от владельцев'; 'боятся, что народное достояние уйдет к кучке богатеев, это приведет к батрачеству'; 'богатые люди будут иметь землю, а бедные не будут, и бедные будут работать на богатых'; 'будет большая собственность, будет капитализм – будут и буржуи, и рабы'.

Не допустить продажу земли иностранцам	6
'Боятся, что Запад скупит Россию'; 'вся земля может уйти в руки заграничных бизнесменов'; 'боятся продажи за рубеж'; 'боятся, что заграничные капиталисты купят, а мы будем рабами'; 'они правы – иностранцы скупят все земли, и все'; 'они тоже не хотят, чтобы наша земля досталась 'богатым кошелькам' из-за рубежа'; 'боятся, что землю будут покупать иностранцы'; 'боятся, что земля перейдет иностранцам'; 'землю раскупят иностранцы – и нам, России, будет капут'; 'землю закупят иностранцы и вытеснят русских'.

Не допустить разворовывания земельных ресурсов	3
'Думают, начнется дележка земли, нечестная купля-продажа'; 'боязнь разворовывания земельных ресурсов'; 'защитить землю от расхищения'; 'будет то же, что с приватизацией'; 'чтобы земля не досталась ворам и перекупщикам'.

Коммунисты и аграрии преследуют личную выгоду	3
'Чтобы землю можно было сдавать в аренду незаконно, а деньги брать себе'; 'желание урвать для себя'; 'им невыгодно, когда земли продают'; 'чтобы больше руки погреть'; 'боятся, что деньги мимо них уплывут'; 'им жалко расставаться с дармовым хлебом'; 'от кормушки их отрывают'; 'запрещают продавать землю, чтобы продолжать обогащаться за счет колхозов'; 'это не в их интересах: сейчас бюджет выделяет деньги регионам – часть денег у них'; 'денег больше хотят, не хотят делиться'; 'боятся, что все доходы, которые они получали раньше от земли, будет получать кто-то другой'; 'земля сейчас, можно сказать, принадлежит им, и они не хотят ее терять, чтобы все крестьяне были под ними'.

Политические амбиции, популизм	2
'Это их политический козырь'; 'делят власть'; 'оторвать себе кусок власти'; 'популизм, хотят понравиться'; 'пытаются набрать политические очки'; 'чтобы поддержать себя на будущих выборах'; 'КПРФ выступает просто как оппозиция'; 'работают на популярность'; 'они играют на публику'.

Нежелание проводить реформы	2
'Мыслят по-старому'; 'не хотят землю отдавать фермерам'; 'не хотят по-новому – устарели их взгляды'; 'привыкли, что все принадлежит государству'; 'привыкли все раздавать поровну'; 'не давать ничего фермерам'; 'боятся всего нового, не хотят рыночной экономики'; 'против любого рынка, в том числе и рынка земли'.

Стремление возродить колхозы, укрепить сельское хозяйство	2
'Возродить колхозы'; 'против построения особняков на сельхозугодиях'; 'боятся, что земли распродадут, и не останется пахотных земель'; 'без колхозов ничего не получится'; 'чтобы сохранить колхозы'; 'они хотят, чтобы земля была доступна каждому, желающему на ней работать'; 'из сельскохозяйственного оборота будут изъяты самые плодородные земли'.

Общая отрицательная оценка позиции коммунистов и аграриев	1
'Они всегда против'; 'они вредители – вредничают специально'; 'сам не ем – другим не дам'; 'они ничего не хотят создавать, а только делят'; 'они не правы'; 'их суть такая – вообще все запретить, а потом одеть ярмо на шею'.

Другое	1
'Не могу понять, кто за кого'; 'мы не вышли на тот уровень государственных отношений, когда можно свободно продавать землю, законы собственности не отрегулированы'; 'не знаю содержания этого Кодекса'.

Нет ответа, ответ не на тему	55

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 23-24 июня 2001 г. 1500 респондентов.

3.Электронная фокус-группа

Эпизод	Содержание эпизода	Интерес, оценка / сила колебаний	Согласие, оценка / сила колебаний	Доверие, оценка / сила колебаний	Средняя оценка
674(7)	Д. Аяцков о появлении нового класса землевладельцев	0,79/срд	0,29/слн	0,94/слн	0,67
672(5)	Г. Боос о решении вопроса с землей под строительство жилья	0,48/срд	-0,12/слн	0,77/слн	0,38
670(3)	Г. Райков о том, что народ не пойдет продавать землю	-0,04/срд	0,28/срд	0,84/срд	0,36
669(2)	РТР об обороте бытовых и промышленных земель	0,09/срд	-0,46/срд	0,20/срд	-0,06
668(1)	М. Касьянов о подготовке Земельного кодекса ко второму чтению	-0,24/срд	-0,64/слн	0,23/срд	-0,22
671(4)	Г. Кулик о новом Земельном кодексе	0,04/слб	-0,63/срд	-0,17/слб	-0,25
673(6)	НТВ об инциденте в Думе в ходе обсуждения Земельного кодекса	0,52/слн	-1,65/слн	-0,22/срд	-0,45
675(8)	Э. Россель о необходимости принятия нового Земельного кодекса	-0,79/срд	-1,59/слн	-1,01/слн	-1,13

Эпизод 668 (1-й по порядку демонстрации). ОРТ, 'Новости', 15.06.01, 18:00. М. Касьянов (председатель правительства): Народ хочет движения вперед. Президент и правительство с большинством парламента реализуют волю народа. Уверен, что при рассмотрении, при подготовке ко второму чтению Земельного кодекса нам удастся отрегулировать две озабоченности, о которых я слышал: это сельхозугодия (эту тему мы решаем, мы вывели ее в отдельный законопроект, который еще предстоит разработать) и другая особенность – это права иностранных граждан и юридических лиц.

Эпизод 669 (2-й по порядку демонстрации). РТР, 'Вести', 14.06.01, 20:00. Е. Рожков (корреспондент): Купля-продажа сельхозугодий, земель под леса и водоемы из закона исключена. Остался только оборот бытовых и промышленных земель – а это чуть больше 1% всей территории страны. Но без введения такого рода отношений инвесторы могут отвернуться от России. Все другие реформы без Земельного кодекса результата не принесут. Еще одна претензия левых – нарушения регламента. Хотя большинство депутатов, как выяснилось, таких нарушений не видят.

Эпизод 670 (3-й по порядку демонстрации). ОРТ, 'Новости', 15.06.01, 18:00. Г. Райков (депутат Государственной Думы от фракции 'Народный депутат'): Есть одна мудрая пословица: 'Умный торгует товаром, простак – сырьем, дурак – землей'. Вы что считаете, что народ – дурак, завтра пойдет продавать всю землю? Да не будет этого.

Эпизод 671 (4-й по порядку демонстрации). ОРТ, 'Новости', 15.06.01, 18:00. Г. Кулик (депутат Государственной Думы от ОВР): Я думаю, что многое останется неизменным, – все, что связано с гражданским оборотом земли. Вот, телезрители должны знать: сегодня, на сегодняшний день у нас 44 миллиона семей, российских семей, имеют в том или ином виде в собственности земельные участки. Так вот этот Кодекс законно теперь отрегулирует все их права на эти земельные участки, определит оборот и так далее... Станут собственниками. Я думаю, эта часть останется неизменной. Серьезной переработке будут обязательно подвергнуты статьи, связанные с правами иностранных граждан и юридических лиц в земельных отношениях в России, хотя Дума уже высказалась в том плане, что тот, кто инвестирует в Россию, тот, кто строит предприятия, – он может получить в собственность и земельный участок, на котором будет размещаться это предприятие. Я думаю, что это было бы очень правильно, это тоже поддержало бы инвестирование средств в нашу экономику, в чем мы крайне нуждаемся. В том числе, кстати говоря, и сельскохозяйственное производство.

Эпизод 672 (5-й по порядку демонстрации). РТР, 'Зеркало', 17.06.01, 18:00. Г. Боос (заместитель председателя Государственной Думы): Второй момент, на мой взгляд, крайне важный – это решение вопроса с землей под непосредственно... с жилищными какими-то кооперативами, жилыми комплексами, домами и так далее. Что сразу повышает их стоимость, поднимая ликвидность, и тем самым дает возможность развития ипотеки. Ипотечное кредитование – это инструмент приобретения жилья, улучшения своих жилищных условий, который широко используется во всем мире, и это инструмент, который отнюдь не для богатых, – те в состоянии сразу все купить, а это инструмент как раз для тех, кто только подбирается к среднему классу, и для среднего класса. Третье – что, на мой взгляд, очень важно опять же, – это решение проблем с землей под промышленными предприятиями. Дело в том, что ликвидность основных фондов промышленных предприятий сегодня низкая, соответственно – доступ к кредитным ресурсам ограничен становится, но, соответственно, и приток инвестиций ограничен. Потому что кто же будет вкладывать в то, что так плохо капитализуется? Как только мы решаем вопрос с землей, то у нас появляется новый объект уже – недвижимость. То есть не основные фонды, а уже недвижимость. И при таком раскладе ликвидность основных фондов вместе с землей, то есть с недвижимостью, резко возрастает – следовательно, капитализация происходит более интенсивно, у инвестора появляется интерес – раз (причем это прямые инвестиции). Два – при таком росте ликвидности сразу появляется допуск к кредитам и есть возможность реинвестировать соответственно каждому предприятию. Три – происходит при росте ликвидности, естественно, – это сразу, как следствие – повышение активности на фондовом рынке, и, соответственно, растут портфельные инвестиции. То есть тем самым экономика начинает активнее жить, активнее работать и возникает, ну, если не экономический бум, то, по крайней мере, улучшение инвестиционного климата.

Эпизод 673 (6-й по порядку демонстрации). НТВ, 'Сегодня', 15.06.01, 19:00. А. Пивоваров (корреспондент): Собрать пикет у Думы против продажи российской земли КПРФ обещала еще вчера. Сегодня поутру стало ясно, что за ночь коммунисты хорошо подготовились: пикет перекрыл весь Охотный Ряд, вызвав в центре огромные пробки, а всем присутствующим раздали вот такие конверты. В нем, собственно, та самая российская земля, которую, по мысли коммунистов, собираются продавать. Вот она, земля явно городская, а не сельхозназначения. И это правильно, потому что о землях сельхозназначения сегодня речи в Госдуме не идет. Кодекс регулирует оборот всего двух процентов российской земли – той, что в городах и под заводами. Все об этом знают, но левые как бы не замечают. Коммунисты и примкнувшие аграрии заявляют о распродаже русских земель, и, едва заседание открывается, переходят в наступление... Но, выигрывая по децибелам, левые проигрывают по количеству голосов. Большинство палаты – 250 депутатов – за Кодекс, а для его принятия достаточно 226-ти.

'Яблоко', СПС, 'Единство', ОВР и ЛДПР объединяются и снимают с рассмотрения старый ельцинский Кодекс. Последнее препятствие для реформ устранено. Левые в ярости – и переходят от эмоций к действиям. На трибуну должен выйти Герман Греф – представлять кодекс, и фракция КПРФ просто блокирует трибуну. Греф не пройдет. Заседание вот-вот сорвется... Перерыв два раза продляют, левых зовут на встречу с Грефом, но они непреклонны. Рабочий Шандыбин символизирует отказ от компромисса. Спикер Селезнев вынужден уговаривать соратников.

Последним по регламенту выступает председатель Комитета по собственности. Виктор Плескачевский уже близок к финалу, когда коммунисты выпускают последний резерв. Это депутат – актриса Елена Драпеко. В фильме 'А зори здесь тихие' ее героиня плескалась и тонула в болоте, а теперь Драпеко кричит: 'Позор!' прямо в ухо Плескачевскому. Нервы левых не выдерживают. Депутат Тихонов бросается бить оратора. Коммунисту оппонирует миллионер Брынцалов... Спустя минуту после еще одной стычки с Брынцаловым коммунисты покидают поле боя.

Эпизод 674 (7-й по порядку демонстрации). РТР, 'Вести', 15.06.01, 20:00. Д. Аяцков (губернатор Саратовской области): Дайте возможность людям самим определять судьбу земли. Еще раз подчеркиваю: никто ничего не увез и никто никому за бутылку водки не продал. Появился мощный класс землевладельцев, если хотите – кулаков. Мы уходим от класса батраков – у нас сегодня появились землевладельцы.

Эпизод 675 (8-й по порядку демонстрации). РТР, 'Вести', 15.06.01, 20:00. Э. Россель (губернатор Свердловской области): Земля стала рыночным элементом – я это приветствую. И нечего тянуть – с точки зрения принятия этого Земельного кодекса. Чем быстрей они примут, тем лучше. Потом, с другой стороны, вот эти патриоты кричат о том, что, там, земля – мать родная, не продается, и так далее... Это чистый популизм. Потому что что такое землю продать, скажем, в Свердловской области? Ты что ее, в Америку увезешь? Или, там, в Англию увезешь? Куда ты ее увезешь? В мешке что ли увезешь? Она здесь останется. Электронные фокус-группы в Москве. 44 респондента. 21 июня 2001 г.

4.Опрос экспертов

ВОПРОС: В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ ОБСУЖДАЕТСЯ ПРОЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА. ОДНА ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ РЕФОРМЫ – ВОПРОС КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЛИ. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКОЙ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ТРЕХ ВАРИАНТОВ СЛЕДУЕТ ПРИНЯТЬ В РОССИИ: РАЗРЕШИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ БЕЗ ВСЯКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ; РАЗРЕШИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ, НО С ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ; ЗАПРЕТИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ?

ВОПРОС: КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, ЗА КАКОЙ ИЗ ТРЕХ ВАРИАНТОВ ВЫСКАЖЕТСЯ БОЛЬШИНСТВО РОССИЯН: РАЗРЕШИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ БЕЗ ВСЯКИХ ОГРАНИЧЕНИЙ; РАЗРЕШИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ, НО С ОПРЕДЕЛЕННЫМИ ОГРАНИЧЕНИЯМИ; ЗАПРЕТИТЬ ПОКУПКУ-ПРОДАЖУ ЗЕМЛИ?

ВОПРОС: ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ ПРОЕКТ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА ПРИНЯТ ГОСДУМОЙ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ. СОГЛАСНО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ, ВВОДИТСЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ, ЗАНЯТУЮ ПОД САДОВО-ОГОРОДНЫЕ УЧАСТКИ. ЛИЧНО ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ВВЕДЕНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, ЗАНЯТУЮ ПОД САДОВО-ОГОРОДНЫЕ УЧАСТКИ?

ВОПРОС: СОГЛАСНО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ, ВВОДИТСЯ ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ. ЛИЧНО ВЫ ОДОБРЯЕТЕ ИЛИ НЕ ОДОБРЯЕТЕ ВВЕДЕНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ГОРОДСКИЕ ЗЕМЛИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ?

ВОПРОС: ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО-ТО СЛЫШАЛИ ИЛИ СЛЫШИТЕ СЕЙЧАС ВПЕРВЫЕ О ТОМ, ЧТО ФРАКЦИИ КПРФ И АГРАРИЕВ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ПОПЫТАЛИСЬ ПОМЕШАТЬ ПРИНЯТИЮ ПРОЕКТА ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА?

ВОПРОС: ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦИИ КОММУНИСТОВ И АГРАРИЕВ ВЫСТУПАЮТ ПРОТИВ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА. ВЫ СОГЛАСНЫ ИЛИ НЕ СОГЛАСНЫ С ПОЗИЦИЕЙ КОММУНИСТОВ И АГРАРИЕВ?

ВОПРОС: СЧИТАЕТСЯ, ЧТО ДЛЯ КОММУНИСТОВ ОТРИЦАНИЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ В ЛЮБОМ ЕЕ ВИДЕ – ЭТО ПРИНЦИПИАЛЬНЫЙ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЙ ВОПРОС. КАК ВЫ ПОЛАГАЕТЕ, СЕГОДНЯ ОНИ СЛЕДУЮТ СВОИМ МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИМ УСТАНОВКАМ ИЛИ РЕАЛИЗУЮТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ?

ВОПРОС: ОДНИ СЧИТАЮТ, ЧТО ПРАВИТЕЛЬСТВО ДОЛЖНО ДОБИВАТЬСЯ ПРИНЯТИЯ СВОЕГО ПРОЕКТА ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА, НЕСМОТРЯ НА ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОММУНИСТОВ. ДРУГИЕ СЧИТАЮТ, ЧТО РАДИ СОГЛАСИЯ В ОБЩЕСТВЕ ПРАВИТЕЛЬСТВУ СТОИТ ПЕРЕСМОТРЕТЬ СВОЙ ПРОЕКТ С УЧЕТОМ ПОЗИЦИИ КОММУНИСТОВ. С КАКОЙ ТОЧКОЙ ЗРЕНИЯ – С ПЕРВОЙ ИЛИ СО ВТОРОЙ – ВЫ СОГЛАСНЫ?

ВОПРОС: ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ОБСУЖДАТЬ СО ЗНАКОМЫМИ ТЕМУ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ?

ВОПРОС: ВАМ ПРИХОДИЛОСЬ ИЛИ НЕ ПРИХОДИЛОСЬ ПУБЛИЧНО ВЫСКАЗЫВАТЬСЯ ИЛИ ПУБЛИКОВАТЬ СВОИ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОБЛЕМЕ ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ?

Телефонные интервью с представителями региональных властных, интеллектуальных и медиаэлит 20 июня 2001 г. 130 экспертов.

5.Приложение.Таблицы

ОДНА ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ПРОБЛЕМ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ – ВОПРОС КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЗЕМЛИ. КАК ВЫ ДУМАЕТЕ, КАКОЙ ИЗ СЛЕДУЮЩИХ ТРЕХ ВАРИАНТОВ СЛЕДУЕТ ПРИНЯТЬ В РОССИИ?



Доли групп (%)	100	43	16	30	27	41	45	55	34	30	36	22	34	30	14	30	31	32	11	17	39	27	25	11	13	22	6	17	5	100	46	54	34	32	34
разрешить покупку-продажу земли без всяких ограничений	7	7	2	12	4	5	8	6	11	6	3	4	10	6	5	7	5	7	8	9	5	7	6	10	6	8	8	7	1	10	11	10	14	8	9
разрешить покупку-продажу земли, но с определенными ограничениями	41	47	22	52	42	34	45	38	55	42	28	23	43	45	59	31	39	51	51	47	42	29	41	50	33	43	36	42	44	57	57	57	71	58	43
запретить покупку-продажу земли	47	41	75	32	50	56	43	51	30	48	63	66	43	45	33	58	50	38	36	39	48	61	47	37	58	45	55	47	49	27	28	26	11	27	43
затрудняюсь ответить	5	5	1	4	4	5	4	5	4	4	6	7	5	4	3	4	6	3	5	5	5	3	6	3	3	5	2	4	6	5	4	6	4	7	6

ВИДЕЛИ ЛИ ВЫ ПО ТЕЛЕВИЗОРУ СТОЛКНОВЕНИЯ И ДРАКУ В ГОСДУМЕ ПРИ ОБСУЖДЕНИИ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА?



Доли групп (%)	100	43	16	30	27	41	45	55	34	30	36	22	34	30	14	30	31	32	11	17	39	27	25	11	13	22	6	17	5	100	46	54	34	32	34
видел(-а)	53	53	60	56	52	53	56	50	47	51	60	50	49	56	61	48	52	59	50	56	53	50	54	59	58	54	41	49	44	61	63	60	50	59	75
не видел(-а)	44	44	39	41	47	44	42	46	50	45	38	47	47	41	38	49	44	39	46	43	42	48	42	39	41	42	53	48	57	37	35	38	48	39	24
затрудняюсь ответить	3	3	0	4	2	3	2	4	3	4	2	2	4	3	2	3	3	2	4	1	5	2	4	2	1	3	5	3	0	1	1	2	1	2	1



Доли групп (%)	100	43	16	30	27	41	45	55	34	30	36	22	34	30	14	30	31	32	11	17	39	27	25	11	13	22	6	17	5	100	46	54	34	32	34
согласен(-на)	46	38	79	35	50	50	48	44	31	49	56	50	38	51	45	48	49	44	41	50	44	51	36	46	62	46	44	46	47	30	30	31	15	33	43
не согласен(-на)	16	20	2	26	15	11	20	14	23	16	11	7	19	16	25	13	14	23	25	16	17	10	19	26	18	16	2	9	20	29	34	24	29	27	30
затрудняюсь ответить	38	41	19	38	34	39	33	42	46	34	33	43	42	33	30	39	38	33	33	34	39	40	44	28	18	38	54	45	34	41	37	45	56	40	27



Доли групп (%)	100	43	16	30	27	41	45	55	34	30	36	22	34	30	14	30	31	32	11	17	39	27	25	11	13	22	6	17	5	100	46	54	34	32	34
одобряю	82	84	72	85	83	79	82	81	84	84	77	79	80	83	88	80	78	87	77	79	85	79	83	79	73	82	87	87	78	87	87	87	90	88	83
не одобряю	12	11	20	10	12	13	12	11	9	12	14	12	14	10	10	14	15	8	14	14	8	15	11	15	22	10	8	6	10	8	9	8	7	8	10
затрудняюсь ответить	7	5	8	5	5	9	6	8	7	5	9	10	6	7	3	7	7	5	9	7	7	6	6	6	4	8	5	7	12	5	4	5	3	5	7



Доли групп (%)	100	43	16	30	27	41	45	55	34	30	36	22	34	30	14	30	31	32	11	17	39	27	25	11	13	22	6	17	5	100	46	54	34	32	34
одобряю	20	21	11	24	20	16	24	16	24	20	15	17	22	17	25	21	16	22	27	17	17	22	14	23	19	26	13	21	15	19	25	14	22	20	15
не одобряю	63	58	77	60	62	66	61	64	60	65	63	57	61	67	65	64	65	61	56	70	66	55	66	65	68	57	64	59	64	67	65	69	63	72	67
затрудняюсь ответить	18	20	12	16	18	18	15	20	15	15	22	26	17	16	10	15	19	17	17	13	17	23	19	12	13	17	23	20	21	14	10	17	14	8	18

Опрос населения в 100 населенных пунктах 44 областей, краев и республик России. Интервью по месту жительства 23-24 июня 2001 г.. 1500 респондентов. Дополнительный опрос населения Москвы - 600 респондентов.

База данных ФОМ > Законы и законодательные акты > Земельный кодекс > Земля и Земельный кодекс