ИСТОЧНИК ДАННЫХ

Стандартизованные телефонные интервью, проведенные с 15 по 25 ноября 1999 г. в 9 регионах Европейской части РФ. В опросе приняли участие 90 экспертов - руководители и ведущие аналитики региональных СМИ.

Данные опроса приведены в сопоставлении с результатами, полученными ранее в ходе опросов экспертов в октябре 1998 г. - октябре 1999 г.

БАЛАНС ЭКСПЕРТНЫХ ОЦЕНОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

Экспертов просили оценить по 10-балльной шкале деятельность высшего должностного лица государства - Президента и высших органов государственной власти - Правительства и Государственной Думы.

Для анализа использован баланс экспертных оценок - показатель, основанный на соотношении положительных и отрицательных оценок, которые эксперты дали каждому из рассматриваемых институтов государственной власти. Если показатель больше 1, доминируют положительные оценки; если меньше 1 - отрицательные; при показателе, равном 1, количество положительных и отрицательных оценок одинаково.

Баланс экспертных оценок

Орган власти Месяцы 1998 - 1999 гг. 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Президент 0,01 0,04 0,13 0,06 0,06 0,07 0,11 0,16 0,16 0,09 0,05 0,03 0,06 0,09 Правительство 0,22 0,16 0,21 0,23 0,26 0,11 0,16 0,19 0,15 0,24 0,18 0,19 0,27 0,52 Госдума 0,11 0,05 0,05 0,09 0,08 0,07 0,04 0,07 0,03 0,08 0,03 0,03 0,06 0,07

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕЗИДЕНТА

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Президента в ноябре 1999 г. улучшился по сравнению с предыдущим месяцем (+0,03) и составил 0,09 пункта.

Положительные моменты в оценке деятельности Президента выделяются экспертами в большем количестве, чем в предыдущем месяце.

• Президент поддерживает В. Путина; не мешает ему (7 ответов).
  
  
• Президент «несколько ожил»; начал появляться на публике, делать заявления (6 ответов).
  
  
• Президент удерживается от резких движений; не вмешивается, «в меру возможности не вредит» (5 ответов).
  
  
• Президент прервал отпуск и вернулся в Москву; постарался уладить конфликт между силовыми структурами и своей собственной администрацией; держит ситуацию под контролем (3 ответа).
  
  Одиночные суждения: Президент проявляет политическую активность; «Президент не только ходит, но и ездит».

Отрицательные оценки деятельности Президента не связаны с какими-либо конкретными его действиями на посту главы государства и носят обобщенный характер.

• Президент «досиживает свой срок»; бездействует; не управляет; не дееспособен (25 ответов).
  
  
• Президента «не видно и не слышно»; он находится в тени; «чем занимался Президент, непонятно»; закрыт для общественного мнения; отсутствие публичной политики (12 ответов).
  
  
• Президент болен, «только хворает»; лечится (8 ответов).
  
  
• Президент скорее имитирует деятельность, чем действует (3 ответа).
  
  
• Президент не самостоятелен, его открыто отодвинуло от политики окружение, «Семья» (2 ответа).
  
  
• Должен уходить; чем быстрее уйдет, тем лучше (2 ответа).
  
  
• Президент совершенно не занимается войной в Чечне (2 ответа).
  
  Одиночные суждения: Президент устранился от решения экономических проблем; человек, который последним узнает новости в стране; отменил принцип добровольности при направлении в горячие точки; не выступает гарантом Конституции; можно оценивать разве что перманентный отпуск и степень крепости рукопожатия.

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Правительства в ноябре 1999 г. резко улучшился, повысившись за месяц почти в два раза и составив 0,52 пункта. Он превысил показатели по всем предыдущим месяцам.

В ноябре, как и в предыдущие месяцы, Правительство пользовалось наибольшей благосклонностью экспертов по сравнению с двумя другими рассматриваемыми институтами власти. Говоря о деятельности Правительства, многие эксперты фактически имели в виду действия премьер-министра В. Путина.

Положительные моменты в оценке деятельности Правительства преобладают. Обычно они связываются с проведением жесткого курса, прежде всего в Чечне, и с личностью председателя Правительства.

• Правительство Путина активно работает по ликвидации терроризма; твердая позиция в отношении Чечни; правильно действует на Кавказе; «Правительство - это Чечня» (23 ответа).
  
  
• Правительство - единственный оплот государственной власти: правильные, последовательные действия; «Путин и правительство уже второй месяц не устают показывать себя людьми и слова, и дела» (13 ответов).
  
  
• Правительство имеет весомые достижения в экономике; попытки решения социальных проблем; выплата пенсий; идет пополнение бюджета (13 ответов).
  
  
• Правительство, благодаря Путину, завоевывает симпатии: «за все реформенное время такого правительства, такого премьера не было» (13 ответов).
  
  
• Путин слышит общественное мнение и проводит реальную политику; «почуяло Правительство ту ноту, которая его держит на высоте»; нет никакого раздражения общественного мнения; Правительство находится на виду, и действия его прозрачны (6 ответов).
  
  
• Правильно действует во взаимоотношениях с Западом, на международной арене (5 ответов).
  
  Одиночные суждения: у Правительства существует какая-то программа; пока еще есть кредит доверия; Путин «стоит на своем»; Правительство «гениально проводит раскрутку Путина», «в действиях Путин продолжает то, что Примаков»; либерально действует в экономике; «бюджет принимается»; в Чечне идет военная операция, а не бойня

Отрицательные оценки деятельности Правительства чаще всего связаны с недостаточной, по мнению экспертов, активностью в экономике и чрезмерной концентрацией внимания на чеченском вопросе:

• «Не видно никаких подвижек ни в экономике, ни в других сферах»; экономикой никто не занимается; ухудшение экономического положения (7 ответов).
  
  
• Правительство ни в чем другом, кроме Чечни, не замечено; «у нас вся жизнь в Чечне сосредоточена»; занимается только Чечней (5 ответов).
  
  Одиночные суждения: Правительство «превратилось в ведомство Шойгу - по чрезвычайным ситуациям»; сегодня глава Правительства «предвосхищает будущие политические процессы, и не столько интересы государства в целом, сколько интересы определенных сил, выдвигающих его на выборах»; все занимаются выборами; Правительство, и прежде всего Путин, занимается популизмом.

С деятельностью Правительства связан целый ряд нейтральных либо амбивалентных высказываний респондентов:

• «Некоторый подъем в экономике - это всего лишь следствие того, что повысились мировые расценки на нефть, и того, что у нас девальвация произошла»; «на нефть и газ подняли цены, и дуром пошли деньги» (3 ответа).
  
  
• «С одной стороны в Чечне они, вроде, и правильно действуют, а с другой стороны, людей убивают» (1 ответ).
  
  
• «Плохого ничего не сделано, но и хорошо мало» (1 ответ).

ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

Показатель баланса положительных и отрицательных оценок деятельности Государственной Думы в ноябре 1999 г. по сравнению с предыдущим месяцем повысился (+ 0,01) и составил 0,07 пункта.

Положительные оценки экспертов в первую очередь связаны с принятием бюджета:

• Без лишних склок приняли федеральный бюджет во втором чтении (9 ответов).
  
  
• Дума «особенно не возникает - уже хорошо»; громких скандалов не было; не пытается вставлять премьеру палки в колеса (6 ответов).
  
  
• Дума, кроме непримиримой левой оппозиции, довольно позитивно работает в рамках напряженной военной обстановки и нестабильных международных отношений с Западной Европой и США; достижение - это определенная консолидация, связанная с чеченскими событиями и международным осуждением России (3 ответа).
  
  
• Дума что-то делает, принимает законы; «Дума пытается думать, решать»; депутаты, готовясь к сдаче полномочий, «подчищают кое-какие завалы» (3 ответа).
  
  Одиночные суждения: Дума достаточно лояльна, занялась своими делами; «чувствуется, они работают»; «изнасиловали Правительство и увеличили расходы будущего бюджета на 10 миллиардов рублей».

Отрицательные оценки в первую очередь связаны с падением законодательной активности депутатов, ведением думцами своих предвыборных кампаний, превращением депутатских кабинетов в Государственной Думе в предвыборные штабы.

• Думы нет, есть предвыборная кампания; показная активность; популизмом занимается; «по-другому как предвыборная кампания, рассматривать деятельность депутатов нельзя»; депутаты практически свернули работу (28 ответов).
  
  
• Чем занималась Дума, непонятно; никак себя не проявила в истекший период (9 ответов).
  
  
• Игры вокруг бюджета; политиканство; бюджет невыполним (6 ответов).
  
  
• Дополнительно скомпрометировала себя теплым приемом Лукашенко (3 ответа).
  
  Одиночные суждения: от политиканствующей Думы ждать уже нечего; она просто агонизирует.

Нейтральные либо амбивалентные высказывания:

«Нет информации, все готовятся к выборам» (1 ответ).

«Дума, в силу уходящего срока, не очень была озабочена конкретными задачами» (1 ответ).

РЕЗЮМЕ

1. Баланс экспертных оценок деятельности Президента в ноябре несколько повысился. В основном оценки носят обобщенный характер и не соотнесены с конкретными событиями. Исключение составляют упоминания о событиях в Чечне. Поддержка Путина ставится Президенту в заслугу. Большое количество экспертов характеризуют Президента как бездеятельного, недееспособного, не соответствующего занимаемой должности. Присутствуют высказывания, подчеркивающие болезнь Президента. В некоторых случаях положительная оценка Президента мотивировалась тем, что он не вмешивался активно в политический процесс.
   
   
2. Правительство не только получает самые высокие оценки по сравнению двумя другими анализируемыми институтами государственной власти (Президент, Государственная Дума) - его популярность стремительно растет. Как и ранее, эксперты отмечают активность, твердость, решительность Правительства, прежде всего в чеченском вопросе. Многие представители региональной элиты СМИ обращают внимание на то, что действия Правительства и премьера понятны населению и поддерживаются им. Деятельность правительства в экономической сфере оценивается одними экспертами позитивно, а другими - негативно. Основной мотив критики следующий: деятельность Правительства ограничивается силовым решением чеченской проблемы.
   
   
3. Как и в прошлом опросе, преобладающее большинство экспертов оценивают деятельность Государственной Думы отрицательно. Думу критикуют за превращение ее в коллективный избирательный штаб депутатов. Деятельность думцев значительной части экспертов представляется неплодотворной. В то же время отмечается конструктивность поведения депутатов при принятии бюджета на следующий год. Ряд положительных оценок работы Думы аргументируется тем, что она не препятствует деятельности Правительства.