В этом выпуске:
1. Уровень коррупции в России и перспективы борьбы с ней
2. Взятки в повседневной жизни: опыт и отношение
3. Приложение. Таблицы

Большинство наших сограждан (55%) не верят в возможность искоренения коррупции в России, треть (34%) – считают, что победить ее возможно. Примерно так же распределялись ответы на этот вопрос в ходе опросов, проведенных в 2002 и 2005 гг. Впрочем, в ноябре 2006 г., когда он задавался в последний раз, доля оптимистов заметно снизилась, а пессимистов – возросла (24% и 67% соответственно), так что сейчас можно констатировать возвращение к «норме».

Немногие (5%), однако, полагают, что за последние год-два коррупция среди должностных лиц уменьшилась; 46% опрошенных считают, напротив, что она увеличилась (31% изменений не замечают, прочие с ответом затруднились). Справедливости ради надо заметить, что впервые за последние десять лет о росте коррупции заявили менее половины респондентов (в 2002 – 2006 гг. этот показатель составлял 54–60%, в конце прошлого десятилетия – превышал 70%).

Любопытные изменения происходят, отметим, в представлениях наших сограждан о том, «среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция» (респондентам предъявляется карточка с перечнем институтов, учреждений, из коих они должны выбрать не больше трех – наиболее пораженных коррупцией). С 2002 г. отчетливо просматриваются тенденции к снижению доли упоминающих в этом контексте «милицию, таможню, правоохранительные органы» (с 55 до 45%), «суд, прокуратуру» (с 37 до 23%), «федеральные органы власти» (с 24 до 10%), «местные органы власти» (с 22 до 16%) – и к росту доли называющих ГИБДД (с 36 до 52%, ныне – «лидер» в данной номинации), «больницы, поликлиники» (с 15 до 35%), «учреждения образования» (с 13 до 21%). По другим «номинантам» (военкоматы, учреждения ЖКХ и т. д.) динамика не столь определенная.

Россияне склонны воспринимать повседневные коррупционные практики довольно толерантно. Большинство опрошенных (54%) относятся к тем, кто дает взятки должностным лицам, без осуждения, 36% говорят, что осуждают таких людей.

При этом более четверти респондентов – 27% – признают, что им самим доводилось давать взятки должностным лицам. В действительности имеющих соответствующий опыт наверняка больше: кто-то запамятовал, кто-то не готов запросто, походя признаться незнакомому человеку, интервьюеру, в совершении наказуемого, в общем-то, деяния. Впрочем, и тех, кто, по их словам, взяток не давал, подобная перспектива шокирует далеко не всегда: многие из них (28% от всех опрошенных) говорят, что допускают для себя возможность дать взятку должностному лицу. Отвечая на открытый вопрос о том, в какой ситуации они могли бы так поступить, одни подчеркивали, что пошли бы на это лишь в безвыходном, экстремальном положении («если бы не было другого выхода»; «если касается жизни кого-то из близких»; «в критической, когда деваться будет некуда…»), а другие – и их несколько больше – моделировали подобные ситуации, обращаясь к самым различным сферам социального бытия и, похоже, обычно не трактуя возможную взятку как нечто экстраординарное («в больнице чтобы лучше ухаживали»; «гаишнику – приходится, чтобы не нарываться»; «например, для образования ребенка»; «для улучшения жилищных условий»; «если связано с милицией»; «если надо дело сделать»). Исключают для себя возможность дать взятку должностному лицу (во всяком случают, декларируют это) 36% опрошенных.

К тем, кто взятки берет, россияне относятся, понятно, несколько критичнее, чем к тем, кто эти взятки дает, но и тут говорить о всеобщем негодовании было бы большим преувеличением: если 63% опрошенных осуждают берущих взятки, то 28% относятся к ним без осуждения (и 9% затрудняются с ответом). Причем молодые респонденты во всех случаях демонстрируют значительно более толерантное отношение к взятке, чем люди пожилые. Например, к берущим взятки относятся без осуждения 37% респондентов, не достигших 35 лет, и 18% опрошенных в возрасте от 55 лет. С учетом этого обстоятельства дальнейшее укоренение коррупционных практик в российской повседневности выглядит более «естественной» перспективой, нежели их искоренение.

Григорий Кертман

Коррупция – это использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения. Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

C каким из приведенных ниже суждений о борьбе с коррупцией Вы согласны? (Карточка, один ответ.)

По Вашему мнению, среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция? (Карточка, не более трех ответов.)

Сталкивались ли Вы лично за последние год-два с тем, что какой-нибудь государственный служащий (должностное лицо) просил или ожидал от Вас неофициальную плату, услугу за свою работу?

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

Вы согласны или не согласны с мнением, что почти каждый человек будет брать взятки, если ему будут их давать?

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

А Вы лично осуждаете тех, кто берет взятки, или относитесь к ним без осуждения?

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

А тех, кто дает взятки, Вы лично осуждаете или относитесь к ним без осуждения?

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

Вы когда-нибудь давали взятку должностному лицу или никогда не давали?

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

Случалось ли с Вами так, что Вы пытались дать взятку должностному лицу, а должностное лицо от взятки наотрез отказалось? Или такого никогда не случалось? (Ответы заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 27% от всех опрошенных.)

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

Вы допускаете или исключаете, что в какой-либо ситуации дадите взятку должностному лицу? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 73% от всех опрошенных.)

	18 - 35 лет	36 - 54 лет	55 лет и старше

В какой ситуации Вы могли бы дать взятку должностному лицу? (Открытый вопрос. Задавался всем респондентам, кроме заявивших, что они давали взятку, и кроме заявивших, что они исключают возможность дать взятку, - 37% от числа опрошенных.)

Коррупция – это использование должностным лицом своего служебного положения в целях личного обогащения.

Как Вы считаете, коррупция среди должностных лиц за последние год-два увеличилась, уменьшилась или осталась такой же, как раньше?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
увеличилась	46	48	44	40	49	49	36	43	51	47	49	43	46	49	43	44	47	44	45
осталась такой же, как раньше	31	30	32	33	33	25	22	33	30	34	29	31	32	25	37	32	30	31	35
уменьшилась	5	7	3	7	5	3	5	6	5	3	5	5	6	5	6	6	5	4	7
затрудняюсь ответить	18	15	21	20	13	24	37	18	15	15	17	21	16	21	14	18	17	21	14

* Здесь и далее - доля респондентов, которые при ответе на вопрос "Когда Вы в последний раз пользовались Интернетом?" выбрали позиции "В последние сутки", "В последнюю неделю", "В последний месяц".

По Вашему мнению, возможно или невозможно искоренить коррупцию в России?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
возможно	34	36	32	34	33	35	39	35	32	33	36	34	34	31	30	41	31	37	34
невозможно	55	55	55	54	59	51	38	53	59	61	52	53	59	62	58	49	58	49	58
затрудняюсь ответить	11	9	13	12	8	14	24	13	9	6	12	13	7	7	12	10	11	14	8

C каким из приведенных ниже суждений о борьбе с коррупцией Вы согласны? (Карточка, один ответ.)

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
руководство страны хочет и может успешно бороться с коррупцией	11	11	12	11	11	12	13	12	12	9	11	14	11	6	7	17	12	11	9
руководство страны хочет, но не может успешно бороться с коррупцией	31	32	31	34	31	28	24	29	37	31	31	33	31	34	29	30	32	32	35
руководство страны может, но не хочет успешно бороться с коррупцией	28	27	29	26	31	27	23	28	27	33	29	23	33	33	31	29	28	25	32
руководство страны не хочет и не может успешно бороться с коррупцией	17	20	15	17	16	18	17	15	16	22	17	14	18	21	21	15	16	17	18
затрудняюсь ответить	12	10	13	11	10	15	23	15	9	6	12	15	7	5	13	8	12	16	7

По Вашему мнению, среди должностных лиц каких служб, организаций, учреждений чаще встречается коррупция? (Карточка, не более трех ответов.)

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
ГИБДД (ГАИ)	52	64	42	59	51	43	40	51	52	61	51	46	59	61	61	53	49	49	63
милиция, таможня, правоохранительные органы	45	48	43	49	46	39	40	44	48	46	45	43	48	44	54	41	48	39	50
больницы, поликлиники	35	29	40	28	37	43	35	34	38	32	40	37	34	45	27	29	35	40	30
суд, прокуратура	23	24	22	22	23	22	23	21	24	23	25	20	22	25	25	19	25	19	22
учреждения образования	21	18	23	27	18	15	13	20	22	22	22	21	19	10	20	26	20	23	24
военкоматы	19	21	17	20	19	16	13	20	18	21	17	20	19	15	19	22	16	22	20
местные органы власти	16	18	15	14	20	15	14	15	17	20	15	18	17	10	15	16	20	14	18
высшие, федеральные, органы власти	10	11	9	10	10	9	12	8	11	11	9	11	11	3	11	7	12	10	11
жилищно-коммунальные службы, учреждения бытового обслуживания	8	7	8	7	10	6	6	8	8	8	7	7	9	13	10	9	8	3	8
армия	5	5	5	5	5	5	5	6	4	5	5	5	5	1	5	8	4	5	4
православная церковь	1	2	1	1	1	1	0	2	1	1	1	2	2	1	1	3	1	1	2
профсоюзы	1	2	1	1	2	1	2	2	1	0	1	2	1	0	1	1	1	2	1
другое	1	2	1	1	2	1	2	1	1	1	1	1	2	4	0	1	2	0	2
нигде не встречается	1	0	1	0	1	1	1	1	1	0	1	1	0	0	0	1	0	1	0
затрудняюсь ответить	11	8	14	8	9	17	24	10	10	6	11	12	8	10	7	11	11	14	5

Сталкивались ли Вы лично за последние год-два с тем, что какой-нибудь государственный служащий (должностное лицо) просил или ожидал от Вас неофициальную плату, услугу за свою работу?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
да	27	33	23	34	30	15	11	24	30	39	23	21	35	40	37	24	25	24	44
нет	70	65	74	64	66	84	88	74	67	58	75	76	64	59	59	74	73	73	54
затрудняюсь ответить	3	2	3	2	4	2	1	2	3	3	2	3	2	1	4	2	2	3	2

Вы согласны или не согласны с мнением, что почти каждый человек будет брать взятки, если ему будут их давать?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
согласен(-на)	49	52	46	52	49	45	48	54	49	42	54	46	46	43	43	50	50	53	47
не согласен(-на)	43	39	46	39	44	47	40	38	43	;53	37	45	49	52	50	46	42	37	46
затрудняюсь ответить	8	8	7	8	6	8	12	8	7	5	9	8	5	5	7	5	8	10	6

А Вы лично осуждаете тех, кто берет взятки, или относитесь к ним без осуждения?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
осуждаю	63	60	66	55	64	74	67	62	65	60	62	68	61	60	55	70	62	66	56
отношусь без осуждения	28	29	27	37	27	18	25	28	28	30	29	25	31	32	35	24	26	28	35
затрудняюсь ответить	9	11	7	8	10	9	8	10	7	10	9	6	8	8	10	6	11	6	8

А тех, кто дает взятки, Вы лично осуждаете или относитесь к ним без осуждения?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
осуждаю	36	35	36	31	34	44	40	34	34	38	32	39	34	36	36	43	32	35	34
отношусь без осуждения	54	54	54	59	56	44	47	56	56	52	57	51	56	55	54	52	55	53	58
затрудняюсь ответить	10	11	10	10	10	12	12	10	10	10	12	10	10	9	10	5	12	12	8

Вы когда-нибудь давали взятку должностному лицу или никогда не давали?

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
давал(-а)	27	32	22	31	29	18	14	24	30	33	24	22	33	39	30	19	25	28	39
не давал(-а)	71	66	75	66	69	80	85	72	68	65	75	75	65	60	69	78	71	70	59
затрудняюсь ответить	3	3	2	3	2	2	1	4	3	2	2	3	2	1	2	3	3	3	2

Случалось ли с Вами так, что Вы пытались дать взятку должностному лицу, а должностное лицо от взятки наотрез отказалось? Или такого никогда не случалось? (Ответы заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 27% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
случалось	5	6	4	6	4	4	4	4	6	4	4	4	6	9	4	4	4	5	8
не случалось	21	25	18	25	24	13	10	20	23	29	20	18	26	30	24	14	21	23	30
затрудняюсь ответить	1	1	0	0	1	0	0	0	1	0	0	0	1	1	2	1	0	0	1

Вы допускаете или исключаете, что в какой-либо ситуации дадите взятку должностному лицу? (Ответы всех респондентов, кроме заявивших, что они когда-либо давали взятку должностному лицу, - 73% от всех опрошенных.)

Доли групп	100	46	54	37	36	27	12	34	34	20	28	29	29	9	12	16	38	25	24
допускаю	28	28	29	33	32	17	13	29	30	34	28	27	31	30	26	28	35	18	35
не допускаю	36	32	40	26	32	57	61	38	33	26	40	41	30	26	39	44	29	45	20
затрудняюсь ответить	9	9	9	10	8	8	12	9	8	7	8	11	6	5	5	8	11	9	6