|
Документ опубликован на сайте www.fom.ru
http://bd.fom.ru/report/cat/power/corr/o844320 РОССИЯНЕ О КОРРУПЦИИ И КОРРУПЦИОНЕРАХ 09.12.1998 [отчет] [ Черняков А.А. ] Общероссийский опрос населения по репрезентативной выборке в 56 населенных пунктах 29 областей, краев и республик всех экономико-географических зон России. Интервью по месту жительства. Объем выборки – 1500 респондентов. 14-15 ноября 1998 года. Респонденты отвечали на два открытых вопроса:
Слово "коррупция", которое широко используется российскими СМИ, "Толковый словарь русского языка" относит к "книжной" лексике. Таким образом, с одной стороны, оно у всех "на слуху", с другой – привнесено в массовое сознание извне. Последнее время наблюдается тенденция к расширению смысла самого этого понятия, что находит отражение в новейших словарных дефинициях. Так, если в том же "Толковом словаре русского языка" коррупция определяется как "подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей", то в трехтомном "Большом толковом словаре иностранных слов" наряду с примерно таким же объяснением термина приводится и еще одно его значение: "Разложение экономической и политической систем в государстве, выражающееся в продажности должностных лиц и общественных деятелей". Иначе говоря, если в первом случае речь идет о преступных действиях лишь отдельных лиц, то во втором – о социальном явлении, разрушительном для общества в целом. Указанное расширение смысла понятия "коррупция" следует иметь в виду, оценивая ответы респондентов. Задача анализа –выявить тот круг ассоциаций, тот "образ", который возникает в сознании сегодняшнего россиянина, когда он слышит слова "коррупция", "коррупционер". Поскольку круг таких ассоциаций весьма широк, то в полученных ответах будут выделены наиболее часто встречающиеся слова (назовем их основными категориями), используемые респондентами для характеристики действий коррупционеров и основной среды распространения коррупции. Все данные, кроме особо оговоренных случаев, приводятся в % от общего числа ответов (ответы всех респондентов, за вычетом отказавшихся и затруднившихся ответить). Всего ответили на первый вопрос 69%, затруднились ответить или отказались от ответа 31% от общего числа респондентов. Среди ответивших на вопрос 53% назвали конкретные действия, совершаемые коррупционерами, а в 13% ответов речь идет о масштабах коррупции и ее последствиях для страны. Некоторые ответы отнесены к обеим тематическим группам, а 4% не вошли ни в одну из них. Респонденты назвали следующие действия, совершаемые коррупционерами:
Приведем некоторые наиболее выразительные суждения, выходящие за рамки основных категорий: взяточничество и приватизация "под себя"; воровство в госмасштабе; выколачивание денег из России в корыстных целях; государственный рэкет; добыча денег с использованием служебного положения; особые условия деятельности для своих; скрытая политика, где правят деньги; теневые дела на вершине власти; крутят открыто госденьги; растаскивают финансы по своим карманам; насилуют людей по части денег; одни воруют, другие их поддерживают; предлагают государственное друг другу, как свое личное; обеспечивают крышу всем; живут по блату; забирают пенсионерские деньги на коттеджи и машины; воруют деньги, землю, свободу народа; захватили заводы, фабрики – все в их руках, у рабочих ничего нет; по миру народ российский пустили, а сами жируют; получают награду за развал страны. Слово "коррупционер" имеет негативный смысл практически во всех полученных ответах, даже в самых неопределенных (например, неправильно все делают, все их действия отрицательные, они делают что-то плохое в своих интересах и т.п.). Чаще всего высказывается обвинение в нечестном и незаконном личном обогащении. Но многие респонденты не разграничивают собственно коррупцию, т.е. использование в стяжательских целях своего служебного положения (взятки, подкуп и др.), и экономические преступления в целом (воровство, махинации, набивают карман и др.). Реже смысл понятия "коррупция" чрезмерно расширен за счет отнесения к нему разного рода насильственных действий, вплоть до заказных убийств. Подобное расширение смысла слова можно объяснить существованием устойчивого отрицательного стереотипа коррупционера. Отсюда – в ряде высказываний приписывание этой фигуре самых разных, порой совершенно неожиданных, действий преступного или социально опасного характера (аморальные действия, направленные против чести, разжигание межнациональной розни, уничтожают кадры, наркобизнес, принадлежность к мафии, участвуют в похищении людей и др.). Судя по многим ответам, респонденты видят в коррупции силу, подрывающую социальные и экономические устои России (обворовывают Россию, всю страну разграбили, обкрадывают народ, подрыв экономики, вывоз капитала за границу и др.). Именно в таком значении употребляется отнесенное нами к числу основных категорий слово грабеж. Всего ответили на второй вопрос 76%, затруднились ответить или отказались от ответа 24% от общего числа респондентов. Таким образом, слои, наиболее подверженные коррупции, назвала и часть тех респондентов, которые не захотели или не смогли охарактеризовать само это явление. Респонденты назвали следующие категории работников, среди которых чаще всего встречаются коррупционеры:
Выборочно приведем высказывания, в которых речь идет не столько о конкретных категориях работников, сколько о распространенности коррупции: в высших классах общества; в высших чинах власти; везде в верхушках; везде, где есть начальство; весь высший эшелон власти; все начальники без исключения; везде, где есть чиновники; чиновники всех ветвей управления; руководящие люди; руководство всех рангов во всех сферах; все, кто у кормушки; на любом крупном предприятии есть коррупция; от корешков до верхушек все; начиная с воспитателей детских садов и кончая правительством; демократы и партократы; кто может, тот и берет; все, кто выше простых людей; не среди нас с вами; не среди простого народа; везде, но не все. Преимущественной средой распространения коррупции респонденты достаточно определенно считают властные структуры разных уровней, в том числе зачастую – высшего. Причем одним из мест, где концентрируется коррупция, многие называют органы внутренних дел, прямая обязанность которых – борьба с этим явлением. То, что в ряду потенциальных коррупционеров довольно часто упоминаются представители бизнеса, и особенно банковского капитала, может рассматриваться двояко: с одной стороны – как свидетельство неточных представлений о том, что такое коррупция, с другой – как указание на тот слой, представители которого особенно предрасположены к сговору с коррумпированной частью властных структур. Столь же двояко может быть оценена и часто встречающаяся в ответах позиция все (везде и все; все, кто может, и т.п.). В принципе такого рода формулировки нередко свидетельствуют о размытости, неконкретности представлений респондента по выясняемому вопросу. Но в данном случае скорее проявляется другое – убежденность опрашиваемых в том, что коррупцией поражены все уровни социальной организации общества. Такая интерпретация позиции все вытекает из содержания многих ответов на второй вопрос (везде, где есть какая-то власть; все, кто у власти, и др.) и подтверждается ответами на первый вопрос (мнение, что коррупция разрушает всю Россию, государство в целом). Отметим также, что политиков (депутатов, Думу) респонденты относят к числу людей, подверженных коррупции, довольно редко (2% ответов).
Согласно наиболее распространенным представлениям, коррупционер – это продажный человек, берущий взятки, занимающийся воровством, хищениями, махинациями в целях своего обогащения. Поскольку "образ" коррупционера – сугубо отрицательный, то этой фигуре нередко приписываются самые разные преступления, вплоть до грабежей и даже убийств. Судя по ответам на первый вопрос, респонденты нередко склонны относить к коррупционерам всех, кто занят незаконным личным обогащением, совершает экономические преступления, – независимо от того, государственный ли это служащий или частное лицо. Вместе с тем, отвечая на второй вопрос (о той среде, где чаще всего встречаются коррупционеры), опрошенные называют прежде всего руководителей разных рангов, чиновников и властные структуры (особенно высшие эшелоны власти), а не представителей частного капитала, которые тоже упоминаются, но заметно реже. Весьма невелика доля тех, кто отнес к числу коррупционеров политиков. Значительная часть респондентов полагает, что коррупция приобрела в современной России угрожающий размах, пронизав собой все уровни социальной структуры. Многие респонденты убеждены, что действия коррупционеров ведут или уже привели к развалу экономики России, быстрому исчерпанию ее природных ресурсов, обнищанию народа. |